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INFORME DEL GORA ATENIENSE AL GORA ELECTRNICA. EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA DE LA DEMOCRACIA GRIEGA A LA REVOLUCIN FRANCESA.

CAPITULO I EL GORA ATENIENSE: ANTECEDENTES E INTERROGANTES La democracia naci en Grecia, y ello porque antes de que se formara en Atenas se produjeron intentos frustrados- caso de Esparta, que no fue un monstruo totalitario como se sostiene. Dice Plutarco, que esta democracia espartana floreci en el ao 600 a.C., aproximadamente cien aos antes de que se desarrollara en Atenas (508 a 507 a.C.). Por esa poca ya funcionaba una asamblea que estaba encargado de examinar los asuntos polticos antes de someterlos a consulta popular. La probulesis ha sido reconocida por los historiadores como una gran contribucin espartana al gobierno democrtico. Por qu y cmo naci la democracia en Atenas? La formacin de la democracia en Grecia es producto de un proceso revolucionario poltico, econmico y social, en donde Soln, considerado uno de los Siente Sabios de Grecia, surge como el principal gestor del cambio. La condicin fundamental para que surgiera fue una especie de emancipacin de los siervos. Se inicia a fines del 800 y comienzos del 700 a.C. Es cierto que Atenas fue una sociedad esclavista, pero es cierto tambin que los hombres libres de lo que Toynbee llama el hontanar helnico, ejercieron y practicaron una real y autntica democracia en su nivel, representativa y participativa. Fueron los atenienses los que marcaron el rumbo de la historia de la democracia en Occidente, fueron ellos los primeros en levantar el estandarte de la simetra y de la no- arbitrariedad, el ideal de la democracia como meta de la historia, de una sociedad universal en donde reine la justicia (isonomia) y la libertad (isegoria). CAPITULO II SOCIETAS-POTESTAS-IUS ROMA: INSTITUCIONALIDAD JURDICA DE LA REPUBLICA La segunda mitad del siglo VI a.C. ser escenario del nacimiento de la Repblica en Roma. El magistrado supremo unipersonal y vitalicio (rex), es constituido por la institucin de una magistratura doble y anual: los Cnsules. La monarqua es reemplazada por la diarqua, con dos magistrados en el poder. Hay diversas hiptesis que pretenden explicar este cambio en la estructura del poder, quiz la ms aceptada es aquella relacionada con los comandos militares que encabezan las legiones del ejrcito regular a fines de la monarqua. De ellos se deriva el origen del mando de los dos cnsules. Hay quienes creen que antes de la formacin del gobierno consular, hubo un interregno de dictadura. La dualidad en el poder es ms el producto de una tradicin que de una revolucin. Fueron tres los pilares de la constitucin poltica romana: los dos cnsules, el senado y la asamblea popular. La composicin del poder durante el periodo monrquico tiene sus orgenes en la dominacin etrusca; pero antes de que estos conquistaran Roma, los romanos ya haban desarrollado una forma de gobierno. Hubo un magistrado supremo, nico y vitalicio (rex); existi asimismo otra institucin que reuna a los jefes de las gentes (paters), quienes al constituirse y luego federarse formaron la ciudad o civitas. Este grupo intermedio, ligado a la costumbre y luego a toda su historia en la forma de Senado. Finalmente hubo una masa de moradores que fueron libres y no dependieron de los paters, considerados aptos para la defensa de la ciudad: el populus. La asamblea popular republicana tiene sus orgenes en la monarqua primitiva, anterior al dominio etrusco. Es el pueblo romano (populus romanum), llamado ciudadanos quirities, que luego se convierte en cives. Con el tiempo se form otro grupo social, que se desarroll al margen de la gens: la plebe. Este hecho determin

