Eclesiástico-Montilla

Una parte sumamente importante de la materia es la explicación, relación entre el Estado

Nacional y la Iglesia Católica Apostólica Romana, partiendo de la base de que nuestra
Constitución Nacional consagra en su Art. 2 "el estado federal sostiene el culto católico
apostólico romano" pero también el Estado Federal en virtud de la constitución en el Art. 14
cuando habla de las libertades y de los derechos que gozamos todos los habitantes del pueblo
de la Nación Argentina habla del derecho a profesar libremente su culto y finalmente el
Articulo 20 cuando consagra los derechos de los extranjeros en el territorio nacional, también
le consagra el derecho de ejercer libremente su culto este modelo político se inscribe en el
supuesto de la confesionalidad donde el estado respeta la libertad de culto, porque advierte
que el culto forma parte de la naturaleza del hombre y los hombres somos seres religiosos y
necesitamos darle a Dios lo que corresponde, pero hace una declaración de preferencia
respecto al culto católico apostólico romano por razones históricas y por razones históricas y
que los Argentinos somos mayoritariamente católicos apostólicos romanos.

La discusión del ART. 2 de la Constitución Nacional en el seno de la Convención Constituyente

de 1.853 fue ardua porque la Convención en este punto se apartaba de los precedentes de los
proyectos de constitución y de las constituciones dictadas hasta entonces y que no habían
terminado de plasmarse en la república Argentina, estas constituciones declaraban que la
religión apostólica romana era la única y verdadera y que el estado le debía su mas enérgica
protección

¿Por qué les digo que la cuestión religiosa está sumamente presente en la Constitución
Nacional?

Alberdi ya nos proponía las bases que para que la Nación hubiese despegar o engrandeciese
debía procurar atraer a la inmigración para que en el marco de esta gran extensión territorial a
través del trabajo, del cultivo de hacer producir, explotar económicamente el territorio
generase riquezas, es un concepto liberal y por ende el propiciaba que la República Argentina
que estaba cerrada a la inmigración abriese sus puertas para que pudiese ingresar
masivamente la inmigración a la República Argentina, es por eso que el proyecto liberal era un
proyecto que tenía que consagrar la libertad de cultos pensando en la posibilidad que vengan a
nuestro país numerosos inmigrantes y en la idea de Alberdi y de los liberales de aquel
entonces como Sarmiento, esto se podía lograr, es decir la construcción de un nuevo país con
bases en el trabajo y en el comercio sobre todo procurando que la inmigración sea de los
países anglosajones que provenga de Inglaterra o protestantes del norte de Europa como los
alemanes para que trabajen el suelo obviamente las religiones mayoritarias en los pueblos que
Alberdi proponía como nuevos colonizadores no eran de la religión católica apostólica romana
y por ende lo que debía adoptarse el concepto de la libertad de cultos, esta idea político
religiosa va ser aplaudida por Sarmiento que además a partir de 1853 comienzan estos dos
intelectuales. Alberdi por un lado y Sarmiento por otro van a coincidir en distintos puntos pero
en otros puntos van a comenzar a disentir y en el punto que coinciden van a ser en la
necesidad de la educación de la población criolla que está en la República Argentina hasta
entonces y en la inmigración como una necesidad para la explotación del suelo Argentino y
que Argentina sea una potencia, es decir educar al soberano por un lado a quien va elegir, a
quien va votar a las autoridades sy por otro lado los procesos de inmigración para el desarrollo
económico de la República Argentina.
Educación … desarrollo político

Inmigración … desarrollo económico

En otro punto van a estar Sarmiento y Alberdi en veredas contrapuestas. La convención

constituyente de 1.853 va tomar el proyecto de las bases o de la postura que toma Alberdi
respecto a la religión católica y a la libertad de cultos, y va sancionar los Art. 2-14-20 entre
otros, porque concordante al Art. 2 "el estado sostiene el culto católico, apostólico, romano"
va regular el derecho de patronato de manera unilateral poniéndolo al presidente de la
República como patrono de la Iglesia Católica Apostólica Romana en el territorio nacional.

