Guía de actividades prácticas U7 y 8

Cátedra: Finanzas Públicas

Docentes: Profesor titular Cr. Granetto, Sergio; Profesor adjunto Cr.
Bilbao, Alexis
Alumnos: Camejo, Daiana Magalí; Díaz, Juan Lucas; Helu, Tomás;
Rodríguez Garayalde, Corina; Sánchez, Celina
Equipo: N° 2
Año: Segundo cuatrimestre 2023
Unidad 7: Política Fiscal.
1. Explique la relación (y diferencia) entre la política fiscal y la política macroeconómica.
¿Cuáles son los objetivos de la política fiscal?, ¿Cuáles son sus instrumentos? Indique
ejemplos de medidas concretas para cada uno de sus instrumentos.

La política fiscal, o financiera, es un subtipo discernible dentro de los varios a través de los
cuales se formula y ejecuta la política macroeconómica. Esta consiste en el uso deliberado de
instrumentos fiscales (impuestos, gastos, transferencias y endeudamiento) para alcanzar
determinados objetivos.

La política macroeconómica está más dirigida a gestionar un país o una región midiendo la
inflación, el desempleo, el crecimiento económico, etc. Las políticas fiscales son parte de la
política macroeconómica como también lo son las políticas monetarias y políticas cambiarias.

Los objetivos de la política fiscal son:

 Asignación
 Redistribución
 Estabilización
 Crecimiento

Los instrumentos de la política fiscal son:

 Impuestos
 Gastos
 Transferencias
 Endeudamiento

Asensio, Miguel, (2015), “Finanzas Públicas. Notas de orientación”, Buenos Aires, Argentina:
Buyatti. 2da. Edición. Caps. 9 y 10.

Tanzi, Vito (1991), “Hacienda Pública de los países en vías de desarrollo”, Madrid, España. Ed.
Instituto de Estudios Fiscales. 1era. Edición. Cap. 1.

2. Identifique las 8 estrategias de política fiscal en función de la noción de equilibrio fiscal

(Asensio).

 Equilibrio presupuestario cíclico: En este caso se mantiene una posición donde el

abandono del equilibrio anual implícito en el uso de impuestos y gastos puede alterarlo,
pero aceptando el retorno del mismo.
 Presupuesto compensatorio
 Política financiera de estabilización automática
 Resultado presupuestario de pleno empleo
 Presupuesto anualmente equilibrado
 Equilibrio del presupuesto al nivel de plena ocupación
 Sobreequilibrio presupuestario
 Finanzas funcionales

Asensio, Miguel, (2015), “Finanzas Públicas. Notas de orientación”, Buenos Aires, Argentina:
Buyatti. 2da. Edición. Caps. 9 y 10.

3. Ley de Responsabilidad Fiscal. Razone sobre cuál es el objetivo de esta normativa.

Identifique el Órgano de aplicación de la Ley (Ley N° 27.428, modificatoria de la Ley N°
25.917) y cuál es su función.
Según el artículo 1 de la ley responsabilidad fiscal Créase el Régimen Federal de
Responsabilidad Fiscal con el objeto de establecer reglas generales de comportamiento fiscal y
dotar de una mayor transparencia a la gestión pública, el que estará sujeto a lo establecido en
la presente ley.

El órgano que aplica la ley es el consejo federal de responsabilidad fiscal el cual evalúa el
cumplimiento del régimen establecido en la presente ley aplicara las sanciones derivadas de su
incumplimiento.

4. Ingrese al sitio web del órgano identificado en el punto anterior y a partir de la información
disponible en dicha página: a) explique qué se entiende por “reglas fiscales"; b) identifique
cómo se pueden clasificar las reglas de comportamiento fiscal que forman parte de la Ley.

Las reglas fiscales se refieren a las pautas o directrices que se establecen para planificar y
llevar a cabo el presupuesto de un país. Estas reglas tienen como objetivo principal hacer que
la aplicación de las políticas públicas sea más confiable y reduzca las posibilidades de tomar
decisiones arbitrarias.

Las reglas fiscales se pueden clasificar en: numéricas, de transparencia, de procedimiento y de

información presentada al consejo.

