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Atentamente,
I. INTRODUCCION
II. ANTECEDENTESCONDICIÓN
El Documento del Proyecto fue firmado en junio del año 2009 por el Director Ejecutivo de
Transparencia Mexicana, A.C., por el Director General de Cooperación Técnica y
Científica de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y por el Representante
Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Iniciando sus
actividades el 1 de junio de 2009, financiado por SEDESOL con una duración inicial de 6
meses.
Dólares EE.UU.
El proyecto dio inicio a sus actividades en el año de 2009 y su duración inicial era por un
periodo de 6 meses, sin embargo, mediante revisiones presupuestales mandatorias y de
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Plantilla de auditoría interna
reprogramación se han realizado varias ampliaciones al periodo de Implementación del
proyecto.
Este proyecto se lleva a cabo bajo la modalidad de Implementación por una Organización
no Gubernamental (ONG).
Para alimentar esta base de datos, se planteo al Oslo Governance Center utilizar la
metodología que Transparencia Mexicana ha usado en el desarrollo del Proyecto de
Plataforma de Información sobre Institucionalización de la Política Social. Es decir, un
cuestionario de auto diagnóstico diseñado para medir las diferentes dimensiones de las
políticas y programas sociales para el logro de los ODM a nivel local. Este instrumento
pretende ser la base de un mapeo del presupuesto de dichos programas y políticas
públicas, sus reglas de operación y los mecanismos de participación y monitoreo por parte
de la sociedad civil. También se busca que este ejercicio pueda brindar insumos para
determinar el grado de implementación de los estándares de institucionalización y
efectividad de estos programas.
La base de datos estadística sobre los ODM, se complementó con los insumos que cada
Estado proporcionó de manera voluntaria y se convertirá en una base documental con
información sustentada por los Gobiernos y accesible al público.
Para lograr el objetivo principal, el plan de trabajo se sustentó en tres líneas de acción:
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Plantilla de auditoría interna
Estatal, que realizara el Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE),
para identificar las áreas de responsabilidad gubernamental, las causas generalizadas de
por qué no se alcanza la agenda de los ODM y las causas de la diversidad entre las 32
entidades federativas y iii) el “MDG Governance Assessment Framework” proporcionado
por el Centro de Gobernabilidad de Oslo.
Objetivo:
El resultado esperado en esta primera línea de acción es contar con una plataforma de
información de los atributos mínimos de institucionalidad de los programas sociales del
gobierno federal y entidades federativas del país actualizada al 2011.
Entregable 1.
Entregable 2.
Objetivo:
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Plantilla de auditoría interna
1. Asesoría técnica para mejorar los niveles de institucionalidad de los programas
sociales de la entidad a partir de los atributos mínimos del IPRO.
2. Revisiones sustantivas de los programas sociales del Estado a fin de aportar
recomendaciones de mejora de sus procesos de operación y gestión.
3. Vinculación de programas sociales con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
4.
5. El proyecto se propone contar con una revisión del nivel de institucionalidad de los
programas de Yucatán y sus vinculaciones con los ODMs.
6.
7. Entregable 1.
8.
9. Revisión de programas sociales en IPRO por parte del equipo técnico del proyecto
para conocer sus niveles de institucionalidad
10.
11.
12. Entregable 2.
13.
14. Revisión sustantiva de dos programas sociales por parte del equipo técnico de
IPRO: reglas de operación, normatividad, evaluaciones, informes, entre otros.
15.
Entregable 3.
Objetivo:
Realizar un estudio diagnóstico acerca del conocimiento de los y las jóvenes de sus
derechos políticos electorales y los valores democráticos, a través de una encuesta en
línea, convocando a todos los estudiantes de educación media superior del país a
participar, por modalidades educativos.
Análisis de resultados y recomendaciones de políticas pública.
Formular la estrategia con base en los resultados.
