PROYECTO DE ACUERDO

"POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA ESTAMPILLA PARA LA JUSTICIA

FAMILIAR, SE ORDENA SU EMISIÓN Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”

REPÚBLICA DE COLOMBIA
ALCALDÍA MUNICIPAL
LÉRIDA – TOLIMA
NIT 890702034-2

Lérida-Tolima, 09 de febrero de 2024

HONORABLES CONCEJALES
CONCEJO MUNICIPAL DE LERIDA
E. S. D

ASUNTO: PRESENTACION DE EXPOSICION DE MOTIVOS

De manera respetuosa, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 72 de la Ley 136 de 1994,
presentó a su consideración el Proyecto de Acuerdo Municipal " "POR MEDIO DEL CUAL SE
CREA LA ESTAMPILLA PARA LA JUSTICIA FAMILIAR, SE ORDENA SU EMISIÓN Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES ", el cual se acompaña de la exposición de motivos, en la que se
explica su alcance y las razones que le sirven de sustento:

Con el objetivo de avanzar en la garantía de una atención especializada de intervención para la

protección de la familia en todo el territorio nacional, la Ley 2126 de 2021 contempla medidas
dirigidas a contribuir a la financiación propia de las Comisarias de Familia, y aporta elementos
dirigidos a regular el establecimiento, funcionamiento y control de estas autoridades, a su vez,
determina que cada municipio debe contar por lo menos con una Comisaría, disponiendo
adicionalmente, la creación de una nueva Comisaría por cada 100.000 habitantes.

Con el propósito de contar con los escenarios presupuestales adecuados la Ley 2126 establece la
posibilidad de ampliar las fuentes de financiación propias de los entes municipales o distritales, y
autoriza a las Asambleas Departamentales y a los Concejos Municipales o Distritales para crear la
Estampilla para la Justicia Familiar, como mecanismo para la creación de un esquema de
financiamiento propio para las Comisarías de Familia, cuyo recaudo deberá distribuirse en los distritos
y municipios de sus territorios, en proporción directa al número de Comisarías existente en cada ente
territorial.

De esta manera, se busca avanzar en la generación de condiciones institucionales que posibiliten el

cumplimiento de lo establecido en los artículos 21, 22, 23 y 24 de la mencionada norma, a partir de los
cuales se determina que los salarios de los comisarios de familia, de su equipo interdisciplinario, así
como los demás gastos inherentes al funcionamiento de las Comisarias de Familia, deberán ser
financiados con cargo al presupuesto municipal o distrital, así como con los recursos recaudados a
través de la Estampilla para la Justicia Familiar.

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Adicionalmente, el artículo 25 de la Ley 2126 de 2021 determina que para lograr el funcionamiento
adecuado de las Comisarias de Familia y superar los problemas estructurales evidenciados por los
diferentes informes del Ministerio Público y de las organizaciones de la sociedad civil, las Asambleas
Departamentales pueden destinar a las Comisarias de Familia de sus territorios un porcentaje entre el
0.5% y el 1% del recaudo o incrementar la tarifa del impuesto de registro de que trata el artículo 230
de la Ley 223 de 1995, entre el 0.05% y el 1%, cuya provisión será destinada a la creación de fondos
cuenta especiales, sin personería jurídica, administrados por el/a Gobernador/a, con el fin de ser
invertidos en proyectos de infraestructura, mobiliario y dotación para las Comisarías de Familia.

En orden a lo anterior, el Ministerio de Justicia y del Derecho en el ámbito de su competencia conminó

a las Alcaldesas, Alcaldes, Gobernadores y Gobernadoras, para que en un esfuerzo conjunto con los
Concejos Municipales y Distritales, así como con las Asambleas Departamentales, en ejercicio de su
autonomía hagan uso de la facultad establecida por la Ley 2126 de 2021 a efecto de crear la Estampilla
para la Justicia Familiar, como fuente de financiación que permita a las Comisarias de Familia contar
con la capacidad operativa y humana idónea para abordar la problemática social de violencias de
género y violencias en el contexto familiar.

Para estos efectos, y, en aras de facilitar la estructuración y discusión de la creación de la Estampilla

para la Justicia Familiar por parte de las entidades competentes, el ministerio cuenta con un modelo de
proyecto de acuerdo y de ordenanza que podrá servir como referente para las Asambleas y los
Concejos que lo soliciten, sin perjuicio de su autonomía.

Es importante recordar que estas disposiciones entraron en rigor el 4 de agosto de 2023 de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley 2126 de 2023.