una fuerte estratificacin social. La estructura homognea de la gens se transforma en Roma, dando origen a dos castas: la de los patres o patricie que pertenecen a una gens y los plebeyos, que no pertenecen a una gens. Los derecho adquiridos por el pueblo ateniense y romano fueron producto de una toma de conciencia de estos pueblos, al darse cuenta de que los hombres pueden gobernarse libremente. CAPITULO III UNA DEMOCRACIA ESCONDIDA El clima poltico, econmico, pero sobre todo cultural, no fue propicio para el desarrollo de la democracia en la Edad Media; no obstante, tampoco signific una limitacin absoluta, pues se crearon los municipios, los cantones suizos y las repblicas italianas del renacimiento, que sin ser del todo democrticas- como sucedi en el caso de los cantones suizos y en ciertos municipios europeos-, tuvieron algunas caractersticas particulares en donde florecieron ciertas instituciones propias de la democracia. Los municipios no tuvieron su origen en el medioevo. Se sabe que los romanos crearon esta institucin para gobernar los pequeos distritos del vasto territorial imperial. Hay una polmica en torno al origen de los municipios medievales, que consiste en saber si son una herencia del municipio romano, o si renacen con caractersticas particulares que le son propias en la Edad Media. Al respecto no hay una respuesta definitiva. Para Adolfo Posada es importante destacar el concepto y el reconocimiento jurdico- poltico romano de que los gobiernos locales tienen sus propios fueros se extienden hasta el municipio moderno. Tambin, como en el mundo moderno, el municipio romano tuvo un territorio determinado, un pueblo que se reuna en asamblea general, y de acuerdo con lo establecido en la LEX JULIA MUNICIPALIS, cada municipio deba tener un Consejo, cuerpo deliberante, comicios, magistrados. El municipio romano empez a perder fuerza cuando se instal el despotismo. Durante el Imperio su decadencia fue casi total, aunque algunos lograron mantener sus fueros incluso despus de su derrumbe. Posada explica las causas determinantes del florecimiento municipal: En los siglos medievales surge o se afirma el ncleo vecinal como una intensa y amplia autonoma, y se produce un rgimen merced al cual dicho medio rural o urbano, resulta comprendido en una ms amplia organizacin poltica. A la autoridad se le denomin alcalde, voz de raz rabe, aunque entre los gallegos se le llam justicia. Tambin hubo una magistratura denominada el Merino, un funcionario subalterno, nombrado por el rey. El municipio medieval se bas en el concilium o asamblea judicial, con capacidad para elegir al juez o alcalde, encargado de administrar justicia. Los reyes y las autoridades eclesisticas se apoyaron en los municipios para sacudirse del poder feudal. El municipio medieval no nace en la arbitrariedad, es decir, no es producto de un capricho autoritario. Se autogobierna como se autolegisla, hecho que indica claros elementos de noarbitrariedad y simetra. Los municipios no fueron las nicas instituciones democrticas de la Edad Media. En las ltimas dcadas del siglo XI comenzaron a desarrollarse las llamadas ciudades- repblicas italianas cuando algunos municipios de la pennsula itlica decidieron autonomizarse nombrando a sus propios cnsules y dotndolos de mxima autoridad judicial. Desde luego, las ciudades- repblica no pueden calificarse como democracias de acuerdo con la concepcin moderna; empero, como seala Quentin Skinner; ellas contribuyeron a la historia de la teora y la prctica democrtica. Cuando se analiza la estructura poltica de las ciudades-repblicas encontramos prcticas y normas que pueden calificarse como democrticas. Los cargos pblicos fueron electivos y se desempeaban por periodos limitados. nicamente podan votar los varones cabeza de familia que luego se llamara voto censitario.

