CAPÍTULO I

JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA

CONCEPTO

La Junta Nacional de Justicia en Perú es un órgano constitucionalmente autónomo

e independiente que desempeña un papel crucial en el sistema de justicia del país.
Su actuación está regida por la Constitución, su ley orgánica y otras normativas
relacionadas. Tiene su sede legal en Lima, pero cuenta con la flexibilidad de llevar a
cabo sesiones en diversas localidades del país, siempre que así lo acuerde la
mayoría absoluta de sus miembros.

Además de su autonomía, la Junta Nacional de Justicia tiene la facultad de

designar, renovar en el cargo o remover al jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) y al jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC). Este organismo constituye un pliego presupuestario y ejerce sus
competencias a nivel nacional. Su accionar se encuentra enmarcado en el respeto y
sujeción a las leyes que rigen su función, consolidándose como un pilar esencial
para el adecuado funcionamiento del sistema de justicia en el país.

Se destaca que, según el artículo 5 inciso 7 del anterior Código Procesal

Constitucional, la Junta Nacional de Justicia, antes conocida como el Consejo
Nacional de la Magistratura, tiene la facultad de ratificar a jueces y fiscales, y las
resoluciones en este sentido pueden ser revisadas en sede judicial si carecen de
motivación adecuada o se emiten sin previa audiencia del interesado. Aunque el
nuevo Código Procesal Constitucional eliminó este inciso, se subraya que la justicia
constitucional no renuncia a ejercer control sobre las decisiones de la Junta
Nacional de Justicia.

En el marco del debido proceso, la Junta Nacional de Justicia debe cumplir con
todas las garantías y normas de orden público para que las personas puedan
defender adecuadamente sus derechos en cualquier caso o procedimiento. A pesar
de los cambios normativos, se enfatiza que no existe una zona exenta de control
constitucional, según la jurisprudencia del Tribunal Constitucional

CREACIÓN

El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) fue creado por la Constitución del Perú en
1993 y es un componente integral del sistema judicial del país.

1
Entre sus poderes se encuentra la capacidad de seleccionar, nombrar, ratificar y destituir
directamente a los jueces y fiscales de todos los niveles del país, incluyendo a los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a los Fiscales Supremos.
Varios miembros del CNM fueron descubiertos involucrados en actos de corrupción y tráfico
de influencias por IDL Reporteros en julio de 2018.

En consecuencia, en julio de 2018, el presidente de la República, Martín Vizcarra, convocó

una sesión extraordinaria del Congreso para abordar la remoción de todos los miembros de
la CNM. Su destitución fue aprobada por unanimidad por el Congreso.

Luego, el Presidente estableció un nuevo cuerpo llamado Junta Nacional de Justicia (JNJ)
para reformar el sistema constitucional de nombramiento y evaluación de jueces. La medida
fue aprobada por el Congreso y fue ratificada por un referéndum popular en diciembre de
2018. El Presidente envió posteriormente al Congreso el proyecto de ley de JNJ, que fue
aprobado el 1 de febrero de 2019. 5 El 19 de febrero fue la fecha en que se publicó esta
Ley, que entró en vigor el 20 del mismo mes.

Los siete miembros del JNJ serán elegidos para servir por un período de cinco años sin
renovación inmediata, de acuerdo con la Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia.

Misión

Nombrar, evaluar, ratificar y sancionar a jueces, fiscales, autoridades nacionales de control

del Ministerio Público y el Poder Judicial, y a los jefes de la ONPE y el RENIEC;
contribuyendo al fortalecimiento de la administración de justicia y a la institucionalidad
democrática; a través de procesos justos y transparentes que permitan contar con
profesionales probos, idóneos y competentes.

Visión

La Junta Nacional de Justicia, orientará su accionar para consolidarse como una institución
firme que aplica procesos justos, transparentes y eficaces en la incorporación y separación de
jueces y fiscales, teniendo como soporte el uso de tecnologías de la información, que
viabilicen la interoperabilidad intrainstitucional e interinstitucional, en beneficio de los
usuarios y población en general.

