RENDICIÓN DE CUENTAS AL CIUDADANO

En referencia al Decreto Presidencial N" 2991/2019 “Que aprueba el Manual de Rendición de Cuentas al
Ciudadano, lo declara de interés Nacional y dispone su aplicación obligatoria en Instituciones del Poder
Ejecutivo”

NICOLÁS DARÍO GONZÁLEZ ZÁRATE

Comisario General Inspector
Director de Policía Central

GUSTAVO VICENTE QUINTANA ALARCÓN

Sub Comisario MGAP, Jefe de Gabinete
Dirección de Policía del Departamento de Ñeembucú

MAYO - 2023
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413
(En referencia a la Nota S/N de fecha 14 de abril de 2023 del Crio. MGAP GUSTAVO DANIEL MORENO URIZA R)

1
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

INTRODUCCIÓN
La Dirección de Policía del Departamento de Ñeembucú, a través de sus actuales
administradores, determina el actual nivel de desarrollo y la mejor ruta que se siguió y seguirá
para un correcto proceso de rendición de cuentas al ciudadano, a partir de su autodiagnóstico
y la autocrítica constructiva. Esto permitirá identificar los retos y puntos críticos a mejorar que
son necesarios para la mejora continua, también con la efectiva participación ciudadana en el
control y la evaluación de la gestión pública.

Sosteniendo que el estado actual de la rendición de cuentas en la institución policial podrá

identificarse a través de las medidas aplicadas o implementadas en materia de seguridad,
además de los resultados obtenidos, que podrán ser apreciados en los índices delictuales, a
los que se da un constante seguimiento mediante el procesamiento de los datos de los hechos
ocurridos, a fin de ir implementando la mejor corrección de los servicios y planes estratégicos
para su eficiente resultado; todo esto permite asumir determinados delineamientos y
recomendaciones para el diseño de la estrategia de rendición de cuentas.

Aun así, el objetivo principal de esta rendición de cuentas es ir demostrando que se puede
conseguir, a través de diversos medios, poder alcanzar el resultado esperado; es paulatino,
pero de forma diferente en la implementación de la planificación estratégica, con los medios y
recursos humanos disponibles, y que, aunque se implemente diversas capacidades en la que
se vea afectados los resultados al regularse la correcta y eficiente implementación de los
servicios u operativos. La clave esencial y fundamental para un éxito inminente es el
seguimiento y la retroalimentación permanente, con posibilidades de ajustar las mejores
estrategias, sumando todo ello al factor fundamental de ir dotando de mayor recursos humanos,
medios móviles de diversas aplicaciones, y el de ir obteniendo mejores equipos informáticos
con tecnología acorde a los tiempos que se viven. Todo para mejor instrucción e ir fortaleciendo
a esta Dirección de Policía, cuyo Departamento es uno de los más extensos del país, y cuya
ubicación con el límite territorial del país tiene grandes extensiones de frontera en su área de
responsabilidad con la República Argentina.

A través de la Dirección de Policía del Departamento de Ñeembucú se tiene diferentes

capacidades para el diseño, ejecución y evaluación de la rendición de cuentas, cuyo proceso
requiere de una estructura cada vez más sólida y estable, pero, al mismo tiempo, se debe
consolidar una dimensión flexible en el desarrollo de las actividades para garantizar el diálogo
permanente con los grupos que también están encargados de brindar los valores necesarios
para su oportuna implementación. Por lo tanto, considero que tenemos un equipo líder quienes
brindan las mejores orientaciones y habilidades que llevan a cabo para hacerle el seguimiento
periódico a los procesos y estos estén adecuadamente orientados al correcto logro de los
objetivos.

2
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

El constante desarrollo de las destrezas operativas adquiridas y el sólido factor humano

permiten que las dificultades disminuyan: aún con los mecanismos e instrumentos escasos que
están orientados a satisfacer las necesidades de información, dialogo y responsabilidad.

Con el pensamiento íntegro y los principales resultados de tener claridad en el enfoque

de los derechos humanos, sirven de guía para trazar los objetivos concretos, claras y que
evidencian un proceso solido de la estrategia de rendición de cuentas.