MUNICIPIOS EN EL VIRREYNATO DEL PER Desde su llegada al Per, los espaoles trajeron consigo sus costumbres, historia, instituciones sociales. A partir de entonces, esta forma de gobierno local se instal en nuestras comunidades para convertirse en parte de nuestra historia. MUNICIPIOS EN LA REPBLICA Las acciones patriticas y los pronunciamientos libertarios, en los aos previos a la independencia, se originaron en los cabildos; no olvidemos que esta se decide formalmente no por la huida del virrey, sino por una histrica sesin del Cabildo de Lima, el 15 de julio de 1821. CAPITULO IV UNA ANTIGUA DEMOCRACIA AN VIGENTE Hace cuatrocientos aos comenzaron a gestarse los fundamentos de una nueva forma de concebir la democracia, producto de las ideas del denominado liberalismo clsico. Ello constituy una revolucin frente a la monarqua absoluta. Estas ideas liberales gestaron cuatro acontecimientos que transformaron la vida poltica de Occidente y que luego se extenderan por el mundo: la revolucin inglesa, la independencia de las Trece Colonias de Norteamrica, la Revolucin Francesa y la independencia de los virreinatos espaoles. Las ideas centrales giraron en torno al concepto del individuo como ser autnomo y libre, capaz de decidir su propio destino. El individuo, considerado luego ciudadano, en cuanto ser libre y autnomo tiene el pleno derecho de autogobernarse y decidir libremente la forma de gobierno que ms le convenga. A partir de esta idea el pueblo elegir a sus autoridades para que gobiernen. Tambin nacern las primeras constituciones que servirn de modelo a otras sociedades que deciden autogobernarse, como sucedi con las actuales naciones latinoamericanas que se independizaron de la dominacin espaola. El estado de Derecho es probablemente una de las ms grandes creaciones de Occidente, sino la ms importante. La democracia moderna nace tambin del humanismo y del racionalismo. Es la persona humana- valga la redundancia- la fuente de todo poder, quien pone su razn al servicio de los ideales liberales. Aparecieron tambin el referendo y la revocatoria. Gran parte de la historia de la humanidad debe comprenderse a partir de esta lucha y por intentos polticos, jurdicos e ideolgicos para construir sociedades democrticas. CAPITULO V WEBER Y SCHUMPETER: ELITISMO COMPETITIVO Y TECNOCRACIA. Elitismo competitivo es el trmino que utiliza David Held (2001) para referirse a aquellas teoras y prcticas polticas que reducen la democracia a la competencia entre dirigencias polticas y a la participacin nicamente electoral del pueblos. La democracia elitista competitiva no guarda relacin con la teora clsica de las lites de raz aristocrticas que trata de fundamentar el elitismo, tampoco con el concepto de minoras directoras, de Gaetano Mosca; pero s es elitista en el sentido de que el poder es reducido a una minora electa y a una burocracia especializada. Al entender a Weber, la democratizacin que es para l un trmino vago, porque procura minimizar el poder de los funcionarios a favor de la democracia directa-, pretende equiparar a los gobernados con los gobernantes- que es un grupo burocrticamente articulado. Puesto que la burocracia es un cuerpo slido y difcil de destruir los gobernados no pueden prescindir de ella. Esto hace que la burocracia sea indispensable y cuando tiene una posicin de poder resulta imponente. La democracia oligopolista supone que el electorado est pobremente informado y como tal no puede introducirse en temas de gobierno y de Estado que requieren conocimientos especializados de expertos y gerentes. Este modelo tendra valor, y de hecho lo tiene, si lo confrontamos con una

dictadura; pero su carcter reduccionista impide explorar otras alternativas democrticas, como la participativa y la pluralista. CAPITULO VI ROBERT DAHL: PLURALISMO DEMOCRTICO, IGUALDAD Y POLIARQUA Seala David Held (2001) que frente a la teora de participacin mnima elaborada por Schumpeter, en donde las lites polticas y tcnicas son protagonistas del sistema democrtico, surge una nueva tendencia expresada como una escuela de analistas polticos, denominada teora de emprica de la democracia. Esta escuela trat de subsanar una deficiencia propia de la teora elitista, intentando examinar la poltica de grupos; orientacin correcta, porque la teora elitista descuid sobremanera el rol que desempean en una sociedad poltica los grupos intermedios. Estos grupos intermedios