PRINCIPIOS DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA

2
El principio de igualdad y no discriminación, la legalidad y el mérito son los principios
rectores de la JNJ. Además, los principios de debido procedimiento, participación
ciudadana, honestidad, transparencia y publicidad.

Los siguientes son los principios rectores de la Junta Nacional de Justicia y de la Comisión
Especial, sin afectar la vigencia de otros principios generales del Derecho:

I. El principio de igualdad y no discriminación. La discriminación por raza, sexo, idioma,

religión, opinión, condición económica o cualquier otra razón es ilegal.

II. El principio de legitimidad: Debido a esto, deben actuar de conformidad con la

Constitución, la ley y el derecho.

III. Criterio de mérito: La aptitud, los conocimientos, la idoneidad moral, la capacidad y el

desempeño adecuado en el ejercicio de las funciones son requisitos para el acceso a los
cargos previstos en la presente ley, así como para la permanencia en ellos.

IV. El principio de objetividad: El cumplimiento de las responsabilidades establecidas por

esta ley debe basarse en criterios objetivos, en el contexto de la Constitución y las demás
normas que conforman el sistema legal.

V. El principio de honestidad: Actúa de manera recta, honesta y honesta, rechazando

cualquier beneficio o ventaja personal que pueda obtener por sí mismo o por otro.

VI. El principio de apertura: La información generada, producida o custodiada por la Junta

Nacional de Justicia, la Comisión Especial y la Secretaría Técnica Especializada es pública
y accesible para toda persona natural o jurídica, salvo excepciones establecidas por ley.

VII. El principio fundamental de la publicidad: Todas las actividades y disposiciones de

los órganos comprendidos en la presente ley se divulgan a través de las páginas web
institucionales correspondientes, así como mediante el uso de tecnologías de la
información. .

VIII. El principio de la participación de los ciudadanos: Se fomenta la participación de la

ciudadanía en todos los procedimientos establecidos en esta ley con el objetivo de contribuir
al bien común o interés general de la sociedad.

IX. El principio del debido procedimiento: Los derechos y garantías del debido
procedimiento se respetan en el ejercicio de las competencias reguladas por la presente ley.

X. El principio de verdad material: Para poder verificar completamente los hechos que
sustentan sus decisiones, puede obtener información que considere necesaria para
confirmar o desvirtuar la verdad documental que se le haya presentado.

XI. El principio de eficacia: Las autoridades tendrán más probabilidades de lograr sus
objetivos al optimizar los recursos que se les han asignado

3
.COMPETENCIAS DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA

Son competencias de la junta nacional de justicia, lo siguiente:

a. La nominación de los jueces y fiscales de todos los niveles se llevará a cabo tras
un concurso público basado en méritos y evaluación del equipo.Es importante
destacar, que el nombramiento necesita ser aprobado mediante votación pública y
justificada por al menos dos tercios del número legal de sus miembros. El voto no
altera los resultados del concurso público de méritos.
b. Ratificar, con voto público y motivado, a los jueces y fiscales de todos los niveles
cada siete (7) años. Aquellas personas que han sido no ratificados o destituidos no
pueden reingresar al Poder Judicial, ni al Ministerio Público.
c. Se ejecuta cada tres años (3) y seis meses (6) con la colaboración de la
Academia de la Magistratura la evaluación parcial del rendimiento de los jueces y
fiscales de todos los niveles.
d. Nombrar o renovar en el cargo al jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) de acuerdo con el artículo 182 de la Constitución y la Ley.
e. Designación o renovación del cargo al jefe del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil (RENIEC) conforme al artículo 183 de la Constitución y la Ley.
f. Aplicar la sanción de destitución a los jueces y fiscales, titulares y provisionales de
todos los niveles. Así como al jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
g. Los jueces de la Corte Suprema y fiscales supremos podrán ser sancionados con
amonestación o suspensión por un periodo máximo de ciento veinte (120) días
calendario, siempre y cuando se apliquen criterios de razonabilidad y
proporcionalidad.
h. Conceder a los jueces y fiscales de todos los niveles el título oficial que los
certifica en sus cargos, el cual será otorgado por el presidente de la Junta Nacional
de Justicia, y se deberá revocar los títulos cuando sea necesario.
i. Crear y aprobar el reglamento interno junto con los reglamentos especiales que
sean necesarios para asegurar que la presente ley se aplique en su totalidad.
j. Establecer las comisiones que considere convenientes.
k. Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitución.
I. Se debe registrar, custodiar, actualizar y publicar en la página web institucional
el Registro de Sanciones Disciplinarias de Jueces y Fiscales.
m. Presentar un informe anual al Pleno del Congreso.