3
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413
A. Aspectos críticos de la Policía Nacional en Ñeembucú

ÍNDICES DELICTIVOS (2021 – 2022)

Fuente: Sección Estadísticas de la Dirección de Policía de Ñeembucú

4
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

ESTADÍSTICAS 2023
27
26

20

15
14
13
12
12
9
8 8 8 8 8
7
6 6 6
5 5 5
4 4 44 4
3 3 3 3 3
2 2 2 2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1

CORTE AL 31 DE
ENERO FEBRERO MARZO MARZO, 00:00 Hs

Fuente: Sección Estadísticas de la Dirección de Policía de Ñeembucú

5
POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413
INTERVENCIONES EN FUNCIÓN PREVENTIVA

Fuente: Sección Estadísticas de la Dirección de Policía de Ñeembucú

6
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

EMPLEO DE TALENTO HUMANO

Dirección de Ñeembucú – Organización de Recursos Humanos / Dependencias

Resolución 571/20 de fecha 16 de julio de 2020 “Por la que se aprueba el Reglamento Orgánico Funcional de las
Direcciones de Policía de Asunción y Departamentales dependientes de la Dirección General de Prevención y
Seguridad de la Policía Nacional”

Para su organización, la Dirección de Policía del Departamento de Ñeembucú tiene como

instrumento la Resolución respectiva, adaptada a las necesidades propias de las situaciones particulares
del Departamento, potenciado algunas Dependencias o funciones con el fin de optimizar las tareas en
busca de los objetivos trazados.

La designación de las Jefaturas de las Distintas Dependencias se encuadra al ordenamiento

jurídico pertinente, en la medida de la disponibilidad de TTHH con que se cuenta, teniendo en cuenta el
Plan de Carrera Policial para la designación de los mismos.

7
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

FUERZA EFECTIVA POR GRADO POLICIAL

176

66
51
42
31
19
8 13 13
1 3 2 5 6

Revista dic 2022

En toda organización, el Recurso más valioso es/son los Recursos Humanos, que, con
la suma de los talentos, otorgan el potencial a la Organización para el cumplimiento de su
Misión. En el Departamento de Ñeembucú, la Policía Nacional despliega a su Talento Humano
mediante la Dirección de Policía Departamental a un total de 436 ciudadanos, con quienes se
organizan las distintas Dependencias Policiales que dependen de la Direcci ón, para el
cumplimiento de la Misión Constitucional de Prevención de los delitos, a través de las directivas
de la Dirección General de Prevención y Seguridad.

Así también, la Dirección de Policía de Ñeembucú cuenta con personal comisionado a

distintas Instituciones públicas y privadas, mediante convenios institucionales y acorde a la
legislación vigente que reglamenta el proceso de comisión de servicio.

8
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

FUERZA EFECTIVA DE DEPARTAMENTOS Y DIVISIONES

Tareas Administrativas

18
16

12

7
5 5 5
4
3 3
2 2
1 1
AYUDANTIA

SECCION MANTENIMIENTO
SECCION ESTADISTICA

SECCION TALLER Y TRANSPORTE

DIVISION JUDICIAL

DPTO. LOGISTICA
D. ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

D. DE A.A V.C..N Y ADOLESCIA

DPTO. INTELIGENCIA
D.A. D.L. CONTRA ABIGEATO

DIVISION INFORMATICA

DPTO SEGURIDAD CIUDADANA

SECCION T. HUMANO
DIRECCION DE POLICIA

La Dirección de Policía de Ñeembucú pone en funcionamiento los Departamentos, Divisiones

y Secciones en el predio de la Dirección de Policía de Ñeembucú.

 La Dirección de Policía de
Ñeembucú se encuentra en
el Barrio San Antonio de la
ciudad de Pilar.

9
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA DE LA DIRECCIÓN DE

ÑEEMBUCÚ – ORGANIZACIÓN DE RECURSOS HUMANOS / DEPENDENCIAS

El Departamento de Prevención y Seguridad Ciudadana de la Dirección de Policía de

Ñeembucú es la Dependencia a la cual se le asigna mayor cantidad de TTHH, infraestructura y
recursos para el cumplimiento de la Misión constitucional. En este contexto, dicho
Departamento organiza el despliegue territorial mediante Comisarías, Sub Comisarías y
Puestos Policiales.

