UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

CURSO: TEORIA DEL ESTADO
JORNADA NOCTURNA
SECCION: “i”
CATEDRATICO: JOSE INES CASTILLO MARTINEZ

MATERIAL DE APOYO AL ESTUDIANTE

SEGUNDA UNIDAD
El Estado.
a) Origen del vocablo y su evolución.
Para establecer el origen del vocablo Estado, debemos remontarnos a la Grecia antigua,
en donde esta organización que estudiamos tiene su antecedente conocido con el nombre
de polis, que quiere decir ciudad, palabra que identificaba la realidad política de aquella
época.
Luego Roma, heredera de la política griega, presenta dicho fenómeno político con
similares características que Ia polis, pero con el nombre de civitas, vocablo latino que
también significa ciudad. Asimismo, encontramos a Ia agrupación de ciudadanos con el
ánimo de defender la cosa común del pueblo, a la que se llamó república, que no era más
que una comunidad de intereses a la cual se referían los intelectuales romanos cuando
escribían que se trataba del conjunto de instituciones políticas de su civitas
Por efectos de conquista, se nos presenta otro fenómeno político que desborda los
límites de la ciudad. Este fenómeno político se denominó imperium -imperio- no tiene que
ver solamente con el territorio sino que también, y principalmente, con un nuevo concepto
que se llamó poder. Cada Reino era una cita y entonces se empezó a usar la palabra
"Estado": Estado de Florencia, Estado de Roma, etc.
De esta manera se dio con un término que podría aplicarse a cualquier fenómeno político:
una monarquía, una república, un principado, un Estado grande, un Estado pequeño, etc.
En el siglo XVI ya se usó la palabra Estado, como la expresión corriente para designar a
toda comunidad política autónoma. En el Renacimiento nace el Estado moderno y
entonces también surgió la palabra para designarlo.
A través del tiempo el Estado ha ido evolucionando constantemente, desde su concepto,
hasta su forma de organización, evolución y su historia misma, el saber de la evolución, o
mejor dicho del nacimiento del Estado, es muy antiguo, desde la polis griega, el imperio
romano hasta el Estado Moderno. El Estado surge como respuesta a necesidades de
organización y es un término reservado para un tipo particular de organización política
que surge en la Edad Media.
-Lo antiguo.
El hombre se ha caracterizado desde la antigüedad por vivir en sociedad. El sedentarismo
es la primera manifestación de agrupación del hombre, ya que al vivir en precarias
condiciones y a merced de la naturaleza, se vio en la necesidad de organizarse en
pequeños grupos. Como una primera formación estatal tenemos en primer lugar a Egipto.
Hace más de 5.000 años, aparece la autoridad centralizada en el antiguo Egipto. Se
carece de los datos exactos para reconstruir aquél proceso de centralización, sin embargo
sabemos que era necesaria la presencia de un gobierno de esta índole. Tenían un
“Estado” personalizado, en el sentido de que la concepción de la autoridad se identifica
plenamente con su depositario. La teoría del Estado egipcio se resumiría en que el Estado
es el faraón, afirmación que no solo es reconocida por el faraón mismo, si no por todos los
subordinados a este. Otro de los Estados antiguos fue Grecia, su unidad política básica
fue la polis. Su geografía determina el aislamiento territorial, tenían una tecnología poco
desarrollada en lo agrario y una población en expansión.
Los griegos tenían costumbres organizacionales, en las cuales se permitía la participación
en los asuntos públicos por medio de asambleas y no presentan un alto sentido de
centralización y personalización de la autoridad. Su autoridad no estaba basada en una
sola persona, sino que se dividía en varios jefes y aún se reconocía el "consejo de