no son necesariamente poltico- partidarios ni tecncratas. Son asociaciones diversas; pueden ser grupos de presin que actan en la sociedad poltica y sobre el gobierno, como las asociaciones comunitatiarias, organizaciones no gubernamentales (ONG), grupos religiosos, sindicatos, gais y otros. La teora emprica analtica investigar sobre las relaciones existentes entre estos grupos y los procesos electorales, as como las funciones que desempean organizadamente. La dinmica de estos grupos obedece a que la democracia liberal es ms fluida y abierta de lo que se crea, situacin que ampla los grados y espacios de participacin en un sistema poltico. Qu se entiende por democracia moderna? Dahl cree que una democracia, as entendida, es aquella en donde los valores, cultura y prcticas democrticas tienen la continuidad de una generacin; si esto no se produce, la democracia no es moderna. Se tratara entonces de formas democrticas en sociedades excluyentes, con poca cultura y prctica democrticas. Tiene que haber, pues, una continuidad no solo institucional sino, por as decirlo, espiritual: valores y cultura, prctica y accin democrtica constante. Lo que plantea Dahl es una posibilidad, entre otras, para que la democracia sea ms inclusiva y participativa. CAPITULO VII MARX, LOS NEOMARXISTAS Y LA DEMOCRACIA Marx cuestion la democracia burguesa i liberal porque estim que en el Estado burgus no puede haber democracia plena, puesto que el Estado est al servicio de la clase dominante; es un mecanismo de dominacin de esa clase para someter al proletariado. La democracia autntica no es compatible con una sociedad dividida en clases, solo ser posible en una sociedad sin clases. Pero aun en este caso, aunque deseable, tendr otras expresiones porque en una sociedad sin clases reinar otra forma de vida: el comunismo. El comunismo significa que el pueblo gobernar los asuntos de inters comn colectiva; todas las necesidades seran satisfechas en una sociedad de superproduccin y alto desarrollo cientfico y tecnolgico, donde el libre desarrollo de cada uno sera perfectamente compatible con el el libre desarrollo de todos. Ya no sern necesarios los gobiernos, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial; no podr haber entonces representacin, ya que estos poderes del Estado han sido creados para regular los conflictos que se suscitan en la sociedad burguesa, conflictos que no sern posibles en una sociedad sin clase. Tampoco habr propiedad privada, porque las necesidades del pueblo estarn satisfechas. El comunismo es la noarbitrariedad y la simetra perfecta. Pero la ruta para alcanzar este objetivo no fue precisamente la democratizacin sino el llamado socialismo realmente existente. La obsesin de Marx por descubrir las contradicciones del sistema capitalista y de un estado a su servicio impidi que pudiera desarrollar una teora ms elaborada sobre las instituciones polticas y sobre la democracia en cuanto forma de vida y no solo como forma poltica.

CAPITULO VIII LESLIE LIPSON: LA DEMOCRACIA COMO CIVILIZACIN La tesis central de Leslie Lipson, que propone en su obra Historia y filosofa de la democracia (1969), es que la democracia es un sistema poltico que trata de guiar a la sociedad hacia su peculiar concepto de civilizacin. Dicha orientacin permitira que a travs de la democracia se incorporen gradualmente los ideales de liberta, igualdad y justicia. Afirma Lipcon que la democracia y el imperialismo son contradictorios; esta contradiccin se produce por la prctica de algunas naciones consistentes en un rgimen democrtico en su interior y una poltica exterior imperialista. En las sociedades heterogneas- en donde hay diversas expresiones culturales, religiosas, idiomticas y tnicas-, la integracin de esta diversidad solo es posible practicando la tolerancia y la igualdad en la diversidad, es decir, en condiciones propias de un rgimen democrtico. No es un peligro para la democracia el paso del Estado- nacin democrtica a un Estado multinacional, al respecto seala Lipson. Concluye Lipson: la democracia, como recalcan sus crticos, no es el gobierno de los mejores y de los ms sabios. Pero de todas las formas de gobierno conocidas y sometidas a experimento, la democracia es la ms sabia y la mejor. CAPITULO IX EL MODELO DE PARTICIPACIN DE MACHPHERSON Segn Crawford B. Macpherson hay tres modelos sucesivos de la democracia liberal que han imperado por