Agenda Joven Peru

AGENDA JOVEN PER
Jvenes participando por la gobernabilidad democrtica
2011 Consorcio Juventud y Pas Texto: Equipo Pedaggico Nacional Consorcio Juventud y Pas Jos Antonio Cruz Ampuero Coordinador Nacional ENCUENTROS, Casa de la Juventud www.encuentroscj.org Cecilia Tenorio Pereyra Asistente ENCUENTROS, Casa de la Juventud www.encuentroscj.org Promotores y Asistentes zonales Vctor Dominguez Lpez Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado - CIPCA - Piura http://www.cipca.org.pe Carlos Casallo Lpez y Carmen Torres Mendoza Centro de Transferencia Tecnologica a Universitarios - CTTU - La Libertad http://www.cttusanjose.org.pe/bienvenidos.htm Irene Chamilco Reyes, Ral Sota Segovia y Maribel Coronel Torres Servicios Educativos El Agustino - SEA - Lima http://seaperu.org Luis Alejandro Balta y Jhon Valderrama Valderrama Centro Loyola Ilo - Moquegua http://www.centroloyolailo.org Yeni Lazo Chvez y Patricia Pacheco Snchez Centro de Capacitacin Agro Industrial - CCAIJO - Cusco http://www.andahuaylillas.com/ccaijo.html Correccin de Estilo Lucero Herrera Monteza Diseo y Diagramacin Romy Kanashiro Impresin: Pxel Grfico Impresores S.A.C. 1500 ejemplares Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N: 2011-08503
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NDICE
PRESENTACIN CAPTULO 1: EL CONSORCIO JUVENTUD Y PAS 1.1. 1.2. Resea institucional Instituciones participantes 1.2.1 CCAIJO 1.2.2 Centro Loyola Ilo 1.2.3 CIPCA 1.2.4 CTTU San Jos 1.2.5 Encuentros, Casa de la Juventud 1.2.6 SEA Logros y desafos del Consorcio Juventud y Pas 7 9 11 15 15 16 17 18 18 19 19 23 25 26 26 27 27 27 28 29 31 32 33 34
1.3.
CAPTULO 2: EL PROYECTO 2.1. 2.2. Contexto en la formulacin del proyecto Zonas de intervencin 2.2.1 Lima Provincias 2.2.2 Moquegua 2.2.3 La Libertad 2.2.4 Piura 2.2.5 Cusco La poblacin joven en el Per Proyecto Juventud, Participacin y Gobernabilidad Democrtica 2.4.1 Poblacin beneficiaria 2.4.2 Estrategia de intervencin 2.4.3 Equipos y organizacin
2.3. 2.4.
CAPTULO 3: LA EJECUCIN DEL PROYECTO 3.1. Marco conceptual 3.1.1 Sociedad civil 3.1.2 Participacin Ciudadana 3.1.3 Gobernabilidad y gobernanza 3.1.4 Incidencia poltica 3.1.5 Polticas Pblicas Caractersticas sociodemogrficas de los jvenes participantes 3.2.1 Regin Cusco 3.2.2 Regin Moquegua 3.2.3 Regin Piura 3.2.4 Regin La Libertad 3.2.5. Regin Lima Provincias Etapas de ejecucin del Proyecto 3.3.1 Primera etapa: Formando ciudadana en jvenes (enero-diciembre 2009) 3.3.2 Segunda etapa: Participacin e incidencia juvenil (marzo-octubre 2010) 3.3.3. Tercera etapa: Plantendonos nuevos retos (noviembre 2010-julio 2011)
37 39 39 40 41 43 43 45 46 47 49 51 53 55 56 67 88 91 97 103 151
3.2
3.3
CAPTULO 4: LECCIONES APRENDIDAS CAPTULO 5: LOS DESAFOS ANEXOS BIBLIOGRAFA
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PRESENTACIN
Hace poco ms de una dcada que se conform el Consorcio Juventud y Pas con el objetivo de fortalecer la actora social de los jvenes peruanos. La apuesta fue promover procesos formativos que potenciaran desde una perspectiva tica y democrtica, su capacidad crtica, de propuesta y de incidencia poltica. El objetivo, lograr que como jvenes puedan potenciar su capacidad de aportar de manera significativa al desarrollo de sus localidades y regiones a travs de acciones cvicas y de participacin en espacios de concertacin local. Desde entonces, el Consorcio ha trabajado con ms de 1,400 jvenes organizados y no organizados que han fortalecido sus competencias para ejercer una ciudadana activa, comprometida con el desarrollo social de nuestro pas. El Proyecto Juventud, Participacin y Gobernabilidad Democrtica* desarrollado en los ltimos dos aos por el Consorcio, adems de responder a esta apuesta, tuvo objetivo fortalecer la participacin protagnica de la juventud en los espacios de toma de decisiones y de gestin del desarrollo en Piura, Lima, La Libertad, Cusco y Moquegua. La presente sistematizacin recoge esta experiencia, buscando dar cuenta de los aprendizajes logrados en el trabajo concertado entre los jvenes (lderes y lideresas de organizaciones juveniles) y los representantes de gobiernos locales, en la generacin de polticas, planes y programas municipales inclusivos que respondan a las necesidades e intereses del colectivo de jvenes. Creemos que la diversidad de los grupos de jvenes participantes, las peculiaridades de cada una de nuestras instituciones y equipos de trabajo, as como el contexto social, cultural, econmico y poltico en que hemos realizado nuestras actividades constituyen, a nuestro entender, un potencial que es preciso valorar
La descripcin del Proyecto la presentamos de acuerdo a la memoria enviada al Gobierno de Navarra para su aprobacin.
positivamente. Pensamos que esta diversidad nos ha permitido ampliar nuestra concepcin de las y los jvenes en un pas como el nuestro, donde no solo constituyen una mayora demogrfica, sino donde su participacin es crucial en el actual proceso de crecimiento nacional. El aporte de todas las personas que conforman y conformaron los equipos del proyecto y tambin los equipos institucionales durante este perodo es invalorable e irrepetible. Asumimos este trabajo, sus logros y dificultades, como un colectivo en todas las etapas del proceso, y nos mantenemos en esa conviccin de seguir trabajando con y por la juventud peruana. Consideramos que esta reflexin debe ser parte del esfuerzo de reconocer las nuevas sensibilidades de los jvenes, el significado se ser joven, para as comprender mejor la forma de construir una sociedad ms inclusiva y justa. De esta manera, valorando positivamente las lecciones que nos ha dejado esta experiencia, con espritu crtico y mirando el futuro con optimismo, esperamos que este compartir sea de provecho para todas y todos.
Olga Salazar Vera Directora Ejecutiva Encuentros, Casa de la Juventud Secretara Ejecutiva del Consorcio Juventud y Pas
CAPTULO 1
El Consorcio Juventud y Pas
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1.1
RESEA INSTITUCIONAL
El Consorcio Juventud y Pas es un espacio de coordinacin interinstitucional que tiene como objetivos incidir en las polticas de juventud, desarrollar capacidades de liderazgo democrtico, crtico y propositivo de colectivos juveniles, e institucionalizar la participacin ciudadana de jvenes en el desarrollo local, regional y nacional. Inici sus actividades en 1999, gracias a la gestiones de Francisco Chamberlain, S.J. que permitieron la realizacin del proyecto Promocin del liderazgo y la participacin cvica de l@s jvenes, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Dicho proyecto cont con la participacin de las siguientes instituciones, entre las que se contaban Obras de la Compaa de Jess: Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA) - Piura Diacona para la Justicia y la Paz de Piura y Tumbes Servicios Educativos El Agustino (SEA) - Lima Parroquia Virgen de Nazaret - Lima Centro de Investigacin, Documentacin y Asesora Poblacional (CIDAP) Lima Consejo de Desarrollo del Cooperativismo (CODECO) - Lima Instituto Dilogo y Propuesta (IDS) - Lima Centro de Capacitacin Agroindustrial Jess Obrero (CCAIJO-Andahuaylillas) Cusco Parroquias jesuitas de Quispicanchi Cusco Centro de Educacin, Organizacin y Promocin del Desarrollo (CEOP-Ilo) Moquegua Centro Pastoral San Pedro Pescador Moquegua
Este primer proyecto se desarroll en cinco regiones del pas: Piura, La Libertad, Lima, Moquegua y Cusco1, bajo la direccin del Instituto tica y Desarrollo de la Escuela de Pedagoga, Filosofa y Letras Antonio Ruiz de Montoya2. Comprendi las siguientes fases:
1 2 ZEGARRA, Miguel [et al] Ahora l@s Jvenes! Apuntes sobre una experiencia de Educacin Cvico Ciudadana con Jvenes. Escuela Superior Antonio Ruiz de Montoya - Instituto de tica y Desarrollo: Lima, 2001. Actualmente, Universidad Antonio Ruiz de Montoya.
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FASE 1
Acciones para generar intereses y compromisos Acciones de difusin y presentacin Acciones de seleccin de participantes Acciones de preparacin de talleres Elaboracin de materiales Realizacin de talleres Actividades de aplicacin Jornadas y asesora permanente Realizacin de encuentros pblicos para la elaboracin de propuestas finales de los jvenes en dilogo con los dems actores sociales y econmicos Realizacin del encuentro nacional (en Lima) para la presentacin de las conclusiones del proceso Establecimiento de convenios de trabajo conjunto entre los grupos de jvenes y autoridades u otros actores locales Publicacin de la metodologa y alcance de la experiencia
FASE 2
FASE 3
FASE 4 FASE 5 FASE 6
Es preciso sealar que desde el principio de las actividades del Consorcio se ha reconocido la importancia del desarrollo de capacidades, tanto las de dilogo como las de concertacin. En esta primera experiencia, an no se habla de incidencia poltica, pero se difunden los resultados y se comparten los aprendizajes, buscando llegar ms all de los actores directamente involucrados. El 15 de diciembre de 2000, el Consorcio se constituye formalmente mediante acta y lo conforman siete instituciones de la Compaa de Jess en las mismas regiones: Centro de Investigacin y Capacin Campesina (CIPCA) Piura Centro de Transferencia Tecnolgica a Universitarios San Jos (CTTU-San Jos) La Libertad Parroquia Virgen de Nazaret Lima Encuentros, Casa de la Juventud Lima Centro Pastoral San Pedro Pescador, Ilo Moquegua
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Parroquia Santiago Apstol, Urcos Cusco Centro Loyola Ayacucho, (se incorpora el ao 2006) A partir de este momento, Encuentros, Casa de la Juventud, asume la coordinacin de dicho espacio. La trayectoria del Consorcio se caracteriza por la ejecucin, hasta la fecha, de ocho proyectos de variada duracin y alcance en la que el objetivo central contina siendo la formacin juvenil para la participacin ciudadana. El Equipo Pedaggico Nacional (EPN) es, actualmente, la instancia directa de la ejecucin de los proyectos. Al revisar la lnea de tiempo del Consorcio, el EPN reconoce dos rasgos caractersticos del trabajo realizado que marcan nuestra identidad: Desarrollar y fortalecer capacidades en jvenes con un enfoque humanista y ciudadano. Compartir una metodologa comn, basada en la construccin de conocimientos y el acompaamiento. Los proyectos ejecutados con la coordinacin de Encuentros, Casa de la Juventud, son los siguientes: Formacin para el liderazgo y la participacin cvica juvenil (2002-2004) Vigilancia: liderazgo juvenil para la democracia y la vigilancia social (20032004) Juventud y gobiernos locales: fortaleciendo el desarrollo local (2005-2006) Juventud y gobiernos locales: fortaleciendo el desarrollo local II (2005-2006) Juventud y gobiernos locales (Proyecto Puente, 2007) Jvenes y desarrollo sostenible: una propuesta de gestin local para superar la pobreza (2008) Juventud, participacin y gobernabilidad democrtica (2009 - 2011)
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Fujimori
Paniagua
Toledo
Garca
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un espacio de coordinacin interinstitucional de colectivos juveniles organizados promovidos por la Compaa de Jess, con la finalidad de generar iniciativas y propuestas ciudadanas que promuevan y fortalezcan procesos democrticos, de buen gobierno y desarrollo sustentable a nivel local, regional y nacional. espacio de coordinacin interinstitucional para la generacin de iniciativas y propuestas ciudadanas de colectivos juveniles organizados, orientadas a promover y fortalecer procesos democrticos, de buen gobierno y de desarrollo sustentable a nivel local, regional y nacional. espacio de coordinacin interinstitucional para incidir en las polticas de juventud, desarrollar capacidades de liderazgo democrtico, crtico y propositivo de colectivos juveniles e institucionalizar la participacin ciudadana de jvenes en el desarrollo local, regional y nacional.
QU ES EL CONSORCIO?
...para llevar adelante un trabajo con el sector juvenil y para ejecutar el proyecto... el objetivo principal del Consorcio es desarrollar propuestasconceptuales y metodolgicas en el trabajo educativo y de promocin con los jvenes...
INICIO PP
CONAJU
SENAJU
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Proyectos Desarrollados
Juventud y Gobiernos Locales; Fortaleciendo el Desarrollo Local ene 2005 - dic 2006 Juventud y Gobiernos Locales ene 2007 - dic 2007 Juventud, Participacin y Gobernabilidad Democrtica ene 2009 - jun 2011
Formacin para el liderazgo y la participacin cvica juvenil ene 2002 - dic 2004
Formacin para el liderazgo y la participacin cvica de l@s jvenes 2000 - 2001 Vigilancia: Liderazgo juvenil para la democracia y la vigilancia social ene 2003 - jul 2004
Juventud y Gobiernos Locales; Fortaleciendo el Desarrollo Local II nov 2005 - nov 2006
Jvenes y desarrollo sostenible ene 2008 - dic 2008
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1.2
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
En el proyecto actual, las INSTITUCIONES participantes son las siguientes: INSTITUCIN CCAIJO CENTRO LOYOLA ILO CIPCA CTTU ENCUENTROS ZONA Quispicanchi, Cusco Moquegua e Ilo, Moquegua Morropn, Piura Vir, La Libertad Secretara Tcnica RESPONSABLES Yeni Lazo Chvez Patricia Pacheco Snchez Luis Alejandro Balta Jhon Valderrama Valderrama Vctor Domnguez Lpez Carlos Casallo Lpez Carmen Torres Mendoza Jos Antonio Cruz Ampuero Cecilia Tenorio Pereyra Irene Chamilco Ral Sota Segovia Maribel Coronel Torres
SEA
6 distritos de la cuenca del ro Rmac, provincia de Huarochir, Lima
A continuacin se presenta una breve sntesis de cada una las instituciones que conforman el Consorcio y de los equipos que se encargan de la ejecucin del proyecto en la actualidad.
1.2.1
Centro de Capacitacin Agroindustrial Jess Obrero
El Centro de Capacitacin Agroindustrial Jess Obrero (CCAIJO) es una asociacin civil sin fines de lucro, fundada en 1971 y promovida por la Compaa de Jess. De esta manera, es una obra apostlica que contribuye sustancialmente a realizar la misin de la Compaa y manifestar, en esta realizacin, los valores apostlicos ignacianos.
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Asimismo, es un espacio que congrega a personas (tcnicos, profesionales, etc.) que quieren servir a la provincia, a la regin y al pas. Orienta sus acciones, conocimientos y servicios hacia la formacin de los dems (los ms pobres), buscando que sean libres y conscientes para que sus decisiones produzcan acciones a favor de otros. MISIN INSTITUCIONAL CCAIJO, como Obra de la Compaa de Jess, promueve el desarrollo humano integral sostenible de la poblacin, en base a la expansin de las capacidades econmicas, sociales, tecnolgicas y de transformacin productiva, a la apertura de oportunidades y al pleno ejercicio de deberes y derechos, en concordancia a la originalidad de su cultura; aportando a la lucha contra la pobreza, la exclusin social y la construccin de una sociedad justa y solidaria en el mbito de la provincia de Quispicanchi.
1.2.2
Centro Loyola Ilo
El Centro Loyola Ilo es una asociacin civil sin fines de lucro de la Compaa de Jess, dirigida por laicos. Fue fundado en 1980 con el nombre de Centro Pastoral San Pedro Pescador. Es una institucin que, desde el servicio de la fe y la promocin de la justicia, busca brindar una formacin integral y promover el desarrollo de los derechos de las personas, especialmente, de los ms pobres. Su propuesta de formacin se enfoca en la persona humana: hombres y mujeres que descubran el sentido de sus vidas y respondan a los desafos que esta les presenta. Para que la formacin impartida sea integral, considera las dimensiones humana, cristiana y ciudadana; de tal manera que se conviertan en hombres y mujeres para los dems, cristianos fuertes en la fe y ciudadanos fuertes en su compromiso con la justicia.
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MISIN INSTITUCIONAL
Contribuir al desarrollo de derechos y ampliacin de capacidades, habilidades y destrezas de hombres y mujeres, preferentemente de los pobres, generando liderazgos sociales y eclesiales, ticos y democrticos, y la insercin ciudadana de sectores excluidos para aportar al desarrollo humano integral y al fortalecimiento de la sociedad civil en Ilo y Moquegua.
1.2.3
Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado
El Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA) es una organizacin no gubernamental de desarrollo, fundada en 1972. Su objetivo es promover el desarrollo socioeconmico con enfoque territorial, sostenible, equitativo y democrtico de la regin Piura, con el protagonismo de las sociedades rurales organizadas como actores de su propio desarrollo. As, busca inducir cambios en las instituciones de la sociedad regional (el Estado, el mercado, la democracia local) o en sus agentes, de manera que su funcionamiento integre creciente y creativamente a poblaciones marginadas de los beneficios del bienestar econmico y de la participacin ciudadana. Para ello, emplea estrategias de intervencin directas en la promocin del desarrollo, con actividades de investigacin, tratamiento de informacin, debate y concertacin a nivel regional y nacional. MISIN INSTITUCIONAL CIPCA es una organizacin profesional, integrada por un equipo multidisciplinario de alto compromiso social, asentada en la Regin Piura, que orienta su accionar, en asocio con otros actores, a la eliminacin de exclusiones y marginaciones, polticas, econmicas y culturales, particularmente de actores rurales de nuestra regin.
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1.2.4
Centro de Transferencia Tecnolgica a Universitarios San Jos
El Centro de Transferencia Tecnolgica a Universitarios San Jos (CTTU San Jos) es una asociacin civil sin fines de lucro promovida por La Compaa de Jess que inici sus actividades en 1991. Su objetivo es promover una cultura empresarial en los pequeos productores agrcolas de los valles costeros de las regiones de La Libertad y Ancash, fomentando su competitividad y articulacin al mercado nacional e internacional. MISIN INSTITUCIONAL Formar empresarios (as) lderes autnomos y socialmente responsables, a travs de un programa integral que genere un ambiente que potencia sus capacidades y los convierta en agentes de cambio, aportando modelos replicables para el fortalecimiento de la sociedad civil.
1.2.5
Encuentros, Casa de la Juventud
Encuentros es una institucin promovida por la Compaa de Jess, fundada en 1991. Est constituida por un equipo humano profesional que vincula y articula personas e instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales, para desarrollar mayores capacidades y generar mejores oportunidades para las generaciones jvenes. Su poblacin objetivo son los adolescentes, los jvenes y los adultos que trabajan con ellos (promotores, educadores, profesionales, funcionarios pblicos, magistrados, entre otros). MISIN INSTITUCIONAL Encuentros busca el fortalecimiento de capacidades y la generacin de oportunidades para los nios, nias y adolescentes y jvenes que contribuyan a disminuir sus condiciones de vulnerabilidad y afirmar su ciudadana, participacin e inclusin en el desarrollo sostenible.
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1.2.6
Servicios Educativos El Agustino
Servicios Educativos El Agustino (SEA) es una asociacin civil sin fines de lucro, promovida por la Compaa de Jess y fundada en 1978. Fue creada con el fin de responder a las demandas sociales de la poblacin. Es una institucin de educacin popular que contribuye al desarrollo humano fortaleciendo las capacidades de la poblacin pobre y excluida, y las de sus lderes. Si bien la sede institucional es en El Agustino, su trabajo se extiende por todo Lima Este: Santa Anita, Ate, Chaclacayo y Lurigancho-Chosica. Desde el ao 2007, tambin interviene en la Cuenca Rmac de Huarochir, especialmente en los distritos de Santa Cruz de Cocachacra, Matucana y San Mateo. MISIN INSTITUCIONAL SEA es una institucin de educacin popular, promovida por la Compaa de Jess, que contribuye al desarrollo humano fortaleciendo las capacidades de la poblacin pobre y excluida y de sus lderes.
1.3
LOGROS Y DESAFOS DEL CONSORCIO JUVENTUD Y PAS
Los procesos formativos desarrollados por el Consorcio Juventud y Pas, en el perodo 2002-2008, han sido evaluados por Petruska Barea a travs de una investigacin realizada en las cinco zonas de ejecucin actual. Este estudio se enfoc en tres procesos: (i) los elementos que favorecen el proceso formativo de los participantes (como la planificacin pedaggica, los materiales y las estrategias utilizadas); (ii) las capacidades para el liderazgo comprometido desarrolladas en los jvenes; (iii) la percepcin de estas capacidades que tienen otros actores clave en los espacios y procesos de desarrollo local. Para evaluar la relacin entre estos procesos, se recogieron testimonios, por un lado, de jvenes exbecarios que han ejercido, o ejercen, cargos polticos como regidores, o que han sido candidatos a algn cargo de representacin; por otro lado, de funcionarios y representantes de organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, se realizaron grupos focales con jvenes que participaron en el pro-
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grama entre los aos 2002 y 2008. A modo de complementar la informacin cualitativa, se aplic una encuesta a otros participantes. Los testimonios de las y los jvenes participantes muestran un proceso formativo motivador que combina la teora con la prctica, as como el acompaamiento y asesora para llevar a cabo sus iniciativas, evidenciando que todo su proceso de aprendizaje transcurre a travs de estrategias pedaggicas que fortalecen sus habilidades y capacidades para ejercer un liderazgo comprometido con mejorar su entorno. De esta manera, la mayora de entrevistados seala una alta valoracin a la metodologa del Programa, lo cual evidencia que la propuesta pedaggica del Consorcio cuenta con herramientas pedaggicas innovadoras en atencin a la diversidad sociocultural de las zonas de ejecucin. En resumen, los logros de la propuesta formativa del Consorcio han sido los siguientes: Vivencial y motivador. Combinar teora y prctica, a lo largo del proceso, como los debates y la participacin en espacios locales y regionales, resulta estimulante. Innovador. Usar metodologas y estrategias innovadoras que permiten aprovechar la diversidad como un potencial. Clido. Generar un clima de confianza, respeto y afecto es otro factor que ha contribuido al proceso de aprendizajes; es decir, el factor emocional. Amplio. Los aspectos ms valorados del proceso formativo son los aprendizajes relacionados con la prctica ciudadana; es decir, el valor de la tolerancia, tener una visin de pas y su diversidad, y conocimientos para la incidencia. Es interesante observar que los espacios de debate son muy apreciados y recordados por las y los jvenes. Ellos recuerdan estos espacios como procesos en los que aprendieron a escuchar y exponer ideas; en los que practicaron la democracia y entendieron lo que significa. Asimismo, los dilogos favorecieron la conceptualizacin de temas altamente abstractos como Estado, gobierno, polticas pblicas, gobernabilidad, entre otros. Otro aprendizaje significativo est constituido por la vivencia de la diversidad cultural, contextual, de gnero y poltica. Los espacios de encuentro nacional y regional, como parte de la estrategia pedaggica, han sido claves para que
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AGENDA JOVEN PER
las y los jvenes intercambien experiencias, saberes y estrategias de actuacin conjunta. Finalmente, los retos que la investigadora plantea al programa del Consorcio son los siguientes: En el plano pedaggico, hay dos desafos: articular el desarrollo de capacidades para el liderazgo y la participacin ciudadana con procesos colectivos a nivel local, y potenciar las estrategias de acompaamiento para satisfacer la demanda de los jvenes. Interrelacionar los enfoques de interculturalidad, de gnero e intergeneracional en las actividades formativas. Construir una estrategia de inclusin para jvenes provenientes de sectores de mayor vulnerabilidad.
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CAPTULO 2
El Proyecto
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2.1
CONTEXTO EN LA FORMULACIN DEL PROYECTO
El Proyecto Juventud, Participacin y Gobernabilidad Democrtica3 fue formulado en el ao 2008 y presentado, ese mismo ao, al Gobierno de Navarra por la Fundacin Alboan y Encuentros, Casa de la Juventud 4. No obstante, su ejecucin se inici en enero del 2009. El proyecto promueve la participacin del sector juvenil en los procesos de desarrollo local de cinco regiones del pas: Piura, La Libertad, Lima, Cusco y Moquegua. Para ello, se llevan a cabo estrategias de formacin, concertacin e incidencia con una poblacin objetivo constituida por jvenes, lderes y lideresas de organizaciones juveniles y representantes de gobiernos locales. El fin es la formulacin, negociacin y concertacin de polticas, planes y programas municipales inclusivos que respondan a las necesidades e intereses del colectivo de jvenes. El contexto nacional, en el que se enmarca el proyecto, se caracteriza por un fuerte centralismo, donde la aglomeracin espacial de capital, de trabajo y produccin en determinadas ciudades, particularmente en Lima, determina la desigualdad socioeconmica entre regiones. Dicha desigualdad se refleja en la centralizacin de la actividad econmica y financiera en esta ciudad, pues solo en ella se concentra el 32% de la poblacin total, el 43.1% de la poblacin urbana y la poblacin econmicamente activa. As, Lima produce el 56.6% del producto bruto interno, concentra el 84.4% de las colocaciones del sistema bancario, el 61% de la manufactura y el 53% de los servicios y comercio5, lo que repercute en los ndices de desarrollo humano. Para respaldar esta afirmacin, mostramos el siguiente cuadro que compara el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de Lima con el de las regiones donde se propone la ejecucin del proyecto. Cabe sealar que la regin de ejecucin en Lima (a cargo de SEA) es Huarochir, zona que corresponde a la regin Lima Provincias.
3 4 5
La descripcin del Proyecto la presentamos de acuerdo a la memoria enviada al Gobierno de Navarra para su aprobacin. Actualmente, Encuentros se encuentra a cargo de la Secretara Tcnica del Consorcio Juventud y Pas. Extrado de http://www.pnud.org.pe/data/publicacion/indh_2006_05_Capitulo03.pdf.
25
REGIN Per (Nacional) Lima Lima Provincias Moquegua La Libertad Piura Cusco
IDH6 0,5976
0,7071
PROVINCIA
IDH
Lima Metropolitana7 Huraochir Mariscal Nieto Ilo Vir Morropn Quispicanchi
0,7075 0,6595 0,6423 0,6580 0,595 0,5440 0,4909
0,6694 0,6435 0,6046 0,5714 0,5377
2.2
ZONAS DE INTERVENCIN
A continuacin, presentamos una breve descripcin de las regiones donde el proyecto se realizar.67
2.2.1
Lima Provincias
La regin Lima Provincias se encuentra ubicada en la zona centro occidental del Per. Limita, por el oeste, con el ocano Pacfico y, tambin, con Lima Metropolitana; por el norte, con el departamento de Ancash; por el noreste, con el departamento de Hunuco; por el sur, con el departamento de Ica; por el este, con los departamentos de Junn y Pasco; y, por el sureste, con el departamento de Huancavelica. Se divide en nueve provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, HUAROCHIR, Huaura, Oyn y Yauyos. Su poblacin asciende a 812 048 habitantes; de este total, la provincia de Huarochir cuenta con 62 342 habitantes. El IDH de la regin es de 0,6694; mientras
6 7
PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano. Lima, 2006. Incluye Lima y Callao.
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que el IDH de Huarochir es de 0,6595, ubicndose en el noveno puesto del ranking a nivel nacional.
2.2.2
Moquegua
La regin Moquegua est ubicada en la parte sur del Per. Limita, por el norte, con el departamento de Arequipa; por el este, con el departamento de Puno; por el sur, con el departamento de Tacna; y, por el oeste, con el ocano Pacfico. Est conformada por tres provincias: General Snchez Cerro, Ilo y Mariscal Nieto. La poblacin total de la regin asciende a 159 306 habitantes; de este total, 70 460 pertenecen a la provincia de Mariscal Nieto, mientras que 63 037 corresponden a la provincia de Ilo. Su IDH es de 0,6435, ubicndose en el quinto lugar del ranking a nivel nacional. En el caso de Mariscal Nieto, su IDH es de 0,6423, ubicndose en el dcimo sexto lugar; y, en el caso de Ilo, el IDH es de 63,037, ocupando el doceavo lugar.
2.2.3
La Libertad
La regin La Libertadse localiza en la costa norte del Per. Por el norte, limita con el departamento de Lambayeque; por el sur, con los departamentos de Ancash y Hunuco; por el este, con los departamentos de San Martn y Cajamarca; y, por el oeste, con Piura. Comprende doce provincias: Ascope, Bolvar, Chepn, Gran Chim, Julcn, Otuzco, Pacasmayo, Pataz, Snchez Carrin, Santiago de Chuco, Trujillo y Vir. Su poblacin total asciende a 1 539 774 habitante; de este total, la provincia de Vir cuenta con una poblacin de 67 775 habitantes. Su IDH es de 0,6046, ubicndose en el octavo puesto del ranking a nivel nacional; mientras que Vir ocupa el puesto 47 con un IDH de 0,5948.
2.2.4
Piura
La regin Piura se ubica en la parte noroccidental del Per. Limita, por el oeste, con el ocano Pacfico; por el sur, con el departamento de Lambayeque; por el este, con Cajamarca y Tumbes; por el noroeste; y, por el noreste, con territorio ecuatoriano. Se divide en ocho provincias: Ayabaca, Huancabamba, Morropn, Paita, Piura, Sechura, Sullana, Talara.
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La poblacin total asciende a 1 630 428 habitantes, de este total, la provincia de Morropn cuenta con una poblacin de 163 181 habitantes. Su IDH es de 0,5714, ocupando el dcimo quinto lugar del ranking a nivel nacional; en el caso de Morropn, su IDH es de 0,5440, ubicndose en el puesto 113.
2.2.5
Cusco
La regin Cusco est ubicada en la zona sur andina del Per. Limita, por el norte, con el departamento de Ucayali; por el sur, con los departamentos de Arequipa y Puno; por el este, con los departamentos de Madre de Dios y Puno; y, por el oeste, con los departamentos de Arequipa, Apurmac, Ayacucho y Junn. Tiene trece provincias: Acomayo, Anta, Calca, Canas, Canchis, Cusco, Chumbivilcas, Espinar, La Convencin, Paruro, Paucartambo, Quispicanchi y Urubamba. Su poblacin total asciende a 1 171 503 habitantes; de este total, la provincia de Quispicanchi cuenta con una poblacin de 82 820 habitantes. El IDH de esta regin es de 0,5377, ubicndose en el puesto 20 del ranking a nivel nacional; mientras que Quispichanchi ocupa el puesto 183 con un IDH de 0,4909. Resumiendo el mbito geogrfico de intervencin, en la siguiente tabla mostramos las provincias y distritos donde se ejecuta el proyecto y la institucin responsable de hacerlo. REGIN Lima Provincias PROVINCIA Huarochir DISTRITO Chicla Matucana Ricardo Palma San Mateo Santa Cruz de Cocachacra Surco Ilo Moquegua Vir Morropn Andahuaylillas INSTITUCIN EJECUTORA SEA
Moquegua La Libertad Piura Cusco