Desde 1810 hasta 1858 y que España reconoce la independencia de la República Argentina que
lo gestiona Alberdi como embajador argentino, embajador de la confederación Argentina ante
las cortes europeas. La República Argentina va tener sus Iglesias desordenadas o sin cabeza
episcopales por las rupturas de la relación con España y con la adhesión política de la sede
apostólica con el reclamo español con respecto a sus colias americanas que se habían
independizado es decir básicamente la sede apostólica a partir de 1810 cuando los últimos
obispos del Rio de la Plata, el obispo de Córdoba del Tucumán, el obispo de Salta del Tucumán,
de Buenos Aires, estos tres obispos van a ser perseguidos apresados o se van a morir y las
diócesis van a quedar bacantes, y desde entonces hasta 1855 no va haber obispos salvo un
breve interregno del periodo de Rosas en donde se nombran a unos cuantos obispos y se crea
la diócesis de Cuyo y esos obispos que se van a designar como por ejemplo el obispo Molina
que era Tucumano que se lo nombra obispo de Tumaco pero el vicario episcopal de Salta, pero
no se lo va nombrar como diocesano, o sea son obispos que se nombran para ocupar una
diócesis pero no como titulares, no como diocesanos sino como auxiliares o vicarios,
básicamente entre 1810,1812, y 1856/7 cuando España reconoce la independencia de la
Confederación Argentina por las gestiones de Alberdi las diócesis del territorio de la
confederación Argentina no van a tener obispos va ser recién con Alberdi y con el
reconocimiento de España que la sede apostólica va normalizar la relación entre la iglesia y la
Argentina y lo va hacer durante el gobierno de Urquiza que va adoptar o va ejecutar aquella
propuesta constitucional de Alberdi ampra la consolidación del poder político nacional, Justo
José de Urquiza se va valer de la religión especialmente de la religión católica como un
elemento politico que va cohesionar con el cual va procurar cohesionar el poder de la
confederación Argentina en contra del estado de Buenos Aires que estaba independizado
después de la batalla de Monte Casero cuando Urquiza vence a Rosas y se produce el
pronunciamiento de septiembre de 1852, y el estado de Buenos Aires se separa de la
confederación Argentina y el proyecto político de Alberdi incluía el ejercicio regalista del
patronato por parte del presidente de la Nación, en este caso Justo José de Urquiza, Y Urquiza
va desplegar una política eclesial proactiva a favor de la iglesia católica va restablecer las
relaciones diplomáticas después de que Alberdi logre el reconocimiento de la independencia
por parte de España, restablecer la nunciatura apostólica o sea la representación diplomática
de sede apostólica en la confederación Argentina esta sede va ser en Paraná y va procurar la
creación de la sede apostólica de Paraná y le va detraer a la sede episcopal de Buenos Aires,
este es parte del conflicto entre el estado de Buenos Aire independizado y el resto de la

confederación Argentina que iba a normalizar la designación de obispos en la República