ancianos". Los teóricos políticos de esa época consideraban al Estado por una parte
como la ciudad o el sitio donde debe desarrollarse la plenitud de la vida humana; por otro
lado solo se referían a las funciones públicas concedidas a cualquier ciudadano que
pueda realizarlas mediante la renovación de los cargos. En Roma, el Estado aparece
condicionado por las fuertes interacciones de distintos grupos humanos. Surge por la
necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. La formación de Roma como Ciudad
– Estado, parece determinada por la existencia de un Estado anterior, el etrusco, cuyos
orígenes se han perdido, pero que es posible conjeturar como similar al desarrollo que se
dio en Grecia. A pesar de que estas civilizaciones presentaron un sistema estatal, fue
mérito de los romanos concebir el Estado en términos jurídicos.
-Lo medieval
Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos al poder
feudal, lucharon siempre, en forma más o menos visible, por su libertad.
Aquellos que lograban escapar de las cargas señoriales acudían a las precarias ciudades
que, paradójicamente, eran consideradas "comunidades de hombres libres", a pesar de
estar sometidas al dominio del rey. Fue produciéndose una centralización progresiva. La
autoridad real fue consolidándose a partir de la aparición de las caras o fueros, que eran
instrumentos a través de los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o
ciudades, concediéndose asimismo a los individuos beneficiados derechos y libertades
hasta entonces desconocidos; como contrapartida, cumplían la función de limitar el poder
de los monarcas.
En el siglo XV, se produce la consolidación de los estados nacionales y surge clara la
figura de Maquiavelo, que usa métodos científicos, sin contenidos dogmáticos, buceando
en la historia y recurriendo a métodos comparativos.
En pleno absolutismo la autoridad real impera sobre una nación (concepto asociado a un
territorio delimitado) y surge el concepto jurídico político de frontera.
-Lo moderno
La Edad Moderna es el tercero de los periodos históricos en los que se divide
tradicionalmente en Occidente la Historia Universal, desde Cristóbal Celarius. En esa
perspectiva, la Edad Moderna sería el periodo en que triunfan los valores de la
modernidad (el progreso, la comunicación, la razón) frente al periodo anterior, la Edad
Media, que el tópico identifica con una Edad Oscura o paréntesis de atraso, aislamiento y
oscurantismo. El espíritu de la Edad Moderna buscaría su referente en un pasado
anterior, la Edad Antigua identificada como Época Clásica. El Estado moderno se origina
junto con la Revolución Francesa, en oposición al absolutismo que existió anteriormente;
el pueblo, al sentir la negación de sus derechos, se revoluciona y el hombre pasa a ser un
individuo perteneciente y capaz de ayudar en los fines del Estado, naciendo de esta forma
el Estado Moderno del derecho. Desde el atropello del "El estado soy yo" manifestado
como el más nocivo absolutismo, el pueblo sintió la negación total de sus derechos y rotos
todos sus principios e ideales, es ahí donde empieza a crecer el resentimiento y surge
poco a poco la semilla de la rebelión, y ésta había de manifestarse con toda su violencia y
hacer explosión, para culminar el 14 de Julio de 1789. La revolución dio paso a nuevas
formas, con todas sus naturales e impropias acciones excesivas cometidas. La mayor
aportación que este levantamiento dio, fue la Declaración de los Derechos del Hombre y
el Ciudadano, que se fundamentó en la teoría de JEAN JACOB ROUSSEAU, que escribió
en su obra El Contrato Social. El año de 1789 es de primordial importancia en sus