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Mariscal Nieto Ilo Vir Morropn Quispicanchi
Centro Loyola Ilo CTTU CIPCA CCAIJO
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Si bien el contacto inicial fue realizado con un distrito de cada una de las provincias mencionadas, ahora los promotores de las zonas de intervencin han logrado articularse, en la mayora de casos, a nivel provincial con las autoridades respectivas.
2.3
LA POBLACIN JOVEN EN EL PER
Segn cifras del INEI8, la poblacin total del Per es de 27 412 157 habitantes. De este total, la poblacin joven, entre los 15 y 29 aos, es de 7 554 204 y representa el 27.56% del total. La poblacin menor de 29 aos es de 17 986, 428 y representa el 65.61%, lo cual refleja la importancia que adquiere el colectivo juvenil y, con ello, la necesidad de establecer polticas que ofrezcan mejores oportunidades a la juventud y los involucre en el desarrollo del pas. Se pueden mencionar, adems, otros aspectos relacionados a la poblacin juvenil: La tendencia de los ltimos aos indica una reduccin de la poblacin rural y la litoralizacin, es decir, la migracin interna progresiva de la poblacin de la sierra y la selva, fundamentalmente de los jvenes, hacia las grandes ciudades de la costa, buscando mejores opciones de estudio, salud y empleo. Teniendo como referente la baja tasa de analfabetismo, la generacin actual de jvenes cuenta con un mayor acceso a la educacin de la historia peruana. En cuanto a la problemtica laboral, si bien se registra un ligero descenso en los niveles de desocupacin, el nivel de subempleo se ha incrementado en los ltimos aos, afectando principalmente a la poblacin juvenil entre los 14 y 24 aos, as como a los ancianos mayores de 65 aos. En relacin a la salud, el INEI revela que del total de la poblacin joven del pas, un 74,2%, no se encuentra afiliada a ningn tipo de seguro de salud. Al preguntarles sobre la manera como resuelven sus problemas de salud, el 47% manifest no buscar atencin mdica a pesar de estar enferma, mien-
Cifras extradas del Censo Nacional 2007.
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tras que el 20% acudi a un establecimiento del Ministerio de Salud y el 5% a ESSALUD. Ante ello, el proyecto caracteriza la situacin de las y los jvenes (entre los 15 y 29 aos de edad) destacando tres aspectos importantes: Inequidad en las relaciones que establecen con otros grupos sociales. Esto les impide desplegar todas sus capacidades y ampliar al mximo sus oportunidades. Pobreza y desigualdad en el acceso a oportunidades. Gran parte del colectivo juvenil sigue excluido de la demanda laboral formal y de la toma de decisiones. Respuestas paternalistas, asimtricas y de control social de parte del Estado. Ninguno de los enfoques con los que el Estado se ha acercado a los jvenes los concibe como ciudadanos similares a los dems, que requieren condiciones y oportunidades para poder participar activamente en el desarrollo del pas. Menos an, se ha logrado articular con ellos una verdadera alianza para incorporarlos. Respecto a las organizaciones juveniles, hemos identificado la siguiente situacin: la participacin organizada de los jvenes es an baja, ya que estn involucrados en sus propias dinmicas de sobrevivencia. Por otro lado, si bien se aprecia un crecimiento cuantitativo y cualitativo de sus organizaciones, muchas no se han formalizado y son dbiles. Asimismo, tienen un conocimiento difuso sobre los mecanismos de participacin, lo cual les impide insertarse plenamente en la vida social y poltica de sus localidades, fundamentalmente, por la poca articulacin e interlocucin con el Estado. Los limitados espacios de participacin, el escaso reconocimiento de las instituciones del Estado a la participacin juvenil, as como una institucionalidad pblica deslegitimada y poco representativa para los jvenes, son algunas de las carencias del accionar pblico que causan esta situacin. La decisin del presente Gobierno de hacer que el Ministerio de Educacin asuma el Consejo Nacional de la Juventud (CONAJU) ha contribuido a debilitar an ms la capacidad de propuesta y planificacin del Estado en relacin a los jve-
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AGENDA JOVEN PER
nes. No es casualidad que el 64% de jvenes no haya odo hablar del CONAJU, y que sea ms conocido por los adultos. Frente a esto, los retos que debern afrontar las redes y organizaciones juveniles son involucrarse en procesos de ms largo plazo, asumir liderazgos visibles y hacerse sentir pblicamente.
2.4
PROYECTO JUVENTUD, PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
El proyecto Juventud, Participacin y Gobernabilidad Democrtica tiene como objetivo general contribuir en los procesos sociopolticos orientados a consolidar la democracia participativa y el desarrollo sostenible en el Per. Su objetivo especfico es fortalecer la participacin protagnica de la juventud en los espacios de toma de decisiones y de gestin del desarrollo en Piura, Lima, La Libertad, Cusco y Moquegua. En su diseo, se proponen cuatro resultados9: 1. Formacin: Autoridades, funcionariado y jvenes con capacidades fortalecidas en gobernabilidad, participacin ciudadana, gestin local concertada y polticas pblicas de juventud. 2. Participacin y concertacin: Gobiernos locales y organizaciones juveniles han fortalecido sus prcticas, as como sus mecanismos de participacin y concertacin social, consolidando un modelo de gestin articulado al gobierno local. 3. Incidencia: Actores clave locales, regionales y nacionales sensibilizados y con conocimientos sobre estudios, propuestas concertadas y metodologa de trabajo validada. 4. Gestin del programa: Gestores del programa cuentan con mecanismos suficientes, pertinentes y oportunos de coordinacin, monitoreo y evaluacin. El propsito principal del Consorcio como se ha mencionado es la formacin de liderazgos jvenes y, como tal, este proyecto refleja dicha intencin. Se plantea tambin la formacin de autoridades y funcionarios de los municipios involucrados, de tal forma que, al comprender las propuestas de los jvenes, se
9 Esta informacin se encuentra ms detallada en el marco lgico del proyecto, adjunto en los anexos del presente documento.
31
logre su respaldo para las iniciativas propuestas en el Presupuesto Participativo (PP). La estrategia que se describir, ms adelante, plantea la manera como se fortalecen estas actividades formativas para llegar a la incidencia poltica y demostrar que el protagonismo juvenil es un tema que beneficia a toda la sociedad nacional.
2.4.1
Poblacin beneficiaria
Este proyecto se dirige a dos tipos de poblaciones beneficiarias: directa e indirecta. Poblacin beneficiaria directa La poblacin objetivo directa est constituida, por un lado, por un mnimo de 25 funcionarios, funcionarias y regidores representantes de cinco gobiernos locales; por otro lado, por un aproximado de 250 jvenes de organizaciones y de redes identificadas en las cinco regiones en que opera el proyecto. Esta poblacin participar activamente en las actividades formativas y acciones de fortalecimiento organizacional, de incidencia, y de monitoreo y evaluacin del programa. Adicionalmente, el programa ha previsto la participacin, tambin directa, de un elevado nmero de jvenes y adultos en las actividades mencionadas (exceptuando las de tipo formativo). Es el caso de las campaas locales de presentacin pblica de las propuestas, los debates con candidatos (en el mbito local, regional y nacional), la campaa nacional de incidencia, los eventos de discusin y presentacin de resultados. Poblacin beneficiaria indirecta Por la situacin particular de marginacin y exclusin en la que viven muchos jvenes del pas, estos buscan acceder a espacios de reconocimiento y participacin que afirmen su condicin de ciudadanos y que les permita exigir al Estado la atencin a sus necesidades. Una parte significativa del trnsito de la juventud a la edad adulta es, precisamente, la construccin de una identidad personal y social que se va formando a travs de sucesivas experiencias donde ponen en juego sus propias capacidades como sujetos y ciudadanos.
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AGENDA JOVEN PER
Debido a esto, el programa busca despertar el inters hasta en 5 mil personas a partir de sus actividades pblicas. Estas sern jvenes y adultos en general (actores clave locales, regionales y nacionales) vinculados a la esfera pblica y privada. De acuerdo a las experiencias previas del Consorcio, se espera un porcentaje de participacin de 60% de hombres y 40% de mujeres en los beneficiarios indirectos.
2.4.2
Estrategia de intervencin
La accin del programa se enmarca en la Educacin Popular, una de las estrategias planteadas por el Sector de Educacin Popular de la Compaa de Jess en el Per (SEPSI10), cuya temtica priorizada es la descentralizacin y participacin para la gobernanza democrtica con enfoque intercultural. As, la Educacin Popular se define como aquella que, partiendo de los sectores populares, contribuye a su formacin como actores ciudadanos, a fin de cambiar las condiciones sociales que perpetan la pobreza y la marginacin. La estrategia del proyecto promueve, en un grupo de jvenes y autoridades locales seleccionados, el desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la gobernabilidad democrtica, participacin ciudadana, gestin local concertada y el conocimiento de polticas pblicas de juventud; as como la participacin exitosa de jvenes y sus organizaciones en espacios de concertacin, coordinacin y vigilancia (los presupuestos participativos, los concejos de coordinacin local y otros), alcanzando el reconocimiento de sus autoridades. Estos resultados, acompaados de actividades de incidencia dirigidas a autoridades de nivel regional y nacional, buscan obtener la institucionalizacin de nuevos espacios para la participacin juvenil y la consecuente contribucin a la gobernabilidad democrtica.
10 Comprende las siguientes instituciones: i) Centro de Investigacin y Promocin del
Campesinado (CIPCA) en Piura; ii) Centro de Capacitacin Agroindustrial Jess Obrero (CCAIJO) en Andahuaylillas, Cusco; iii) Servicios Educativos El Agustino (SEA) en El Agustino, Lima; iv) Centro de Educacin Ocupacional (CEOP) en Ilo, Moquegua; v) Encuentros, Casa de la Juventud en Lima; vi) Centro de Transferencia Tecnolgica (CTTU) en Vir, La Libertad; vii) Servicio Agropecuario para la Investigacin y Promocin Econmica (SAIPE) en Santa Mara de Nieva, Amazonas; viii) Instituto de tica y Desarrollo de la Universidad Jesuita Antonio Ruiz de Montoya (IED-UARM). Tambin forman parte Radio Cutival de Piura y Radio Maran de Jan, Cajamarca. 33
A continuacin, podemos observar un grfico que muestra la estrategia antes descrita.
GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
INSTITUCIONALIDAD
PLANES Y PROYECTOS CONCERTADOS
NUEVOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN JUVENIL
BUENAS PRCTICAS
FORMACIN PARTICIPACIN Y CONCERTACIN
ESTUDIOS TCNICOS
INCIDENCIA POLTICA (ADVOCACY)
2.4.3
Equipos y organizacin
Para la ejecucin de este proyecto, y siguiendo el esquema organizativo utilizado hasta el momento por el Consorcio, se constituy el Equipo Pedaggico Nacional (EPN), conformado por los Promotores de cada una de las sedes Las funciones de los promotores son las siguientes: Organizar y disear las actividades y materiales pedaggicos para los talleres locales. Brindar acompaamiento y asesora a los jvenes de su zona. Organizar las actividades de participacin juvenil en su zona. Coordinar con sus instituciones las acciones de incidencia a nivel local y regional cuando corresponde.
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AGENDA JOVEN PER
Informar de sus actividades a sus instituciones y a la secretara tcnica. Participar activamente en los procesos de capacitacin, reflexin y sistematizacin de los proyectos del Consorcio. Encuentros, en el ejercicio de la Secretara Tcnica del Consorcio, coordina a nivel nacional el Proyecto. De esta manera, sus funciones son las siguientes: Disear el Proyecto y presentarlo en conjunto con Alboan. Asesorar tcnicamente en el diseo y ejecucin de las actividades locales, as como en la articulacin de los equipos locales. Monitorear, evaluar y retroalimentar a los promotores y sus instituciones sobre las actividades. Presentar los informes tcnicos y financieros sobre la realizacin del proyecto y sobre su administracin ante las instituciones que lo financian. Disear y ejecutar la estrategia de incidencia y comunicacin a nivel nacional, as como el apoyo tcnico a las actividades de incidencia a nivel regional y local. Organizar las actividades nacionales o de carcter conjunto en coordinacin con los equipos locales. Es importante mencionar que el Consorcio cuenta con una propuesta pedaggica y una metodologa propia para las actividades formativas, las mismas que sirvieron de referencia para el diseo y desarrollo de los talleres con jvenes.
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CAPTULO 3
La Ejecucin del Proyecto
AGENDA JOVEN PER
A continuacin hacemos una sntesis de lo acontecido, empezando por nuestra actual comprensin de los trminos que consideramos clave para esta sistematizacin y, luego, describiendo el contexto de la poblacin joven, lo cual se ha obtenido a travs de una investigacin durante la ejecucin del proyecto.
3.1
MARCO CONCEPTUAL
Los siguientes conceptos han sido formulados a partir de las reflexiones del EPN y una breve revisin bibliogrfica.
3.1.1
Sociedad civil
Cuando hablamos de sociedad civil, solemos caer en el error de restringir su extensin al conjunto Organizaciones No Gubernamentales (ONG). Si bien las ONG tienen un rol fundamental en la defensa de los derechos y en la bsqueda del bienestar pblico, no son las nicas instituciones que conforman la sociedad civil, pues tambin comprende los sindicatos, los colegios profesionales, grupos estudiantiles, entre otros. Una definicin, actualmente aceptada a nivel internacional, es la propuesta por el Banco Mundial: El trmino sociedad civil se refiere a una amplia gama de organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro que estn presentes en la vida pblica, expresan los intereses y valores de sus miembros y de otros, segn consideraciones ticas, culturales, polticas, cientficas, religiosas o filantrpicas. Por lo tanto, el trmino organizaciones de la sociedad civil abarca una gran variedad de instancias: grupos comunitarios, organizaciones no gubernamentales, sindicatos, grupos indgenas, instituciones de caridad, organizaciones religiosas, asociaciones profesionales y fundaciones.11 Esta definicin difiere en algunos aspectos de la concepcin que vamos a utilizar cada vez que hagamos referencia a este concepto.
11 Extrado de http://bit.ly/j8rvtd.
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En primer lugar, debemos partir de la distincin que existe entre el Estado y la sociedad civil, en tanto la sociedad civil es lo que no es el Estado. Ello no significa que no exista relacin entre ambas; por el contrario, se interrelacionan de manera permanente. Ambas se nutren de las funciones que les corresponde para la consecucin de sus fines. La sociedad civil se encuentra conformada por un conjunto de individuos y grupos organizados que se desenvuelven en el campo pblico de manera voluntaria para la defensa de los derechos; el cumplimiento de intereses y demandas sociales, grupales o individuales; la vigilancia ciudadana; la intermediacin entre los ciudadanos y el Estado, etc. En otras palabras, su labor se configura en torno a prcticas de actuacin en el campo pblico donde buscan influir en las decisiones del Estado para el cumplimiento de sus intereses. Finalmente, cabe sealar que, a diferencia del Banco Mundial, nosotros no excluimos de la sociedad civil a las instituciones con fines de lucro. Las empresas, los gremios, entre otros, juegan un rol importante en la incidencia de las decisiones que toma el Estado. Ellos, al igual que las organizaciones sin fines de lucro, tambin se organizan y manifiestan sus intereses con el fin de cumplir con sus objetivos.
3.1.2
Participacin ciudadana
Al igual que sociedad civil, cuando hacemos referencia al trmino participacin ciudadana solemos reducir su definicin al ejercicio del sufragio y al cumplimiento de deberes que se encuentran inscritos dentro de un marco legal. No obstante, la participacin ciudadana abarca un sentido mayor que el simple hecho de acudir a las urnas y ser un buen ciudadano. La participacin ciudadana implica tambin lo siguiente: () el proceso mediante el cual los ciudadanos, en forma individual o colectiva, inciden en la toma de decisiones pblicas en materia pblica, as como en su ejecucin y control. 12 Esto significa que los ciudadanos, de forma libre, voluntaria e intencionada, participan de manera individual o colectiva (movimientos, ONG, etc.) con el objetivo de influir en los asuntos pblicos y polticos. De esta manera, la participacin
12 Extrado de la Ley N 28245 - Decreto Supremo N 008-2005-PCM.
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AGENDA JOVEN PER
ciudadana es un valor central y fundamental para fortalecer la democracia y contrarrestar ciertas tendencias contrarias a ella que tienen lugar en el sistema poltico. La apertura de los gobiernos en la promocin de mecanismos de participacin permite mejorar la poltica y gestin de los asuntos pblicos con el objetivo de atender a las necesidades de la poblacin y mejorar los servicios que se brinda a la ciudadana. Los mecanismos formales de participacin ciudadana son variados: las audiencias pblicas, el PP, referndum, etc. Todos ellos buscan promover la participacin de los ciudadanos y recoger sus intereses, demandas, opiniones y propuestas, a fin de incorporarlos en la toma de decisiones y en la formulacin de polticas que contribuyan al fortalecimiento de la democracia.
3.1.3
Gobernabilidad y gobernanza
Los vocablos gobernabilidad y gobernanza son trminos recientes en la literatura especializada de la Ciencia Poltica. Si bien siempre se ha vinculado la crisis de los Estados a un problema de gobernabilidad y gobernanza, su uso por s mismo corresponde a tiempos ms actuales. A partir de los aos 70 y 80, en medio de un contexto de inestabilidad econmica, poltica y social a nivel mundial, estos vocablos empiezan a destacar en los estudios acadmicos y a ser incorporados en la agenda poltica de los Estados. Para nosotros, la gobernabilidad y la gobernanza son conceptos que se interrelacionan entre s. La importancia de ambos radica en su forma articuladora y facilitadora de respuestas a las demandas sociales que hacen posible una adaptacin del Estado frente a los cambios estructurales del mundo actual. De manera ms especfica, proponemos las siguientes definiciones para cada uno de ellos: Gobernanza: Es la capacidad del Estado para gestionar el aparato administrativo de manera efectiva y sostenible, promoviendo el desarrollo social, econmico e institucional de acuerdo a reglas, normas y prcticas establecidas. La gobernanza, bajo la premisa de mantener un equilibrio entre el rol de la sociedad civil y del Estado, contribuye a reforzar la legitimidad de la democracia.
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Gobernabilidad: Es un estilo de gobierno que promueve las condiciones necesarias para ejercer una buena gobernanza. En ese sentido, no se reduce a la capacidad de gestin de la administracin pblica esto es propio de la gobernanza, sino que promueve la orientacin de esta con la finalidad de canalizar, atender y resolver los conflictos, problemas y demandas de la sociedad de manera legtima y efectiva. En palabras de Antonio Camou, la gobernabilidad es un estado de equilibrio dinmico entre el nivel de las demandas societales y la capacidad del sistema poltico para responder de manera legtima y eficaz. (CAMOU, 2000: 283) Asimismo, cabe sealar que gracias a la gobernabilidad es posible un mayor grado de cooperacin e interaccin entre el Estado y la sociedad civil para el logro de acuerdos y espacios de concertacin en el cual la participacin de los ciudadanos es decisiva para la implementacin de polticas que satisfagan las necesidades de la sociedad de manera efectiva. La definicin propuesta por las Naciones Unidas sostiene esta afirmacin: La gobernabilidad es el ejercicio de cualquier autoridad poltica, econmica y administrativa en la gestin de los asuntos de un pas en todos los niveles, entendiendo que esta comprende los mecanismos, procesos e instituciones, a travs de los cuales la ciudadana y grupos articulan sus intereses, ejercitan sus derechos legales, cumplen sus obligaciones y median sus diferencias.13 La gobernabilidad exige, hoy en da, que el funcionariado del Estado establezca sistemas de informacin ciudadana, promueva e incentive la participacin ciudadana, rinda cuentas con transparencia, tenga capacidad para administrar recursos, ejecute polticas adecuadas para el desarrollo local y que favorezca a la totalidad de la ciudadana. La sociedad civil no solo espera beneficios del Estado o del gobierno. Los estudios indican que cuando la sociedad participa en el mbito pblico hay mejor calidad de los servicios pblicos, menos corrupcin y, por lo tanto, ms beneficios para los excluidos. La participacin hoy es vista como un requisito de gobernabilidad, pues optimiza la calidad de vida y es una va para consolidar la democracia y contribuir al desarrollo humano.
13 Cf. http://www.ciudadpolitica.com/modules/news/article.php?storyid=175
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AGENDA JOVEN PER
3.1.4
Incidencia poltica
Es el conjunto de acciones estratgicas que buscan influir en la toma de decisiones polticas sobre temas que son de inters general y que impactan a todos los ciudadanos. La tarea de incidir en poltica no es una labor sencilla. Para poder influir en las decisiones polticas se requiere un proceso largo y gradual de intervencin estratgica dirigido a diversos actores pblicos y privados involucrados en los temas a trabajar. Toda campaa de incidencia es viable en tanto se cuente con la participacin de la sociedad civil y el Estado. La sociedad civil deber realizar un trabajo de sensibilizacin a los actores polticos; mientras que el Estado, a travs de sus representantes, deber tomar en cuenta las propuestas de la sociedad civil para incorporarlos dentro de la agenda pblica. Existen diversas maneras de incidir en las decisiones polticas: construyendo nuevas formas de relacin con los actores polticos, creando redes de incidencia en temas especficos, elaborando propuestas normativas y metodolgicas, participando en espacios pblicos, etc. Un trabajo de incidencia adems requiere construir relaciones con los medios de comunicacin, con otras organizaciones y redes, y, por supuesto, con los actores polticos directos y sus asesores. Adems, una campaa de incidencia implica necesariamente un proceso de interaprendizaje y negociacin entre los actores participantes, en torno a las decisiones sobre las que necesita influir. (DAZ, VARGAS Y QUIROZ, 2003: 9-10) En el proyecto Juventud participacin y gobernabilidad democrtica, hemos enfocado el trabajo de incidencia en la sensibilizacin de actores clave locales, regionales y nacionales para que puedan participar en espacios de debate pblico sobre juventud y as tengan mayor conocimiento del tema, adems de incorporar propuestas concertadas relacionadas a juventud en sus planes de gobierno.
3.1.5
Polticas pblicas
Etimolgicamente, proviene de los vocablos anglosajones public policy. Su estudio y aplicacin en los gobiernos actuales es de reciente data. Constituyen el
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conjunto de medidas adoptadas por el Gobierno en materias especficas, por ejemplo, educacin, medio ambiente, sanidad, entre otros. El objetivo de las polticas pblicas es resolver problemas polticos, sociales, culturales, etc. que respondan a circunstancias especficas. Para ello, estas polticas adoptan decisiones de acuerdo con los resultados de los estudios realizados, elaborando planes estratgicos y respondiendo de manera efectiva a problemas determinados. Si bien el concepto tradicional de polticas pblicas suele asignar un rol protagnico y exclusivo al Estado, nosotros incluimos, en nuestra definicin, la participacin de actores privados14 que intervienen en la elaboracin de mecanismos e instrumentos para la resolucin de los problemas pblicos. Segn Eugenio Lahera: La integracin de los esfuerzos estatales y privados para servir algn fin pblico con objetivos bien definidos y reglas del juego claras y estables permite resultados superiores, tanto desde un punto de vista cuantitativo como cualitativo, ya que permite aumentar la participacin y la transparencia. (LAHERA, 2008: 33) Un sistema democrtico ofrece las condiciones para fomentar la participacin y el debate consensuado entre los actores pblicos y privados con la finalidad de elaborar polticas pblicas ms comprehensivas y viables que permitan el equilibrio en el diseo de aplicacin y resultados. Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente, consideramos que las polticas pblicas constituyen un curso de accin estable adoptado por el Estado o gobierno con el objeto de resolver un rea de problemas pblicos relevantes, a travs de un proceso en el que, actualmente, suelen participar otros agentes econmicos o sociales, como entidades del sector privado, organizaciones de la sociedad civil, agencias transnacionales e, incluso, otros Gobiernos. (SIPAL, 2011)
14 Se entiende por actores privados al conjunto de individuos que se encuentra fuera de la esfera pblica, como la sociedad civil, las empresas, los gremios, etc.
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AGENDA JOVEN PER
3.2
CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LOS JVENES EN CADA REGIN DE INTERVENCIN DEL PROYECTO
Entre las actividades de incidencia desarrolladas, dirigidas a aportar informacin objetiva para un mejor conocimiento de las y los jvenes del Per, elaboramos y publicamos cinco investigaciones15 sobre cada una de las regiones de intervencin. Estos estudios, basados en fuentes secundarias, fueron realizados por un equipo de investigadores jvenes: Luis Voysests Urdanivia, Pablo Torrejn Hoefken y Pablo Salazar Delgado. Dichas publicaciones fueron difundidas por las instituciones del Consorcio en cada una de sus regiones y contribuyeron, durante el contexto de Elecciones Regionales y Locales 2010, a enriquecer con informacin concreta los debates entre candidatos, organizados por los jvenes participantes. Posteriormente, estas investigaciones han servido como insumo proponer un perfil final de joven formado por el Consorcio Juventud y Pas. La primera conclusin que podemos extraer de toda esta investigacin es que carecemos de suficiente informacin sobre las y los jvenes del pas16. En segundo lugar, existe una concepcin dominante de joven y juventud en nuestro pas, la misma que determina el tipo de intervenciones que se proponen y que pretenden beneficiar a este sector de la poblacin. Finalmente, debemos decir que en las discusiones del EPN hemos expresado nuestra dificultad para contrastar este tipo de informacin estadstica con nuestra realidad regional y local; sin embargo, reconocemos la necesidad de encontrar indicadores con visin nacional y mundial, as como tambin afirmamos que para un pas con prcticas centralistas tan fuertes es preciso que estos indicadores sean formulados con mayor participacin y dilogo. A continuacin, presentamos un breve resumen de las caractersticas sociodemogrficas de cada una de las regiones (se incluye el enlace de las versiones digitales de cada una de las cinco investigaciones, para quienes desean conocer el documento completo).
15 http://es-es.facebook.com/note.php?note_id=432260647913. 16 En el momento de la redaccin de este documento, se ha anunciado el inicio de la Primera Encuesta Nacional de la Juventud en el Per, instrumento que busca conocer la realidad de este sector de la poblacin para que el prximo Gobierno desarrolle polticas a su favor, a cargo del SENAJU.
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3.2.1
Caractersticas sociodemogrficas de las y los jvenes - Regin Cusco17
La poblacin joven del departamento de Cusco constituye el 26% del total poblacional. El mximo porcentaje de poblacin joven se encuentra en la provincia de Cusco (31%) y el mnimo en Paruro (18%). Como muestra el grfico, la distribucin a nivel regional tiene cierta correspondencia con lo que ocurre en la mayora de provincias, ya que en ocho de las trece provincias el porcentaje de jvenes flucta entre 22% y 27%.
17 Para mayor informacin, revisar http://bit.ly/kFTPI2.