4
 n. Elaborar y actualizar el perfil de los jueces y fiscales en coordinación con el Poder
Judicial, el Ministerio Público y la Academia de la Magistratura.
ñ. Otras establecidas en la Ley.

ASPECTOS POSITIVOS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA JUNTA NACIONAL DE

JUSTICIA

● La ley establece que el procedimiento de selección se debe orientar por principios,

en particular los de igualdad y no discriminación, mérito, imparcialidad,
transparencia, y participación ciudadana. Tales principios exteriorizan los
estándares internacionales aplicables, y por lo tanto, no son solo orientativos, sino
verdaderas y extraordinarias reglas jurídicas que deben ser observadas durante el
desarrollo del proceso de selección.
● Es acorde a las normas internacionales, el proceso de selección debe ser realizado
por un órgano independiente con una composición plural y equilibrada, y no por un
órgano político
● La Ley contiene el método a seguir con etapas y tiempos predeterminados.
● El mecanismo escogido para designar a los miembros de la JNJ es un concurso
público con base en el mérito.
● Se contempla la emisión de una convocatoria preliminar y pública con los requisitos,
criterios y plazos para que cualquier persona que cumpla con los requisitos tenga la
oportunidad o posibilidad de participar en el proceso de selección de miembros de la
JNJ.
● La Ley decreta de forma expresa que los votos de los integrantes de la Comisión
Especial son públicos y motivados. Esta información se utilizará para constatar que
el ente seleccionador ha seguido sus propias pautas de evaluación de capacidades
de las personas postulantes, limitando así la posibilidad de resoluciones arbitrarias o
tomadas sin la reflexión necesaria.
● La norma ordena mecanismos concretos o específicos de participación ciudadana,
en particular el proceso para la recepción y resolución de las personas postulantes,
las cuales no se presentan anónimamente y deben ser investigadas.
● La ley establece la disposición de entrevistas públicas a las personas postulantes,
puesto que se debe estimar sus capacidades y en las que la ciudadanía, las
organizaciones no gubernamentales y otros interesados tengan la posibilidad de
conocer las respuestas, así como de impugnar a los candidatos y expresar sus
inquietudes o su apoyo.

5
 ● Es obligatorio que todo concursante presente una declaración jurada de sus
ingresos, bienes, rentas e intereses al comienzo del concurso. Este ejercicio
demuestra nuestro compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas, así
como con la prevención de conflictos de intereses.
● La ley establece una evaluación de conocimientos para ocupar el cargo, y no
se limita a establecerlo como requisito.
● Además de establecer requisitos técnicos, la ley establece el requerimiento de
contar con solvencia e idoneidad moral, lo cual puede dotar de legitimidad a
los integrantes de la JNJ, y a la institución misma.

CAPÍTULO II
COMISIÓN ESPECIAL

DEFINICIÓN

La Comisión Especial del Estado peruano es una entidad a cargo del concurso público de
méritos para la elección de los miembros de la Junta Nacional de Justicia, compuesta por seis
titulares, entre los que se encuentran el Defensor del Pueblo, el Presidente del Poder Judicial,
el Fiscal de la Nación, el Presidente del Tribunal Constitucional, el Contralor General de la
República y dos rectores elegidos por votación (Ley Nº 30916, Título VII, Artículos 70, 71.1,
71.2 y 71.5). La participación de los titulares es personal y no pueden delegarla a un
representante. Además, los integrantes de la Comisión Especial presentan declaración jurada
de intereses al asumir el cargo y no pueden tener conflicto de intereses que comprometan su
objetividad.

¿QUIÉNES CONFORMAN LA COMISIÓN ESPECIAL?

