7° SESIÓN: DEL PROCEDIMIENTO

SANCIONADOR DE TRANSPORTE
Por Pablo Muñoz Velásquez, Especialista en Transporte y Tránsito, Derecho
Gubernamental y Procedimientos de Sanción en sedes administrativas del Estado.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

➡️ Inicio y tramitación

➡️ Formas de iniciación del procedimiento

➡️ Facultad para iniciar el procedimiento sancionador

➡️ Actuaciones previas

➡️ Notificación al infractor ➡️ Conclusión del procedimiento

➡️ Valor probatorio de las actas e informes ➡️ Expedición de la resolución en el procedimiento

sancionador
➡️ Término probatorio
➡️ Recursos de impugnación

➡️ Pago del total de la sanción pecuniaria

➡️ Plazo de Prescripción

➡️ Ejecución de la resolución de sanción

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Previo al PAS de tránsito y transporte
Las normas especiales del RETRAN y RENAT se
COMÚN interpretan y aplican en el marco de los
artículos 239 al 246 del TUO de la LPAG.
ACTIVIDAD DE
FISCALIZACIÓN

ESPECIAL Emitidas por MTC, SUTRAN, ATU, DRTC,

MUNICIPIOS

LEY 27181, Artículo 13: La competencia en esta materia comprende la supervisión, detección de infracciones y la imposición de
sanciones por incumplimiento de los dispositivos legales vinculados al transporte y al tránsito terrestre, de tal forma que se promueva
un funcionamiento transparente del mercado y una mayor información a los usuarios.

LEY 27181, Artículo 14.2: Las competencias que no sean expresamente asignadas por la presente Ley a ninguna autoridad
corresponden exclusivamente al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 TUO DE LA LPAG CAPÍTULO II
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE
FISCALIZACIÓN

COMÚN (Capítulo I-A incorporado por el artículo 5 del

Decreto Legislativo Nº 1272)

Artículos 239 al 246 del TUO de la LPAG.

ACTIVIDAD DE
FISCALIZACIÓN

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Deberes comunes de la fiscalización previo al inicio
formal del PAS
Solamente por Ley o Decreto Legislativo puede atribuirse la actividad de fiscalización a las entidades.

Los actos y diligencias de fiscalización se inician siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia
de orden superior, petición motivada o por denuncia.

Deber de identificarse a requerimiento de los administrados, presentando la credencial otorgada por su entidad,
así como su documento nacional de identidad

Entregar copia del Acta de Fiscalización o documento que haga sus veces al administrado al finalizar la diligencia
de inspección, consignando de manera clara y precisa las observaciones que formule el administrado.

Cumplir con consignar el contenido mínimo del Acta de Fiscalización

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Derechos comunes en la fiscalización previo al inicio
formal del PAS
Ser informados del objeto y del sustento legal de la acción de supervisión

Requerir las credenciales y el documento nacional de identidad de los funcionarios, servidores o terceros a cargo
de la fiscalización.

Poder realizar grabaciones en audio o video de las diligencias en las que participen

Se incluyan sus observaciones en las actas correspondientes.

Presentar documentos, pruebas o argumentos adicionales con posterioridad a la recepción del acta de fiscalización.

Llevar asesoría profesional a las diligencias si el administrado lo considera.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Conclusión común de la fiscalización previo al inicio
formal del PAS
La certificación o constancia de conformidad de la actividad desarrollada por el administrado.

La recomendación de mejoras o correcciones de la actividad desarrollada por el administrado.

La advertencia de la existencia de incumplimientos no susceptibles de ameritar la determinación de

responsabilidades administrativas.

La recomendación del inicio de un PAS con el fin de determinar las responsabilidades administrativas que
correspondan.

La adopción de medidas correctivas.

Otras formas según lo establezcan las leyes especiales.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Directiva D-005-2021-SUTRAN/06.1-004 “Directiva para la fiscalización del
SUTRAN servicio de transporte terrestre de personas y mercancías de ámbito nacional”.
Vigente desde 17 febrero de 2021 hasta la actualidad.

ACTIVIDAD DE
FISCALIZACIÓN DRTC
DE TRANSPORTE
MUNICIPIOS
USAN EN REGLAMENTO DEL PAS SUMARIO, y ante o vacíos se aplica
PROV.
supletoriamente la LPAG
ESPECIAL MUNICIPIOS
DIST.
Directiva Nº001-2020-ATU/DFS “Protocolo durante la intervención a vehículos
que prestan el servicio público de transporte urbano en Lima y Callao”.
RENAT
ATU Ordenanza que regula la prestación del Servicio de Transporte Público Regular
de Personas en Lima Metropolitana - ORDENANZA Nº 1599.