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El grupo de edad conformado por jvenes es el segundo ms numeroso a nivel regional, pues el mayor lo componen las personas que tienen entre 1 y 14 aos de edad. Este grupo est compuesto por 382 232 personas que representan el 33% del total de poblacin a nivel departamental. Al respecto, podemos sealar las siguientes caractersticas: Se observa una gran concentracin de los jvenes en la capital departamental. Existe una evidente relacin entre ruralidad y pobreza: cuanto ms rural es la provincia, hay mayor incidencia de pobreza. A pesar del impacto del Sistema Integral de Salud (SIS), la mayora de jvenes no cuenta con seguro de salud en algunas provincias. La mayora de jvenes termina sus estudios escolares; sin embargo, hay desigualdades entre provincias. En algunas, hay porcentajes importantes de jvenes que inician estudios superiores. Las lenguas ms habladas son el castellano y el quechua; esto exige la adopcin de una perspectiva intercultural. Los jvenes son un grupo muy importante dentro de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), pues participan activamente en el proceso productivo. En el campo laboral, representan la fuerza de trabajo. Ms del 80% se dedica a actividades manuales. El promedio de edad de la madre cuando tuvo su primer hijo es de 21 aos. Hay un porcentaje de jvenes que, a pesar de ser padres o madres, no se aventura a la formacin de un hogar. La mayora vive con sus padres. Los jvenes constituyen un grupo determinante para la eleccin de autoridades. En ese sentido, son el grupo ms importante para la toma de decisiones polticas
3.2.2
Caractersticas sociodemogrficas de las y los jvenes - Regin Moquegua 18
En Moquegua, la poblacin joven respecto del total poblacional es de 26%. El grfico muestra que el mximo porcentaje de poblacin joven aparece en la provincia de Mariscal Nieto (28%) y el mnimo en Ilo (26%). La distribucin que aparece a nivel regional se repite, con ligeras variaciones, a nivel de las
18 Para mayor informacin, revisar http://bit.ly/l1prWx
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provincias. Es decir, poco ms de la cuarta parte de la poblacin moqueguana pertenece a este grupo de edad. En efecto, los jvenes son el grupo ms cuantioso de esta regin, por lo que debera ser tomado como prioritario desde cualquier perspectiva: polticas educativas, de salud, de seguridad, como grupo electoral, etc.
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AGENDA JOVEN PER
El grupo poblacional joven en Moquegua es el ms importante social, poltica y econmicamente. Esto ocurre por diversos motivos. En primer lugar, los jvenes constituyen el grupo poblacional ms numeroso a nivel departamental y provincial (los nios y adolescentes son el segundo grupo ms numeroso). En segundo lugar, los jvenes son quienes eligen a las autoridades, pues representan por lo menos la tercera parte de los votantes (en la provincia General Snchez Cerro, aproximadamente la mitad de los votantes son jvenes). En tercer lugar, los jvenes representan parte importante del motor productivo de la economa moqueguana (constituyen la tercera parte de la PEA). Al respecto, podemos sealar las siguientes caractersticas: La mayora de jvenes ha completado sus estudios escolares; sin embargo, son pocos que terminan estudios superiores. Esto est vinculado con el alto porcentaje de jvenes que se desenvuelve como trabajadores manuales. Un nmero considerable de jvenes no tiene cultura de previsin; son muy pocos los que cuentan con un seguro de salud. Un porcentaje importante de jvenes se inicia como jefe de familia en esta etapa. Esto no necesariamente viene acompaado por la constitucin de un hogar independiente, aunque existen diferencias segn el perfil cultural de las provincias: en la sierra rural, por ejemplo, es ms factible que los jvenes jefes de familia conformen un hogar independiente.
3.2.3
Caractersticas sociodemogrficas de las y los jvenes - Regin Piura 19
En la regin de Piura, como muestra el grfico, los jvenes constituyen un grupo poblacional importante: representan el 27% de la poblacin total. A nivel provincial, el porcentaje ms alto de jvenes respecto del total pertenece a Sechura (29%), mientras que el ms bajo corresponde a Ayabaca y Huancabamba (23%), las dos provincias ms orientales de la regin. Cabe sealar que la mayor parte de los y las jvenes piuranos (41%) vive en la capital de la regin: Piura.
19 Extrado de http://bit.ly/lX1Sur.
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La poblacin joven de Piura constituye ms de la cuarta parte del total poblacional. Sin lugar a dudas, se trata de un grupo poblacional que debe ser atendido, pues es cuantioso y sobre sus hombros descansa parte importante de la reproduccin del sistema econmico-productivo de la regin. Al respecto, podemos sealar las siguientes caractersticas: Los y las jvenes de Piura conforman un grupo poblacional copioso. No obstante, la distribucin de los jvenes en las provincias evidencia un claro centralismo: la mayor parte de jvenes vive en la capital. La distribucin por gnero de los jvenes piuranos es bastante equitativa. Por otro lado, la mayor parte de jvenes se desenvuelve en un contexto urbano. Las provincias piuranas presentan realidades sumamente diferentes. Las provincias serranas tienen un mayor ndice de ruralidad e incidencia de po-
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breza. Al mismo tiempo, si los jvenes estn en una provincia rural, tendrn ms probabilidades de ser pobres. La mayora no cuenta con garantas ante enfermedades y accidentes. Es notorio que la cobertura estatal en salud alcanza, sobre todo, a los jvenes de las provincias ms rurales, es decir, a las ms pobres. Un porcentaje alto de ha acabado la secundaria; sin embargo, los jvenes de las provincias ms pobres solo han concluido la primaria. Adems, son pocos los jvenes que inician estudios superiores y los acaban. Se han formado, en su gran mayora, en hogares castellanohablantes. Como fuerza laboral, son cruciales para la reproduccin del sistema econmico-productivo. No obstante, salvo en algunas provincias, no participan de la toma de decisiones en el mundo laboral. Ms de la mitad de jvenes no tiene hijos. Ser joven en Piura es sinnimo de ser econmicamente dependiente. A pesar de ello, las jvenes piuranas se convierten en madres a los 21 aos. Los y las jvenes que tienen hijos lo hacen antes de formar un hogar independiente. Los y las jvenes piuranos son quienes deciden cules sern las autoridades polticas.
3.2.4
Caractersticas sociodemogrficas de las y los jvenes - Regin La Libertad20
En la regin La Libertad, poco ms de la cuarta parte de la poblacin total es joven (27%). El grfico muestra que el mayor porcentaje de jvenes respecto del total poblacional provincial aparece en Vir (33%) y el menor en la provincia de Bolvar (22%). Un dato que es importante resaltar es que la mayor parte de jvenes de esta regin (53%) vive en la capital de la regin: Trujillo.
20 Para mayor informacin, revisar http://es.scribd.com/doc/37946578/La-Libertad
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En promedio, los jvenes representan la cuarta parte de la poblacin en cada una de las provincias, aunque se concentran en la capital. La distribucin de los jvenes en la regin acusa un marcado centralismo. Al respecto, podemos sealar las siguientes caractersticas: La mayora de los jvenes son sobre todo citadinos; no obstante, se desenvuelven con mucha facilidad en realidades diversas.
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AGENDA JOVEN PER
Existe una estrecha relacin entre ruralidad y pobreza que puede apreciarse en la situacin que afrontan los jvenes. El acceso a la salud de los jvenes es restringido, pues la cobertura estatal en salud alcanza bsicamente a aquellos que viven en provincias de la sierra libertea. Casi siempre culminan sus estudios escolares. No obstante, un joven que vive en una provincia de sierra tiene menos probabilidades de concluirlo que uno que vive en Trujillo. Los jvenes que inician estudios superiores en su mayora cuentan con pocas posibilidades de acabar una carrera. El idioma predominante en La Libertad es el castellano. Los jvenes son fundamentales para la reproduccin del sistema econmico del departamento, ya que suman al sistema econmico, principalmente, como fuerza laboral. Ser joven en La Libertad es, en la mayora de casos, sinnimo de ser dependiente. Al parecer, los jvenes no planifican la constitucin de una familia y de un hogar. Los jvenes constituyen un grupo poblacional subalterno, aunque no minoritario, y son un factor determinante en la definicin del aparato poltico. Los jvenes son decisivos en varias dimensiones, pero su perspectiva no es integrada a las polticas que los alcanzan.
3.2.5
Caractersticas sociodemogrficas de las y los jvenes - Regin Lima Provincias21
En la regin Lima Provincias, como muestra el grfico, los y las jvenes representan un grupo poblacional muy importante: constituyen el 37% de la poblacin total. A nivel de las provincias, el mayor porcentaje de jvenes, respecto del total, se encuentra en Barranca, Caete, Huaral, Huarochir y Huara (27%) y el menor en Cajatambo (19%); aunque la mayor parte de jvenes (40%) se concentra en Caete y Barranca, en los extremos norte y sur de la parte costea de la provincia. Sin lugar a dudas, los y las jvenes de Lima Provincias constituyen un sector muy importante, pues representan dos quintas partes de la poblacin total y, por rasgos que iremos describiendo a lo largo del informe, deberan concentrar
21 Extrado de http://bit.ly/ks7bvL.
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importantes esfuerzos debido al papel central que juegan en el desarrollo de sus localidades.
Al respecto, podemos sealar las siguientes caractersticas: Los y las jvenes de Lima Provincias son fundamentalmente urbanos. Las provincias limeas presentan ndices de ruralidad bastante dispares (en la sierra, estos suben considerablemente). Los que viven en las provincias de la sierra -y con ms altos ndices de ruralidad- tienen ms posibilidades de ser pobres. Tienen un acceso restringido a los seguros de salud. La mayora culmina sus estudios escolares. La tercera parte de jvenes inicia estudios superiores, aunque un gran nmero no los termina.
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AGENDA JOVEN PER
Un gran porcentaje tiene como lengua materna el castellano; aunque, en las provincias de la sierra limea, hay jvenes que han crecido con el quechua como lengua materna. Tienen una participacin protagnica en la reproduccin del sistema econmico, sobre todo como fuerza laboral. La mayora de jvenes son dependientes. Quienes son padres de familia, en la mayora de casos, no han formado un hogar independiente. La mayora an no son padres o madres de familia. Sin embargo, las jvenes se convierten en madres apenas pasados los 20 aos. Este grupo poblacional es determinante en el momento de elegir autoridades.
3.3
ETAPAS DE EJECUCIN
Podemos dividir la ejecucin del Proyecto en tres etapas: 1. Primera Etapa (enero 2009 - diciembre 2009): formacin de capacidades, con activa participacin y adecuacin de la planificacin. 2. Segunda Etapa (enero 2010 - octubre 2010): participacin e incidencia en el proceso electoral local y regional. 3. Tercera Etapa (noviembre 2010 - junio 2011): planteamiento de nuevas perspectivas para el trabajo con jvenes. En el EPN, reconocemos que la importancia de este proceso se centra en la construccin de la Agenda Joven a nivel local, por lo que describimos la ejecucin de actividades que permitieron su formulacin. Dicha construccin es, a nuestro entender, la materializacin de un proceso de desarrollo de capacidades y empoderamiento de los jvenes en torno al ejercicio de su ciudadana. Consideramos que este desarrollo est relacionado a otros procesos mayores en el contexto local. Como podr observarse, en la ejecucin del proyecto se efectuaron cambios de diversa magnitud respecto a lo que se haba planificado. Nuestro esfuerzo se centr, fundamentalmente, en alcanzar el desarrollo de capacidades jvenes para el ejercicio de una ciudadana democrtica, basadas en los principios humanista y ciudadano del Consorcio.
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Pero tambin tomamos en cuenta los siguientes aspectos: El respeto a los compromisos establecidos con los jvenes participantes y sus organizaciones. La experiencia del Consorcio y los objetivos que persigue. Los compromisos establecidos con las instituciones financieras, de apoyo, ejecutoras y aliadas.
3.3.1
Primera etapa: Formando ciudadana en jvenes (enero 2009 - diciembre 2009)
La primera etapa del Proyecto comprende la integracin del equipo, la convocatoria y seleccin de los participantes y las actividades del componente formativo (talleres, viajes de estudio y sesiones de asesora, acompaamiento y tutora). Integracin del equipo La ejecucin del Proyecto Juventud Participacin y Gobernabilidad Democrtica se inici en enero del 2009, contando bsicamente con el mismo EPN del proyecto Jvenes y Desarrollo Sostenible: una propuesta de gestin local para superar la pobreza, ejecutado durante el 2008. Al respecto, consideramos que contar con una estrategia que permita la continuidad de los equipos es una fortaleza del Consorcio, pues garantiza las capacidades profesionales necesarias para la formacin de los jvenes. La primera actividad desarrollada, luego de la integracin de equipos en cada localidad, fueron los curso-talleres para promotores, realizados en Lima durante febrero y marzo del 2009. En dichos talleres, se presentaron e integraron los miembros del EPN, es decir, los promotores y el Equipo de Coordinacin Central; tambin, se coordinaron acciones administrativas necesarias para la ejecucin del Proyecto. Una vez constituidos los equipos, se inici el proceso de convocatoria y seleccin de participantes. Convocatoria y seleccin Las instituciones del Consorcio tienen establecidas relaciones con los municipios locales y provinciales de sus regiones. Gracias a ello, ya se contaba con convenios de colaboracin vigentes, como es el caso de Cusco y Piura
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AGENDA JOVEN PER
que cuentan con convenios desde el 2008. En las otras sedes, se trabaj para la firma de estos convenios desde marzo del 2009. Los convenios firmados comprometieron el apoyo y la difusin de las actividades entre los jvenes, as como la participacin de funcionarios y autoridades municipales. Sin embargo, esto ltimo se dio de manera parcial, debido a las diferentes dinmicas de trabajo de los funcionarios.22 La convocatoria a los jvenes de cada localidad se hizo utilizando diferentes medios, entre ellos, trpticos y afiches, en los cuales se les invitaba a participar de un programa de desarrollo de capacidades, donde podan participar de diversas actividades, como viajes y debates. Gracias a que, en cada regin, las instituciones involucradas gozan de prestigio y reconocimiento, la convocatoria fue muy exitosa: 17 reuniones donde se explicaba los alcances del proyecto, con una asistencia total registrada de 383 jvenes. Se estableci como prioridad que los convocados fueran miembros de organizaciones juveniles locales, de tal forma que las capacidades desarrolladas tuvieran un efecto multiplicador en sus organizaciones. Sin embargo, este requisito se manej con flexibilidad; pues, en algunas de las localidades escogidas para la ejecucin, no se haban identificado organizaciones juveniles. Las regiones donde tuvimos dificultades para alcanzar el nmero planificado de participantes fueron Lima Provincias, La Libertad y Cusco. En el primer caso, por tratarse de una zona de intervencin nueva para la institucin socia; en el caso de La Libertad y Cusco, debido a la dinmica poblacional en zonas muy cercanas a las grandes ciudades. En cambio, Moquegua y Piura tuvieron una gran respuesta y un nmero de participantes mayor de lo previsto, ya que se trata de zonas donde las instituciones vienen trabajando sostenidamente. En el proceso de sistematizacin, los miembros del EPN notamos que, como caracterstica comn, las zonas de ejecucin se encuentran relativamente cercanas a las capitales de cada regin; excepto en Moquegua, donde la ejecucin se desarroll en la misma ciudad y en el puerto de Ilo. Dicha cercana genera dinmicas poblacionales que, en los casos de Vir y Huarochir, dificultaron la convocatoria, por lo que el proyecto se dirigi a estudiantes de los ltimos grados de secundaria (entre 15 y 17 aos). En el caso de Quispicanchi, exista un nmero considerable de jvenes que haban participado en
22 Para mayor detalle, revisar el cuadro que resume los talleres formativos en las pp. 35-36.
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proyectos anteriores; en ese sentido, la convocatoria se dirigi a ellos. Cabe anotar que las provincias de Huarochir y Vir constituyen una zona nueva de intervencin en esas regiones. Una vez desarrollada la convocatoria, donde se llevaron a cabo reuniones para explicar los objetivos del proyecto, se desarroll la seleccin de participantes. En algunas sedes, como Moquegua y Piura, el nmero de postulantes era mayor a las vacantes disponibles; por ello, se opt por utilizar dos mecanismos de seleccin: una prueba y una entrevista23. El criterio principal era verificar el compromiso de los participantes, a fin de garantizar su permanencia a lo largo de todo el proceso. Terminado este proceso, se seleccionaron 275 jvenes24; posteriormente, se fueron incorporando otros participantes. Es as como se constituye lo que inicialmente llamamos equipos municipales para referirnos a la sinergia que, desde el proyecto, se genera entre jvenes participantes, funcionarios, el Consorcio y las instituciones que los respaldan, brindndoles formacin, asistencia y acompaamiento. No obstante, ms adelante, esta denominacin no fue utilizada; ya que la participacin de los jvenes se centr en la formulacin de la Agenda Joven local, mas no en la presentacin de un proyecto en el Presupuesto Participativo. NMERO DE PARTICIPANTES POR REGIN ZONA Quispicanchi Vir Huarochir Ilo y Moquegua Morropn TOTAL PARTICIPANTES SELECCIONADOS 36 57 43 64 75 275 AUTORIDADES Y/O FUNCIONARIOS 5 6 5 6 5 27
23 Para mayor detalle, revisar los formatos en los anexos, al final de este documento. 24 Para mayor detalle, revisar la lista de todos los participantes en los anexos, al final de este documento.
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AGENDA JOVEN PER
Actividades del componente Formativo En esta primera etapa, se realizaron tres actividades que corresponden al componente formativo: talleres, viajes de estudio y sesiones de asesora, acompaamiento y tutora. a) Talleres Los talleres constituyen, junto con los viajes de estudio, la actividad formativa estructurada ms importante de la propuesta desarrollada por el Consorcio. En ellos, se reuni a la totalidad de participantes y se desarrollaron actividades como conferencias, exposiciones, debates y otras que buscaban la construccin de conocimientos pertinentes para la formacin ciudadana de los jvenes participantes. Se realizaron cuatro talleres formativos en cada una de las sedes, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro. CUADRO RESUMEN DE TALLERES FORMATIVOS DESARROLLADOS POR ZONAS TALLERES TEMAS Enfoques y actividades del programa, conceptos y temas eje ZONA Quispicanchi Morropn Ilo y Moquegua Vir Huarochir Total PARTICIPANTES
JOV AUT TOTAL
% (mujeres)
40 64 52 26 24 206
0 5 0 0 3 8
40 69 52 26 27 214
45.21
Introductorios
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TALLERES Gobernabilidad y Participacin Ciudadana
TEMAS Instrumentos y mecanismos de participacin ciudadana
ZONA Quispicanchi Morropn Ilo y Moquegua Vir Huarochir Total
PARTICIPANTES
JOV AUT TOTAL
% (mujeres)
41 67 60 38 37 243 48 56 48 48 48 248
2 3 0 3 0 8 0 3 0 1 0 4
43 70 60 41 37 251 48 59 48 49 48 252
46.40%
Gestin pblica local, organizacin y concertacin local, procesos de vigilancia y control ciudadano, mecanismos de negociacin y actores sociales Economa y desarrollo, proceso de descentralizacin y leyes de participacin, juventud y poltica
Quispicanchi Morropn Ilo y Moquegua Vir Huarochir Total
47.00%
Gestin Local Concertada
Quispicanchi Morropn Ilo y Moquegua Vir Huarochir Total
48 36 48 38 28 198
0 1 0 0 0 1
48 37 48 38 28 199
45.88%
60
Polticas Pblicas de Juventud
AGENDA JOVEN PER
Los talleres se desarrollaron en rgimen de internado y con una duracin de dos das y medio durante un fin de semana. Se llevaron a cabo en instalaciones con las suficientes comodidades para albergar y alimentar a un aproximado de 60 personas, adems de contar, al menos, con una sala de reuniones. En las regiones de intervencin del Consorcio, y dentro de las condiciones econmicas previstas, estas caractersticas las presentaron las casas de retiro de comunidades religiosas y algunos centros vacacionales; pero, en general, no hubo muchas opciones disponibles, por lo cual, en algunas ocasiones, organizadores y participantes tuvieron que trasladarse a otra localidad. El lugar de desarrollo de los talleres influy directamente en la asistencia y permanencia de los participantes. Tambin determin el tipo de actividades que se planificaban como las que eran necesarias realizarse al aire libre. Es importante considerar que la calidad y cantidad de la alimentacin pesa en la valoracin inmediata que hacen los participantes. Estos conocimientos son manejados por los promotores y fueron atendidos de la mejor forma en la organizacin de los cuatro talleres. En el diseo de los talleres, se propuso la participacin de funcionarios y autoridades municipales, junto con los jvenes seleccionados. La participacin de las autoridades fue, desde el inicio, bastante baja: se planific que estuvieran presentes hasta cinco de ellos durante los talleres, cifra que solamente se alcanz en una de las sedes en el primer taller. Entre las razones de esta ausencia, podemos enumerar las siguientes: la dinmica de las autoridades y funcionarios es distinta a la de los jvenes; en algunos casos, son los fines de semana los das de actividad en la comunidad (inauguraciones, asambleas o visitas de campo). Otra razn que observamos es que mientras los jvenes se presentaron voluntariamente, en muchos casos, los funcionarios fueron designados por el alcalde o por el concejo, lo que en muchos casos debilitaba el compromiso. Finalmente, es necesario tomar en cuenta que en muchos lugares persiste una subvaloracin de la juventud, por lo que compartir actividades con ellos no es considerado adecuado. Sin embargo, aclaramos que, aunque en general la presencia de las autoridades fue escasa, hubo casos en los que se demostr mucho compromiso y una mayor comprensin de la juventud.
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Luego de realizadas las primeras visitas de monitoreo, el EPN decidi priorizar la formacin de los jvenes. Una alternativa planteada fue la realizacin de talleres especficos para funcionarios con temas solicitados por ellos mismos. Estos cumplieron el objetivo formativo, as como mantuvieron el vnculo entre las tres partes del equipo municipal. El diseo de los talleres se elabor por cada sede con la retroalimentacin de la coordinacin nacional. Tambin se compartieron los diseos metodolgicos entre las cinco sedes, de tal forma que se inici un proceso de construccin colaborativa. De esta manera, se pudo atender a la diversidad de cada localidad en los siguientes aspectos: Caractersticas de los participantes Contexto sociocultural de la regin Condiciones materiales (local, traslados, cantidad de participantes, recursos disponibles) Caractersticas del equipo de trabajo (promotor, asistente y expositores invitados) Con la intencin de alcanzar los objetivos comunes propuestos en el proyecto, desarrollamos una lista de competencias para cada uno de los talleres y los viajes de estudio, la misma que prioriz cinco de las diez competencias propuestas por el Consorcio25. El uso de esta gua en los equipos fue referencial. (En los anexos) b) Viajes de Estudio Los viajes anuales de estudio en juventud y gestin local concertada son tambin parte fundamental de este componente. Se trata de una actividad de capacitacin vivencial orientada a que los jvenes profundicen acerca de las potencialidades y oportunidades del conjunto de regiones vinculadas a su localidad26. Esta actividad estaba inicialmente pensada para conocer otras experiencias locales que inspiraran la formulacin del proyecto a presentar en el PP; sin embargo, debido a dificultades presupuestales, la
25 Para mayor informacin, revisar CONSORCIO JUVENTUD Y PAS, 2005: 80. 26 Extrado de la Memoria del Programa.
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AGENDA JOVEN PER
reorientamos para complementar el proceso formativo de los participantes, desarrollando la competencia N. 3: Las y los jvenes se sienten pertenecientes a la cultura en la que viven, conociendo su historia y sus costumbres, valorando y respetando la diversidad y construyendo su identidad generacional como parte de la sociedad frente a su entorno. (CONSORCIO JUVENTUD Y PAS, 2005: 88) Los viajes fueron diseados por los promotores, teniendo en cuenta que las experiencias a visitar cumplan el objetivo propuesto, pero tambin considerando la importancia de la participacin juvenil en ellas, las relaciones institucionales y otras relaciones que hayan podido construir a lo largo de la realizacin de este proyecto. A todo eso, le sumamos los recursos disponibles, as como que el viaje sea lo suficientemente motivador para la participacin entusiasta de los jvenes. Durante el viaje, que tena una duracin promedio de dos das y medio, los jvenes realizaban visitas a municipios o proyectos de varias ONG, e intercambios con otros grupos juveniles locales. Tambin se incluyeron actividades recreativas, como paseos a los atractivos tursticos de la localidad. Durante toda la actividad, el promotor y su asistente tuvieron la responsabilidad general, pero trataban de ir delegando algunas responsabilidades a los jvenes, tomando en cuenta que es importante desarrollar autonoma y que, en la mayora de casos, eran mayores de edad. En el siguiente cuadro, se pueden observar los viajes realizados por cada zona.
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ZONA Vir
DESTINO ncash
DURACIN 2.5
PART M 10
PART H 10
TOTAL 20
FECHA Del 25 al 27 de julio de 2010 Del 22 al 24 de marzo de 2010 Del 2 al 4 de octubre de 2009 Del 29 de octubre al 1 de noviembre del 2009 24 de octubre del 2010 Del 26 al 28 de agosto de 2010 13 al 16 de abril del 2010 Del 24 al 27 de noviembre de 2010
Ilo y Moquegua Morropn
Puno
2.5
16
16
32
La Libertad Ancash
2.5
26
34
60
Huarochir
18
15
33
Cusco
Cusco (Anta) Lima
18
14
32
Huarochir (2) Vir (2)
2.5
18
14
32
Cajamarca
2.5
13
13
26
Cusco (2)
Arequipa Moquegua
2.5
12
19
Total
51.57 %
48.43 %
254
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AGENDA JOVEN PER
c) Sesiones de asesora, acompaamiento y tutora Paralelamente a la realizacin de los talleres y viajes, se llevaron a cabo las Sesiones de Asesora, Acompaamiento y Tutora (AAT), con el objetivo original de brindar respaldo en tareas de reforzamiento acadmico y acompaamiento personalizado para un adecuado desarrollo de las actividades. Esta actividad permite desarrollar dicho acompaamiento a los jvenes y sus organizaciones de manera flexible, atendindolos de manera personal y grupal. En algunas ocasiones, las reuniones convocan al grupo de jvenes en su totalidad, con el fin de desarrollar temas complementarios a los talleres formativos. En otros, se renen pequeos grupos de participantes para atender consultas especficas y fortalecer el acompaamiento personal, lo que es muy valorado por los participantes. En general, podemos decir que se trata de una actividad no estructurada, aunque en algunos casos se haga una breve planificacin. La ejecucin de estas sesiones de AAT implica, en la mayora de los casos, el desplazamiento de los equipos locales (Coordinador local y asistente), puesto que se busca atender a los jvenes en sus propios espacios. Con esto se fortalece el vnculo existente entre los jvenes y los equipos responsables de cada institucin. Por la diversidad de condiciones en que se desarrollan las sesiones de AAT su medicin no se puede limitar al nmero de participantes o al tiempo de duracin de las sesiones (que flucta entre 2 y 6 horas por sesin), pero para tener referencia del esfuerzo material implicado en ellas presentamos el siguiente cuadro:27
27 Proyecciones preliminares para el perodo enero 2011 - junio 2011.