La Comisión Especial está compuesta por seis titulares, entre los que se encuentran:

6
● Defensor del Pueblo
● el Presidente del Poder Judicial
● Fiscal de la Nación
● Presidente del Tribunal Constitucional
● Contralor General de la República y dos rectores elegidos por votación (Ley Nº 30916,
Título VII, Artículos 70 y 71.1).
● Los titulares deben participar personalmente en la Comisión Especial y no pueden delegar
su participación a un representante. Además, los integrantes de la Comisión Especial
presentan declaración jurada de intereses al asumir el cargo y no pueden tener conflictos de
intereses que comprometan su objetividad (Artículo 71.5).

IMPLEMENTACIÓN

Por la sola entrada en vigencia de la ley orgánica a inicios de 2019, quedaron

automáticamente designados cinco de los siete integrantes de la comisión especial que se
encargaría de elegir a la Primera Junta Nacional de Justicia, restando definir a los dos
integrantes que provendrían de la elección entre los rectores de las universidades públicas y
privadas. Dicha elección se produjo el 1 de marzo de 2019, con lo cual la Comisión quedó
conformada y lista para iniciar sus funciones. En abril de 2019 la Comisión aprobó su
reglamento interno y anunció que a fines de ese mismo mes se realizaría la convocatoria
pública para elegir a los miembros de la primera Junta Nacional de Justicia. Luego de un
primer concurso público que resultó fallido al no cumplir con su finalidad, un segundo
proceso finalmente concluyó el 30 de diciembre de 2019 con la elección de los miembros
titulares y suplentes de la primera Junta Nacional de Justicia. La elección de esta primera
Junta no estuvo exenta de críticas, pues se formularon cuestionamientos a la designación de
Marco Tulio Falconí Picador y María Zavala Valladares, razón por la cual la Comisión
Especial dispuso que se suspendiera su juramentación a efectos de revisarse su designación.
De otro lado, a la ceremonia de juramentación de los restantes cinco miembros de la Junta no
asistieron la fiscal de la Nación Zoraida Ávalos y la presidenta del Tribunal Constitucional
Marianella Ledesma, quienes no se presentaron en reclamo por la falta de transparencia en la
elección de los magistrados relacionada con los dos miembros cuestionados y con el hecho de
que no se hubieran publicado las actas de la elección antes de procederse a la juramentación.
Posteriormente, al evaluarse los descargos de María Zavala Valladares, el 9 de enero de 2020
se le tomó el juramento de ley y quedó incorporada a la Junta como miembro titular.

7
CONFORMACIÓN Y ATRIBUCIONES
Según la ley orgánica de la Junta Nacional de Justicia, sus miembros son elegidos por una
comisión especial integrada por los siguientes siete representantes de entidades públicas y
privadas del país: el Defensor del Pueblo (quien la preside); el Presidente del Poder Judicial;
la Fiscal de la Nación; el Presidente del Tribunal Constitucional; el Contralor General de la
República; un rector elegido en votación por los rectores de las universidades públicas
licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad y un rector elegido en votación por los
rectores de las universidades privadas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad.
Esta Comisión cuenta con el apoyo de una Secretaría Técnica Especializada, adscrita al
despacho del Defensor del Pueblo.

CONFORMACIÓN
De acuerdo con su ley orgánica, La Junta Nacional de Justicia está conformada por siete
miembros titulares y siete suplentes, seleccionados por una Comisión Especial, mediante
concurso público de méritos. El cargo de miembro de la Junta Nacional de Justicia dura 5
años sin posibilidad de reelección inmediata. Para ser miembro de la Junta Nacional de
Justicia se requiere: ser peruano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio, ser mayor de
cuarenta y cinco (45) años y menor de setenta y cinco (75) años, ser abogado, no tener
sentencia condenatoria firme por delito doloso y tener reconocida trayectoria profesional y
solvencia e idoneidad moral. Los actuales miembros de la Junta Nacional de Justicia son:
● Imelda Julia Tumialán Pinto - Presidenta
● Aldo Alejandro Vásquez Ríos - Vicepresidente
● Henry José Ávila Herrera - Miembro titular
● Luz Inés Tello Valcárcel de Ñecco - Miembro titular
● Humberto de la Haza Barrantes - Miembro titular
● María Amabilia Zavala Valladares - Miembro titular
● Guillermo Thornberry Villarán - Miembro titular