Argentina acá en la diócesis de Salta que abarcaba Tucumán entonces lo va proponer en virtud
del ejercicio de patronato al obispo electo José Eusebio Colombres, que había sido congresal
de 1816 por Catamarca y además lo que va hacer Urquiza es dar una gran parte del Tesoro
Nacional lo va poner a disposición de la Iglesia para la edificación material de la Iglesia, ya que
entre 1810 y 1850 la iglesia no recibe dinero de nadie y entonces se produce al no tener casi
fondos la iglesia materialmente hablando las construcciones, las iglesias matrices se van
cayendo, desmoronándose, estas iglesias se van desmantelando y lo que va hacer Urquiza es
dar gran cantidad de fondos del Tesoro Nacional para la reedificación del templo entonces la
política de él va ser muy proactiva teniendo en cuenta la tradición hispánica que en esta
sociedad hay una mayoria católica apostólica romana y una infima minoría que profesa otras
religiones a su vez este concepto de libertad de cultos es un concepto del cual Sarmiento va
hablar diciendo "si el propio pontifice en los estados pontificios consagrada la libertad de
cultos, era muy inentendible que hasta 1853, salvo en el estado de Buenos Aires con los
súbditos y magistrados no hubiese libertad de cultos, entonces la libertad de culto era
inminente y algo hasta aplaudido que hasta en la propia Roma habia libertad de cultos
entonces era como decir "la República Argentina no puede ser más papista que el papa", es
decir no puede ir mucho más lejos que del territorio en donde el papa es gobernante al
conservar la libertad de cultos.

Esta interpretación del Art. 2 de la Constitución Nacional y del derecho de patronato de

Urquiza va mutar cuando en 1860 y 1861 cuando después de la batalla de Pavón, Mitre se
apodera del poder mediante el gobierno de facto y este fue el primer golpe de estado, a partir
de ahi Domingo Faustino Sarmiento quita del medio a la doctrina Alberdiana y va ser la
doctrina de Sarmiento quien va dar una nueva interpretación sobre el Art. 2 de la Constitución
Nacional y esta política eclesiástica de Sarmiento va de la mano con la política eclesiástica de
Mitre y aquí comenzamos a ver dos idiosincrasias culturales, dos postulados distintos, hasta
1860 prima el postulado y la idiosincrasia del interior profundamente religiosa y a partir de
1860 va primar la idiosincrasia de Buenos Aires, esta ya abierta al mundo exterior, de Europa y
a la vez un Buenos Aires más cosmopolita y que tiene un concepto de la religión y de la
libertad de cultos muy distintos, mas europeizantes en donde la religión católica no es tan
importante como lo era en el interior y en donde la acción del estado respecto a la religión
tiene que ser de mucha menor injerencia "dejar ser, dejar pasar" que es el modelo que se
impone a partir de 1860. Lo que va postular Mitre por la acción de Sarmiento es que el estado
tiene que tener menor injerencia en las cuestiones eclesiales, que por ende el aporte aludido y
que interpreta Mitre del Art. 2 de la Constitución Nacional que utiliza el verbo sostener y
cuando en realidad es sostiene el culto católico apostólico romano debe ser infimo y limitado
única y exclusivamente hacia el sostenimiento material por parte de la partida especifica de la
ley de presupuestos de cultos.

de un criterio amplio de eclesial de Urquiza y Alberdi en donde la iglesia tiene que ser un factor
de cohesión nacional por la herencia hispánica, por la cultura nacional, etc. Pasamos a un
concepto sumamente liberal en donde la República Argentina tiene que limitarse a dar una
partida de culto muy exigua porque el culto debe ser sostenido por fieles y no por el estado,
que es la postura de Sarmiento y de Mitre y que es la postura que termina dando,
interpretando por costumbre nacional al Art. 2 de la Constitución Nacional.

Pero este periodo de Mitre va iniciar a su turno una interpretación sumamente regalista del
derecho de patronato ¿Por qué porque advierte con mayor fuerza Sarmiento y Mitre que el
ejercicio unilateral de patronato ¿Por qué unilateral? Porque Roma no lo había reconocido y
esto recién va ocurrir en 1866, porque el unilateral de patronato le permitia al presidente de la
República cuasi elegir el personalmente a los obispos que iban a ocupar las diócesis en la
República Argentina, el derecho de patronato tenía su génesis en el derecho que habían
concebido los pontifices a los reyes católicos y que en la facultad de presentar a las personas
para ocupar una dignidad eclesiástica, es decir era el derecho de presentación.