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SESIONES DE AAT PERIODO 2009 2010 201127 TOTAL Conclusiones de esta etapa Como se puede observar, la mayor parte de las actividades planificadas en el componente formativo fueron desarrolladas durante el ao 2009, lo que nos permite decir que, al final de ese ao, los participantes conformaron un equipo consolidado para el desarrollo de la siguiente etapa, en la que la participacin y concertacin constituan el centro de las actividades. En el diseo original, era en este momento cuando se realizara el Foro Internacional: Polticas de Juventud, Participacin y Gobernabilidad Democrtica, donde se compartan y confrontaban experiencias y opiniones de expertos nacionales e internacionales. Al cancelarse esta actividad, y entrar en un receso, algunos de los jvenes participantes mostraron su malestar, debido a que se haban creado expectativas respecto a su participacin en este evento (entre otras razones, porque implicaba la realizacin de un viaje a Lima). Por ello, para cumplir con dichas expectativas que consideramos legtimas propusimos los cambios en la siguiente etapa, empezando por el Encuentro Nacional. Estas circunstancias, que fueron evaluadas en un siguiente taller del EPN realizado en abril del 2010, nos permitieron reflexionar sobre los avances logrados en cuanto a desarrollo de capacidades y empoderamiento de los participantes. Comprendimos la estacionalidad del trabajo con jvenes, que al final de ao terminan algunas actividades e inician nuevas. Es decir, el grupo de participantes, en la siguiente etapa, tuvo algunas deserciones y nuevas incorporaciones. Para ello fue importante revalorar las sesiones de AAT como estrategia de fortalecimiento y, en algunos casos, de insercin donde los participantes que culminaron el proceso formativo y continuaron participando tuvieron un rol importante. SESIONES 64 39 15 118 ASISTENTES 754 678 350 1782
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AGENDA JOVEN PER
3.3.2
Segunda etapa: Participacin e incidencia juvenil (marzo 2010 - octubre 2010)
Esta etapa se caracteriza por la realizacin de actividades de los componentes Participacin y Concertacin e Incidencia. Para su mejor comprensin, describiremos las actividades de cada uno de los componentes, pero resaltando que en mucho casos sucedan simultneamente. En abril del 2010, se reinicia el desarrollo de las actividades. No obstante, es importante sealar que las actividades no se suspendieron totalmente porque las instituciones ejecutoras proporcionaron fondos, en la medida de sus posibilidades, que permitieron la continuidad de los equipos locales y el Equipo central. A nivel local, se realizaron principalmente las AAT, como estrategia de continuidad; en el Equipo central, se llevaron a cabo actividades de comunicacin e incidencia. En esta etapa, se producen importantes decisiones que modifican la ejecucin del proyecto. Considerando que la mayor parte de las actividades formativas ya se haban realizado, las modificaciones afectaron principalmente a los componentes Participacin y Concertacin e Incidencia. El proceso de toma de decisiones del Consorcio requiere del dilogo y la concertacin de los representantes de las instituciones que lo conforman. Indicamos cules fueron los principales hitos que marcaron los cambios mencionados: El 7 de agosto del 2009, se puso en conocimiento de los directores de las instituciones del Consorcio las dificultades econmicas y las posibles soluciones. En este contexto, decidimos llevar a cabo el Encuentro Nacional en abril, con la intencin de plantear la ruta de las agendas locales. Culminada esta actividad, las sedes contaban con muy poco tiempo para insertarse en el proceso del PP y sin fondos para las actividades; aun as se trat de cumplir con los objetivos propuestos en el proyecto Durante este perodo, el Equipo Central formul una propuesta de modificacin y cancelacin de actividades (basada en los criterios priorizados en la reunin de directivos) y present el plan de incidencia. En la segunda reunin con Directivos (realizada el 21 de mayo del 2010), se acord formular una Agenda Joven y una posible Agenda Tcnica.
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Es necesario destacar el proceso que se viva a nivel nacional en relacin con la participacin juvenil. En primer lugar, al tratarse del ltimo ao de las gestiones municipales y regionales, muchas de las autoridades y funcionarios mostraban su inters por la reeleccin o por presentarse a un nuevo cargo. Los criterios para decidir la participacin de autoridades y funcionarios, podan girar en torno al nmero de participantes o el impacto en los medios locales. En segundo lugar, seguimos en un importante momento de crecimiento econmico nacional, lo que implicaba una mayor cantidad de recursos para ser gestionados, principalmente, en aquellas zonas que cuentan con canon (Moquegua, Cusco y Lima). Tambin es importante desatacar el crecimiento de las redes sociales, inicialmente en Lima. Dicho crecimiento influy en los cambios de estrategias de comunicacin, como la creacin de una cuenta en Facebook para el Proyecto. Actividades del componente Participacin y Concertacin Como parte del componente Participacin y Concertacin, se realizaron las siguientes actividades: el Encuentro Nacional; el taller con corresponsables; talleres, jornadas, campaas locales; y la Agenda Local y Nacional. a) Encuentro Nacional En marzo del 2010, se iniciaron las convocatorias para los Presupuestos Participativos en las localidades de intervencin. Considerando la importancia de la participacin en estos procesos, tomamos la decisin de modificar algunas actividades; as, reprogramamos la realizacin del Encuentro Nacional de Intercambio de Experiencias y modificamos sus objetivos parcialmente. El Encuentro Nacional se desarroll en la localidad de Santa Eulalia28 los das 8, 9 y 10 de abril del 2010, con una participacin total de 59 personas: 43 jvenes, el EPN y expositores invitados. Nos reunimos con el objetivo general de intercambiar experiencias sobre prcticas juveniles vinculadas
28 Santa Eulalia se encuentra en la provincia de Huarochir, a poco ms de 50 km de Lima.
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AGENDA JOVEN PER
al dilogo, concertacin, vigilancia e incidencia en la gestin pblica as como para extraer lecciones aprendidas de las mismas. Los objetivos especficos de esta actividad fueron los siguientes: 1. Analizar la coyuntura electoral y el rol de los ciudadanos jvenes en el actual proceso. 2. Reflexionar sobre las lecciones aprendidas de procesos similares impulsados en anteriores procesos electorales en el pas. 3. Socializar y acordar un marco de accin para la elaboracin de las Agendas Juveniles (locales, regionales y nacional). 4. Elaborar 100 preguntas estratgicas orientadas a los candidatos para los prximos debates organizados por el Consorcio. Contamos con la presencia de los siguientes expositores: Marco Bazn (Terre des Hommes - Alemania), Vilma Arce (DESCO), Elohim Monard (Partido Poltico Coherencia) y Patricia Correa (Partido Poltico Constructores). Los cuatro cuentan con experiencia en la construccin de agendas pblicas: los dos primeros, a partir de iniciativas de instituciones de la sociedad civil; los otros dos, desde partidos polticos en los que destacan como lderes. Como resultado del Encuentro Nacional se formularon cien preguntas dirigidas a los candidatos a los gobiernos locales (distritales y municipales), las mismas que los participantes priorizaron en seis grandes temas: empleo, comunicacin, inclusin social, educacin, actora29 social y salud. b) Taller con Corresponsables El 6 y 7 de abril del 2010, das previos al Encuentro Nacional, se realiz el taller para corresponsales (correspondiente al taller inicial) donde se capacitaron a dos jvenes de cada una de las sedes en temas relativos a la comunicacin: redaccin de noticias breves, uso de cmara, y uso de las redes sociales y recursos web del proyecto para la incidencia. El taller se realiz aprovechando la presencia de las delegaciones en Lima y con29 Trmino utilizado para referirse a la capacidad que tienen los jvenes para ser agentes polticos (con agenda de temas e inters en la gestin pblica).
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siderando que era una actividad interesante para que la compartieran a travs de la pgina creada en Facebook Agenda Joven Per30. Sin embargo, debemos reconocer que no se logr la participacin sostenida de los corresponsales. La razn principal, a nuestro entender, es que el uso de las redes sociales an no tiene la misma intensidad en las otras regiones fuera de Lima (en esos meses era ms utilizada la red Hi5, por ejemplo). Luego de algunos aportes espordicos, la presencia de los corresponsales se diluy. c) Talleres, Jornadas y Campaas Locales En este componente tambin se proyectaron las siguientes actividades:31 ACTIVIDAD Taller local de diagnstico institucional y organizacional Jornada local para la articulacin de la agenda juvenil a los planes institucionales de los gobiernos locales (articulacin con plan de desarrollo) Talleres locales de priorizacin y diseo del proyecto para PP Talleres locales de afinamiento tcnico de las propuestas para PP Campaas locales de presentacin pblica de las propuestas DURACIN 2 das y medio 1 da PARTICIPANTES 50 jvenes 5 autoridades 50 jvenes 5 autoridades CANTIDAD31 5 5
2 das y medio 2 das y medio 1 da
50 jvenes
50 jvenes
50 jvenes 100 asistentes
30 Para mayor informacin, revisar http://www.facebook.com/AgendaJovenPeru. 31 Total de actividades planificadas en las cinco sedes.
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AGENDA JOVEN PER
ACTIVIDAD Jornadas locales para la conformacin de comit de vigilancia y seguimiento al proyecto del PP
DURACIN 1 da
PARTICIPANTES 9
CANTIDAD31 50
Segn lo planificado, se propona movilizar a los 250 jvenes participantes en actividades que, en conjunto, tomaran ms de 10 das en su realizacin (algunas implicaban un mayor tiempo de preparacin), contar con la participacin de 25 autoridades locales en dos de ellas y la presencia de unas 500 personas en un acto pblico. Dentro de los cambios propuestos, como hemos dicho, la prioridad estuvo en no cancelar las actividades dirigidas a la formacin de los participantes, aunque en algunos casos se redujo la duracin de las mismas para ajustarnos a los recursos disponibles. Las actividades ejecutadas cumplieron, considerando duracin y asistencia, un 95% de las metas planificadas. ACTIVIDAD Taller local de diagnstico institucional y organizacional Jornada local para la articulacin de la agenda juvenil a los planes institucionales de los gobiernos locales (articulacin con plan de desarrollo) Talleres locales de priorizacin y diseo del proyecto para PP Talleres locales de afinamiento tcnico de las propuestas para PP Campaas locales de presentacin pblica de las propuestas DURACIN PROMEDIO 2.3 1.1 PARTICIPANTES PROMEDIO 52.2 17.6
2.2 2.7 3
35.8 32.4 22.4
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ACTIVIDAD Jornadas locales para la conformacin de comit de vigilancia y seguimiento al proyecto del PP
DURACIN PROMEDIO 2.8
PARTICIPANTES PROMEDIO 27.6
Sobre el cambio de sentido de las actividades de Participacin y Concertacin, tomamos en consideracin dos aspectos fundamentales. En primer lugar, los talleres, planificados para la construccin de una propuesta a presentar en el PP debieron adaptarse a un contexto no tomado en cuenta al momento de su diseo. La aplicacin de la Gestin por Resultados (iniciada el 2007, de acuerdo a la Ley N. 28927 - Captulo IV, aunque aplicada de manera heterognea), cambia el enfoque de la participacin. En principio, no se elige una propuesta sino los ejes estratgicos que se consideran prioritarios para el desarrollo local. Posteriormente, dentro de los ejes priorizados, se determinan los proyectos que cumplan con los requisitos (cf. Instructivo N 001-2010-EF/76.01). Es suma, un proceso complejo, cuyo xito no se basa exclusivamente en el respaldo obtenido por la poblacin. En segundo lugar, las actividades se realizaban con retraso, lo que daba como resultado un margen de tiempo muy ajustado para su cumplimiento y consecuente xito. Por ello, nos centramos en el fortalecimiento de capacidades, de tal manera que los participantes pudieran aportar en la eleccin de ejes estratgicos, identificando aquellos que benefician a la poblacin joven y que tienen el potencial de iniciar otros procesos positivos en la comunidad. La preparacin y presentacin de un proyecto slo se hizo en una de las zonas (Vir). d) Agenda Joven Local Ante estas consideraciones, la decisin fue centrarnos en la formulacin de la Agenda Joven a nivel local. De manera esquemtica, podemos resumir el proceso de la siguiente forma:
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AGENDA JOVEN PER
COMPONENTE FORMATIVO
NUEVA IMAGEN DE JUVENTUD
ACTIVIDADES LOCALES DE PARTICIPACIN Y CONCERTACIN
ENCUENTRO NACIONAL
DEBATES REGIONALES AGENDA JOVEN LOCAL
AGENDA JOVEN LOCAL
DEBATES LOCALES IMAGEN RESTRINGIDA DE JUVENTUD
El proceso de construccin de la Agenda Joven se fundamenta en las capacidades desarrolladas por los jvenes participantes durante la ejecucin del proyecto en cada una de sus sedes. En este proceso, que como veremos es diferente en cada sede, consideramos de importancia la formulacin de los temas clave durante el Encuentro Nacional. Dentro de la coyuntura electoral del 2010 (Elecciones Locales y Regionales), consideramos pertinente aprovechar el creciente inters por los problemas de la comunidad que despert dicho contexto: temas de inters pblico sobre los cuales se empezaban a pronunciar los candidatos y la comunidad en general. Los jvenes participantes, involucrados en un proceso formativo, no solo se encontraban motivados por aportar, sino deseosos de aplicar los nuevos elementos de anlisis con que contaban. En ese sentido, la Agenda Joven constituye, a nuestro entender, el elemento catalizador de un proceso que en algunas instituciones se haba iniciado con anterioridad.
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Es por ello que, metodolgicamente, identificamos la formulacin de preguntas y posterior identificacin de temas clave como el inicio del componente Participacin y Concertacin. Las preguntas se formularon y discutieron en grupos de trabajo conformados por jvenes de las cinco regiones participantes. Con ello, se enriqueci su perspectiva, alcanzando una visin ms amplia que aspiraba a ser nacional (no lo afirmamos categricamente puesto que no estaban representadas las 25 regiones del pas). En el debate, gracias tanto a sus aprendizajes previos como a las competencias desarrolladas en la etapa formativa, se comprendi que los temas clave no solamente involucraban a la poblacin joven, sino que eran de inters de todos. El orden y clasificacin de estos temas fue el primer paso para la posterior priorizacin. En cada sede, el proceso de formulacin fue desarrollado adaptndose a la coyuntura poltica local, as como al contexto regional y la propuesta institucional de incidencia poltica. A continuacin, se presenta la descripcin de los procesos de formulacin de cada sede a cargo de los promotores.
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ELIZABETH LAZO: CCAIJO (CUSCO) La Agenda Joven local es un documento trabajado por aproximadamente 35 jvenes participantes del proyecto en los distritos de Andahuaylillas, Huaro, Ocongate, y Urcos, provincia de Quispicanchi. Durante las actividades del componente formativo, se realiz, adicionalmente a las actividades programadas, un anlisis de la coyuntura poltica nacional, regional y local que permiti complementar las competencias desarrolladas. Asimismo, y paralelamente, se revisaron instrumentos de gestin local (Plan de Desarrollo Concertado Provincial, Plan Provincial de la Juventud) durante las sesiones de AAT con cada organizacin. De esta manera, el marco conceptual ayud a identificar la importancia de la Agenda como una herramienta de incidencia y negociacin en el contexto electoral. Durante la realizacin del componente Participacin y Concertacin, se efectu el Congreso Provincial de la Juventud de Quispicanchi, cuyo objetivo era revisar el avance de la implementacin del Plan Provincial de la Juventud y su articulacin con los Planes de Desarrollo Distrital. En este evento, participaron jvenes de 8 distritos de la provincia; se realiz un diagnstico del nivel de implementacin y un listado de demandas de los jvenes de la provincia (el que consideraban como su Agenda). Esta lista constituy un insumo importante para la elaboracin de la Agenda Joven local.
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LUIS ALEJANDRO BALTA: CENTRO LOYOLA ILO (MOQUEGUA) Con los distintos talleres del proyecto, ya se poda ir observando la problemtica juvenil de la regin Moquegua; pero no es sino hasta la etapa electoral y poltica que se pone en agenda dichos temas. Esto fue reforzado en el Encuentro Nacional, donde pudo apreciar y analizar la problemtica de las cinco regiones, y delimitar temas y estrategias para armar la Agenda Joven. Las reuniones de asesoramiento tambin contribuyeron en su elaboracin, ya que se realizaron con la mayora de organizaciones y permitieron ver los problemas de la juventud moqueguana. A ello se suma la campaa Atrvete a Opinar, en la que participaron jvenes de institutos superiores, universidades, entre otros. Tambin se llevaron a cabo otras actividades: Grafichangas, caravanas ciudadanas, exposiciones, entrevistas, etc. que ayudaran a recoger mejor las opiniones de los jvenes. Del mismo modo, se hicieron entrevistas a autoridades y lderes sociales a fin de escuchar lo que pensaban de los jvenes. Ya organizados, el principal evento de la campaa se realiz en la Plaza de Armas de la ciudad, donde se pidieron opiniones acerca de la participacin de los jvenes y la generacin de empleo. Luego se pas a la etapa de sistematizacin, donde se reconocieron dos problemticas: participacin ciudadana y generacin de empleo para el sector juvenil. Ambos fueron presentados a autoridades y representantes de organizaciones sociales de Moquegua, mediante un documento formal, en el auditorio de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto. Si bien es cierto el proceso no se tradujo en la construccin de polticas pblicas sobre los temas que planteaba la Agenda Joven, s se logr poner en conocimiento de las autoridades, candidatos regionales y provinciales, y de la ciudadana el sentir de los jvenes moqueguanos.
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CARLOS CASALLO: CTTU (LA LIBERTAD) El proceso de construccin de la Agenda Joven se inicia en diciembre del 2009 en una jornada realizada en el auditorio de la Municipalidad Provincial de Vir, cuyo fin era ser un espacio de encuentro y dialogo de jvenes de la provincia. En este evento, se dio a conocer la definicin, usos e importancia de una Agenda; tambin se identificaron, aunque de forma general, las necesidades (causas y efectos), las posibles estrategias de accin y los posibles aliados. El trabajo se retom en junio con el Taller de diagnstico institucional y organizacional, donde se redise los objetivos a fin de obtener insumos para la construccin de la Agenda Joven y la revisin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Vir; ambos para lograr herramientas y productos para los debates de los candidatos a la alcalda provincial y a la presidencia regional. El siguiente paso fue el viaje de estudio a la regin Ancash, provincia de Yungay, distrito de Quillo. Visitamos proyectos de inclusin social, promocin del desarrollo econmico y de nutricin materno infantil. Con todo lo recogido, en agosto se llev a cabo el Taller para la construccin de la Agenda Joven, donde se formularon los objetivos, resultados y productos. Objetivos Disear una agenda pblica centrada en prioridades concertadas de jvenes con un enfoque para el desarrollo local sostenible y equitativa Caracterizar el debate de polticas pblicas centradas en las prioridades de los jvenes. Resultados Jvenes con capacidades para concertar prioridades con un enfoque para el desarrollo local sostenible. Jvenes con capacidades para el diseo de preguntas que generan opciones de cambio y que sostienen un enfoque para el desarrollo local sostenible. Productos Una agenda con prioridades juveniles para el desarrollo local sostenible Un listado de preguntas para el debate con postulantes a gobiernos locales En sntesis, el resultado fue la Agenda Joven y un listado de posibles preguntas para los debates de los candidatos. Los principales temas priorizados fueron los siguientes: participacin ciudadana, empleo, emprendedurismo, equidad de gnero, seguridad ciudadana, innovacin tecnolgica, transparencia en la gestin pblica y cuidado del medio ambiente. De esta manera, la Agenda Joven fue una herramienta que les permiti a los jvenes de Vir presentarse ante los candidatos provinciales y regionales para presentarles sus necesidades y demandas que, a su vez, sirvan de referente para la elaboracin de futuros proyectos e iniciativas.
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RAL SOTA: SEA (LIMA) El proceso de construccin de la Agenda Joven se realiz meses antes de iniciar el proyecto, esto debido a que SEA ya vena interviniendo en la zona con un proyecto que inclua a docentes de instituciones educativas y sus alumnos. Sin embargo, se profundiz el tema a partir de las primeras actividades del proyecto, es decir, desde los primeros talleres, jornadas y asesoras. En estos espacios de trabajo, los jvenes identificaron los problemas que, para ellos, deban ser atendidos. En varios casos, por ser los participantes, al mismo tiempo, alcaldes de sus instituciones educativas, pudieron tambin recoger la opinin de otros jvenes que aportaron ideas a pesar de no participar en el proyecto. Una vez identificada la problemtica (diagnstico), aunque no con todo el rigor metodolgico, SEA realiz por su cuenta un estudio sobre la situacin juvenil en los distritos de San Mateo, Santa Cruz de Cocachacra, Ricardo Palma y la capital provincial Matucana. Este estudio, aunque no fue ni financiado ni parte de las actividades del proyecto, ayud a la construccin de la Agenda Juvenil. En un segundo momento, los jvenes trabajaron en la formulacin de las reas temticas, identificacin del problema priorizado, lineamientos, punto de agenda y estrategias. Esta formulacin de la Agenda Joven local llev muchas horas de trabajo y por la similitud de las condiciones de las localidades se tuvo como resultado un trabajo conjunto que abarcara la cuenca. e) Agenda Joven Per Luego de formulada la Agenda Joven en cada sede, se desarrollaron procesos de incidencia a nivel local y regional (que sern descritos en el siguiente componente). Finalmente, durante la campaa presidencial 2011, el EPN prepar una sntesis de las agendas de cada sede y, en consonancia con los temas clave propuestos durante el Encuentro Nacional, se redact la Agenda Joven Per32 .
32 Para mayor informacin, revisar http://www.agendajovenperu.org/pdfs/agendajoven.pdf.
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CONSORCIO JUVENTUD Y PAIS AGENDA JOVEN Presentacin Las agendas polticas buscan asegurar que ciertos temas, que los grupos de poblacin identifican como prioritarios, sean considerados en el debate pblico y en la planificacin de la gestin del territorio. As entendidas, las agendas son un espacio de produccin de sentido que se define por un conjunto de posiciones en el que convergen diferentes actores. De esta manera una agenda no slo contiene temas de inters que quieren ser destacados, sino que es tambin un espacio de produccin de significados socialmente compartidos por un grupo. Esta agenda juvenil ha sido elaborada por jvenes de las Provincias de Huarochiri (Lima), Quispicanchi (Cusco), Vir (La Libertad), Mariscal Nieto e Ilo (Moquegua) y Morropn (Piura). Para elaborarla, las instituciones del Consorcio Juventud y Pas, en el marco del proyecto Juventud, Participacin y Gobernabilidad Democrtica ofrecen un programa de formacin, acompaamiento y asesora a organizaciones juveniles iniciado en enero del 2009. Las y los jvenes de dichas localidades del pas presentamos a las y los candidatos a la Presidencia y Congreso Nacional de la Repblica y a la ciudadana en general, esta Agenda Joven con la intencin de contribuir a la reflexin y el debate necesarios para una buena eleccin y un buen gobierno que nos permita alcanzar nuestros objetivos como pas: desarrollo para todas y todas. Trabajo digno El empleo es una demanda urgente de las y los jvenes que necesita ser atendida para satisfacer sus necesidades y alcanzar su realizacin personal. Se necesita ms y mejores puestos de trabajo que permitan disminuir la pobreza y otros males sociales. Los y las jvenes del Consorcio proponemos: 1. Creacin de nuevos puestos de trabajo para jvenes en proyectos innovadores y emprendimiento juveniles que aprovechen las potencialidades de nuestro pas, especialmente en agricultura y turismo
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2. Otorgar una cuota joven en los proyectos que desarrolla el estado, pensando especialmente en madres y padres jvenes. 3. Fortalecer el sistema de vigilancia de los derechos de adolescentes y jvenes trabajadores del pas Educacin de calidad La educacin es la base del desarrollo de los pueblos, nos afianza como ciudadanos y asegura un mejor futuro, sin embargo notamos una dbil intervencin por parte del estado y constatamos que la apuesta por la educacin se ha centrado en infraestructura y no en el desarrollo de las capacidades humanas. 1. Fortalecimiento de la educacin tcnico - productiva, contextualizada con los potenciales de cada localidad. 2. Desarrollo de la innovacin y la competitividad, as como de las identidades culturales en cada regin 3. Acompaamiento y asesora profesional permanentes. Salud preventiva La salud es un derecho fundamental de las personas, les permite tener una vida digna, sin embargo notamos un dficit en nuestro pas. Urge mejorar los servicios de salud e implementarlos con equipos y medicamentos acompaados de una mejora en el servicio que se brinda a la poblacin. 1. Programas de prevencin en salud y atencin en derechos sexuales y reproductivos a jvenes y adolescentes 2. Desarrollo de sinergias interinstitucionales para mejorar la eficiencia y eficacia de los servicios de salud. 3. Promover y educar en prcticas saludables a las familias y la implementacin de botiquines comunales. 4. Impulsar brigadas de socorro ante emergencias en la zona rural. Responsabilidad ambiental Consientes que el deterioro del planeta avanza y es irreversible, las y los jvenes reafirmamos nuestro aporte en la conservacin ambiental pues estamos convencidos que de nada sirve apostar por la vida y el desarrollo de la personas si
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este inters no va acompaado decididamente por el cuidado y conservacin de nuestro planeta. 1. Sensibilizar a la comunidad peruana para el cuidado del medio ambiente, con nfasis en prcticas medio ambientales sostenibles de manejo de residuos, cuidado de nuestros bosques, el suelo y el agua. 2. Conservacin y manejo sostenible de los bosques comunales y las reas verdes con participacin de organizaciones juveniles. 3. Asegurar el mejoramiento e implementacin de los servicios de saneamiento bsico en todo el pas, especialmente en zonas rurales. 4. Incluir en los planes de gestin de recursos hdricos a redes de jvenes para el cuidado y uso racional del agua Participacin Democrtica La participacin de la ciudadana, especialmente de los y las jvenes, contribuye a la solucin de los problemas de la comunidad y su desarrollo pues canaliza la capacidad de decisin que tienen los pueblos, contribuye y fortalece las relaciones entre autoridades y la sociedad civil buscando alcanzar el bien comn. 1. Fortalecer espacios de participacin y concertacin entre autoridades y sociedad civil. 2. Consolidar, acompaar y reconocer a las organizaciones juveniles de base como autnticos espacios de participacin y protagonismo de la poblacin a favor del desarrollo del pas. 3. Crear programas de formacin y fortalecimiento de organizaciones para permitir su insercin en la vida ciudadana, considerando el uso del tiempo libre y el soporte a jvenes migrantes 4. Institucionalizar a nivel de Estado un ente representativo y canalizador de las demandas juveniles. Cultura de paz y seguridad Nuestro pas se convulsiona cada da. La poblacin se siente menos segura incluso en sus propias casas. A los jvenes se les ve en muchos casos como los causantes de todos los males sociales del pas. Entendiendo que la seguridad es un derecho de las personas, los jvenes hacemos una apuesta por contribuir con la seguridad del pas.