COMISIÓN PERMANENTE DE SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO

La JNJ (La Junta Nacional De Justicia), de acuerdo a lo establecido por la Constitución

Política del Perú y al marco normativo legal Vigente, tiene la misión de nombrar a los jueces
y fiscales de todos los niveles, al jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

8
y al jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) con concursos
previos público Nacional y con evaluaciones personales, esto permite contar con
profesionales probos, idóneos y competentes.

Los jueces y fiscales de todos los niveles. Para el nombramiento se requiere el voto público y
motivado conforme a los dos tercios del número legal de sus miembros. El voto no altera los
resultados del concurso público de méritos.

Sus integrantes son

● Aldo Alejandro Vásquez Ríos - presidente.

● Luz Inés Tello de Ñecco.
● Guillermo Santiago Thornberry Villarán

COMISIÓN PERMANENTE DE EVALÚA Y RATIFICACIÓN

La Comisión Permanente de Evaluación y Ratificación está integrada por tres miembros del
Pleno de la JNJ (Junta Nacional de Justicia), quienes organizan, el ejercicio de la potestad de

9
evaluación integral y ratificación, conforme a lo previsto en el Reglamento del
Procedimiento de Evaluación Integral y Ratificación de Jueces y Juezas del Poder Judicial y
Fiscales del Ministerio Público, aprobado por Resolución N° 260-2020-JNJ del 9 de
diciembre del 2020 (publicado en el Diario Oficial El Peruano el 20 de diciembre del 2020).

La función de esta en ejecutar conjuntamente con la Academia de la Magistratura la

evaluación parcial de desempeño de los jueces y fiscales de todos los niveles cada tres (3)
años y (6) meses.

Sus integrantes son:

● Henry José Ávila Herrera - presidente.

● Aldo Alejandro Vásquez Ríos.
● Guillermo Santiago Thornberry Villarán.

COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS DISCIPLINARIOS (lo hacen entre dos

personas)

10
La Dirección de Procedimientos Disciplinarios es una institución directa que brinda apoyo
técnico jurídico a la Comisión Permanente en Asuntos Disciplinarios en la atención de
denuncias, averiguaciones previas y procesos disciplinarios contra jueces, fiscales y
directivos de la ONPE y RENIEC. Asistir al comité en todas las actividades y asuntos
procesales dentro de su área de responsabilidad. Prepara decisiones resultantes del acuerdo
del pleno del consejo e informa sobre cuestiones disciplinarias.

Está conformado por:

● Imelda Julia Tumialán Pinto - presidenta.

● Aldo Alejandro Vásquez Ríos.
● María Amabilia Zavala Valladares

CONCLUSIONES

11
En términos conclusivos, la Junta Nacional de Justicia emerge como un garante fundamental
de la independencia del sistema judicial en Perú. Su labor se orienta hacia la promoción de la
meritocracia y la transparencia en la selección de magistrados, así como hacia la supervisión
y sanción de faltas disciplinarias, contribuyendo significativamente a elevar la calidad del
sistema de justicia en el país. La capacidad demostrada para designar jueces y fiscales
íntegros, así como para sancionar y expulsar a aquellos que abusan de sus cargos, refleja la
posibilidad real de que Perú cuente con un Poder Judicial y un Ministerio Público libres de
corrupción e influencias indebidas.