El presidente de la república va comenzar a digitalizar unilateralmente porque el

reconocimiento del derecho de patronato había sido para con reyes españoles no para con las
autoridades de las provincias del Rio de la Plata quienes iban a ocupar las sillas episcopales que
se estaban organizando después del reconocimiento de la independencia por España ya se
habían normalizado las relaciones bilaterales, diplomáticas entre la República Argentina y la
sede apostólica, entonces Mitre tenia mucha injerencia en la designación de los obispos y esto
va ocurrir hasta el año 1866.

Es por esta situación y por esta circunstancia que se llega a 1966 con la urgente necesidad de
regular el ejercicio del derecho de patronato por la República Argentina y por la sede
apostólica, como vimos el patronato se ejercia unilateralmente por la República Argentina y en
concordato a 1866 "el art. 2 y el concordato va regular un proceso especifico que se integra al
derecho canónico

para elección de obispos y dignidades equivalentes en la República Argentina al igual que para
la elección de diócesis o para la modificación de las jurisdicciones diocesanas" y este derecho
de patronato va estar circunscripto a la consulta que se le hace de carácter secreto al
presidente de la República previo a la designación del obispo si tiene objeciones o criticas
respecto a ese candidato, esto es importante destacarlo porque a partir del concordato de
1866 si bien el antiguo sistema de patronato queda derogado implícitamente, se lo va derogar
explícitamente en 1994 con la reforma constitucional, el patronato va seguir existiendo, va
seguir teniendo identidad hasta el dia de hoy, porque todos los obispos que están en sus
cátedras a lo largo y a lo ancho de la República Argentina previo a su designación como tales el
papa ha tenido que consultarle a los presidentes de la Argentina de turno, todos han pasado
por el cambio por eso a pesar que el estado alude que la iglesia influye sobre el estado, es al
revés es el estado el que influye sobre la iglesia a la hora de la designación de los obispos y
esto es el base al concordato de 1866.

En cuanto al sostenimiento de culto, existe una norma religiosa que dispone que serán las
personas fisicas las que deban sostener el culto que profesan, para el sostenimiento del culto
se necesitan bienes materiales, cualquier culto implica un gasto o costo que debe ser
afrontado, este gasto o costo es afrontado por quienes profesan ese culto y este dinero es
administrado por la autoridad religiosa pertinente que tiene ese culto, la iglesia para la
realización de su finalidad requiere de bienes materiales y para mantener estos bienes
materiales requiere de dinero este dinero se lo obtiene a través de sus fieles y es lo que se
llama diezmo, en el antiguo Israel porque ahí surge la regulación diezmo cuando el sacerdote
debía hacer un sacrificio de purificación, el sacerdote a diferencia de los judíos debían ir al
templo y llevar una paloma, un animal pequeño y se hacia el sacrificio, pero como el sacerdote
debía purificarse a mayor profundidad el animal que se sacrificaba era mayor, y por ende el
sacerdote para poder contar con los bienes materiales, para poder contar con el buey para
sacrificar y para mantener el templo, requería de dinero y ese dinero lo obtenía a través de el
diezmo, era el aporte que todo judío debía realizar al sumo sacerdote para la realización de los
cultos y estaba regulado en la ley ¿musaica o mosaica?-judia.
Ese concepto de diezmo luego es tomado por las naciones, luego de la caída del imperio
romano por las naciones cristianas que surgen después de esta caída, y a través del diezmo se
va a edificar materialmente a la iglesia en Europa.

Este concepto del diezmo va llegar a la legislación española y lo que van hacer los papas en
España cuando le conceden el derecho de patronato a los reyes, los papas le van a donar los
diezmos para que con ese diezmo sostengan la iglesia de la cuales ellos ejercen ese patronato,
diezmo y patronato están vinculados porque el patrono debe procurar mantener a la iglesia de
la cual es patrono para lo cual deberá ver de donde consigue el dinero para cumplir con tal
finalidad.