Unidad 8: Coordinación Financiera Intergubernamental.

1. Analice en forma comparada los 5 mecanismos “puros” de coordinación financiera
intergubernamental desde el punto de vista de los objetivos de lograr (por separado) una
mayor autonomía fiscal y de un menor costo de recaudación.

MECANISMOS DE / AUTONOMIA FISCAL COSTO DE

COORDINACION / OBJETIVOS RECAUDACION
CONCURRENCIA DE FUENTES Maximiza Maximiza
SEPARACION DE FUENTES Maximiza Minimiza
CUOTAS ADICIONALES Condicionada (especialmente a-Maximiza
a. Recaudación independiente con topes centrales para las b-Minimiza
b. Recaudación unificada alícuotas adicionales)
PARTICIPACION Restringida Minimiza
a. Devolutiva
b. Redistributiva
ASIGNACIONES Minimiza Minimiza

Autonomía fiscal

Concurrencia de fuentes. Esta aumenta debido a que cada nivel de gobierno establece su
propio régimen legal independiente, es decir, que cada nivel elije los tipos de recursos, así
como su utilización y la composición de las erogaciones.

Separación de fuentes. Aumenta, ya que, por vía constitucional o por acuerdo cada gobierno
decide el nivel efectivo de utilización de sus recursos.

Cuotas adicionales. Está condicionada, debido a que el nivel inferior de gobierno posee poder
tributario sobre todos los recursos, pero hay un límite para las alícuotas suplementarias que se
aplican sobre el tributo legislado.

Participación. Está restringida, ya que se establece un marco normativo y fiscal común entre las
entidades participantes para garantizar la eficiencia y equidad en la distribución de recursos y la
toma de decisiones. Esto implica limitaciones en la capacidad de las entidades participantes
para tomar decisiones fiscales de manera independiente.

Asignaciones. Se ve reducida ya que el gobierno central es quien recauda los tributos y luego
los distribuye entre los gobiernos locales.

El costo de recaudación varía según el tipo de recaudación. Si el gobierno local recauda

directamente su propio tributo de forma independiente (con una superposición atenuada), los
costos de recaudación aumentan. En cambio, si el gobierno central recauda el tributo local y
luego distribuye los fondos generados en cada jurisdicción al gobierno respectivo (sin
superposición), los costos de recaudación disminuyen.

Nuñez Miñana, H., (1994), “Finanzas Públicas”, Buenos Aires, Argentina: Ed. Macchi. Cap. 10.

2. Realice un esquema sinóptico que sintetice la Distribución Primaria y Secundaria del

Régimen Federal de coparticipación y del sistema de Coparticipación Provincial a
municipios y comunas entrerrianas. El esquema deberá incluir la vinculación entre ambos.

3. Analice en qué consiste la denominada “garantía” de coparticipación que establece el art.

246° de la Constitución Provincial a municipios y comunas. Analice si esa “garantía” incide
directamente en la distribución primaria o secundaria.

El artículo 246 garantiza el siguiente sistema de coparticipación obligatoria

 Impuestos nacionales: de la totalidad de ingresos tributarios que le corresponde a la

provincia en concepto de coparticipación federal, el monto a distribuir a los municipios no
podrá ser inferior al 16% y a las comunas 1%.
 Impuestos provinciales: de la totalidad de lo recaudado en los ingresos tributarios
provinciales, monto a distribuir a los municipios no podrá ser menos a 18% y a las comunas
el 1%.
4. Ingrese a la web de la Dirección General de Relaciones Fiscales con Municipios (del
Ministerio de Economía y Hacienda de la Provincia de Entre Ríos) y obtenga (utilizando los
filtros habilitados) la liquidación de la Coparticipación del año 2023 (primer semestre), de:
a. Recursos del Régimen Federal; b. Recursos Tributarios Provinciales; y, c. Total (suma
de los anteriores conceptos), para todos los municipios de los que sean oriundos los y las
integrantes del grupo de trabajo (indique con qué localidad se vincula cada integrante). d.
En cada caso (de cada municipio) analice que proporción representa la “garantía” de
coparticipación sobre el total de Recursos del Régimen Federal y de Rec. Tributarios
Provinciales.