En última instancia, la Comisión Especial del Estado peruano asume el papel crucial de llevar
a cabo el concurso público de méritos para la selección de los miembros de la Junta Nacional
de Justicia. Esta comisión, integrada por representantes de diversas entidades públicas y
privadas, incluyendo figuras como el Defensor del Pueblo, el Presidente del Poder Judicial, el
Fiscal de la Nación, el Presidente del Tribunal Constitucional y el Contralor General de la
República, junto con dos rectores elegidos por votación, desempeña un rol esencial en este
proceso. Los integrantes de la Comisión Especial deben adherirse a una declaración jurada de
intereses y abstenerse de incurrir en conflictos que comprometan su imparcialidad. Por su
parte, la Junta Nacional de Justicia, derivada de este proceso, asume la responsabilidad de
nombrar a jueces, fiscales y otros funcionarios dentro del sistema de justicia peruano
mediante procesos de evaluación y ratificación. Ambas instancias desempeñan un papel
crítico en el fortalecimiento y la transparencia del sistema de justicia en Perú.

PREGUNTAS

12
 1. ¿Quién es el titular de la Junta Nacional De Justicia y cómo se elige al titular de la
Junta Nacional De Justicia?

La Junta Nacional de Justicia (JNJ) tomó juramento y entregó títulos a veinticuatro

nuevos jueces y fiscales que accedieron a plazas en concursos públicos realizados
con los más altos estándares de selección, donde primó el conocimiento, la
meritocracia y la conducta ética de los postulantes.

La juramentación estuvo a cargo de la presidenta de la JNJ, Master Imelda Tumialán

Pinto, en presencia de los miembros titulares y representantes del Poder Judicial el
juez supremo Roberto Burneo Bermejo, y del Ministerio Público el fiscal supremo
Franklin Jaime Tomy López el 16 de febrero del 2023

2. ¿Cuáles son las funciones o competencias de la Junta Nacional de Justicia?

a) Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los jueces y
fiscales de todos los niveles. Para el nombramiento se requiere el voto público y
motivado conforme a los dos tercios del número legal de sus miembros. El voto no
altera los resultados del concurso público de méritos.
b) Ratificar, con voto público y motivado, a los jueces y fiscales de todos los niveles
cada siete (7) años. Los no ratificados o destituidos no pueden reingresar al Poder
Judicial ni al Ministerio Público.
c) Ejecutar conjuntamente con la Academia de la Magistratura la evaluación parcial de
desempeño de los jueces y fiscales de todos los niveles cada tres (3) años y 6 meses.
d) Nombrar o renovar en el cargo al jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) de acuerdo con el artículo 182 de la Constitución y la Ley.
e) Nombrar o renovar en el cargo al jefe del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC) de acuerdo con el artículo 183 de la Constitución y la Ley.
f) Aplicar la sanción de destitución a los jueces y fiscales, titulares y provisionales de
todos los niveles. Así como al jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
g) Aplicar la sanción de amonestación o suspensión a los jueces de la Corte Suprema y
fiscales supremos hasta ciento veinte (120) días calendario, a partir de criterios de
razonabilidad y proporcionalidad.

13
 h) Nombrar y remover del cargo, cuando corresponda, a los jefes de la Autoridad
Nacional de Control del Poder Judicial y del Ministerio Público.
i) Extender a los jueces y fiscales de todos los niveles el título oficial que los acredita
como tales, firmado por quien preside la Junta Nacional de Justicia, y cancelar los
títulos cuando corresponda.
j) Elaborar y aprobar su reglamento interno y los reglamentos especiales necesarios para
la plena aplicación de su ley orgánica.
k) Establecer las comisiones que considere convenientes.
l) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitución.
m) Registrar, custodiar, mantener actualizado y publicar en la página web institucional el
Registro de Sanciones Disciplinarias de Jueces y Fiscales.
n) Presentar un informe anual al Pleno del Congreso de la República.
o) Elaborar y actualizar el perfil de los jueces y fiscales en coordinación con el Poder
Judicial, el Ministerio Público y la Academia de la Magistratura.

3. ¿ Cuál es la importancia de la Junta Nacional de Justicia?

La importancia de la Junta Nacional de Justicia (JNJ) en Perú radica en varios

aspectos clave para el adecuado funcionamiento del sistema de justicia y la
consolidación de la democracia
“Hay pocas inversiones que dan tanto rédito al país como invertir en justicia. Invertir
en justicia es hacerlo en un sistema que garantice plenamente la paz y la
convivencia social, a partir de una actuación independiente y transparente”, expresó
Tumialán, quien añadió que le conviene al país ganar en institucionalidad y asegurar
que todos los jueces, juezas y fiscales del Perú sean titulares.