manifestaciones, porque los rumbos señalados cambiaran al mundo en sus
procedimientos y formas gubernamentales, y también en la nueva concepción del hombre,
que se convirtió en ciudadano para ayudar a los fines del Estado, los fines de un nuevo
Estado nacido de la sangre de muchas personas, de un Estado que surge de las cenizas
del despotismo y la crueldad: El Estado Moderno de Derecho.
-Lo contemporáneo.
El Estado durante su paso por la evolución, tuvo pequeños lapsos de acontecimientos que
tuvieron injerencia para la emancipación de esta durante la época contemporánea,
llevando así consigo la evolución del Estado a conocimientos mucho más concretos. La
Edad Contemporánea, que aunque no sólo no se aparte, sino que intensifica
extraordinariamente la tendencia a la modernización, lo hace con características
sensiblemente diferentes, fundamentalmente porque significa el momento de triunfo y
desarrollo espectacular de las fuerzas económicas y sociales que durante la Edad
Moderna se iban gestando lentamente: el capitalismo y la burguesía; y las entidades
políticas que lo hacen de forma paralela: la nación y el Estado. En el siglo XVI se habla de
Estado para distinguirlo de los demás fenómenos particulares, como el ejército, la Corte,
etc. Pero ya en el siglo XVIII se aplica para designar la comunidad política, aun cuando en
un doble sentido: el general, por comunidad política, y el particular, para designar una
demarcación territorial dentro del
Estado. Vemos que esta situación existe aún en nuestros días en los Estados Federales
contemporáneos: el Estado Mexicano, además de la República Mexicana comprende los
Estados particulares miembros que también tienen su Constitución propia, y ambos se
designan con el mismo vocablo: Estado, En sentido científico estricto no debería usarse
esta denominación sino la de entidades federativas, pues la palabra Estado debe
reservarse para denominar a la organización política a la que corresponde la soberanía
plena, que es el Estado Federal.
b) Definición del Estado.
Un vago precedente de Estado es la expresión status republicae. La república es un
sustantivo para los romanos y status consistía en una fórmula general para referirse a una
situación jurídica. Con el tiempo, república se entenderá como la comunidad política y no
una forma de gobierno: Nicolás Maquiavelo recoge el vocablo del lenguaje de las
cancillerías con un valor secundario e impreciso, a través de las polémicas sobre la razón
de Estado.
Definir al Estado es una ardua tarea que se impusieron los hombres desde hace mucho
tiempo. Cada a definición ha sido producto de la misma época que vivió aquél que lo
intentó y con atinada observación se puede decir que hasta el presente la tarea no ha sido
completada, considerar que la ciencia está en constante desarrollo.
Como consecuencia, encontramos en el devenir histórico diversas intenciones de
encuadrar al Estado en un sector concreto de la realidad y establecer las notas que lo
individualizan.
Platón dijo que el Estado era un ente idea para Aristóteles, una sociedad perfecta. Hans
Kelsen identifica al Estado como une ordenación de la conducta humana; y René Carré
de Marberg, un conjunto de elementos heterogéneos. Como podemos apreciar, las
definiciones transcritas y muchas otras que existen, según Vldiimiro Naranjo Mesa, sin
duda encierran al menos una parte de verdad.
Por su lado, él mismo propone una: Estado, en sentido amplio, es Un conglomerado
social, político y jurídicamente constituido asentado sobre un territorio determinado,
sometido a una actividad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía
es reconocida por otros Estados.
a) Sus orígenes y evolución histórica como institución.