El diezmo se va regular en las leyes de India, el diezmo va ser un impuesto que va pasar a las
arcas reales que se le va cobrar a todos aquellos americanos, indianos que produzcan algo y
deberá ser el 10% de lo que obtienen, del diezmo deberán ser excluidos los pobres, los
indígenas y los que son menesterosos.

El diezmo va ser un impuesto que va cobrar el rey de España y que va consistir en cuatro
partes, una parte va ir para su arca, otra parte va para el obispo, otra parte va para el
mantenimiento de la fábrica de la iglesia y otra parte para el sueldo de los sacerdotes.

El diezmo va estar ligado al patronato, a la corona española al estado. Cuando se produce la

revolución de mayo y los movimientos independentista del mismo modo que acá se va ejercer
el patronato el diezmo va ser cobrado por las provincias unidas del Rio de la Plata pero ya no
con la finalidad de sostener a la iglesia, sino con la finalidad de utilizarla para las guerras de la
independencia Argentina, va ser un recurso más con el que va contra el estado para poder
mantener la guerra contra la independencia, esto va generar que el diezmo pierda su finalidad
específica, que es la finalidad del sostenimiento del culto, porque después Alberdi va proponer
en las bases que el diezmo sea dejado sin efecto porque al diezmo se lo va considerar como
una ex sanción ilegal que hace el estado, ya no va cumplir la función de sostener a la iglesia y
va recordar al antiguo régimen, al régimen español y Alberdi va considerar que el
sostenimiento del culto (art. 2 C.N) también deba realizarse a través de la existencia de una
apartida dineraria incluida en el presupuesto nacional, es decir es como que el diezmo se
nacionaliza porque lo que piensa Alberdi en la Constitución de 1853, en el proyecto de las
bases es que el patrono es decir el presidente pueda tener el manejo de la iglesia. Nombrando
a obispos que adhieran a su politica o pensamiento político y a ellos le va dar dinero para que
construyan su iglesia.

Lo que le interesa a Alberti no es tanto la religión como que la iglesia le sirva al presidente para
unificar políticamente la Nación.

Después vamos a pasar a Mitre en donde su concepto va ser distinto, porque el concepto de
Mitre no va ser ya la idea de unificación que tiene Alberdi porque a partir de 1860 ya se unifica
la Confederación Argentina y llegamos a un concepto cuasi maquiavélico o unitario "yo
nombro al obispo y le doy la plata si es que quiero y en principio no le voy a dar mucha plata a
los obispos" por ello el dinero que le mandaban a los obispos durante la presidencia de Mitre
era exiguo, la iglesia sin posibilidad de cobrar este impuesto esta carga, pero sin embargo va
depender del auxilio del Tesoro Nacional, se van a producir durante el periodo Mitrita y
durante la presidencia de Sarmiento las discusiones más complejas respecto de las partidas de
presupuestos para sostener el culto porque Mitre va sostener que lo que debe dar el Tesoro es
un simple auxilio y que son los fieles los que deben sostener el culto, este pequeño auxilio de
los particulares será único que tendrá la iglesia para su sostenimiento y obtener recursos.
Así se va llegar a la existencia de recursos limitados o exiguos que es el concepto que rige hasta
el día de hoy, el objeto de este sostenimiento de culto también tiene un fundamento cultural,
porque la iglesia en América y en la República Argentina ha sido la encargada de brindar
educación de un modo primordial y mayoritario hasta 1945 a partir de cuando el estado asume
las funciones o ramas de la asistencia pública, hasta ese entonces se encargaba la iglesia a raíz
de sus ramas caritativas y lo sigue haciendo hasta el día de hoy con Caritas, la función
educativa hasta el 1853 no había escuelas públicas, todas las escuelas eran religiosas y las
escuelas religiosas continuando creciendo en cantidad quizás a pasos más acelerados que las
escuelas públicas, hasta el día de hoy la iglesia sigue manteniendo la función de caridad y la
educación.