Cordial saludo,

LUIS CARLOS AMEZQUITA CARDENAS

Alcalde

ACUERDO N°. ( )

"POR MEDIO DEL CUAL SE CREA LA ESTAMPILLA PARA LA JUSTICIA

FAMILIAR, SE ORDENA SU EMISIÓN Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

EL CONCEJO DE LERIDA TOLIMA,

En uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales, especialmente las contenidas en el

numeral cuarto (4) del artículo 313 de la Constitución Política; en el numeral sexto (6) del
artículo 18 de la ley 1551 de 2012; y en la Ley 2126 de 2021; a iniciativa del Alcalde,

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ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO. Creación de la estampilla. Créase la “Estampilla para la Justicia

Familiar” y ordénese su emisión y cobro como recurso de obligatorio recaudo para contribuir
a la financiación de la(s) Comisaría(s) de Familia del Municipio y destinar su recaudo a
financiar los gastos de funcionamiento en personal de nómina y la dotación necesaria para el
normal funcionamiento de la(s) misma(s) y su excedente, si lo hubiera, a financiar la política
de digitalización y necesidades de infraestructura, sin perjuicio de los recursos presupuestales
que se apropien en el presupuesto municipal.

ARTÍCULO SEGUNDO. La administración Municipal adelantará las gestiones

administrativas y presupuestales pertinentes para iniciar el recaudo a partir de la aprobación
del presente acuerdo, atendiendo los lineamientos establecidos en la ley 2126 de 2021 y su
vigencia.

ARTÍCULO TERCERO. Sujeto Activo. El Municipio de Lérida es el sujeto activo de la

“Estampilla para la Justicia Familiar”, que se cause en su jurisdicción, y en él radican las
potestades tributarias de administración, control, fiscalización, liquidación, discusión,
recaudo, devolución y cobro.

ARTÍCULO CUARTO. Sujeto Pasivo. Son sujetos pasivos de la “Estampilla para la Justicia
Familiar” las personas naturales o jurídicas que celebren contratos y las adiciones a los
mismos con las entidades que conforman el Presupuesto Anual del Municipio.

ARTÍCULO QUINTO. Causación y recaudo. El impuesto se causa a la suscripción del

contrato o adición al mismo y su recaudo será efectuado por las entidades que conforman el
presupuesto anual del departamento que serán agentes de retención de la “Estampilla para la
Justicia Familiar”, por lo cual descontarán al momento de los pagos y de los pagos
anticipados de los contratos y adiciones que suscriban, el dos por ciento (2%) del valor bruto
del contrato y sus adicciones, sin incluir el impuesto al valor agrado IVA.

ARTÍCULO SEXTO. Hecho Generador. Es hecho generador de la “Estampilla para la

Justicia Familiar” la celebración de contratos y sus adiciones con las entidades que conforman
el Presupuesto Anual del Municipio.

PARÁGRAFO. No constituyen hecho generador de la “Estampilla para la Justicia Familiar”

las adiciones de los contratos que se encuentren en ejecución al momento de entrar en vigor el
presente Acuerdo.

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ARTÍCULO SÉPTIMO. Exenciones al Hecho Generador. Están exentos del pago de la

“Estampilla para la Justicia Familiar” los contratos de prestación de servicios cuyo pago de
honorarios mensual sea inferior a diez (10) smlmv.

ARTÍCULO OCTAVO. Base Gravable. La “Estampilla para la Justicia Familiar” se

liquidará sobre el valor bruto de los contratos suscritos con las entidades que conforman el
Presupuesto Anual del Municipio y sus adicciones, entendido como el valor a girar por cada
orden de pago, pago anticipado o anticipo, sin incluir el impuesto al valor agregado IVA.

ARTÍCULO NOVENO. Tarifa. La tarifa de la “Estampilla para la Justicia Familiar” será del
dos por ciento (2%) del valor de todos los contratos y sus adiciones antes de IVA, y se
aplicará en cada cuenta u orden de pago que se le pague al contratista.

ARTÍCULO DÉCIMO. Reglamentación. La Administración Municipal reglamentará el

presente Acuerdo en lo que corresponde a administración, control, fiscalización, liquidación,
discusión, recaudo, giro, devolución y cobro.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. La Administración Municipal deberá enviar al Concejo

Municipal semestralmente un Informe de recaudo y ejecución.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. Remisión normativa. En la aplicación del presente

Acuerdo deberán observarse de manera cabal las disposiciones contenidas en la Ley 2126 DE
2021 y demás normas concordantes.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. Los recursos que lleguen al Municipio por concepto de
la distribución que realice el Departamento del recaudo que obtenga por la “Estampilla para la
Justicia Familiar” a nivel departamental hacen parte integral del recaudo que obtenga el
Municipio derivado de la estampilla de que trata el presente Acuerdo.

PARÁGRAFO. Para efectos de la ejecución de estos recursos el alcalde podrá celebrar

convenios interadministrativos con la Gobernación.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de su sanción

y publicación.

Dado en el Municipio de Lérida-Tolima a los nueve (09) días del mes de febrero de 2024.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,

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