FUERZA EFECTIVA POR COMISARÍAS

44

24

17 16

8 9 8 9 8 8 9
7 6 6 6 7 7 7 6 7
5 5 5 4 4 4 4 4 5
CRIA. Nº 2 BARRIO OBRERO

CRIA. Nº 14 DESMOCHADOS
CRIA. Nº 5 MEDINA

CRIA. Nº 28 VILLA OLIVA

CRIA. Nº 22 ITA CORA
CRIA. Nº 10 HUMAITA

CRIA. Nº 12 GENERAL DIAZ

CRIA. Nº 25 VILLA FRANCA

CRIA. Nº 15 VILLALBIN
CRIA. Nº 4 YATAITY

CRIA. Nº 27 VILLA FRANCA

CRIA. Nº 9 ISLA UMBU
CRIA. Nº 3 VILLA PASO

CRIA. Nº 19 C. MBURICA T.
CRIA. Nº 16 CERRITO

CRIA. Nº 20 TUYUCUE H.
CRIA. Nº 11 PASO DE PATRIA
CRIA. Nº 8 GUAZUCUA
CRIA. Nº 6 SAN JUAN ÑCU.

CRIA. Nº 24 YTORORO
CRIA. Nº 7 TACUARAS

CRIA. Nº 29 YVYPOHYI
CRIA. Nº 1 LOMA CLAVEL

CRIA. Nº 13 MAYOR MARTINEZ

CRIA. Nº 18 CRUCE E. CAMBA

CRIA. Nº 23 TACURUTY

CRIA. Nº 26 ALBERDI
CRIA. Nº 17 LAURELES

CRIA. Nº 21 CARANDA YTY

El Departamento de Prevención y Seguridad Ciudadana cuenta con 29 Comisarías

distribuidas en los 16 distritos.

10
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

FUERZA EFECTIVA POR SUBCOMISARÍAS

9

5
4 4 4 4
3 3 3
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
1

El Departamento de Prevención y Seguridad Ciudadana cuenta con 21 Sub Comisarías

distribuidas en los 11 Distritos.

FUERZA EFECTIVA POR PUESTOS POLICIALES

3

2 2 2 2 2

1 1 1

PUESTO P. PUESTO P. PUESTO P. PUESTO P. PUESTO P. PUESTO P. PUESTO P. PUESTO P. PUESTO P.

1 C. 2 PASO 3 P. 4 YBYCU´I 5 ESRERO 7 CURUSU 8 BLANCO 9 PIRA 10 PIRITY
PARANA VIAL DIAMANTE PUNTA AVA ÑU GUAZU

El Departamento de Prevención y Seguridad Ciudadana cuenta con 9 Puestos

Policiales distribuidos en 8 Distritos.
.

11
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

La dinámica propia de las poblaciones, como del funcionamiento institucional de la

Policía Nacional, no permiten hacer cálculos exactos a lo largo de un periodo de tiempo
determinado, pero contrastando los datos para que pueda ser entendible y útil para
dimensionar la compleja función policial en su incesante labor, se podrán hacer las siguientes
aseveraciones.

 423 es la cantidad de personal policial asignado a las tareas de Prevención y Seguridad

Ciudadana, distribuidos en las distintas Comisarías, Subcomisarías y Puestos
Policiales.

 211 es la cantidad de personal de servicio que se encuentra en forma permanente,

considerando que el sistema de trabajo implementado es la distribución de grupos de
guardia a cargo del Jefe y el Subjefe de cada dependencia.

 156 es la cantidad de habitantes del Departamento de Ñeembucú por personal de

servicio en tareas preventivas.

 58 Km² es el área por cada efectivo que realiza tareas de prevención en el

Departamento de Ñeembucú, promediando la extensión departamental.

FUNCIÓN INVESTIGATIVA

El Departamento de Investigación de Hechos Punibles de la Dirección de Policía de Ñeembucú

es la Dependencia con TTHH dependiente de la Dirección General de Investigación Criminal,
que utiliza la infraestructura de la Dirección y recursos de su organigrama para el cumplimiento
de la Misión constitucional. En este contexto, dicho Departamento organiza su función con 12
personales policiales.

CORRUPCIÓN INTERNA

La Dirección de Policía de Ñeembucú no lleva un registro pormenorizado de esta situación; no

obstante, se tiene registros de las diligencias propias del proceso investigativo al que algunos
efectivos que revistan en esta Dirección se encuentran sometidos. Los casos que mayor
cantidad de diligencias se notificaron son los relacionados a sumarios abiertos relacionados
al uso de PIN de tarjetas de recarga de combustible.