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Plantilla de auditoría interna
Entregable 2: Sistema de información y monitoreo para la apropiación del programa en
las escuelas.
Con esta actividad se busca el desarrollo de una Plataforma de información que permita
conocer las capacidades institucionales de los municipios del país seleccionados, en el
tema de seguridad ciudadana.
Entregable 1.
Entregable 2.
Objetivo: Contribuir en los esfuerzos sub nacionales para alcanzar los ODM a través de
la creación de una base de datos pública, neutral e independiente con la información de lo
que han hecho las 32 entidades federativas en la materia.
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Plantilla de auditoría interna
Con esto se espera como resultado la elaboración y procesamiento de variables,
indicadores y estándares para cruzar las políticas sociales y las estrategias para alcanzar
la agenda de los ODM.
Entregable 1:
Nuestra opinión se limita a los fondos recibidos y los gastos efectuados por el Gobierno y
no comprende los gastos efectuados por la Organización de las Naciones
Unidas.Describe el objetivo de la auditoría y los procesos que se evaluaron. Es importante
que esta parte describas qué fue lo que se evaluó y cómo fue que se evaluó. No olvides
que esta evaluación tiene que compaginar con los objetivos de la empresa.
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Plantilla de auditoría interna
En el mes de abril del 2012 se llevó a cabo una revisión presupuestal obligatoria cuyos
objetivos fueron reflejar el gasto final de 2011 y asignar el presupuesto para el 2012 para
las actividades programadas.
Entregable 1 Evaluación.
Entregable 1 Evaluación
Entregable 2. Evaluación
Se cerró el año con 1,165 programas sociales en el sistema de información IPRO, 1,085
de 30 entidades federativas del país y 80 de 11 dependencias federales. Se actualizaron
en 2011, 1046 programas, de los cuales 974 corresponden a entidades federativas y 72 a
dependencia federales.
Participaron durante 2011 entidades federativas como Baja California Sur, Colima y
Yucatán, así como cuatro entidades federativas más, quedando dos pendientes de
participar: Chihuahua y Tamaulipas. Por parte de las dependencias federales se sumaron
la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación Pública.
Se generaron las bases para llevar acabo una revisión sustantiva con recursos
adicionales para el proyecto con miras a desarrollar el modelo del Catálogo en 2012. Las
negociaciones finales se tienen programadas para el primer trimestre de 2012.
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Plantilla de auditoría interna
Actividad 1.1. Yucatán
Entregable 1.
Revisión de programas sociales en IPRO por parte del equipo técnico del proyecto para
conocer sus niveles de institucionalidad
Realizar un estudio diagnóstico acerca del conocimiento de los y las jóvenes de sus
derechos políticos electorales y los valores democráticos, a través de una encuesta en
línea, convocando a todos los estudiantes de educación media superior del país a
participar, por modalidades educativas.
Análisis de resultados y recomendaciones de políticas públicas.
Formular la estrategia con base en los resultados.
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Plantilla de auditoría interna
Desarrollo de una aplicación para dispositivos móviles (herramienta ciudadana 2.0), para
que los estudiantes de educación media superior accedan a información tema relevante
de Construye T.
Se avanzó en un documento como base para contar con información externa sobre
Programas Construye-T, desde una visión de la Sociedad Civil. Se están revisando los
avances y Transparencia Mexicana entregará un documento de recomendaciones sobre
el mejoramiento de la institucionalidad del Programa durante 2012.
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Plantilla de auditoría interna
Entregable 1.
Entregable 2.
Entregable 1:
Se diseñaron y entregaron BOXES de IPRO para los Dossiers Estatales. Hasta la fecha
se han enviado los solicitados por el CIDE para la preparación de los Dossiers. Se sigue
trabajando en Dossiers restantes.