Ordenanza que regula la prestación del Servicio de Taxi en Lima

REPASUMA Metropolitana - ORDENANZA Nº 1684

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

Inicio y tramitación
92.3 La detección de la infracción se formaliza con el
ACTIVIDAD DE levantamiento del acta de control o la expedición de la resolución
FISCALIZACIÓN de inicio del procedimiento sancionador.
DE TRANSPORTE
92.4 El procedimiento sancionador, que comprende desde la
notificación de inicio del mismo hasta la imposición de la sanción.
ESPECIAL
Se sustenta en la potestad sancionadora administrativa establecida
en el artículo 230 y siguiente de la Ley Nº 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General, pudiendo aplicarse también
RENAT los principios regulados en el artículo IV del Título Preliminar del
D.S. 017- mismo texto normativo. La autoridad competente emitirá la
2009-MTC resolución de sanción dentro de un plazo de treinta (30) días
hábiles, contados a partir del día siguiente de vencido el plazo para
presentar descargos o desde presentados éstos, lo que ocurra
primero, bajo responsabilidad."

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

RENAT

TÍTULO III

DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

CAPÍTULO I

INICIO Y TRAMITACIÓN (*)

(*) Capítulo I derogado por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del

Decreto Supremo N° 004-2020-MTC, publicado el 02 febrero 2020, el mismo que
entró en vigencia a los cuarenta y cinco (45) días calendarios desde su
publicación.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Artículo 116.- Tramitación del procedimiento sancionador Artículo 130.- Plazo de
Prescripción

Artículo 117.- Facultad para iniciar el procedimiento

sancionador Artículo 129.- Compromiso de cese de actos que
constituyen infracción
Artículo 118.- Inicio del procedimiento sancionador .
Artículo 128.- Pago del total de la sanción
Artículo 119.- Actuaciones previas pecuniaria
DEROGADOS POR EL PAS SUMARIO DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE
Artículo 120.- Notificación al infractor
Artículo 127.- Resolución de
Artículo 121.- Valor probatorio de las actas e informes archivamiento

Artículo 122.- Plazo para la presentación de descargos Artículo 126.- Recursos de

impugnación

Artículo 123.- Término probatorio

Artículo 125.- Expedición de la resolución en el
procedimiento sancionador :
Artículo 124.- Conclusión del procedimiento

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

Reemplazó las
normas de
inicio y
tramitación
del RENAT

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador Especial
de Tramitación Sumaria en materia de
transporte y tránsito terrestre, y sus
servicios complementarios

DECRETO SUPREMO Nº 004-2020-MTC

6.4 En la detección de infracciones de transporte y tránsito mediante

acciones de control o de fiscalización, la notificación del documento de
imputación de cargos se entenderá válidamente realizada con su entrega
al presunto responsable. En caso el presunto responsable del
incumplimiento o infracción no se encuentre presente al momento de la
actividad de fiscalización, la notificación de la imputación de cargos se
realiza en el domicilio correspondiente.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT
Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT
 Directiva D-005-2021-SUTRAN/06.1-004 “Directiva para la fiscalización
del servicio de transporte terrestre de personas y mercancías de
SUTRAN
ámbito nacional”. Vigente desde 17 febrero de 2021 hasta la
actualidad.
ACTIVIDAD DE
FISCALIZACIÓN
DE TRANSPORTE

ESPECIAL

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Directiva D-005-2021-SUTRAN/06.1-004 “Directiva para la fiscalización
del servicio de transporte terrestre de personas y mercancías de
SUTRAN ámbito nacional”. Vigente desde 17 febrero de 2021 hasta la
actualidad.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

SUTRAN

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

SUTRAN

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

Actividad de
fiscalización
De transporte

DRTC
USAN EN REGLAMENTO DEL PAS
ESPECIAL MUNICIPIOS PROV. SUMARIO, y ante o vacíos se
aplica supletoriamente la LPAG
MUNICIPIOS DIST.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Directiva Nº001-2020-ATU/DFS “Protocolo durante la
ACTIVIDAD DE intervención a vehículos que prestan el servicio público
FISCALIZACIÓN de transporte urbano en Lima y Callao”.
DE TRANSPORTE

Ordenanza que regula la prestación del Servicio de

ESPECIAL ATU Transporte Público Regular de Personas en Lima
Metropolitana - ORDENANZA Nº 1599.

Ordenanza que regula la prestación del Servicio de Taxi

en Lima Metropolitana - ORDENANZA Nº 1684

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

Directiva Nº001-2020-ATU/DFS “Protocolo durante la
intervención a vehículos que prestan el servicio
público de transporte urbano en Lima y Callao”.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

Directiva Nº001-2020-ATU/DFS “Protocolo durante la
intervención a vehículos que prestan el servicio público de
transporte urbano en Lima y Callao”.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Directiva Nº001-2020-
ATU/DFS “Protocolo
durante la intervención a
vehículos que prestan el
servicio público de
transporte urbano en Lima
y Callao”.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

Ordenanza que regula la prestación del Servicio de Taxi
en Lima Metropolitana - ORDENANZA Nº 1684

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

 Ordenanza que regula la prestación del Servicio
de Taxi en Lima Metropolitana - ORDENANZA Nº
1684

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

Ordenanza que regula la prestación del Servicio de
Transporte Público Regular de Personas en Lima
Metropolitana - ORDENANZA Nº 1599.

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT
 GRACIAS

Pablo Muñoz Velásquez - CEO del CETRANT