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1. Impulsar medidas para reforzar la seguridad ciudadana. 2. Crear y fortalecer programas de reinsercin social a favor de jvenes que marginados por la sociedad. 3. Fomentar la concertacin interinstitucional para la seguridad ciudadana. Actividades del componente Incidencia Para este componente formulamos un plan y una estrategia cuyo objetivo es el siguiente: Se ha generado una activa corriente de opinin que destaca el rol de los jvenes como actores estratgicos del desarrollo, que busca sensibilizar a actores clave en el nivel local, regional y nacional para orientar la toma de decisiones y la formulacin de polticas pblicas de juventud. Para ello se desarrollarn 4 procesos (tcnico, participativo, comunicacional, poltico), 5 estrategias (estudios, eventos de juventud, campaas de incidencia, publicaciones y recursos comunicacional, encuentros con actores polticos) y 17 grandes actividades.
EVENTOS DE JUVENTUD TCNICO
ESTUDIOS
PARTICIPATIVO
CAMPAAS DE INCIDENCIA
JUVENTUD
ENCUENTROS CON ACTORES POLTICOS
PUBLICACIONES
POLTICO
COMUNICACIONAL
Dicha estrategia se bas en las actividades del Proyecto de la forma como se muestra en el siguiente cuadro. Todas las actividades corresponden al com-
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ponente Incidencia. La nica que fue cancelada es el Foro Internacional que, aunque pertenece al componente formativo, est estrechamente ligado con el objetivo de crear una activa corriente de opinin. En el resto de actividades, se hicieron importantes recortes presupuestales, lo cual redujo el alcance que inicialmente se haba planificado. PROCESO
Tcnico
OBJETIVO
Identificar procesos, disear metodologa y gestionar informacin clave para incidir el tomadores de decisin
ESTRATEGIA
Estudios: Desarrollar investigaciones aplicadas a la realidad juvenil desde una lectura crtica, reflexiva y propositiva, que generen insumos y permitan fundamentar procesos de toma de decisiones Eventos de juventud: Visibilizar y empoderar a los jvenes y fortalecer sus capacidades de argumentacin y propuesta Campaas de incidencia: Articular procesos con otros actores sociales y presionar pblicamente
ACTIVIDADES VINCULADAS
A.4.7 Sesiones anlisis realidad con expertos para determinar lneas de investigacin A.4.8 Estudios tcnicos A.4.9 Evaluacin impacto experiencia formativa (2000-2007) Consorcio J.y P. A.4.12 Elaboracin documento propuesta A.2.6 Foro Internacional: Polticas Juventud, Participacin y Gobernabilidad Democrtica A.3.2. Encuentro Nacional: Intercambio de Experiencias A.3.6 Campaas locales presentacin pblica de propuestas A.4.6 Campaa nacional de incidencia
Participativo
Impulsar procesos de articulacin social y recoger y formar opinin
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PROCESO
Poltico
OBJETIVO
Generar condiciones para el acuerdo entre actores polticos y organizaciones juveniles
ESTRATEGIA
Encuentros con actores polticos: Desarrollar la actora social de los jvenes y sus organizaciones
ACTIVIDADES VINCULADAS
A.4.1 Reuniones con congresistas A.4.2 Reuniones con gobiernos regionales A.4.3 Debates locales con candidatos A.4.4 Debates regionales con candidatos A.4.5 Debate nacional con candidatos A.4.10 Diseo, edicin y difusin boletines digitales, revista y documentos tcnicos A.4.11 Plataforma web implementada y actualizada A.4.13 Diseo, edicin y difusin de libro y CD promocional del programa A.4.14 Presentacin y difusin de libro y CD
Comunicacional
Difundir informacin pertinente, oportuna y suficiente para tomadores de decisiones
Publicaciones y recursos comunicacionales: Evidenciar principales logros y resultados del programa a diferentes pblicosobjetivo
a) Incidencia a Nivel Local y Regional En el proceso de incidencia a nivel local, se mantuvo el objetivo de destacar el rol de los jvenes como actores estratgicos del desarrollo, pero ya no a travs de la construccin, presentacin y aprobacin de un proyecto para el PP local, sino de la Agenda Joven formulada. En trminos generales, se trat de hacer llegar al pblico local el contenido de la Agenda, pues consideramos que ellos son los actores clave. De esta manera, realizamos una campaa informativa de sensibilizacin. Para lograr un mayor
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impacto, se utiliz tambin la radio, un medio de comunicacin pertinente para las zonas de intervencin. A continuacin, presentamos, de manera resumida, cmo se realiz el proceso de incidencia en cada una de las zonas. QUISPICANCHI Para los debates de candidatos locales (distrital de Andahuaylillas y provincial), se imprimieron y distribuyeron mil ejemplares de la Agenda Joven. Posteriormente, en el programa radial del Consejo Provincial de la Juventud de Quispicanchi y en una feria local, se discutieron los temas clave propuestos. Los participantes, luego de esta etapa, se propusieron difundirla entre autoridades y funcionarios, as como a travs de las redes sociales y otras ferias locales. Como actividad central, se cre el Programa Radial Agenda Joven, de una hora de duracin, que se transmiti del 14 de agosto del 2010 al 4 de junio del 2011 en Radio Splendi de Morropn. Como resultado de este posicionamiento, ocho jvenes fueron incluidos en las listas de postulantes a regidores para el distrito y dos fueron elegidos miembros de espacios de concertacin local.
MORRROPN
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ILO Y MOQUEGUA
En primer lugar, los temas clave identificados fueron utilizados para estructurar los cuatro debates entre candidatos provinciales y regionales. Una vez formulada la Agenda Joven, los jvenes participantes iniciaron la difusin utilizando medios virtuales, bsicamente, el correo electrnico. Luego se organiz una presentacin formal con la presencia de autoridades y lderes sociales, donde se expuso la problemtica y la situacin de la juventud en la regin. Con toda esta difusin, se ha logrado el empoderamiento de los jvenes y su llegada a nuevos espacios, como los partidos y movimientos polticos regionales. La Agenda Joven se difundi en una feria local, en la Plaza de Armas de Vir, en el marco de la campaa Voto Informado - Elecciones 2010. Tambin fue tema de discusin en el taller Democracia, algo ms que elecciones, dirigido a jvenes lderes y acompaantes de jvenes de diversas organizaciones juveniles de la regin. Finalmente, fue el marco para el dilogo con los candidatos a la Municipalidad Provincial de Vir, que se realiz en la Plaza de Armas y fue transmitido por la radio local. Durante la coyuntura electoral 2010, se organizaron dos debates (uno local y otro provincial): el primero, con presencia de los candidatos y transmisin radial; el segundo, a travs de un programa de radio, donde los jvenes expusieron la Agenda Joven y formularon preguntas. Posteriormente, jvenes participantes del proyecto fueron elegidos en el Consejo de Coordinacin Local (CCL) del distrito de Santa Cruz de Cocachacra. Asimismo, los participantes presentaron dos proyectos, formulados a partir de la Agenda, en el PP de la provincia y en el distrito de San Mateo.
VIR
HUAROCHIR
b) Incidencia Nacional
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Desde la Secretara Tcnica, el proceso de incidencia nacional para resaltar el rol de los jvenes como actores estratgicos del desarrollo se realiz en los planos tcnico, participativo y comunicacional. En el plano tcnico, realizamos dos investigaciones: la primera sobre las caractersticas sociodemogrficas de las y los jvenes en las cinco regiones de intervencin del Consorcio. La segunda, una investigacin similar sobre las y los jvenes a nivel nacional. Ambas han sido publicadas y distribuidas en diferentes actividades de temtica juvenil. Tambin fueron difundidas por medios digitales. Consideramos que dar a conocer informacin ordenada, objetiva y actualizada sobre la situacin de las y los jvenes, contribuye a ampliar la visin que mayormente se tiene de ellos. En el plano participativo, realizamos la campaa nacional No me toques el Voto33 en alianza con las instituciones que constituimos la Mesa de Juventud34, la misma que fue realizada en cuatro de las cinco sedes y que culmin con el debate Agenda Joven para la Democracia entre siete candidatos jvenes al congreso. Este ltimo evento fue organizado con la Mesa de Juventud y la Asociacin Transparencia35, y transmitido en directo va internet36. En cuanto al plano comunicacional, se public, en la revista Utopa y Libertad N 4, en alianza con la Red Jesuita por la Inclusin de la Infancia y la Juventud, como tema central Los jvenes en los asuntos pblicos37. Por otro lado, se publicaron noticias y comentarios de temas de inters de jvenes en la pgina de Facebook Agenda Joven Per, que actualmente cuenta con dos mil quinientos seguidores38.
33 Para mayor informacin, revisar http://www.facebook.com/nometoqueselvoto. 34 La Mesa de la Juventud est conformada por las siguientes instituciones: (i) Encuentros, Casa de la Juventud; (ii) Centro de Estudios y Publicaciones (CEP); (iii) Instituto Bartolom de las Casas (IBC); (iv) Audiovisuales del Per (ADEP); (v) Comisin de Accin Social (CEAS); (vi) Instituto Pastoral y Desarrollo Juvenil (IPADEJ). 35 Para mayor informacin, revisar http://www.facebook.com/event.php?eid=152566598136221. 36 Para mayor informacin, revisar http://lamula.pe/2011/03/19/el-debate-de-los-jovenes/esteban2500 37 Se puede leer la resea en http://www.encuentroscj.org/index.php?fp_cont=947. 38 Para mayor informacin, revisar http://es-es.facebook.com/AgendaJovenPeru.
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3.3.3
Tercera etapa: Plantendonos nuevos retos (noviembre 2010 - julio 2010)
La campaa electoral 2010 fue una interesante y muy rica experiencia para quienes estamos involucrados en este Proyecto. Culminada la campaa localregional, casi inmediatamente iniciamos la campaa nacional. Por eso, ha sido necesario hacer un breve balance y algunas reflexiones sobre lo sucedido. En cuanto al nmero de jvenes que se involucraron directamente en el proceso electoral, casi un 10% de los participantes del Proyecto postularon como candidatos. Algunos ms fueron invitados a participar en alguna lista, pero declinaron por considerar que la oferta era incompatible con sus principios. El siguiente cuadro muestra los jvenes participantes del proyecto que postularon a cargos de eleccin: ZONA VIR ILO Y MOQUEGUA MORROPN HUAROCHIR QUISPICANCHI TOTAL CANDIDATOS 2 5 8 039 4 19
De este nmero, solamente una participante result electa y hoy ocupa el cargo de Regidora en una Municipalidad Provincial.39 Sobre el proceso, en el EPN, hacemos las siguientes reflexiones: Para lograr una exitosa participacin de jvenes en la vida poltica a travs de cargos de eleccin, no basta con el bono de juventud. Deben promoverse programas de desarrollo de capacidades, pues esta labor que antes desa39 No registra candidatos; sin embargo, tres participantes conformaron el CCL o el Comit de Vigilancia del PP en sus distritos.
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rrollaban los partidos polticos ha disminuido o, incluso, ha desaparecido en algunas zonas. Los programas de formacin deben actualizarse y adaptarse regularmente y no limitarse, por ejemplo, a la oratoria. Se necesitan estrategias de acompaamiento para los jvenes que se animan a participar, para que la experiencia, muchas veces frustrante, no los aleje definitivamente de la poltica. Posteriormente, continuando con el objetivo de fortalecer el protagonismo juvenil, en el marco de la eleccin presidencial, desarrollamos las campaas donde fue presentada la Agenda Joven. Esta etapa de la experiencia an se est desarrollando. Esperamos que las actividades de cierre nos brinden elementos que podamos considerar en los nuevos procesos que el Consorcio debe liderar.
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CAPTULO 4
Lecciones aprendidas
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4.1
SOBRE EL PROYECTO
La primera leccin que extraemos de esta experiencia es que, en una intervencin en formacin ciudadana para jvenes, se deben incorporar de forma articulada y complementaria tres componentes, tal como est diseado el Proyecto: Formacin Participacin y Concertacin Incidencia El componente de Gestin del Proyecto, que tambin se explicita en el diseo, es transversal a toda la ejecucin y su separacin responde a necesidades administrativas. La articulacin y complementariedad de estos componentes es muy importante para alcanzar el xito de una formacin ciudadana pertinente. Por ello, a pesar de que las actividades se esquematizan y reparten en cada uno de estos componentes, tambin se entrelazan, se complementan y muchas veces se dan simultneamente en su ejecucin. Por ejemplo, difundir el xito de las actividades de formacin, como los talleres y viajes, mediante fotografas, contribuye a posicionar tanto una imagen ms amplia de la juventud, diferente a aquella que la identifica como una etapa de moratoria; y, tambin, da cuenta de la utilidad de la formacin para la ciudadana tanto entre otros jvenes, como padres de familia o pblico en general. Otro ejemplo: en los espacios formativos, se llevan a cabo actividades de participacin y discusin que constituyen un ensayo para los debates y presentaciones del componente participacin. Una segunda leccin aprendida es que existe un inters de los jvenes por la participacin en cuestiones pblicas. Para afianzar su motivacin e inspirar el ejercicio pleno de su ciudadana, se requiere de la articulacin de aspectos metodolgicos, relacionales y de contexto. El elemento que nos permiti expresar de manera concreta este inters lo encontramos en la formulacin de la Agenda Joven, la cual resume y explicita sus demandas, introduciendo una perspectiva ms amplia, de regin y pas. El documento formulado es la representacin de una capacidad de agencia construida y fortalecida a lo largo del proceso formativo, basada en un proceso ms amplio, donde el elemento fundamental es el acompaamiento que brinda la institucin local. Esta segunda leccin tambin
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nos demuestra que el proceso de formacin ciudadana es complementario al desarrollo integral que debe ejercer la sociedad con todos sus integrantes. La importancia de contar con un documento que presenta de manera ordenada las demandas de los jvenes en una localidad es una tercera leccin. La presentacin de una Agenda por escrito no solo es una formalidad, sino que le suma los beneficios de lo escrito a una accin poltica: es un documento que se puede revisar, que se puede anotar, repetir y que permanece en el tiempo. Por ello, fortalece las posibilidades de los jvenes de ser reconocidos como interlocutores vlidos en la comunidad. En el caso de la formulacin de la Agenda Joven, trajo como consecuencia adicional que muchos de los participantes fueran invitados a conformar las listas de candidatos a las elecciones locales como regidores jvenes. Aunque de los veinte que finalmente accedieron a postular solo una de ellos haya sido electa (como regidora en el Concejo Provincial de Ilo), la participacin constituye una experiencia enriquecedora para todos y el inicio de una posible carrera poltica.
4.2
SOBRE EL EQUIPO PEDAGGICO NACIONAL (EPN)
En los procesos formativos, en general, los equipos que se encargan de su ejecucin constituyen un factor determinante: de ellos depende, en gran parte, el xito logrado. Por ello, consideramos muy positivo el esfuerzo de las instituciones por lograr continuidad y constante capacitacin en los equipos que constituyen el EPN.
4.3
SOBRE EL COMPONENTE FORMATIVO
Consideramos que el componente formativo es central en esta experiencia y en todas las desarrolladas por el Consocio hasta el momento. Relacionamos actividades formativas con las de los otros dos componentes porque ello permite generar nuevos aprendizajes y potenciar los ya construidos. Evidentemente, cuando esta relacin es prevista y estructurada, el efecto positivo es mayor; pero cuando las oportunidades surgen de manera imprevista, el rol del promotor, como educador y acompaante, es fundamental. En sntesis, la interrelacin de actividades es, por un lado, un argumento para valorar las capacidades del equipo y, por otro, un elemento que potencia el aprendizaje.
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4.4
SOBRE EL COMPONENTE PARTICIPACIN
En la participacin local, los jvenes encontraron el espacio que, al permitirles aplicar y ampliar sus conocimientos, canaliza sus expectativas de intervenir en el debate poltico. Hemos comprendido que la formacin ciudadana no es solamente la construccin de un nuevo conocimiento, sino de una actitud de inters ante los asuntos pblicos y el consecuente empoderamiento. Nuestro aprendizaje reafirma la necesidad de encontrar los espacios de participacin, ligados directamente a los temas ofrecidos en los talleres, viajes y sesiones de AAT.
4.5
SOBRE EL COMPONENTE INCIDENCIA
Durante el desarrollo de esta experiencia, recurrimos al uso de los medios digitales en las campaas polticas de nuestro pas, especialmente a nivel nacional, aunque es predecible que para las siguientes campaas su uso ser tambin intenso en los niveles regionales fuera de Lima. La leccin que extraemos de esta experiencia est muy relacionada con las necesidades de anlisis y capacitacin del equipo, lo que desarrollaremos en los desafos. Queda como parte de nuestro aprendizaje la necesidad de mantener una actitud flexible en el EPN para podernos adaptar a nuevas circunstancias como la que describimos. En este caso, a pesar de enfrentar nuevas circunstancias, fue de gran importancia contar con esta actitud y adaptarnos a nuevas situaciones.
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CAPTULO 5
Los Desafos
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Una limitacin del diseo es no haber tomado en cuenta las normativas vigentes respecto a los PP, aunque esto fue superado en la ejecucin mediante el desarrollo de capacidades para la identificacin de los temas clave y la formulacin de la Agenda Joven. La identificacin de los temas clave se relaciona con los ejes estratgicos que propone la Gestin por Resultados y es un tema que debe ser analizado a profundidad por el EPN. Por un lado, cambia la lgica de participacin en los PP en el corto plazo. Recordemos que su aplicacin ha sido reglamentada desde el ao 2007, sin embargo no ha entrado en vigencia en todos los gobiernos locales. Por otro lado, reconocemos la necesidad de participar en la toma de decisiones a nivel local, especialmente, en los municipios distritales. Un desafo que proponemos es identificar cules son los espacios y los mecanismos donde proponemos la participacin juvenil y revisar la legislacin vigente, as como el contexto de su aplicacin. Una vez alcanzados estos elementos, tendremos el reto de actualizar la propuesta formativa especficamente lo que corresponde a la Gestin Local Concertada. Un segundo desafo es continuar con la formulacin de un Modelo de Intervencin para la Formacin Ciudadana, que incorpore los tres elementos claramente identificados y relacionndolos entre s. Sabemos que el diseo debe adaptarse tambin a los requisitos (formales y temticos) de las fuentes de financiamiento, por eso, es importante contar con un modelo desarrollado y consensuado previamente. Para ello, es preciso que partamos de una slida base conceptual, legitimada mediante un debate interno, que adems fortalezca las capacidades del EPN. En las reuniones del EPN hemos iniciado el desarrollo de elementos que consideramos necesarios para las futuras intervenciones del Consorcio, como son su definicin y un marco conceptual bsico que debemos incrementar a futuro. Estos elementos, junto con la revisin del Perfil constituyen el primer paso del desarrollo del modelo de intervencin. Otro paso de trascendencia para el Consorcio ser la Planificacin Estratgica, que tendr lugar el prximo mes de agosto. En dicha actividad, se deben definir los lineamientos bsicos del Consorcio, as como los mecanismos para la toma de decisiones, acordes con los tiempos y la tecnologa. Tambin determinar los mecanismos de comunicacin y difusin, como es el caso de la comunicacin interna entre el EPN con en el resto de los equipos institucionales, de tal forma que se contribuya a fortalecer la imagen de juventud que trabajamos. Una suerte de incidencia hacia adentro. Por supuesto, otro punto importante es emprender la tarea del posicionamiento del Consorcio hacia afuera. Construir una
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estrategia de comunicacin es fundamental para dar respaldo a las actividades del Consorcio. En el actual proyecto es evidente que los mecanismos de capacitacin y puesta en comn de los equipos fueron insuficientes. En ese sentido, nuestra leccin es fortalecerlos, tomando en cuenta los siguientes aspectos fundamentales: Fundamentos y experiencia del Consorcio: principios, valores, objetivos, estrategias y programas. En este proyecto, la revisin crtica de las experiencias previas nos proporcionaron interesantes aprendizajes. Aspectos pedaggicos: el rol del acompaante de jvenes, la metodologa desarrollada, as como herramientas para el diseo de actividades educativas y herramientas de evaluacin. Incidencia y comunicacin: los conceptos construidos conjuntamente, as como otros que sean de utilidad para la accin de los jvenes, son necesarios tanto para la formulacin de estrategias como para su aplicacin. Tal es el caso de las herramientas de comunicacin que nos propusimos utilizar, especialmente, la comunicacin por medios digitales y el internet. El uso y la frecuencia de herramientas de comunicacin es un aspecto que es necesario fortalecer en el EPN (esto tuvo consecuencia directa en la motivacin que podamos dar a la estrategia de corresponsales). Respecto a la participacin y concertacin debemos reflexionar sobre su significado en el contexto actual, como sus oportunidades y amenazas mirando el futuro. En primer lugar porque los mecanismos de participacin deben variar considerablemente, no solo por lo que significa la aplicacin de la Gestin por Resultados en los PP, sino tambin por la cantidad de proyectos y expectativas embalsados en los municipios, as como por el costo de formulacin de Proyectos de Inversin Pblica (procedimiento que requiere de la participacin de personal calificado). En segundo lugar, porque la introduccin de una comprensin ms amplia de juventud implica que los proyectos o iniciativas (o el mecanismo alternativo que se considere) ya no son propuestas juveniles excluyentes, sino que precisamente responden a los temas clave que se han llegado a identificar. Para ello, es conveniente contar con capacidades de anlisis y comunicacin fortalecidas dentro del EPN, apoyadas en el conocimiento de cada una de las instituciones; as como introducir un enfoque que corresponda al dilogo inter-generacional.
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AGENDA JOVEN PER
Los desafos en el componente de incidencia empiezan con la discusin de nuestra comprensin del trmino y la forma de llevarla a cabo. Este es un desafo que nos planteamos durante la ejecucin del proyecto, pero que debi cancelarse. En la propuesta inicial, se incluy la presencia de los directivos de las instituciones en un taller de incidencia. Este es un desafo pendiente. Considerando la diversidad de los contextos regionales, as como la cultura de cada institucin y su proyeccin local y regional, este debate requiere adems de importantes mejoras en nuestra comunicacin. Como se ha mencionado, la importancia inobjetable de los medios digitales nos exige el desarrollo de capacidades especficas en el EPN que luego se transfieran a los participantes. Asimismo, debemos desarrollar procesos internos de incidencia para que la comprensin de juventud pueda ser compartida con los equipos institucionales. Respecto al Consorcio, es necesario construir tambin una estrategia que le permita posicionarse como un referente de la formacin de jvenes a nivel nacional. Otro desafo que se relaciona a la incidencia es la formulacin de una estrategia dirigida a las autoridades y funcionarios mediante la asistencia tcnica. Debido a la dinmica de trabajo y las concepciones de juventud dominantes, su participacin no les permite la constancia que se requiere para dar continuidad a los procesos de formacin vinculados a temas de juventud. Frente a esta realidad, el desafo que aqu se plantea es la adaptacin de estos criterios en una estrategia de asistencia tcnica que permita informar a las autoridades las actividades, propuestas, proyectos y leyes sobre juventud desarrollados a nivel local y nacional con la finalidad de involucrarlos en el tema y contar con su apoyo, contribuyendo tambin a la creacin de una concepcin ms amplia de juventud. Cabe sealar que este tipo de asistencia tcnica no excluye a las autoridades de la posibilidad de participar en los eventos o actividades sobre este tema. Tambin nos planteamos el desafo de mejorar nuestra capacidad de gestionarnos como red, una labor en la que no solamente se deben involucrar el personal administrativo o la coordinacin, sino todos los miembros del EPN. Para ello, se precisa capacitacin y, sobre todo, capacidad para la autocrtica y tolerancia a las situaciones de tensin.
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ANEXOS
AGENDA JOVEN PER
ANEXO 1
MARCO LGICO DEL PROYECTO JUVENTUD PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
JUVENTUD, PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA MARCO LGICO DEL PROGRAMA JERARQUA DE OBJETIVOS IVOS FUENTES DE VERIFICACIN SUPUESTOS I
Objetivo General: Contribuir en los procesos sociopolticos orientados a consolidar la democracia participativa y el desarrollo sostenible en el Per Objetivo especfico: Fortalecer la participacin protagnica de la juventud en los espacios de toma de decisiones y de gestin del desarrollo en Piura, Lima, La Libertad, Cusco y Moquegua. IMPACTO: IOV 1: Al final del programa, al menos el 80% de los municipios en los que se interviene, han incorporado acciones y estrategias articuladas orientadas a la poblacin juvenil, en sus planes de desarrollo concertado Planes de desarrollo concertado Marco internacional favorable a los temas de juventud, democracia y desarrollo sostenible Se cuenta con leyes y mecanismos que promueven y regulan la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones a nivel municipal distrital, provincial, regional y nacional La participacin de diversos actores pblicos y privados y de la sociedad civil en los procesos de desarrollo local, genera credibilidad en la gestin pblica e incrementa la participacin de la poblacin Se cuenta con una Poltica Nacional de Juventud
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JUVENTUD, PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA MARCO LGICO DEL PROGRAMA JERARQUA DE OBJETIVOS IVOS IOV 2: Al final del programa, al menos un gobierno regional de las zonas de intervencin, ha institucionalizado polticas especficas orientadas a la poblacin juvenil IOV 3: Comisin Ordinaria del Congreso de la Repblica ha tomado conocimiento y discutido por lo menos una propuesta legislativa sobre juventud compatible con los enfoques del programa GNERO: IOVG 1: Las polticas, planes, programas y propuestas concertadas con los gobiernos locales, gobiernos regionales y el Congreso de la Repblica incorporan el enfoque de gnero FUENTES DE VERIFICACIN Documentos oficiales del gobierno regional SUPUESTOS I
Iniciativa legislativa presentada
Documentos de polticas, planes, programas y propuestas concertadas
R1: IDENTIFICACIN. Fase previa de identificacin y definicin del programa R2: FORMACIN. Autoridades, funcionariado y jvenes con capacidades fortalecidas en gobernabilidad, participacin ciudadana, gestin local concertada y polticas pblicas de juventud IOV 1: Al final del programa, al menos 25 autoridades y/o funcionarios del gobierno local y hasta 250 jvenes estn capacitados en gobernabilidad, participacin ciudadana, gestin local concertada y polticas pblicas de juventud GNERO: IOVG 1: Al menos 40% de los jvenes participantes en los cursos son mujeres. IOVG 2: Todos los gobiernos locales involucrados en el programa han establecido una cuota del 40% de participacin femenina en el programa de formacin ofrecido Listas de asistencia Base de datos de participantes Resultados de evaluaciones finales de participantes en programa de formacin Lista de asistencia Documentos municipales de designacin de participantes
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AGENDA JOVEN PER