Se revisó la vinculación de cada programa social registrado en IPRO con respecto a los 8
ODMs. A partir de dicha verificación se llevó a cabo la vinculación por Estado y los
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Plantilla de auditoría interna
BOXES para los Dossiers Estatales. Hasta la fecha se han enviado los solicitados por el
CIDE para la preparación de los Dossiers.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tiene como mandato
promover el desarrollo de los países y vincularlos con los conocimientos, la experiencia y
los recursos necesarios para ayudar a sus pueblos a forjar una vida mejor; asimismo se
encarga de administrar los recursos y efectuar los pagos correspondientes de acuerdo
con el presupuesto aprobado, además de ser el órgano que garantice la transparencia y
agilidad en el manejo y ejercicio de los recursos.
En cuanto al CDR anual (Informe Combinado de Gastos), este se envía al proyecto para
la firma correspondiente, se verifica y posteriormente se devuelve al PNUD en las fechas
estipuladas y con las firmas correspondientes.
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Plantilla de auditoría interna
Los participantes de este proyecto son los siguientes:
Es la contraparte del gobierno que aportará los recursos para la gestión del proyecto.
Agencia de Implementación.
El PNUD es la red mundial de desarrollo establecida por Naciones Unidas cuyo mandato
es promover el desarrollo de los países y vincularlos con los conocimientos, la experiencia
y los recursos necesarios para ayudar a sus pueblos a forjar una vida mejor.
Junta de Proyecto.
d) Área evaluada 3:
Entregable 1 Evaluación
Entregable 2.
V. CONSECUENCIAS:
Describe los escenarios que pudieron ocurrir en caso de que pasaría si estas áreas no se
corrigen.
VI. CORRECCIONES:
Describe todas las áreas y posibles soluciones que puede hacer la empresa u
organización para mejorar.
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Plantilla de auditoría interna
Pacta la próxima auditoría para visualizar los cambios o bien, los procesos de supervisión
para tener la mejora continua
La adquisición y utilización del equipo para el año 2011, se realizó de acuerdo con los
lineamientos que rigen el proyecto, la utilización del equipo fue adecuada para la
realización de sus actividades.
Se llevó a cabo la verificación del inventario físico del equipo, con base en la relación del
inventario que fue proporcionada por parte de PNUD, determinando que se ha logrado un
adecuado control del equipo y disposición del mismo, es importante mencionar que la
relación del equipo de que se dispone, es acumulativa desde que comenzó el proyecto y,
por lo tanto, se verificó físicamente la totalidad y no únicamente los artículos adquiridos
durante el año 2011.
Esta observación fue solventada en 2011, en donde el proyecto indicó que por cambios
internos en la administración del mismo, se produjeron las duplicidades; mismas que
fueron reconocidas y reembolsadas al presupuesto general del proyecto.
h) Que los gastos efectuados se hayan destinado para los propósitos descritos
en el documento de proyecto y planes de trabajo.
Todos los gastos erogados durante el año 2011, corresponden a gastos del proyecto y
fueron razonablemente destinados para las actividades previstas en el Plan de trabajo y
en el Presupuesto de Actividades.
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Plantilla de auditoría interna
el PNUD, cerciorándonos de que el documento de Proyecto se encontrara firmado por
todas las partes interesadas y se especificara exactamente como se iban aportar los
recursos, indicando el organismo de Implementación, la duración del proyecto, sus
objetivos, las actividades a realizar, etc.
a. El proyecto dio inicio a la firma del Documento Proyecto, cumpliéndose con las fechas
estipuladas en el mismo y su Implementación se realizó de acuerdo al plan de trabajo
y al documento del proyecto.
g. La contratación del personal y consultores del proyecto fueron apropiados para cubrir
las necesidades y objetivos del Plan de Trabajo 2011, y éstas se realizaron en forma
transparente.
h. Los registros contables del organismo ejecutor son aptos para mantener constancias
fidedignas y completas de las remesas recibidas y los desembolsos en efectivo, y
para apoyar la preparación del informe financiero trimestral.