12
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

CALIDAD DE VIDA DEL PERSOAL POLICIAL

La calidad de vida del personal policial es buena, ya que la mayor parte, son residentes de
Ñeembucú, contando con facilidades como; la convivencia familiar, vivienda, todo lo que
determina el arraigo, cuestiones que se limitan cuando el efectivo debe trasladarse a distancias
muy marcadas, por lo que generalmente opta por lugar de renta más accesible a su lugar de
trabajo, sin familiares cerca expuestos a un estilo de vida solitaria, una situación que también
afecta emocionalmente al policía y por lo tanto también en la calidad de su trabajo.

IMAGEN INSTITUCIONAL

La Policía Nacional propone trabajar en aras de construir liderazgo y trabajo coordinado con la
ciudadanía según su proyecto estratégico. Consolidar el liderazgo en materia de seguridad
interna del país con la participación activa de la ciudadanía y el trabajo coordinado con las
demás instituciones públicas y privadas, en la búsqueda a permanente de constituirse en una
institución transparente y confiable. (Plan Estratégico de la Policía Nacional 2019/2023)

13
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

PRESUPUESTO

El Plan de Gastos 2023 destina Gs. 72.000 millones para hacer frente a los problemas
relacionados principalmente con la seguridad ciudadana, dinero que debe ser racionalizado
para todas las comisarías del país, dotarlas de equipos tecnológicos, armas, móviles, además
de infraestructura. Es necesario tener en cuenta que actualmente Paraguay tiene en promedio
130 policías por cada 100.000 habitantes, avanzando gradualmente hacia el promedio estándar
requerido en materia de seguridad.

B. Óbices para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional en Ñeembucú

DELITOS TRANSNACIONALES

A pesar de que ostenta una de las tasas de homicidios más bajas de Paraguay, Ñeembucú es
un importante punto de tránsito de la marihuana que se dirige a Argentina. Las incautaciones y
las investigaciones sobre narcotráfico indican que desde Ñeembucú se trafican grandes
cantidades de cannabis a través de los ríos Paraná y Paraguay.
Este es un punto de tránsito secundario de los cargamentos de cocaína y marihuana. Los
actores involucrados en estas economías probablemente utilizan armas de fuego para proteger
sus cargamentos. Ñeembucú es un punto de tránsito de la marihuana cultivada en otros lugares
de Paraguay y que se dirige a Argentina. Los traficantes suelen utilizar el río Paraná y sus
abundantes islotes como pistas de aterrizaje clandestinas o para el almacenamiento. (Insight
Crime, 2021)
En Ñeembucú hay pistas clandestinas, donde los aviones que transportan droga hacen una
parada antes de dirigirse a Argentina. Así también, se realiza contrabando de combustible y
cigarrillos.

14
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413

ASOCIACIONES CRIMINALES INTERNACIONALES

No hay actores criminales importantes con presencia significativa en Ñeembucú, no obstante,

se tienen registros de operaciones llevadas a cabo en ese marco en el Departamento de
Ñeembucú.

TAREAS PREVENTIVAS DE INTELIGENCIA POLICIAL

Lo que suele efectuarse como medida preventiva es: el patrullaje a pie o moto especialmente y
en patrullera.

Sobre la inteligencia policial a nivel regional, tenemos que es la unidad desconcentrada del
Departamento de Inteligencia Policial, encargada de desarrollar las actividades de inteligencia
y contrainteligencia en el ámbito regional y local, con el fin de aportar a la producción de
inteligencia estratégica, táctica y operacional. (Art. 27, Resolución 132 De La Policía Nacional,
Sección VII Regional De Inteligencia Policial).

MEDIOS TECNOLÓGICOS
Las dependencias policiales de Ñeembucú, están equipadas con los recursos básicos, pero son
insuficientes y requieren modernización. Por ejemplo, los computadores y el sistema de base
de datos, la radio y los usos de teléfonos de línea baja.

ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN
Básicamente, el patrullaje es la forma más común de prevenir los hechos punibles.

LEYES Y REGLAMENTOS
 Constitución Nacional. Art.175

 Código Procesal Penal

 Ley 222/93 Orgánica de la Policía Nacional

 Ley 5241/2014 Por la que se crea el Sistema Nacional de Inteligencia.

15
 POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN DE POLICÍA DEPARTAMENTAL

Departamento de Ñeembucú
Palmas y Barranco Río Paraguay. Teléf. Nº 0786 232.413
 Decreto N°10237 /2012 Marco de Actuación del Servicio de Inteligencia para la

 seguridad interna en el Paraguay.

 Resolución N° 574. Que aprueba el Reglamento Orgánico Funcional de la Policía

 Nacional

 Otras leyes

**********

16