JUVENTUD, PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA MARCO LGICO DEL PROGRAMA JERARQUA DE OBJETIVOS R3: PARTICIPACIN y CONCERTACIN. Gobiernos locales y organizaciones juveniles han fortalecido sus prcticas y mecanismos de participacin y concertacin social, consolidando un modelo de gestin articulado al gobierno local IVOS IOV 1: Al final del programa, en cada localidad hasta cuatro organizaciones juveniles participan activamente en por lo menos un espacio de concertacin local IOV 2: Al final del programa, cada gobierno local ha implementado al menos una iniciativa / proyecto concertado con la participacin protagnica de la juventud GNERO: IOVG 1: Al menos el 50% de las iniciativas concertadas con los gobiernos locales promocionan significativamente la participacin de mujeres jvenes IOVG 2: El 40% de lderes jvenes que participan en los espacios de concertacin son mujeres FUENTES DE VERIFICACIN Actas del espacio de concertacin Reportes de ejecucin de la iniciativa o proyecto Reportes de gobiernos locales Lista de participantes Propuestas presentadas al presupuesto participativo Documentos de iniciativas concertadas Actas del espacio de concertacin SUPUESTOS I
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JUVENTUD, PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA MARCO LGICO DEL PROGRAMA JERARQUA DE OBJETIVOS R4: INCIDENCIA. Actores clave locales, regionales y nacionales sensibilizados y con conocimientos sobre estudios, propuestas concertadas y metodologa de trabajo validada IVOS IOV 1: Al final del programa, por lo menos uno de los principales candidatos a las elecciones municipales y regionales, en cada una de las zonas de intervencin, conocen, debaten e incorporan propuestas sobre juventud en sus planes de gobierno IOV 2: Al final del programa, las organizaciones juveniles de las zonas de intervencin del programa, han participado en espacios de debate con candidatos, sustentando sus propuestas en materia de juventud IOV 3: Al final del programa, al menos tres de los principales medios de alcance nacional han reseado los resultados de por lo menos dos estudios sobre juventud. IOV 4: Al final del programa, cerca de dos mil personas con capacidad de decisin han accedido a informacin relevante sobre gobernabilidad, participacin ciudadana, gestin local concertada y polticas pblicas de juventud IOV 5: Al final del programa, se cuenta con una propuesta metodolgica de promocin de la participacin juvenil validada, sistematizada y replicable GNERO: IOVG 1: En cada localidad se ha destacado al menos una lidereza joven en las campaas de incidencia IOVG 2: Todos los estudios incorporan la perspectiva de gnero FUENTES DE VERIFICACIN Encuestas de intencin de voto Informe de debates y campaa de incidencia Documentos periodsticos Planes de gobierno de candidatos Informe de debates y campaa de incidencia Documentos periodsticos Documentos periodsticos Lista de distribucin de revistas, estudios y boletines digitales Documento publicado SUPUESTOS I
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AGENDA JOVEN PER
JUVENTUD, PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA MARCO LGICO DEL PROGRAMA JERARQUA DE OBJETIVOS R5: GESTIN DEL PROGRAMA. Gestores del programa cuentan con mecanismos suficientes, pertinentes y oportunos de coordinacin, monitoreo y evaluacin IVOS IMPACTO: IOV 1: Al final del programa se cuenta con un sistema de monitoreo y evaluacin validado, que brinda informacin til tanto para el Consorcio Juventud y Pas como para los actores polticos involucrados en este programa GNERO: IOVG 1: El sistema de monitoreo y evaluacin cuenta con indicadores de gnero FUENTES DE VERIFICACIN Reportes del sistema Reportes del sistema Reportes del sistema SUPUESTOS I
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ANEXO 2
POBLACIN BENEFICIARIA PROYECTADA
RESULTADO R1: Fase de Identificacin R2: Autoridades, funcionarios y jvenes con capacidades fortalecidas en gobernabilidad, participacin ciudadana, gestin local concertada y polticas pblicas de juventud R3: Gobiernos locales y organizaciones juveniles han fortalecido sus modelos de gestin para promover la participacin y concertacin social R4: Actores clave locales, regionales y nacionales sensibilizados y con conocimientos sobre estudios, propuestas concertadas y metodologa de trabajo validada Jvenes (nacionales y extranjeros), autoridades, funcionarios, acadmicos y expertos (nacionales y extranjeros) Jvenes, autoridades, funcionarios M: 210 H: 315 PBLICO CANTIDAD
M: 310 H: 465
Jvenes, autoridades, funcionarios, empresarios, acadmicos y expertos (nacionales y extranjeros), cooperacin tcnica, medios de comunicacin
A.3.3 Debates locales con candidatos: M: 200 y H: 300 A.3.4 Debates regionales con candidatos: M: 300 y H: 450 A.3.5 Debate nacional con candidatos: M: 100 y H: 150 A.3.6 Campaa nacional de incidencia: M: 400 y H: 600 A.3.10 Diseo, edicin y difusin de boletines digitales, revista y documentos tcnicos: M: 400 y H: 600 A.3.11 Plataforma web implementada y actualizada: M: 2.000 y H: 3.000 A.3.13 Diseo, edicin y difusin de libro y CD promocional del programa: M: 600 y H: 900 A.3.14 Evento pblico final: presentacin y difusin de libro y CD: M: 200 y H: 300
R5: Gestores del programa cuentan con mecanismos suficientes, pertinentes y oportunos de coordinacin, monitoreo y evaluacin
Jvenes, autoridades, funcionarios
M: 110 H: 165
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AGENDA JOVEN PER
ANEXO 3
AFICHE UTILIZADO EN LA CONVOCATORIA (MOQUEGUA E ILO)
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ANEXO 4
TRPTICO UTILIZADO EN LA CONVOCATORIA (VIR)
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AGENDA JOVEN PER
ANEXO 5
FORMATO DE FICHA APLICADA EN EL PROCESO DE SELECCIN (PIURA) FICHA DE SELECCIN
PROYECTO: JUVENTUD, PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
I. DATOS PERSONALES.
1. Apellidos: _____________________________________ Nombres. _________________________________ 2. Edad. ___Fecha de nacimiento: Da __ Mes __ Ao __ Sexo. Masculino __ Femenino __ DNI___________ 3. Direccin: Av/Calle ______________________________ N ____ Casero:___________________________ 4. Correo electrnico: __________________________________________ Telf. / Cel. ____________________ 5. Estado civil: _______ Soltero____ Casado ____ Conviviente: ____ Viudo ____ 6. Marca en los recuadros segn corresponda. OCUPACIN ACTUAL Solo estudio. Solo trabajo. Estudio y trabajo. ESTUDIO QUE CURSA ACTUALMENTE Educacin secundaria. Educacin superior no universitaria. Educacin superior universitaria. Postgrado 7.Solo si eres estudiante de educacin superior, indica con una X Estudias en: Universidad nacional ___ Universidad particular___ Instituto nacional___ Instituto particular___ Otro ___________________________ Estudias la carrera de: ________________________________________ y ests en el semestre/ciclo/ao _________________________________________________________________ tu centros de estudios se ubica en: ______________________________________________________________ II. DATOS DE LA ORGANIZACIN. 1. Perteneces a alguna organizacin juvenil: Actual ___ Pasada ___ Ninguna ___ 2. En caso de ser afirmativo, escribe el nombre de la organizacin. __________________________________ ____________________________________________________________________________________________ TRABAJO QUE DESEMPEA Trabajo dependiente Trabajo independiente. Especifica en qu trabajas:
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3. Qu tipo de trabajo realiza tu organizacin: Ayuda social ____ Religioso ____ Poltico ____ Deportivo____ Otro ______________________ 4. Tiempo de pertenencia: Menos de un ao ___ Un ao___ De dos a cinco aos ___ Ms de cinco aos ___ 5. Escribe el cargo que desempeas: ___________________________________________________________ Integrante: ____________________________________________ III. PERCEPCIONES EN RELACION A TEMATICA DEL PROYECTO. 1. Segn tu opinin, los jvenes de tu comunidad, tienen mucho, poco o nada de participacin en: MUCHO Organizaciones polticas. Formacin ciudadana. Gestin de propuestas cvicas. Propuestas concertadas con gobiernos locales. Espacios locales de gestin. Presupuesto participativo. 2. Desde tu percepcin, para la formacin de lderes juveniles tiene mucho, poco o nada que ver: MUCHO La formacin personal El entendimiento del contexto El conocimiento terico La capacidad de empoderar a los dems La organizacin de instituciones La concertacin entre sociedad civil y Estado. POCO NADA POCO NADA
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AGENDA JOVEN PER
3. Las organizaciones juveniles deben tener mucho, poco o nada de protagonismos en: MUCHO La vigilancia ciudadana Poltica local Proponer y ejecutar acciones so Establecimiento de espacios de concertacin con el gobierno local Educacin ciudadana Los derechos de los jvenes Presupuesto participativo 4. Desde tu percepcin, qu se debera fortalecer en la relacin entre organizaciones juveniles y gobierno local: MUCHO El trabajo en equipo Elaboracin de proyectos conjuntos El reconocimiento del municipio frente a las iniciativas juveniles La transparencia de la gestin del Gobierno Local. POCO NADA POCO NADA
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ANEXO 6
FORMATO DE ENTREVISTA APLICADA EN EL PROCESO DE SELECCIN (ILO Y MOQUEGUA) FICHA DE EVALUACIN DE LA ENTREVISTA
NOMBRE DEL EVALUADOR:___________________________________________________________________ FECHA:____________________________________________________________________________________ HORARIO:__________________________________________________________________________________
NOMBRE Y APELLIDO
AUTO ESTIMA 0-5
PROYECTO DE VIDA 0-5
IDENTIDAD MOQUEGUANA 0-5
CONOCE PROGRAMA 0-5
CIUDADANIA Y POLITICA 0-5
ORGANIZACIN 0-5
PUNTAJE TOTAL
CRITERIOS GUIAS AUTOESTIMA Se reconoce con sus cualidades y sus defectos y sabe ubicarse en la vida. Se expresa con seguridad y confianza Sabe lo que esta diciendo y revela conviccin en sus expresiones No baja la mirada cuando habla ni se tapa el rostro con las mano
PROYECTO DE VIDA Tiene clara su vocacin profesional Se imagina su futuro de aqu a 10 aos y lo dibuja con claridad Sabe cual es el sentido de su vida Tiene claro su rol en el mundo Da razones de la vocacin que ha escogido en la vida
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AGENDA JOVEN PER
IDENTIDAD MOQUEGUANA Reconoce las potencialidades de la regin Se identifica con los aspectos positivos de Moquegua Valora las costumbres y tradiciones de Moquegua Tiene aspiraciones profesionales para Moquegua No piensa irse de la regin y no volver
CONOCIMIENTO DEL PROGRAMA Conoce la labor del Centro Loyola Sabe dar una referencia de los Talleres que se darn Tiene una idea general de cada uno de los Talleres Reconoce el aporte de los Jvenes en la sociedad
CIUDADANIA Y POLTICA Tiene una opinin poltica sobre la realidad Valora la Poltica desde la tica Tiene capacidad de propuesta a los liderazgos polticos de la regin Se define como ciudadano independientemente de la edad
ORGANIZACIN Tiene experiencia en organizacin Valora positivamente el trabajo de los otros Est participando actualmente en una organizacin Muestra la importancia de la misma
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ANEXO 7
JVENES PARTICIPANTES DEL PROYECTO JUVENTUD, PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
APELLIDOS AGUILAR HIDALGO. AGUIRRE NEYRA AGURTO ZAPATA. ALBERCACARRASCO. ALBURQUEQUE AGURTO ALBURQUEQUE BRAVO ALBURQUEQUE ESCOBAR. ALEX MOREY ALVARADO CRDOVA. ALVARES MOGOLLN. AMEGHINO MOREY. ATOCHE CSPEDES. BALLESTEROSMORE. BARRANZUELA ADRIANZN. CABRERA VILELA CALLE GUERRERO. CARLIN RUZ CARRASCO JIMNEZ. CARRASCO MACHUCA CARRASCO SILVA. CARRASCO VLDEZ. CASTILLO TIRADO. CSPEDES ALBURQUEQUE. NOMBRES ALLISON GRACIELA GASDALY LISET. PEDRO MARICELA VICTOR HUGO. MILAGROS CARLOS ARTURO. RUDY GABY YASMN BEATRIZ DEL ROSARIO. ERICSON LARRI EDER YESSICA CARMEN ROSA. MIGUEL EDUARDO. YESENIA JOS LUIS VICTOR WILLIAM LUIS BELTRN JUAN JOS LOURDES ARACELY GERMAYN JEAN PIERRE BRAYAN DIEGO. ZONA MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON
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AGENDA JOVEN PER
APELLIDOS CSPEDES PEA. CEVEDN BARRANZUELA. CRDOVA GARCA. CORDOVA QUISPE. CORREA ALBN. CORREA ROJAS CRUZ AGURTO. DESIDERIO ROMERO. DOMINGUEZ CARRASCO. DOMNGUEZ CSPEDES. ESQUEMBRE SANCARRANCO. GARCA GARCA. GARCA ZAPATA GONZALES SULLN. GUERRERO BERMEO. HOLGUN LPEZ. HUAYGUAS ROSALES. HUAYHUA CORDOVA. JIMNEZ AGURTO. LAZO ROSALES LPEZ CALLE MONDRAGON PINTADO. OROZCO RAMIREZ. PANTA ZAPATA. PEA BERRU PEA YENQUE. SILVIA
NOMBRES
ZONA MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON
FRANK MARCO. EDIN SADITH MILAGROS MARIVEL JOS MIGUEL EBSN MOISS ALEXANDER ALDO JAVIER. TATIANA GENNER PASCUAL LEODN ROSA ELBA ALICIA YOANA YURI INGRID INGRI OLIVIA CARIBE YACKELIN REYNALDO NO REIWIN MIRTHA NOEMI. CLAUDIA MARISELA DIANA
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APELLIDOS PINTADO GARCA. PRADO HUERTAS PRIETO CRDOVA. RAMIREZ NEZ REY CRUZ. RIVERA CASTILLO. RODRGUEZ ORDINOLA ROJAS CRDOVA. ROSALIN SANCARRANCO. RUBIO GUARNIZO RUIZ PALACIOS. SANCARRANCO CSPEDES. SANCARRANCO SAAVERDRA SANCHEZ CABANA SANCHEZ CASTRO. SANJINEZ SULLN. SEAS ROJAS SULLN MOLERO. SUYON ARANDA SUYN SANCHEZ TABOADA VILCHEZ TIMANA RAMOS VERAMATUS REYES. YOVERA TEADA ZAPATA ARRAISA. ATAYUPANQUI CHECYA DALMA ABEL ELVIS JAVIER CARLOS
NOMBRES
ZONA MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON MORROPON QUISPICANCHI
JASMIN ELOISA DEYBI JHONS TERESITA DEL ROSARIO RUSBY NOELIA ESTFANI ROSALINY CARMEN ERICA EDWIN ROMAIN EDINSON GONZALO LARRY EDNARD ZORALLA JIMPOOL AGUSTIN IRINA MILUZCA EDIN ALDO ALFREDO ELENA JETSON MELINA ERICK IVN. ROSAURA KARINA
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AGENDA JOVEN PER
APELLIDOS CACERES CCORIMANYA CALLATA ZARATE CAMA HUANCO CARRASCO HUAMAN CASTRO ESPINOZA CASTRO ESPINOZA CCORIMANYA CCORIMANYA CHOQUE ALVIS ESPINOZA ESPINO ESPINOZA ESPINO FARFAN QUISPE FARFN TORRES GONZALES HAQQUEHUA HUALLPA AYMITUMA HUALLPA AYMITUMA HUAMAN QUISPE HUAMAN ROQUE HUAMAN ROQUE MAMANI TURPO MARQUEZ MUOZ MERMA VARGAS MIRANDA ALMARAS NAVARRETE A NINA FUENTES ORMACHEA ALMARAZ
NOMBRES MAYDA YANET KATHYA VANESSA EDGAR HEBERTH JONANTHAN KAROL MORILIA ELIANA ISABEL TOM OLIVER ANEL KATHERINE GUADALUPE EMPERATRIZ JIMMY JOEL KAREM SOLANGE JERNIMO MONICA YAIL JORGE EDWIN MIGUEL ANGEL MIGUEL EDHER YAIR TITO ROSA MILUSKA ROY DARWIN JUAN CARLOS
ZONA QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI
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APELLIDOS QUISPE CASTRO REYES CCAHUARUPAY RIVERA AUCCAILLE SAAVEDRA YUPANQUI SALAS GONZALES TACO MITTANI VIENA CACERES VIGNATTI SALAS YUCRA MAMANI AGUILAR PONCE AGUIRRE SALINAS AGUIRRE SALINAS ALVERCO REYES ARREDONDO BERROSPI ASTO QUISPE BARRIENTOS RAMOS BARTOLO JAVIER BELLO GONZALES BENDEZ MEZA BLANCAS JIMENEZ CANCHUMANTA MIRANDA CAPCHA CARLOS CAPCHA PEA CAPILLO BALDEON CARHUAMANTA VIVANCO CARHUAMANTA VIVANCO
NOMBRES ALEJANDRO ANDREI JOSE LUIS WILLIAMS ROSALIA JAZMIN RUTH ELIZABETH WILINTHON GABRIEL GUIDO MIGUEL ANGEL PILAR SARA LUCIA JAHEL RAQUEL MARIKELY ROSMERY JUDITH LESLY MARIANITO MXIMO SERGIO GERALDINE ESTHEFANY EBER ANAS JOS MARA ANTONIO KAREN MIREYA ERICK BRENDA EMILY WALLY
ZONA QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI QUISPICANCHI HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR
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AGENDA JOVEN PER
APELLIDOS CARHUAVILCA CRDOVA CARLOS ECHEVARRA CHANG RIVERA CHILIN DE LA CRUZ CHUMBIMUNI ALARCON COCA SANCHEZ COCHACHES REYES COCHACHEZ DAVILA COCHACHEZ REYES CONDURE CLEMENTE CORDOVA FERNANDEZ CRUZ A. DELGADO JULCA DURAN ECHENIQUE ECHEVARRIA FERNANDEZ PERALES FLORES ROQUE GAMARRA ALMIDON GILES GARCA GOMEZ SANCHEZ GRANADOS CASAS HUARANGA GAMBOA ISLA ZEGARRA JAVIER GUZMAN LAZO VEGA LAZO VENEGAS
NOMBRES CARMELITA KATHERINE ALEXANDRA JOSUKE LUIS SANDRA MILAGROS ROSENTAL ROOSBELT JEFF ROUSBELT DORA DIEGO KATY GUSTAVO MARIA ALEXANDRA CARLOS IZAMAR JUAN CARLOS LILIBETH KIMBERLY KARLA ANGEL RODRIGO NATHALY CRISTHIAN DOSSTIN LUIS MICHEL MANUEL MANUEL
ZONA HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR
123
APELLIDOS LEIVA MAYHUASCA LLANA CAMAVILCA LLATA RICCI LLATA RICCI MACAZANA ROMERO MALDONADO CANGAHUALA MALTA MARTINEZ MAYO MORA MAYTA MARTINEZ MENDIVIL SAAVEDRA MERINO CHUCO MEZA RIOS MIRANDA GARCIA MOLINA AGUILAR MONTES MUCHA ORTEGA AGUILAR OYOLA SOLIS PALOMINO GUZMAN PAREDES FERRER PARIONA INGA PARIONA ZAMUDIO PASTRANA ROJAS PINEDA MESTAS POMALIA PERALES POVIS MATENCIO QUIONES RIVERA SUSAN CALEB KEISER EDELMIRA WILLIAN
NOMBRES
DANIEL ANDERSON LUIS NGELA MARIELENA LUIS RAFAEL IDA LUISA SOL MARIA SHEYLA PATRICIA A. MARICIELO ANDREA KEVIN YOSSELYN BRENDA LUZ DIANA MEDALITH EDUARDO FRANK EVELYN TESSY JUAN CARLOS
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AGENDA JOVEN PER
APELLIDOS QUISPE CORONEL QUISPE INQUIL RAMOS ALATRISTA RICALDE GARCIA RIOS RODRIGUEZ RIVERA ARTICA RIVERA QUIQUIN ROJAS CARDENAS ROJAS MENDOZA ROSALES NUEZ RUIZ ATANACIO RUIZ COCHACHES SALAS RUIZ SALAS RUIZ SALAS RUIZ SANCHEZ ANTONIO SANCHEZ ANTONIO SANCHEZ LOZANO SANTISTEBAN ZEGARRA SEGURA PEREZ SILVA SUAREZ DOZA SUAZO ROJAS TESSY POVIS TEVES ANCHIVILCA VALDIVIA CASTAEDA
NOMBRES HERMELINDA S. NATALY YULISSA GABRIEL GUADALUPE SHEYLA SOLEDAD JHON BRUSH MARLENE FLOR DE LIZ SONIA GLORY ESTHEFANNY JANET NIRAL ALBERTO MARIO FRIDA NATALY FRIDA CHRISTIAN MAYRA LISBETH MAYRA JANET ALEX M. RAL ERICK OSHIN JAVIER LUISA YELITZA KATERIN MATENCIO KARLA WILMAN
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APELLIDOS VALER TOCAS VASQUEZ ROJAS VICHARRA CAPCHA VILLAGARAY VELASQUEZ VILLENA GASPAR VILLENA GASPAR VIVAR BENITO VIVAR BENITO YACSAVILCA ABAD YACSAVILCA DE LA CRUZ YACSAYAURI POMACAJA YAURI VARGAS ZAVALA LANDA ZEVALLOS VERA ADUVIRE MANZANO ALFARO FLORES AMEZQUITA RIOJA APAZA COSSI CARCAUSTO CCORI CARRANZA FLORES CCOPA HUANCA COLANA CUAYLA CUAYLA CUAYLA CUEVAS CHAYA ESCOBAR FERRO FLORES APAZA MAYORI JHON JOSSELYNA AYME ROSA ROSA EDITH GLORIA VICTORIA ALBERTO
NOMBRES
ZONA HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR HUAROCHIR ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA
CESAR ELDER MERLY SIBEL BEATRIZ URSULA LEYDI JENNIFER MARCOS ANTONIO SARA DIEGO ALEJANDRO LEODAN REDER JORGE ROSA MILAGROS FERNANDO JOEL ELOY ALEX VALENCIA PLINIO GERMAN ELIZABETH EVA
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AGENDA JOVEN PER
APELLIDOS FLORES APAZA FLORES AYNA FLORES BECERRA FLORES CALAHUILLE FLORES NIEBLES GOMEZ MAMANI GONZALES SANTOS HUASCUPI CHOQUE HUMIRE VIZA JIMENEZ BERNAOLA JOVE AROHUANCA MAMANI ANCCO MAMANI FERNANDEZ MAMANI JIMENEZ MAMANI VIZCARRA MANRIQUE TIPO MAQUERA CONDE NUEZ YAURI OLGUIN MAMANI ORTEGA TUMBA PAMO IZQUIERDO PAQUERA QUISPE PARI CCAPA PAURO RAMOS PEA NAVARRO RAMOS CACERES FRANKY
NOMBRES
ZONA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA
GLADYS SALOME AYERIM MARLENY ROSALIA EDITH FLOR DE MARA CARMEN FIORELLA JAKARU JULIA ALAN JESUS LEYDI ELIZABETH REYNER JONATHAN WILLIAMS SIMIONE CLAUDIA ADELA GIOVANA LILI JUAN ELDVER RUD ILDA ELIZABETH CAROLINA LIZBETH PATRICIA LEYLA YANINA TANIA MARILIA PATRICIA ASUNTA EDGAR RENZON CARMEN DORALI ROSA ESTHER LUIS ALBERTO JORGE EDUARDO YULY
127
APELLIDOS RAMOS MAMANI RAMOS RAMOS REA CALIZAYA; RIOJA VIZCARRA SEGURA ORTEGA TACO MANCHEGO TICONA ORDOEZ; VALDERRAMA CHARAJA VARGAS MELO VLEZ SOSA VENEGAS MEDINA ZUIGA RODRIGUEZ ACOSTA POLO AGREDA SANDOVAL ALCANTARA TELLO ARMAS ALVAREZ ARMAS CORDOVA ARTEAGA ACOSTA ASMAD QUINTANA ASUNCION PAULO AVALOS CRUZ BLAS MINAYA CABANILLAS M CAJA RUDAS CANCHACHI RODRIGUEZ CARBAJAL DIAZ
NOMBRES LUZ MARITZA LUZ FLOR IRWIN JUAN JOS FERNANDO MIGUEL OSCAR ADOLFO EVELYN SONIA CLAUDIA ELIZABETH EDDIER JIMI EDWIN FRANKLIN ROGER ENRIQUE CARLOS MANUEL MONICA HUBER SAYRA OLGA LADY HELLEN MAXIMO RUBEN SARA ELIZABETH ANIBAL JAVIER DAVID GILBERT AARON MARLON IVAN ALEXANDER
ZONA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA ILO - MOQUEGUA VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR
128
AGENDA JOVEN PER
APELLIDOS CARBAJAL GONZALES CARRANZA REYNA CRUZ PALACIOS CRUZ PALACIOS CRUZ VALVERDE DE LA CRUZ BRAVO DIAZ BLAS ESQUERRE PULIDO FERNANDEZ PEA FERRER RODRIGUEZ FLORES ASMAT FLORES CASTRO FLORES CHANG GARCIA MALLQUI GODOY CUSTODIO GUTIERREZ CRUZ GUZMAN RUIZ GUZMAN RUIZ GUZMAN RUIZ HILARIO UCEDA HUAMAN JIMENEZ HUAMAN SILVA JUAREZ ROJAS MELON CRUZ MELON CRUZ NAZARIO LEON ESTHER JANNET CARMEN
NOMBRES
ZONA VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR
EDER BRANDON CELESTE CELENE DANIEL CARLOS MARLY FIDEL EVELYN JOSE NILER JAIRO HARLY HEYSER RONY EMERSON LILIANA DENIS JORGE KAREN NANCY KELLY TEOFILO ROSA BRENDA JOHANA KAREN ESTEFANY LICET
129
APELLIDOS PARIMANGO LEON PEREZ JUAPE QUILLA DIAZ QUISPE PALACIOS REYES ESTEBAN REYES PEREDA RODRIGUEZ MENDOZA RUIZ SERIM SALIRROSAS VARGAS SANCHEZ LAVADO SANCHEZ QUIONES SANCHEZ VASQUEZ TICLIA RUBIO TORRES MENDOZA URCIA CRUZ VARELA FLORES WILIAM LILIAM
NOMBRES
ZONA VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR VIR
ANTONY LEISA SARA ANDREA JHON PEDRO AGUSTIN ROSMEL DEISY MARILU JESUS ILENIA IRMA URSULA CARLOS JESUS GERALDINE
130
AGENDA JOVEN PER
ANEXO 8
DEFINICIN DE JUVENTUD SEGN EL EPN En el EPN, hemos reflexionado sobre nuestra definicin de juventud y reconocemos que se trata de una construccin social y administrativa40. Considerada una etapa en el proceso de desarrollo, la juventud comprende el periodo de vida que va entre la adolescencia y la adultez. Cada pas define el rango de juventud de manera distinta. En el Per, el rango de edad de la poblacin joven se ubica entre los 15 y los 29 aos. En el trayecto de esta etapa, el joven empieza a definir sus intereses, sus aspiraciones, sus proyectos personales y construye relaciones con su entorno inmediato. Es aqu donde el joven se inserta en el mundo social de manera independiente construyendo lazos de amistad y relaciones duraderas. Durante esta etapa, el joven, adems, empieza a ser ms consciente de su realidad, debido a las responsabilidades que empieza a asumir en el hogar, el trabajo, los estudios, etc. Todos estos elementos contribuyen a que el joven pueda adquirir ciertos niveles de madurez emocional, intelectual y social que lo ayudan a tomar posicin frente a determinados eventos. El afianzamiento de su identidad, carcter y personalidad tambin forman parte de este periodo de vida. El joven atraviesa por un proceso de dudas y conflictos emocionales en relacin a su vida personal, de pareja, familiar y social que lo llevan a amoldar su identidad, carcter y personalidad, estableciendo mtodos para mantenerse por s mismo y hacer frente a las responsabilidades propias de la adultez.
40 Cf. http://bit.ly/kE4dog.
131
ANEXO 9
PERFIL DE LOS JVENES SEGN EL EPN Los miembros del EPN, luego de revisar la informacin disponible sobre jvenes en nuestras regiones y a nivel nacional, y de reflexionar sobre la experiencia y las propuestas desarrolladas por el Consorcio, formulamos el siguiente Perfil final de los jvenes participantes de nuestros procesos formativos.
LOS Y LAS JVENES (PERFIL FINAL) Se conocen y aceptan a s mismos. Una forma de conocerse a s mismo es reconociendo las fortalezas y debilidades que cada uno tiene como ser humano; es decir, ser consciente de nuestra humanidad y de sus lmites. La propuesta del Consorcio ha buscado que los jvenes puedan desarrollar las habilidades necesarias para desenvolverse en el mbito pblico de manera consciente, crtica y participativa, ejerciendo una ciudadana plena e involucrndose en los asuntos que son de inters pblico. Actan autnomamente y responsablemente con coherencia respecto a los planes que han sido construidos colectivamente, tomando en cuenta los valores ciudadanos y humanistas. Los individuos, para desarrollarse en sociedad, necesitan tener una libertad autnoma que les permita tomar decisiones sobre el destino de sus vidas; no obstante, esta autonoma debe ir acompaado del ethos del lugar al que uno pertenece. En ese sentido, los jvenes deben tener en cuenta los valores ciudadanos y humanistas de su localidad para actuar de manera responsable y coherente con su comunidad. Se identifican y comprometen con el desarrollo de su comunidad y se expresan libremente con asertividad y criticidad. Para lograr el desarrollo de una comunidad es necesario que sus miembros tengan un grado de pertenencia y compromiso en la persecucin de sus fines. Estos ejes deben ir acompaados de una accin asertiva y crtica que les permita tomar las decisiones ms convenientes a los intereses de la comunidad. En el proyecto Juventud, participacin y democracia, apostamos por el entusiasmo crtico y propositivo de los jvenes en la construccin de nuevas visiones vinculadas al desarrollo de su propia comunidad. Conocen los mecanismos de participacin y canalizan, a travs de ellos, sus iniciativas. El buen ejercicio de nuestro deber ciudadano requiere el conocimiento de los mecanismos y procedimientos necesarios para elevar nuestras demandas a las instituciones pblicas y privadas del pas. Uno de los mecanismos ms efectivo para dar a conocer nuestros intereses e iniciativas es la participacin ciudadana. En el presente proyecto, hemos buscado fortalecer la participacin protagnica de la juventud en los espacios de toma de decisiones y de gestin del desarrollo en Piura, Lima, La Libertad, Cusco y Moquegua. Los jvenes gestionan organizaciones que buscan aprender, participar y proponer democrticamente; que tienen disposicin para establecer sinergias y alianzas; que responden a las necesidades de sus participantes; y que desarrollan liderazgos ticos con visin nacional. En el Per, a pesar de que los jvenes representan el 30% del total de la poblacin peruana, el Estado no ha considerado sus demandas como un tema prioritario dentro de la agenda pblica. Ello est relacionado con la poca fuerza que han mostrado tener las instituciones juveniles para influir en las decisiones del Estado. Debido a estos motivos, el Consorcio ha pensado en la formacin de jvenes lderes que sean capaces de gestionar sus propias organizaciones estableciendo sinergias y alianzas con otras instituciones para incidir de manera efectiva en la formulacin de polticas pblicas que respondan a ese sector.
132
AGENDA JOVEN PER
ANEXO 10
COMPETENCIAS PROPUESTAS POR EL CONSORCIO JUVENTUS Y PAS
ACTIVIDAD TALLER I Conoce en detalle los enfoques y actividades del programa, as como los principales conceptos y temas eje a trabajar TALLER II Acercamiento conceptual e intrumental sobre Gobernabilidad y Participacin Ciudadana TALLER III Los participantes conocen y manejan los instrumentos y mecanismos para una gestin concertada y comprendern cmo esta contribuye al desarrollo local Gestin local concertada Gestin Pblica Local Organizacin y concertacin locales Procesos de Vigilancia TALLER IV Los participantes conocen y manejan los fundamentos de una poltica pblica de juventud, as como los instrumentos y mecanismos para su debida formulacin Polticas pblicas Desarrollo Humano VIAJE Los jvenes profundizan (conocen, comprenden) las potencialidades y oportunidades del conjunto de regiones vinculadas a su localidad
OBJETIVO DE LA ACTIVIDAD
Interculturalidad
Gobernabilidad Democrtica Democracia participativa Participacin ciudadana Instrumentos y mecanismos de la Participacin Sociedad civil Representacin poltica
Cultura
Gnero
Interculturalidad
CONTENIDOS
Desarrollo sustentable / sostenible Derechos Humanos
Diversidad
Descentralizacin
Democracia Ciudadana
Mecanismos de Negociacin Actores Sociales
Modernidad / Posmodernidad
133
ACTIVIDAD
TALLER I APLICACIN Se reconoce como ciudadano
TALLER II ANLISIS Se reconoce como lder social Asume responsabilidades consigo mismo y como ciudadano LIDERAZGO TICO (eticidad?) CIUDADANA LIDERAZGO Y SOCIEDAD CIVIL se reconocen como lderes sociales, asumiendo responsabilidades consigo mismo y con la sociedad en el ejercicio de un liderazgo tico y democrtico desde una postura crtica frente a su entorno.
TALLER III APLICACIN Aplica tcnicas
TALLER IV ANLISIS valora
VIAJE CREACIN construye su identidad se siente perteneciente a una cultura
HABILIDADES
Promueve la participacin
Promuewve la participacin
diferencia
ACTITUDES ACTITUD CRITICA
CREATIVIDAD, ASERTIVIDAD, CRITICIDAD
ASERTIVIDAD, SERVICIO PARA EL BIEN COMN ECONOMA Y DESARROLLO
CAPACIDAD PROPOSITIVA, CRITICIDAD, PERTENENCIA CULTURA Y SOCIEDAD
MODULO
CIUDADANA Y DEMOCRACIA
DISEO Y GESTIN
CAPACIDAD Los y las jvenes
se reconocen como ciudadanos con derechos y deberes, asumiendo una postura crtica y reflexiva frente a la realidad en que viven, promoviendo desde su rol de lderes la participacin democrtica
...aplican tcnicas para el diseo y gestin de propuestas de accin cvica, promoviendo la participacin con otros actores sociales desde el fortalecimiento de los colectivos a los que pertenecen, con creatividad, asertividad y actitud crtica PROPONER