Atentamente
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Plantilla de auditoría interna
Socio
Nuestra responsabilidad es expresar una opinión acerca del estado basada en nuestra
auditoría. Realizamos nuestra auditoría de conformidad con las Normas Internacionales
de Auditoría (ISA). Esas normas exigen que cumplamos los requisitos éticos y que
planifiquemos y realicemos la auditoria para obtener seguridades razonables de que en
esos estados no hay inexactitudes de importancia.
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Plantilla de auditoría interna
seleccionados dependen del juicio del auditor, que incluye la evaluación de los riesgos
de inexactitudes de importancia en el estado de cuenta, ya sea por fraude o por error. Al
evaluar esos riesgos, el auditor toma en consideración el control interno relativo a la
preparación de los estados de cuenta del proyecto a fin de determinar los
procedimientos de auditoría adecuados a las circunstancias, pero con el fin de expresar
una opinión acerca de la eficacia del control interno del proyecto. La auditoria incluye
también la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas y la
verosimilitud de las estimaciones contables hechas por la administración, así como la
evaluación de presentación del estado de cuenta.
Consideramos que las pruebas de auditoría que hemos obtenidos son suficientes y
apropiadas para fundamentar nuestra opinión de auditores.
11 de mayo de 2012
Hemos efectuado la auditoría del Estado del Activo adjunto “Estado de Bienes y Equipo”,
Adjudicación 57702 y Proyecto 00071396, “Proyecto de Plataforma de Información
sobre la Institucionalización de la Política Social”, al 31 de diciembre de 2011.
Nuestra responsabilidad es expresar una opinión acerca del estado basada en nuestra
auditoría. Realizamos nuestra auditoría de conformidad con las Normas Internacionales
de Auditoría (ISA). Esas normas exigen que cumplamos los requisitos éticos y que
planifiquemos y realicemos la auditoría para obtener seguridades razonables de que en
esos estados no hay inexactitudes de importancia.
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Plantilla de auditoría interna
Una auditoría supone la realización de procedimientos para obtener pruebas verificables
de las cantidades y declaraciones de un estado de cuentas. Los procedimientos
seleccionados dependen del juicio del auditor, que incluye la evaluación de los riesgos de
inexactitudes de importancia en el estado de cuenta, ya sea por fraude o por error. Al
evaluar esos riesgos, el auditor toma en consideración el control interno relativo a la
preparación de los estados de cuenta del proyecto a fin de determinar los procedimientos
de auditoría adecuados a las circunstancias, pero no con el fin de expresar una opinión
acerca de la eficacia del control interno del proyecto. La auditoría incluye también la
evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas y la verosimilitud de las
estimaciones contables hechas por la administración, así como la evaluación de la
presentación del estado de cuenta.
Consideramos que las pruebas de auditoría que hemos obtenido son suficientes y
apropiadas para fundamentar nuestra opinión de auditores.
Opinamos que el estado del activo adjunto refleja fielmente, en todos los aspectos
sustantivos, el saldo del inventario del Proyecto 00071396, “Proyecto de Plataforma de
Información sobre la institucionalización de la Política Social” por la suma de US $
5,177.65 de diciembre de 2011, conforme a las políticas contables del PNUD.
11 de mayo de 2012
Hemos auditado el Estado de la situación de caja adjunto del proyecto del PNUD número
00071396 denominado “Proyecto de Plataforma de Información Sobre la
Institucionalización de la Política Social”, al 31 de diciembre de 2010. Este estado es
responsabilidad de la administración del proyecto. Nuestra responsabilidad es emitir una
opinión sobre el estado basado en nuestra auditoría.
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Plantilla de auditoría interna
juicio, la auditoría realizada constituye un fundamento razonable para emitir nuestro
dictamen.
El presente informe se prepara exclusivamente para información y para que sea utilizado
por el PNUD y el Gobierno de México.
11 de mayo de 2012
Fecha en que se culminó la auditoría
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