A. Garantía de Independencia Judicial: La JNJ es un órgano autónomo e

independiente encargado de la designación, ratificación y destitución de
jueces y fiscales. Su existencia contribuye a preservar la independencia del
poder judicial al asegurar que las decisiones relacionadas con la carrera
judicial no estén sujetas a influencias indebidas.

14
 B. Transparencia y Mérito en la Selección: La JNJ juega un papel fundamental
en la selección de jueces y fiscales a través de concursos públicos de méritos
y evaluación personal. Esto promueve la transparencia y la elección de
profesionales del derecho basada en su capacidad y méritos, fortaleciendo la
integridad del sistema judicial.
C. Evaluación Periódica del Desempeño: La evaluación periódica de jueces y
fiscales contribuye a mantener altos estándares de rendimiento y ética en el
ejercicio de sus funciones. La JNJ se encarga de aprobar o revocar la
continuidad de estos profesionales, asegurando que solo aquellos que
cumplen con los criterios establecidos permanezcan en sus cargos.
D. Control Disciplinario: La JNJ tiene la responsabilidad de aplicar sanciones
disciplinarias, como la destitución, a jueces y fiscales en caso de conducta
inapropiada. Esto garantiza la responsabilidad y la rendición de cuentas en el
ámbito judicial.
E. Designación de Titulares de Entidades Electorales e Identificación: La
designación de titulares de entidades cruciales como la Oficina Nacional de
Procedimientos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC) refuerza la importancia de la JNJ en el funcionamiento
democrático del país, especialmente en lo que respecta a procesos
electorales y la identificación ciudadana.
F. Participación en la Reforma Judicial: La JNJ, al tener la facultad de elaborar y
aprobar reglamentos internos y específicos, así como ejercer el derecho de
iniciativa legislativa, puede contribuir activamente a la reforma y mejora
continua del sistema judicial, adaptándolo a las necesidades cambiantes de
la sociedad.
G. Registro y Publicación de Acciones Disciplinarias: El registro y publicación de
acciones disciplinarias en el sitio web de la organización promueve la
transparencia y permite que la ciudadanía conozca las medidas tomadas en
relación con la conducta de jueces y fiscales.

4. Problemáticas actuales
En sesión de la fecha el Pleno de la Junta Nacional de Justicia (JNJ), bajo la
presidencia de Inés Tello de Ñecco, acordó abrir procedimiento disciplinario

15
inmediato contra las fiscales Rocío Sánchez Saavedra y Sandra Castro Castillo, por
su presunta inconducta funcional durante la investigación del caso denominado
“Cuellos blancos del puerto”.

La decisión adoptada se produce en virtud de las noticias propaladas en medios de

comunicación en los últimos días, en torno a una presunta actuación impropia de las
referidas fiscales, que podría configurar la admisión de una interferencia del poder
político en un organismo autónomo como es el Ministerio Público. De esta forma la
JNJ asume competencia disciplinaria en la materia al amparo del artículo 44 de la
Ley 30916, Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia.

El Reglamento de Procedimientos Disciplinarios de la JNJ (Artículo 31 inciso b)

establece que el “procedimiento disciplinario inmediato” es aquel que se sigue a un
Juez o Fiscal, Jefe de la Autoridad Nacional de Control del Poder Judicial o del
Ministerio Público, Jefe de la ONPE o del RENIEC, en los casos que exista
evidencia suficiente de una conducta notoriamente irregular o se haya cometido una
falta disciplinaria muy grave con carácter flagrante

16
 Opinión
Es crucial que la Junta Nacional de Justicia investigue a fondo a los fiscales
involucrados en el caso de los cuellos blancos del puerto. Los jueces y fiscales deben
aplicar medidas estrictas y eficaces para erradicar la delincuencia y evitar la tolerancia hacia
actos de corrupción. La apertura de investigaciones contra aquellos que liberan a personas
vinculadas a casos de corrupción es un paso necesario para mantener la integridad del
sistema judicial y restaurar la confianza en la justicia

17