CAPITULO I

TÍTULO Y DEFINICIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

MUNICIPAL

1.1. Título: Plan de Emergencias Municipal de Godella

1.1.1. Definición y Objetivo.

Es el mecanismo que determina la estructura jerárquica y funcional de

las Autoridades y Organismos llamados a intervenir, estableciendo un
sistema de coordinación de los recursos y de los medios, tanto de carácter
público como privado.
Todo ello, adecuadamente integrado, tiene como objetivo realizar
tareas de prevención, coordinación y actuación, ante situaciones de grave
riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública, construyéndose como el
eje fundamental en el ámbito de la planificación de emergencias en el
municipio, incorporando todos aquellos planes existentes (Especiales,
Específicos, Sectoriales y de Emergencia Interior o Autoprotección).
El Plan Territorial Municipal tiene como objetivo.
a) Obtener la máxima protección para las personas, el medio ambiente
y los bienes, que puedan resultar afectados en cualquier situación de
emergencia, estableciendo para ello una estructura de organización
jerárquica y funcional de los medios y recursos que permitan hacer
frente a situaciones de riesgo o emergencia grave,
b) planificar el dispositivo necesario de intervención en situaciones de
emergencia,
c) establecer la coordinación de todos los Servicios Públicos y privados
llamados a intervenir,
d) prever la coordinación necesaria con los distintos escalones del Plan,
e) revisar el inventario de riesgos potenciales y el catálogo de recursos
propios y movilizables para hacer frente a las emergencias derivadas
del Inventario de Riesgos,
f) reducir o mitigar, en lo posible, los efectos de las catástrofes,
g) crear el Cecopal que estará atendido las 24 horas y enlazado con los
Servicios Provinciales y Autónomos de Protección Civil en las
emergencias,
 h) elaborar las pautas de comportamiento hacia la población mediante
mensajes de actuación e información, y
i) la creación de pautas y adopción de medidas oportunas para la
rehabilitación de las zonas afectadas.

1.2. Alcance.

1.2.1. Funcional

El Plan debe ofrecer respuesta a riesgos genéricos y actuar como

complementario de cualquier Plan de actuación específico elaborado, así
como de aquellos planes de Autoprotección de edificios públicos y
establecimientos de común concurrencia que se consideren en el municipio.
Superados los recursos englobados en el Plan, debe solicitarse la
actuación complementaria del Plan Territorial de Emergencias de la
Comunidad valenciana.

1.2.2. Territorial

El alcance territorial del Plan es el término municipal de Godella.

1.3. Justificación legal

Salvo lo referido a la normativa del municipio, este apartado estará

compuesto por:
La Ley 2/1985, de 21 de marzo, sobre Protección Civil que
constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparación y
respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o
catástrofe extraordinaria en las que la seguridad y vida de las personas
pueda peligrar o sucumbir masivamente. Hay que destacar especialmente
los artículos 2.1, que expone: “la competencia en materia de Protección
Civil corresponde a la Administración civil del Estado y, en los términos
establecidos en esta Ley, a las restantes administraciones públicas”, y 10.1
donde “los Planes Municipales se aprobarán por las correspondientes
Corporaciones Locales, se integrarán, en su caso, en los Planes
Supramunicipales, Insulares o Provinciales, y deberán ser homologados por
la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma”.
La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, que establece en su artículo 25.2 que “ el Municipio ejercerá en
todo caso, competencias, en los términos de la legislación del Estado y de
las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias (Protección Civil,
prevención y extinción de incendios)”
El Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el cual se aprueba la
Norma Básica de Protección Civil. Esta Norma Básica constituye el marco
fundamental para la integración de los Planes de Protección Civil en un
conjunto operativo y susceptible de una rápida aplicación. El artículo 3.1
dice que ”los Planes territoriales se elaborarán para hacer frente a las
emergencias generales que se puedan presentar en cada ámbito territorial
de Comunidad Autónoma y de ámbito inferior, y establecerá la
organización de los servicios y recursos que procedan bien de la propia
administración que efectúa el Plan, de otras Administraciones Públicas o de
otras Entidades públicas o privadas”, mientras que en el artículo 8.3 “las
entidades locales elaborarán y aprobarán, cuando proceda y según el marco
de planificación establecido en cada ámbito territorial, sus correspondientes
Planes Territoriales de protección civil”.
La competencia de dirección y coordinación de las acciones previstas
en estos planes corresponde a la autoridad local, sin perjuicio de que en el
caso de ser activado el Plan Territorial de ámbito Superior, tales funciones
sean ejercidas por la autoridad designada en el mismo.
La Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de
Protección Civil y Gestión de Emergencias, en su artículo 14.1, que
establece que son los municipios quienes han de “elaborar el mapa de
riesgos y el catálogo de recursos municipales en situaciones de
emergencia”. El artículo 23.1 indica que “los planes territoriales de ámbito
inferior al comunitario serán de ámbito municipal y supramunicipal”, y en
el artículo 23.2 que estos “planes acomodarán su estructura y contenido a
las directrices expuestas en esta ley y a las que fije el Plan Territorial de
Emergencias de la Comunidad Valenciana”. En el artículo 23.3 se refleja
que “dichos Planes serán aprobados por los Plenos de sus respectivas
corporaciones locales, o por el órgano supramunicipal, en su caso, previo al
trámite de información pública, debiendo ser homologados por la Comisión
de Protección Civil de la Comunidad Valenciana”.
 CAPÍTULO II

ANÁLISIS DE RIESGOS

2.1. Identificación de los riesgos

Es preciso desarrollar en la identificación de los riesgos un trabajo

continuado, para el cual se han utilizado múltiples fuentes de información
estableciéndose fórmulas de apoyo y colaboración científico-técnicas,
dentro de la administración local y entidades privadas. Estos trabajos son
responsabilidad del Ayuntamiento a través del servicio o departamento que
se estime oportuno, y darán como resultado que en el P.T.M. (Plan
Territorial Municipal) se aborden de modo global al conjunto de riesgos
posibles.