...valoran el enfoque de Desarrollo Humano Integral, diferencindolo de otros puntos de vista al analizar los fenmenos econmicos y sociales en sus prcticas cotidianas y organizativas, con actitud asertiva y de servicio para el bien comn GESTIONAR
...se sienten pertencientes a la cultura en la que viven, conociendo su historia y sus costumbres, valorando y respetando la diversidad y construyendo su identidad generacional como parte de la sociedad frente a su entorno.
IDEA FUERZA
SER
REPRESENTAR
CONSTRUIR COLECTIVAMENTE (SINRGICAMENTE)
134
AGENDA JOVEN PER
ACTIVIDAD
TALLER I 1. Evala aspectos de la realidad poltica local y nacional con una visin democrtica y en base a principios de solidaridad. 2. Participa en las actividades con una comprensin social de las diferencias de gnero.
TALLER II 1. Se compromete a participar de manera democrtica en los procesos locales
TALLER III 1. Cumple con responsabilidad las funciones asignadas por su organizacin, respetando los roles acordados.
TALLER IV 1. Prioriza la dignidad humana y la sostenibilidad sobre otras consideraciones al participar en la construccin de propuestas de desarrollo. 2. Analiza crticamente propuestas de desarrollo local desde la mirada del Desarrollo Humano, defendiendo su punto de vista con argumentos. 1. Enumera los componentes considerados en el IDH. 2. Identifica el Bien Comn como valor necesario para propner alternativas de desarrollo
VIAJE 1. Valora la diversidad, reconocindola como un potencial de desarrollo y equidad en su localidad y regin.
ACTITUDINALES
INDICADORES
2. Valora positivamente el compromiso democrtico y lo demuestra representando puntos de vista de juventud. 1. Define el rol de la Sociedad Civil en la construccin de la democracia 2. Explica la relacin entre el liderazgo democrtico y la gobernabilidad.
2. Propone y disea emprendimientos sociales con claridad y creatividad.
2. Participa en espacios de deliberacin y debate sin atribuir roles estereotipados por distintas consideraciones (edad, caractersticas fsicas, procedencia). 1. Define cultura desde la prespectiva antropolgica.
1. Identifica las caractersticas de un lider democrtico. CONCEPTUALES 2. Identifica los atentados contra los derechos humanos en el contexto local y nacional y propone soluciones.
1. Reconoce los principales componentes de un PIP 2. Conoce y utiliza las principales herramientas de la planificacin en la elaboracin de propuestas de desarrollo local.
2. Conoce los principales momentos histricos y aportes (materiales e inmateriales) de su cultura local y tnica al desarrollo de la humanidad.
135
ACTIVIDAD
TALLER I 1. Promueve con entusiasmo la participacin democrtica en espacios organizados de otros y otras jvenes. 2. Opina sobre lderes en la sociedad local y nacional, utilizando criterios democrticos.
TALLER II 1. Critica las actitudes de lderes no democrticos, proponiendo alternativas de participacin. 2. Interviene en los espacios de debate y deliberacin de manera organizada y respetuosa, comunicando con claridad sus puntos de vista. 3. Representa con asertividad los puntos de vista y decisiones de su colectivo.
TALLER III 1. Explica los alcances de un PIP que beneficie a jvenes, mostrando sus indicadores de impacto. 2. Analiza la situacin de la inversin pblica local y regional, tomando en cuenta las consecuencias de la crisis internacional. 3. Propone estrategias de participacin organizada de los jvenes en el medio local.
TALLER IV 1. Critica modelos de desarrollo aplicados en diferentes localidades a partir del enfoque de desarrollo humano. 2. Construye su propia definicin de desarrollo a partir del anlisis crtico del contexto mundial, nacional y local.
VIAJE 1. Construye el concepto de juventud como agente estratgico del desarrollo, identificando fortalezas y oportunidades. 2. Propone alternativas de desarrollo en funcin a variantes culturales y comprometindose con ellas.
PROCEDIMIENTALES
INDICADORES
3. Redefine su rol como ciudadano o ciudadana desde su contexto local y regional.
3. Elabora propuestas de desarrollo local a partir de la priorizacin de necesidades y demandas de los grupos organizados.
3. Propone alternativas de desarrollo que insertan a su localidad en contextos interregionales.
136
AGENDA JOVEN PER
ANEXO 11
AGENDA JOVEN AL 2014 - QUISPICANCHI, CUSCO
EJE SALUD Poltica Promover programas de prevencin y atencin en derechos sexuales y reproductivos a jvenes y adolecentes Diagnstico Al porcentaje de embarazos no deseados en jvenes y adolescentes debido a la escasa informacin sobre enfermedades de transmisin sexual Objetivo / Resultado O: Disminuir el porcentaje de embarazos no deseados en jvenes y adolescentes generando una salud sexual reproductiva responsable R: Jvenes asumen una sexualidad responsable Estrategias Programas de promocin, difusin y sensibilizacin en derechos sexuales y reproductivos de jvenes y adolescentes. Programa de capacitacin en prevencin de embarazos no deseados en adolescentes y jvenes Indicadores N. de jvenes y adolescentes que acceden a informacin en derechos sexuales y reproductivos N. de jvenes que acceden a servicios de consejera N. de embarazos no deseados
EJE EDUCACIN Poltica Promover el fortalecimiento de centros de educacin tcnico-productiva coherente con las necesidades y potencialidades de los jvenes de la provincia de Quispicanchi Diagnstico Centros de capacitacin tcnicoproductiva de la provincia poco implementados que ofrecen limitadas opciones ocupacionales, las cuales no cubren las expectativas de los jvenes Objetivo / Resultado O: Incrementar el acceso de los jvenes en las diferentes opciones ocupacionales en centros de educacin tcnico-productiva en la provincia de Quispicanchi R: Jvenes con adecuada capacitacin en diferentes opciones ocupacionales que aportan al desarrollo de la provincia Estrategias Convenios entre los municipios y CETPROS Convenios entre los colegios y CETPROS Indicadores N. de centros tcnico-productivos debidamente implementados y equipados N. de jvenes que asisten a los centros de educacin tcnico-productiva N. de convenios ejecutados
137
EJE MEDIO AMBIENTE Poltica Promover planes de gestin de recursos hdricos que contengan programas de trabajo con redes de jvenes para el cuidado y uso racional del agua en la provincia de Quispicanchi Diagnstico La provincia no cuenta con un plan de gestin de recurso hdrico. Existe un uso inadecuado del agua por la poblacin y poca valoracin del recurso en la provincia de Quispicanchi. Objetivo / Resultado O: Dotar de herramientas tcnicas a los jvenes para que promuevan el uso adecuado del recurso hdrico R: Jvenes capacitados realizan acciones de manejo adecuado del agua para consumo humano y riego Estrategias Plan de gestin de recurso hdrico que involucre la participacin de los jvenes y contenga programas de capacitacin y difusin sobre los deberes de la poblacin con el recurso hdrico Spot radiales, charlas, teatro, campaas de limpieza Indicadores N. de planes de gestin de recurso hdrico N. de familias que cuentan con medidores de agua N. de jvenes capacitados
EJE PARTICIPACIN Poltica Promover la participacin de las organizaciones juveniles en los espacios pblicos fortaleciendo capacidades sociales y emprendedoras Diagnstico Poca participacin activa de las organizaciones juveniles en los espacios pblicos Objetivo / Resultado O: Incrementar la incidencia de las organizaciones juveniles en temas de inters juvenil en los espacios pblicos R: Organizaciones juveniles participan activamente en los espacios de concertacin Estrategias Plan de gestin de recurso Programas de difusin e informacin de los problemas juveniles Programas formativos y de liderazgo Indicadores N. de organizaciones juveniles que participan en los espacios de concertacin N. de propuestas juveniles aceptadas en los espacios de concertacin
EJE EMPLEO Poltica Promover emprendimientos empresariales para los jvenes de la provincia de Quispicanchi Diagnstico Existe explotacin laboral hacia los jvenes de la provincia de Quispicanchi. Objetivo / Resultado O: Brindar herramientas de gestin empresarial para la generacin de autoempleo R: Jvenes emprendedores de la provincia cuentan con herramientas para constituir su empresa Estrategias Programas de capacitacin en gestin empresarial Concursos de emprendimiento juvenil Indicadores N. de jvenes que participan en los programas de fortalecimiento empresarial N. de jvenes que han creado empresas
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AGENDA JOVEN PER
ANEXO 12
AGENDA JOVEN - MOQUEGUA El propsito de plantear el diagnstico situacional de los jvenes en forma de empoderamiento juvenil sostenible es para que sea considerado dentro de la poltica regional y local, en dilogo con las autoridades; asimismo, formulamos propuestas de desarrollo para los jvenes de nuestra regin y proponemos la poltica social para que sea tomada en cuenta y mejore la calidad de vida. Es preciso sealar que la participacin y el empoderamiento de los jvenes en la nueva gestin pblica permiten desarrollar mejores intervenciones en la sociedad. Es evidente que en la sociedad moqueguana, la participacin juvenil es reducida, por lo que es importante articular las organizaciones juveniles existentes, creando espacios de interaccin e involucrndolos en los procesos de desarrollo de los proyectos sociales.
DIMENSIN: PARTICIPACIN Y EMPODERAMIENTO JUVENIL Objetivo estratgico Implementar espacios de participacin y decisin con organizaciones juveniles articuladas, en las entidades pblicas Poltica Fomentar la participacin e interaccin de las organizaciones juveniles en espacios de discusin, difundiendo las opiniones de los jvenes Medida Creacin del Consejo Regional de la Juventud y Consejos Locales de Juventud, a fin de fomentar la coordinacin, canalizacin y proposicin de proyectos en materia de juventud Adaptacin funcional de la Casa de la Cultura, en el desenvolvimiento de organizaciones juveniles articuladas Generar espacios radiales y televisivos, bajo la subvencin parcial de entidades pblicas, que permitan posicionar el protagonismo de jvenes organizados Creacin de escuelas de formacin en materia de formulacin de proyectos de inversin pblica a travs de convenios con instituciones ligadas a los temas, e involucrando a las organizaciones juveniles. Normar, mediante ordenanza municipal, el acceso de las organizaciones juveniles a la formulacin y ejecucin de proyectos sociales
Generar espacios radiales o televisivos que permitan la participacin de los jvenes para dar sus opiniones Involucrar a los jvenes dentro de la formulacin y ejecucin de proyectos sociales
139
Mejorar los tejidos organizacionales juveniles, desarrollando sus capacidades de socializacin y de planificacin
Fortalecer los tejidos organizacionales, a fin de mejorar la articulacin e interaccin de las diversas organizaciones juveniles Desarrollar capacidades de socializacin de las diferentes organizaciones promoviendo el dilogo intergeneracional Elevar el nivel de conocimiento de la planificacin estratgica en las organizaciones y plataformas de dilogo juvenil
Organizacin de congresos, encuentros y pasantas que permitan conocer y mejorar distintas realidades organizacionales
Implementacin de sistemas y mecanismos de encuentros organizacionales de diferentes temticas, con organizaciones de la sociedad civil, en espacios de dilogo y concertacin Creacin e implementacin de sistemas formativos sobre herramientas de planificacin, a fin de contar con grupos juveniles capaces de formular sus planes de trabajo
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AGENDA JOVEN PER
ANEXO 13
AGENDA JOVEN - PIURA Haciendo ejercicio de nuestro derecho de participacin organizada, buscamos, en concertacin con las autoridades, que nuestro distrito tenga mejores condiciones para vivir, aprovechando de manera sostenible los recursos y explotando al mximo nuestra creatividad.
EJE EMPLEO DESCRIPCIN El empleo es una demanda urgente entre los jvenes y necesita ser atendida para que logren satisfacer sus necesidades y su realizacin personal; se necesita ms y mejores puestos de trabajo que permitan disminuir la pobreza y otros males sociales que padecen los y las jvenes de nuestro distrito. PROPUESTAS Fomentar y apoyar iniciativas empresariales con enfoque competitivo, implementando proyectos productivos con productos alternativos e innovadores de gran demanda en el mercado y con grandes potencialidades en el distrito. Gestionar iniciativas y recursos ante entidades pblicas y privadas a favor de la poblacin joven del distrito que generen oportunidades de trabajo. Crear una cuota joven en la ejecucin de los diversos proyectos municipales, sobre todo para los padres y madres de familia jvenes. Promover una educacin innovadora para la competitividad con empleo de tecnologas y materiales acordes a los avances de la modernidad. Asegurar una educacin diversificada que permita a los jvenes redescubrir su territorio y fortalecer su identidad como fundamento del desarrollo local. Implementar espacios de asesora y acompaamiento a los jvenes para el acceso a la educacin superior. Fomentar iniciativas educativas para nios y jvenes mediante la educacin no formal que permitan mejorar su capacidad lectora y amor a la cultura. Impulsar y gestionar la implementacin de centros de formacin tcnica con carreras de mayor demanda en el mercado
EDUCACIN
La educacin es la base del desarrollo de los pueblos, nos afianza como ciudadanos y asegura un mejor futuro, sin embargo notamos una dbil intervencin por parte del gobierno local y constatamos que la apuesta por la educacin se ha centrado en infraestructura y no en el desarrollo de las capacidades humanas.
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EJE SALUD
DESCRIPCIN La salud es un derecho fundamental de las personas, les permite tener una vida acorde a su dignidad, sin embargo notamos un dficit en nuestro distrito. Urge mejorar los servicios de salud e implementarlos con equipos y medicamentos acompaados de una mejora en el servicio que se brinda a la poblacin.
PROPUESTAS Impulsar campaa de prevencin contra enfermedades venreas. Afianzar la concertacin entre instituciones que permita apalancar recursos en miras a mejorar el servicio de salud en el distrito. Fomentar prcticas saludables entre las familias y la implementacin de botiquines comunales. Impulsar brigadas de socorro ante emergencias en la zona rural. Sensibilizar a la comunidad para el cuidado del medio ambiente, con nfasis en prcticas medio ambientales de manejo adecuado de la basura, los residuos slidos y el cuidado de nuestros bosques del suelo y del agua. Es importante continuar desde el Gobierno Local apostando por la conservacin y manejo sostenible de los bosques comunales y las reas verdes en la zona urbana. Impulsar procesos de tratamiento de residuos slidos con participacin juvenil con enfoque de rentabilidad. Asegurar el mejoramiento e implementacin del servicio bsico de desage y letrinas en todo el distrito. Fortalecer espacios de participacin y concertacin entre autoridades y sociedad civil. Consolidar, acompaar y reconocer a las organizaciones de base como autnticos espacios de participacin y protagonismo de la poblacin a favor del desarrollo distrital. Fomentar programas de sensibilizacin y capacitacin para la participacin ciudadana con nfasis en el protagonismo de los y las jvenes y de la mujer.
MEDIO AMBIENTE
Consientes que el deterioro del planeta avanza y es irreversible, los jvenes reafirmamos nuestro aporte en la conservacin ambiental pues estamos convencidos que de nada sirve apostar por la vida y el desarrollo de la personas si este inters no va acompaado decididamente por el cuidado y conservacin de nuestro planeta.
PARTICIPACIN
La participacin de la ciudadana, especialmente de los y las jvenes, contribuye a la solucin de los problemas de la comunidad y su desarrollo pues canaliza la capacidad de decisin que tienen los pueblos, contribuye y fortalece las relaciones entre autoridades y la sociedad civil buscando alcanzar el bien comn.
142
AGENDA JOVEN PER
ANEXO 14
AGENDA JOVEN - VIR, LA LIBERTAD
EDUCACIN Qu queremos lograr? Qu actividades vamos a desarrollar? Empadronar a las instituciones educativas y organizaciones juveniles Buscar auspicios y publicidad Elaborar un plan de trabajo con bases para una feria de ciencia y tecnologa Ejecutar las ferias de ciencia y tecnologa Qu recursos necesitamos? Impresiones, copias, materiales de escritorio Afiches, carteles, volantes Quines son responsables? JAD JUVICOL Con quienes nos vamos a aliar? Instituciones educativas, municipalidades, organizaciones juveniles Empresas agroindustriales Medios de comunicacin Universidades
Oportunidades de eventos de ciencia, tecnologa y medioambiente a nivel local, regional, nacional e internacional
Universidades
MEDIOAMBIENTE Qu queremos lograr? Qu actividades vamos a desarrollar? Convocatoria Capacitaciones sobre el uso adecuado del agua Implementacin de tecnologa (agua y tierra) Qu recursos necesitamos? Personal capacitado Equipo multimedia Materiales de capacitacin Quines son responsables? JUVICOL JUVICOL Con quienes nos vamos a aliar? Municipalidad provincial Medios de comunicacin
Mejorar aprovechamiento de los recursos naturales (agua y tierra)
JUVICOL
Empresas de la localidad
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SEGURIDAD Qu queremos lograr? Medidas para reforzar la seguridad ciudadana Qu actividades vamos a desarrollar? Sensibilizar a los pobladores sobre la vigilancia ciudadana Qu recursos necesitamos? Humanos (jvenes) Materiales (papelotes, cuadernos , plumones, cinta) PNP Quines son responsables? JUVICOL JAD Con quienes nos vamos a aliar? PNP, Comit de Autodefensa de Vir
Recibir orientacin de la PNP
PARTICIPACIN Qu queremos lograr? La integracin de jvenes migrantes a nuestros espacios de participacin Qu actividades vamos a desarrollar? Crear una red de organizaciones juveniles Qu recursos necesitamos? Tarjetas telefnicas, pasajes, local de reuniones, papelotes, plumones y copias Acompaante, local, laptop, can multimedia, papelotes, plumones, cinta, pasajes Informacin estadstica, local, papelotes, plumones, sillas, masking tape, pasajes Ley Orgnica de Municipalidades, oficios JUVICOL Municipalidad, JAD, medios de comunicacin ONG, organizaciones juveniles Quines son responsables? Con quienes nos vamos a aliar? Municipalidades, ONG (CTTU), institutos, colegios, organizaciones juveniles
Crear el Concejo Provincial de la Juventud
Elaborar un diagnstico situacional de la juventud
Mayor transparencia de las autoridades mediante los cabildos abiertos
Exigir a las autoridades la realizacin de cabildos abiertos Difundir los cabildos a travs de los medios de comunicacin
JUVICOL
144
AGENDA JOVEN PER
La participacin activa de los jvenes organizados y no organizados en la elaboracin y ejecucin de proyectos sociales
Convocatoria a jvenes en general
Millar de volantes, difusin radial y televisiva, afiches y oficios Materiales didcticos, computadoras, proyector, refrigerios Computadora, proyector, local, material didctico, refrigerios Volantes, afiches difusin radial y televisiva Especialista en gestin publica Equipos multimedia Equipo multimedia Materiales de oficina
JUVICOL, CTTU
JAD, Gobierno Regional, MPV, MJVR, IE
Charlas y talleres
JUVICOL, CTTU
JAD, Colectivo Confianza, ONG, MPV
Encuentro distrital para designar las reas del proyecto Organizar a los jvenes en comits distritales Mayor participacin de los jvenes en la gestin publica Charlas de orientacin en gestin publica Participacin en internados Participacin en proyectos de liderazgo Creacin de redes juveniles
JUVICOL, CTTU
JAD, MPV, MJVR, IE
JUVICOL, MPV
CTTU, JAD, MJVR, IE
JUVICOL
Municipalidad y ONG
CTTU CTTU
Municipalidad y ONG Municipalidad y ONG
JUVICOL
Municipalidad y ONG
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EMPLEO Qu queremos lograr? Crear oportunidades de trabajo Qu actividades vamos a desarrollar? Implementar cursos-talleres de acuerdo a las potencialidades de los jvenes Identificar las zonas devastadas del caan y algarrobos Proteccin del habitad del caan Charlas de motivacin Capacitacin en gestin empresarial Talleres de produccin Gestionar la creacin de Mypes JAD Infraestructura (local) Materiales (cuadernos, papelotes, etc.) JUVICOL Concejo provincial, municipalidades distritales, grandes empresas, personal especializado, ingenieros Qu recursos necesitamos? Local, recursos econmicos, personal capacitado, sillas, mesas JAD JUVICOL INC, la poblacin, CTTU Quines son responsables? Con quienes nos vamos a aliar?
Crear una cultura emprendedora usando nuestros recursos naturales y la tecnologa Mejores oportunidades de trabajo para los jvenes con prioridad a las mujeres
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AGENDA JOVEN PER
ANEXO 15
AGENDA JOVEN - HUAROCHIR, LIMA Una organizacin poltica existe porque busca acceder al poder; esa bsqueda es legtima, es el elemento bsico de toda accin poltica. En un contexto electoral, muchas organizaciones polticas buscan ese acceso al poder. Poder para qu? Para realizar las acciones que creemos son las mejores para la colectividad, para hacer valer los intereses de los grupos a los que representamos, para gestionar adecuadamente; en resumen, se trata de acceder al poder para servir desde ah. La pregunta que se deriva de todo ello es cmo servir mejor? En el intercambio de propuestas, una gran cantidad de temas se ponen en discusin. Algunos se identifican, se estudian y forman parte de las propuestas de casi todas las agrupaciones. Tambin existen aquellos temas sobrevalorados, aquellos que los medios de comunicacin colocan o que dependen de ciertas modas temporales. Pero tambin hay temas que estn muy presentes en la vida cotidiana de la poblacin y que, sin embargo, no son identificados como asuntos de inters. Incluso, muchos de ellos pueden quedar en la oscuridad y el silencio, no por una maldad consciente que los margine, sino por actos inconscientes que muchas veces no nos permiten ver lo que est ms cerca. Las agendas polticas buscan asegurar que los temas prioritarios para la poblacin sean considerados en el debate pblico y en la planificacin de la gestin del territorio. As, las agendas son un espacio de produccin de sentido que se define por un conjunto de posiciones en el que convergen diferentes actores. De esta manera, una agenda no solo contiene temas de inters que quieren ser destacados, sino que es tambin un espacio de produccin de significados socialmente compartidos por un grupo. La presente agenda ha sido elaborada por los jvenes de las localidades de San Mateo, Matucana, Chicla, Surco, Cocachacra y Ricardo Palma. Para dicho trabajo, SEA, a travs del proyecto Juventud, participacin y gobernabilidad democrtica, se encarg de dar formacin y asesora a los jvenes desde abril del 2009 y an contina. Se han realizado ms de 6 talleres en rgimen de internado de tres das cada uno, dos viajes de estudio, uno para conocer la experiencia de la Municipalidad Provincial de Huaylas en Ancash y otro a la Municipalidad de El Agustino en Lima Metropolitana. Tambin se han llevado a cabo varias jornadas
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de trabajo y reuniones de asesora, adems del Encuentro Nacional donde los jvenes intercambiaron experiencias con sus similares de Cusco, Trujillo, Piura y Moquegua. Los jvenes de la provincia que se han encargado de este trabajo ofrecen a los candidatos a la alcalda de la Municipalidad Provincial de Huarochir esta Agenda Juvenil, a fin de que, desde la Municipalidad o desde sus partidos polticos u organizaciones independientes, implementen polticas que puedan responder a las necesidades planteadas en el documento.
FAMILIA Problema Precariedad y falta de comprensin en las relaciones intrafamiliares Lineamiento La familia, el primer lugar de socializacin y educacin en valores ciudadanos Agenda Implementar programas de integracin intrafamiliar Estrategias Implementar escuelas de padres en coordinacin con las Instituciones Educativas. Hacer de la asistencia a la escuela de padres una obligacin que deban cumplir todos los vecinos que tengan multas y sanciones de parte de la municipalidad provincial. Promover la creacin de espacios para el esparcimiento familiar. Fortalecer el acceso de madres y padres jvenes a la formacin tcnica
TIEMPO LIBRE Problema Pocos espacios para el buen uso del tiempo libre Lineamiento El buen uso del tiempo libre fundamento de la ciudadana Agenda Implementar programas para hacer del tiempo libre un espacio de socializacin y formacin de la ciudadana Estrategias Construir espacios adecuados para la recreacin y el tiempo libre. Trabajar interinstitucionalmente para coordinar acciones de atencin a nios, adolescentes y jvenes en su tiempo libre. Propiciar la participacin de los jvenes y sus organizaciones en los procesos de PP y CCL. Instalar el sistema de polticas sociales de juventud en la provincia
148
AGENDA JOVEN PER
REALIDAD JUVENIL Problema Desconocimiento de las necesidades y expectativas de los jvenes de la provincia Lineamiento Conocimiento de la realidad e imaginario juvenil Agenda Promover la investigacin sobre la realidad y el imaginario juvenil en la provincia Estrategias Medir el flujo migratorio de la poblacin juvenil Elaborar diagnsticos sobre la situacin y las expectativas juveniles de la provincia
IDENTIDAD Y CULTURA Problema Carencia de espacios y medios para la informacin y difusin cultural Lineamiento Propiciar espacios y medios para la informacin y difusin cultural de la provincia Agenda Promocin de la cultura local Estrategias Elaborar un circuito turstico para la provincia. Desarrollar un programa educativo sobre la historia y las costumbres de la provincia. Alianzas estratgicas entre Municipalidad provincial, empresa privada, ONGs, etc. para la ejecucin de eventos culturales. Jornadas de capacitacin para docentes sobre la identidad y cultura local
ECONOMA Problema Precariedad del empleo adolescente y juvenil Lineamiento Empleo digno y capacidades para el emprendimiento de los jvenes Agenda Fortalecer el sistema de vigilancia de los derechos de adolescentes y jvenes trabajadores de la provincia Estrategias Alianzas con las empresas para asegurar un empleo digno Supervisar las condiciones laborales y el trato de los empleadores a los adolescentes y jvenes trabajadores. Promover la capacitacin y el emprendimiento econmico juvenil
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AMBIENTE Problema Contaminacin ambiental Lineamiento Cuidado del ornato y el ambiente Agenda Formular polticas locales para el cuidado del ambiente Estrategias Contar con informacin actualizada sobre la contaminacin ambiental de la provincia. Promover en la poblacin buenos hbitos en el manejo de los residuos. Establecer alianzas con empresas e instituciones para el cuidado ambiental. Desarrollar un programa de formacin para jvenes y adolescentes en buenas prcticas ambientales
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BIBLIOGRAFA
BACA, Laura y otros 2000 Lxico de poltica. Mxico: FLACSO, CONACYT, Fundacin Heinrich Boll y Fondo de Cultura Econmica. CAMOU, Antonio Y OTROS (COMPS.) 2000 Transicin democrtica y gobernabilidad: Mxico y Amrica Latina. Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM/Plaza y Valds/FacultadLatinoamericana de Ciencias Sociales CONSORCIO JUVENTUD Y PAS 2005 Construyendo Pas. Experiencias de participacin ciudadana promovidas por jvenes en Piura, Lima, Moquegua, Trujillo y Cusco. Lima: Consorcio Juventud y Pas. DAZ, Julio y otros 2003 La incidencia poltica: nuevos caminos para la Sociedad Civil. Sistematizacin de una experiencia. Lima: DFID. LAHERA, Eugenio 2008 Introduccin a las polticas pblicas. Chile: Fondo de Cultura Econmica. --------------------------------------------------------------------------------Banco Mundial Sitio web oficial http://bit.ly/j4dxgg Glosario de Buenas Prcticas de Gestin Pblica. Sitio web que contiene un glosario de trminos usados en Ciencia Poltica http://bit.ly/jJ4XOu
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TORREJN, Pablo. La poblacin no adulta: la construccin de los jvenes en los medios de comunicacin. http://bit.ly/kE4dog Asociacin Jess Obrero - CCAIJO Sitio web oficial http://www.andahuaylillas.com/ccaijo.html Centro Loyola Ilo Sitio web oficial http://www.centroloyolailo.org Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado - CIPCA Sitio web oficial http://www.cipca.org.pe Servicios Educativos El Agustino - SEA Sitio web oficial http://seaperu.org/web/ Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Sitio web oficial http://www.inei.gob.pe/
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CAPTULO 4: LECCIONES APRENDIDAS CAPTULO 5: LOS DESAFOS ANEXOS BIBLIOGRAFA