-Estado teocrático.

Teocracia es la organización del Estado de acuerdo con los principios y normas de

una religión. El dios se revela a través de los profetas, estos son interpretados por
los clérigos que los adaptan y aplican a los tiempos y a las circunstancias
concretas.
 Los dogmas son los fundamentos y principios del Estado. Las normas morales son
las leyes; las normas positivas se convierten en obligaciones y los pecados en
delitos. Todos los órganos del Estado están orientados en este sentido. Todavía
hoy quedan muchos países con regímenes teocráticos, principalmente
musulmanes, que se rigen por las leyes religiosas.

-Estado-ciudad.
El de ciudad-estado es un concepto que permite designar a aquel estado que solamente
dispone de una ciudad y un escaso territorio a su alrededor. Entre los ejemplos más
emblemáticos de ciudad-estado se destaca la Ciudad del Vaticano.
-Estado absoluto.
Un Estado absolutista es un país cuyo sistema político concentra toda la autoridad en la
figura del soberano. Es característico de las potencias europeas de la era moderna. El
absolutismo nació con las monarquías nacionales en el siglo XVI y alcanzó su apogeo en
el siglo XVII con Luis XIV de Francia, el Rey Sol.
Las revoluciones de finales del siglo XVIII y durante el siglo XIX terminaron con el Antiguo
Régimen (forma de gobierno existente antes de la Revolución Francesa de 1789) y, con
ello, al absolutismo en Francia. En Inglaterra, el absolutismo fue iniciado por Enrique VIII y
consolidado por Elizabeth I en el siglo XVI. Duró hasta el siglo XVII, cuando Inglaterra fue
sacudida por las revoluciones nacionales y los movimientos de insurrección.
-Estado de Derecho.
Es una organización del estado, por la cual, este que se rige por un sistema de leyes
escritas e instituciones ordenado en torno de una constitución, la cual es el fundamento
jurídico de las autoridades y funcionarios, que se someten a las normas de ésta.
Cualquier medida o acción debe estar sujeta a una norma jurídica escrita y las
autoridades del estado están limitadas estrictamente por un marco jurídico preestablecido
que aceptan y al que se someten en sus formas y contenidos. Por lo tanto, toda decisión
de sus órganos de gobierno ha de estar sujeta a procedimientos regulados por ley y
guiados por absoluto respeto a los derechos fundamentales.
En un "estado de derecho" toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma; es
así que el poder del Estado queda subordinado al orden jurídico vigente por cumplir con el
procedimiento para su creación y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el
poder del Estado a través de sus órganos de gobierno, creando así un ambiente de
respeto absoluto del ser humano y del orden público.
-Democrático.
Un "Estado democrático" -ahora ya lo sabemos- es aquel en el que los ciudadanos
participan de modo más o menos directo en el gobierno de la "ciudad". En un estado
democrático, la soberanía corresponde al "pueblo" (demos) y éste la ejerce, con arreglo a
la ley y por medio de sus representantes, desde las distintas instituciones políticas del
Estado.
-Social.
Estado social es un concepto propio de la ideología o bagaje cultural político alemán. El
concepto se remonta a la formación del Estado prusiano y, pasando a través de una serie
de transformaciones, en la actualidad forma las bases político-ideológicas del sistema de
economía social de mercado. En términos más recientes, incorpora a su propia
denominación el concepto de Estado de derecho, dando lugar a la expresión Estado de
derecho social (sozialer Rechtsstaat), y también al concepto de Estado democrático,
dando lugar a la expresión Estado social y democrático de derecho.
d) Estado y sociedad.
Es preciso diferenciar los conceptos de Sociedad y de Estado. En ese sentido, de manera
simple, empecemos diciendo que sociedad es el género y que el Estado una de sus
posibles especies. Desde otro ángulo, sociedad es un término muy amplio; comprende a
cualquier conglomerado humano sin importar su forma, modalidad, extensión o grado de
desarrollo y puede definirse como La reunión de hombres que llevan una vida en común;
resultado, pues, de la propia naturaleza humana, ya que el hombre es un ser social por
naturaleza:

Nos comunicamos, transmitimos saber, manifestamos sentimientos o imponemos

conducta por medio de un mandato.
-Los grupos sociales.
Las instituciones se refieren a todo elemento de la sociedad cuya duración no depende de
la voluntad de individuos determinados; ya que son obra de una individualidad, la
realización histórica de una idea que se convierte en obra social. Principia por la familia
donde se dan los primeros hábitos, el lenguaje y formas elementales del trato social; sigue
en el seno de la ciudad - asociado, en una iglesia, en el barrio, en la escuela con los
padres de familia, en la universidad, en los gremios profesionales, etc. para completar esa
socialización. EI hombre es un todo y al mismo tiempo parte de la cultura articulada en
que a la vez tiene una familia, una profesión, una patria de origen o una creencia y se
incorpora a grupos culturales, políticos, sociales o deportivos.
-La organización política.
Es el resultado de los procesos que establecen un orden jurídico vinculante con la
convivencia. A esta organización política es la que hoy llamamos Estado, que es una
forma social objetiva que presiona la conducta de los individuos mediante la definición y
cumplimiento del Derecho y La Constitución, derecho básico de organización de un
Estado, ha variado históricamente en función de la ideóloga y de la estructura social de
los planes de un gobierno.

e) Estado y Derecho.
Estado y Derecho. La estructura de la comunidad política se formaliza como orden,
mediante el derecho; por su parte, la acción ordenadora o configuradora del poder político
se realiza al revés del derecho, el cual es establecido por la política y es, a su vez, marco
donde la política se desenvuelve.
EI orden jurídico existe en el Estado de una manera necesaria.

b) Los elementos del Estado

-La población
Es un elemento importante en la conformación del Estado, quizás más que el mismo
territorio, algunos tratadistas del derecho admiten la posibilidad de que pueda existir un
Estado sin territorio, pero definitivamente nadie admite que puede haber un Estado sin
Población. En tales condiciones, la población, la sociedad humana y jurídicamente
organizada es la que le da base de sustentación, la razón de ser a la existencia de un
Estado; entonces entendemos como población, que es el número de hombres y mujeres
que componen un Estado.

