SEÑOR (ES)

GUSTAVO ADOLFO VIÁFARA

Jefe de la Oficina Asesora de Planeación

INTEGRANTES DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

REF. Concepto sobre el documento Avance del Plan de Desarrollo – Víctimas del
Conflicto Armado

Realizando la lectura del documento preliminar del PDT, noto algunos puntos sobre los que
es importante hacer hincapié:
• Hay un estudio diagnóstico de la cantidad de víctimas del conflicto armado y hechos
victimizantes registrados. Esto es importante para la focalización de la población ya
que cuentan con datos sobre cuáles han sido las mayores afectaciones en el marco del
Conflicto Armado, a saber: “Los actos terroristas, el desplazamiento forzado, la
perdida de bienes inmuebles, el homicidio, la amenaza, la desaparición forzada, los
delitos sexuales, las lesiones personales físicas y las lesiones psicológicas.” Además,
también cuentan con datos relevantes sobre los sujetos de atención en cada hecho
victimizante establecido en la ley 1448 de 2011.
• En las líneas estratégicas y metas de resultado hay un producto para la población
víctima que dice “servicio de acompañamiento a la implementación de planes de
prevención, protección y atención a las comunidades étnicas.” Cuya meta de
resultado es el porcentaje de víctimas que han superado sus carencias en subsistencia
mínima. Después de esto no se menciona a la población en ninguna otra parte del
documento salvo en descripciones de programas presupuestales y del sector.
Con base en lo anterior, conviene abarcar lo siguiente:
1. Hay lineamientos desde la Unidad de Víctimas en los que se especifica que la
inclusión de esta población debe hacerse de manera estratégica vinculando en los
planes de desarrollo un capítulo específico para la misma, con los componentes que
demanda la ley y acciones afirmativas en el marco de estos.
2. Es importante que se incluya un capítulo especial para víctimas, ya que de esta manera
se pueden realizar acciones que realmente respondan a las necesidades de la
población. Esto teniendo en cuenta que, en el diagnóstico presentado, la mayoría de
la población aún continúa en situación de vulnerabilidad y es sujeto de atención.
3. La caracterización de la población realizada en el año 2022, si bien contiene datos
desactualizados en materia de cifras, es muy relevante para el estudio de las
condiciones de vida de las víctimas, esto permitirá tener una proyección y objetivos
claros sobre las necesidades que se desea mitigar. Esperaba ver este estudio en el
diagnóstico ya que puede servir en la formulación de productos acordes a las
necesidades de la población.
4. Es indispensable que se tome como referencia el plan de desarrollo anterior y el de
otras municipalidades para hacer un estudio de los componentes de la ley de víctimas,
ya que en el presente documento están completamente invisibilizados.
 5. Si bien es indispensable la formulación de los planes indicados en la línea presentada,
no es el único objetivo en las medidas de atención y asistencia. Por lo tanto, la
inclusión de un solo producto dentro de las metas es equívoca en la atención y
reparación integral a las víctimas, ya que la entidad y el Plan de Desarrollo “Villa
Rica se dignifica con inclusión, propósito y progreso” tiene otras obligatoriedades
con las víctimas, en el marco de la ley y desde que era plan de gobierno. Así, la
verdadera dignificación de las víctimas se da si y sólo si cada secretaría incluye dentro
de sus planes líneas específicas que respondan a los componentes de la ley de
víctimas. Esto es posible porque el catálogo de productos MGA tiene en su contenido
medidas trasversales en cada sector, cuyo indicador de producto es población víctima
del conflicto armado.

Ahora bien, en la reunión del CTP del 22 de marzo de 2024 se presentó el documento que ya
están construyendo con las líneas base de la política pública de víctimas, frente a ello tengo
las siguientes consideraciones:
1. Que en los indicadores del producto 4103005 se incluya el 410300500
PROYECTOS PRODUCTIVOS FORMULADOS, puesto que las víctimas
necesitan ser capacitadas, pero también requieren de acciones concretas en materia
de productividad y generación de ingresos.
2. Es necesario que se incluya el producto 2101033 Servicio de fomento para la
permanencia en programas de educación formal con indicador 220103301
Personas víctimas del conflicto armado beneficiarias de estrategias de
permanencia en las que se incluyan la exención de pagos, entrega de kits escolares
y uniformes a los estudiantes víctimas como lo reglamenta el decreto 4800 de 2011,
de esta manera las víctimas pueden acceder a estrategias diferenciadas para su
permanencia en la educación.
3. Es necesario que se incluya el producto 4101011 Servicio de asistencia técnica para
la realización de iniciativas de memoria histórica con indicador 410101100, puesto
que la apuesta por colectivizar la memoria hace parte de las iniciativas que se gestan
en distintos grupos, como la mesa de víctimas.
4. Es necesario que se incluya el producto 4101063 Servicios de asistencia técnica
para la articulación interinstitucional en la implementación de la polìtica pública
para las víctimas con el indicador 410106300, ya que la elaboración de los planes
de acción de los subcomités es importante e inherente a la apropiada implementación
de la PPV.
5. Es importante que se incluya el producto 4101092 Servicios de satisfacción y
garantías de no repetición a víctimas del conflicto armado, ya que en la matriz
presentada no hay inclusión de los actos simbólicos de dignificación como lo son los
actos conmemorativos.
6. Es importante que se mantenga la propuesta de 400104200 ACCESO A
SOLUCIONES DE VIVIENDA-GESTIÓN DE VIVIENDA NUEVA para
víctimas, ya que esto responde a las necesidades sentidas e históricas de la población
y desde ahí inicia la reparación integral y la superación de la vulnerabilidad. Sin
 embargo, también se hace relevante incluir dentro la matriz presentada el 22 de marzo
el producto 4001032 Servicio de apoyo financiero para el mejoramiento de
vivienda ya incluido en el documento de avance del PDT.
7. En el catálogo de productos MGA no aparece el producto 2202005, si está mal es
necesario corregir e incluir en los indicadores a las víctimas para que sean
beneficiarias de las becas y subsidios para el fomento de la educación superior.
También incluirlo dentro de las líneas base de víctimas presentadas el 22 de marzo.
8. Los productos incluidos en el documento presentado el 22 de marzo me parecen
pertinentes para la actualización de la PPV y su inclusión en el Plan de Desarrollo
2024-2027, pero es indispensable que se modifiquen e incluyan los que mencioné
anteriormente.

Les agradezco su atención. Atentamente,

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Jazmín Balanta Ramírez
Representante de la población víctima ante el CTP
Cel. 3115235930