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FASE 4 FASE 5 FASE 6

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Jvenes y desarrollo sostenible ene 2008 - dic 2008

AGENDA JOVEN PER

6 distritos de la cuenca del ro Rmac, provincia de Huarochir, Lima

Centro de Capacitacin Agroindustrial Jess Obrero

Jvenes participando por la gobernabilidad democrtica

Centro Loyola Ilo

AGENDA JOVEN PER

Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado

Jvenes participando por la gobernabilidad democrtica

Centro de Transferencia Tecnolgica a Universitarios San Jos

Encuentros, Casa de la Juventud

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Servicios Educativos El Agustino

LOGROS Y DESAFOS DEL CONSORCIO JUVENTUD Y PAS

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CONTEXTO EN LA FORMULACIN DEL PROYECTO

Jvenes participando por la gobernabilidad democrtica

Lima Metropolitana7 Huraochir Mariscal Nieto Ilo Vir Morropn Quispicanchi

0,7075 0,6595 0,6423 0,6580 0,595 0,5440 0,4909

0,6694 0,6435 0,6046 0,5714 0,5377

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Jvenes participando por la gobernabilidad democrtica

Moquegua La Libertad Piura Cusco

Mariscal Nieto Ilo Vir Morropn Quispicanchi

Centro Loyola Ilo CTTU CIPCA CCAIJO

AGENDA JOVEN PER

LA POBLACIN JOVEN EN EL PER

Cifras extradas del Censo Nacional 2007.

Jvenes participando por la gobernabilidad democrtica

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PROYECTO JUVENTUD, PARTICIPACIN Y GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA

Jvenes participando por la gobernabilidad democrtica

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10 Comprende las siguientes instituciones: i) Centro de Investigacin y Promocin del

Jvenes participando por la gobernabilidad democrtica

A continuacin, podemos observar un grfico que muestra la estrategia antes descrita.

PLANES Y PROYECTOS CONCERTADOS

NUEVOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN JUVENIL

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CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LOS JVENES EN CADA REGIN DE INTERVENCIN DEL PROYECTO

Jvenes participando por la gobernabilidad democrtica

Caractersticas sociodemogrficas de las y los jvenes - Regin Cusco17

17 Para mayor informacin, revisar http://bit.ly/kFTPI2.