2.2. Clasificación de los riesgos

Se dividen en tres categorías.

a) Riesgos naturales, provocados por fenómenos naturales, y no
directamente por la intervención de la actividad humana.
b) Riesgos tecnológicos, derivados del uso y de la aplicación de la
tecnología.
c) Riesgos antrópicos, relacionados con el comportamiento y la
actividad del hombre.

2.3. Incendios

2.3.1. Urbanos

El riesgo en el municipio es bajo.

2.3.2. Incendio forestal

Godella no se encuentra rodeada por masas forestales, sino por un

cinturón agrícola y una zona arbolada de carácter urbano. De momento no
se ha visto afectado por ningún incendio forestal.
2.4. Inundaciones

El comportamiento extremo del tiempo puede dar lugar a una

diversidad de situaciones clasificables como emergencias, dentro de este
capítulo de inundaciones pueden producirse los siguientes.

2.4.1. Riesgo de inundaciones por desbordamiento, o avenidas de

corrientes fluviales

El término municipal no se encuentra enclavado en ninguna cuenca

fluvial, por lo tanto, el riesgo es inexistente. Según el Plan Especial frente
al riesgo de inundaciones de la Comunidad Valenciana el riesgo es bajo.

2.4.2. Riesgo de inundaciones por fenómenos meteorológicos

En los últimos años se han minimizado un poco los daños por las
lluvias gracias a la inversión en infraestructuras, realizadas en aquellas
zonas más conflictivas. Está atravesado por barrancos por los que fluyen
las aguas de la lluvia y, en algún caso, podría llevar a algún
desbordamiento en zonas habitables como el colegio público El
Barranquet, una urbanización, y algunas calles del casco viejo, así como los
terrenos colindantes de la vía del metro de la línea 1 entre Bétera y
Villanueva de Castellón a su paso por Godella, y la carretera CV-310 a la
altura del centro escolar EPLA.
El municipio se encuentra en una zona de Riesgo bajo.

2.5 Riesgo en el transporte de mercancías peligrosas

Como en el municipio no se ubican industrias de carácter químico, el

riesgo de accidente por transporte de mercancías peligrosas es bajo.
Aunque hay una carretera que cruza el término municipal, la CV-310,
mientras que CV-31 discurre por el término hasta enlazar con la anterior, el
transporte de estos materiales no es habitual. Existen tres gasolineras en el
casco urbano, en el camino Camarena paralela, número 1, de BP, otra en la
carretera de Rocafort, número 64, de Cepsa y la tercera en la calle Fusters,
26, de Shell, pero nunca se han producido accidentes.
2.5.1. Por carretera

Las mercancías peligrosas más frecuentes transportadas por carretera

son oxígeno líquido, protósido N2, argón, anhídrido carbónico, butano,
queroseno, tolueno, disolventes, acetileno, nitrógeno, hidrógeno, propano,
gasóleo, alcoholes, insopropilos o sosa caústica.

2.6 Riesgo sísmico

Godella pertenece a la zona sísmica del Golfo de Valencia que se

caracteriza por fallas normales con una dirección media de NE-SW a N-S,
cuya etapa de extensión principal ya ha finalizado. Son fallas
aproximadamente paralelas a la costa, con velocidades medias que no
llegan a alcanzar la décima de milímetro al año. Para periodos de
recurrencia de varios miles de años estas fallas podrían producir terremotos
de magnitud moderada. En la intersección entre este sector y el norte de la
cordillera Bética se han situado algunos terremotos históricos (Tavernes en
1396 o Enguera en 1748).
La intensidad sísmica esperada para un periodo de retorno de 500
años es de 7.0.

2.7 Riesgo de accidentes graves (Incluir lugares, colegios,

barrios)

2.8 Riesgo de accidente industrial (incluir listado de

empresas)

2.9 Riesgo de nevadas (incluir la cota del casco urbano, la del

núcleo habitado, y las cotas máximas de las carreteras)

2.10 Riesgo por concentración de masas

En el municipio se celebran diversos actos festivos y lúdicos a lo

largo del año, preferentemente durante las fiestas patronales que tienen
lugar en el mes de agosto. Entre ellos caben destacar los bous al carrer, las
verbenas, las mascletaes, las procesiones, el castillo de fin de fiestas, y
otras actividades como las fallas, con sus actos pirotécnicos, las cremás o la
ofrenda, o los conciertos que de vez en cuando se organizan para la
juventud, así como actividades deportivas en las diversas escuelas
municipales y en los colegios, donde también se concentra mucho público.