-Nacionalidad.
En ese sentido, hablamos de un vínculo jurídico y político o de un lazo que une a la
persona con una nación. En cuanto al vínculo jurídico, éste se da entre la persona y el
Estado; es la índole peculiar de un pueblo y con ella se abarca a todas las personas en
general, lo cual significa que todo sujeto tiene una nacionalidad. Se nota, evidentemente
que nacionalidad deriva de la palabra nación, aunque en forma extensiva la misma llega a
corresponderle al que se naturaliza en país ajeno.
-Ciudadanía.
Ciudadanía es la calidad que adquieren los nacionales al cumplirse ciertos requisitos que
señalan las leyes del país al cumplir la mayoría de edad, dieciocho años en nuestro
medio. Entonces, no todo individuo nacional es ciudadano, porque éste es el sujeto con
derechos y obligaciones que ejercitar y cumplir por sí sólo, tanto civilmente como desde el
punto de vista político. La ciudadanía se obtiene en los siguientes supuestos:
 Por nacimiento en el país;
 Por opción (hijos de nacionales nacidos en el extranjero)
 Por naturalización
 Por matrimonio (en algunos países, como Guatemala); y
 Aún por la posibilidad de ostentar la doble ciudadanía según la legislación de
ciertos países como Guatemala y bajo determinados convenios expresos.
-El territorio
Aquella superficie de tierra que pertenece a una determinada nación y sobre la cual un
estado ejercerá la soberanía. No solamente incumbe al espacio de tierra sino también al
aéreo y al marítimo, si el territorio en cuestión presenta costas.
-Sus funciones.
Además de lo ya escrito, existe un tema que se refiere a las funciones que el territorio
cumple para el Estado. A ese respecto, citaremos las opiniones de Francisco Porrúa y de
Vladimiro Naranjo Mesa. El primero hace referencia a dos funciones: una negativa y otra
positiva.
a. La función negativa está en relación con los límites de actividad estatal; en este caso, el
territorio pone un obstáculo a la actividad de otros Estados dentro del espacio físico
nacional. Ese obstáculo está representado por las fronteras y los límites que se
establecen por modio del Derecho internacional, y
b. La función positiva presenta cierta dificultad para precisarla y se explica en cuanto a
que el Estado tiene necesidad del territorio para proporcionar los recursos necesarios
para satisfacer las necesidades materiales de la población.
-El municipio
El municipio es el conjunto de los habitantes que viven en un mismo término jurisdiccional,
el cual está regido por un ayuntamiento. Por extensión, el término también permite
nombrar al ayuntamiento o la corporación municipal.
-El poder público o autoridad. Sus limitaciones
Acción política que facilita un orden positivo de derecho. La acción política que se expresa
como poder y su estructura tiene tres elementos:
a) El poder que configura la misma comunidad política, en la medida que determina
la obediencia de quienes integran esa comunidad y les impone el cumplimiento de
normas de conducta.
b) El fin de paz y los objetivos concretos que el poder se propone, siendo así que el
poder es un principio directivo hacia unas metas;
c) Éste poder político, como energía social, gobierna ordenando una pluralidad de
conductas individuales, o sea que las coordina y las orienta hacia objetivos
propuestos.
d) El poder, en resumen, no sólo es principio de impulsión y dirección, sino también
de unificación y coordinación, de orden, de una pluralidad de conductas a través
de preceptos jurídicos.

-El ordenamiento jurídico.

El orden jurídico es el conjunto de Normas jurídicas vigentes y positivas que se relacionan
entre sí que se encuentran escalonadas o jerarquizadas rigiendo cada momento de la
vida del hombre y de instituciones de toda clase en una nación determinada.

-Fundamental
El orden jurídico fundamental es la Constitución Política de la República de Guatemala.
-Ordinario o secundario.
Las demás leyes ordinarias, reglamentarias e individuales.
g) El fin del Estado
Desde el orden de la realidad de los comportamientos políticos. Es decir en la política
como actividad que se despliega a través de conductas de gobernantes y gobernados,
todo lo que se hace se hace para alcanzar un fin que en nuestro caso y conforme los
principios ideológicos de nuestra constitución es: la vida, la integridad y desarrollo de la
persona, la libertad, la paz, la seguridad, justicia, educación y promoción de los derechos
humanos.
-General
General Garantizar el bien común, la justicia, la paz y las garantías sociales e
individuales.
-Particulares
En alguna medida el fin subjetivo de cada estado es para él su fin particular.