turno desde principios del siglo XIX: la democracia como proteccin, la democracia como equilibrio y como desarrollo. Macpherson plantea un cuarto modelo alternativo que denomina la democracia como participacin. Sostiene que el argumento a favor de la democracia como proteccin consista en la no existencia de otro sistema que pudiera proteger a los gobernados de la opresin de los gobernantes. La democracia como desarrollo constituy un novedoso aporte de dimensin moral al entender la democracia como un medio para el desarrollo individual de la personalidad. Pero el tercer modelo, calificado como democracia de equilibrio, abandon esta reivindicacin moral, argumentando que el modelo democrtico como desarrollo de la personalidad no es realista en absoluto; por consiguiente, plante una descripcin que es, en el fondo, justificacin, al concebir a la democracia como una competencia entre lites, lo que produce un equilibrio dl sistema poltico, pero poca participacin popular. Hay 2 modelos democrticos participativos. Denomina, al primero, modelo n 4, y al segundo modelo n4B. El primer modelo es el ms sencillo, porque la democracia participativa constituira un sistema piramidal con la democracia directa en la base y la democracia delegada en todos los mbitos por encima de ella. El modelo 4B consiste en la combinacin de un mecanismo directo- indirecto piramidal con un sistema de partidos. La democracia liberal no es incompatible con la democracia participativa, pero lo que debe hacerse en el marco de la democracia liberal es consolidar igualmente la democracia directa. CAPITULO X ALVIN TOFFLER Y LA DEMOCRACIA EN LA TERCERA OLA Toffler describe cmo ser la democracia en el siglo XXI: las minoras tendrn poder, se profundizar la democracia semidirecta, las decisiones tendrn una forma especial de distribucin, habr una expansin de las lites y se producir una superlucha. Los defensores de la tercera ola son partidarios de la democracia directa y estn dispuestos a experimentar con ella, propugnar el transnacionalismo y quieren una delegacin fundamental del poder, demandan el desmantelamiento de las grandes burocracias, piden un sistema energtico renovable y menos centralizado, plantean opciones legtimas a la familia nuclear, quieren menos uniformizacin y ms

individualizacin de las escuelas, otorgan prioridad a los problemas ambientales y plantean una reforma de la economa mundial para alcanzar una sociedad ms justa y equilibrada. CAPITULO XI GIOVANNI SARTORI: LA DEMOCRACIA GOBERNADA Y LA DEMOCRACIA GOBERNANTE Giovanni Sartori, nos plantea lo que es una democracia gobernada y una democracia gobernante. Respecto a la democracia gobernante, que es el acto del demos en funcin de gobierno, dice que el pueblo es gobernante en las elecciones. Esta respuesta inmediata no es-segn Sartori- una minimizacin de la democracia, puesto que las elecciones poseen un carcter discontinuo y elemental, porque entre las elecciones el pueblo est en gran medida inactivo y porque existe igualmente un amplio margen de discrecionalidad entre las opciones electorales y las decisiones gubernamentales. El papel de la opinin pblica, que se manifiesta organizada de diversas formas, es la base para que la democracia sea gobernante. Recuerda Sartori que la democracia electoral postula una opinin autnoma, que apoya a travs de elecciones gobiernos que cuentan con el consenso y que a su vez son sensibles ante las opiniones del pblico. Sin embargo, para Sartori, el concepto de democracia participativa es borroso y puede ser delimitado solo comparndolo y relacionndolo con nociones ms prximas y definidas, como: democracia directa, democracia de referendo, democracia electoral y democracia representativa. Se desprende de la tesis de Sartori que siempre las democracias sern gobernadas, pero de vez en cuando- y dadas ciertas circunstancias- pueden ser gobernantes. De esta forma se produce un equilibrio dinmico entre la lite poltica y la participacin ciudadana. CAPITULO XII MAURICE DUVERGER Y LA DEMOCRACIA SIN EL PUEBLO La primera reflexin sobre este impactante ttulo de la obra de Duverger hace pensar dos cosas: a) que puede haber una democracia sin el pueblo; y b) que es imposible pensar en una democracia sin el pueblo. Pero en esencia lo que est en el centro de la propuesta de Duverger es una observacin aguda sobre la denominada democracia de lite. Esta democracia no niega al pueblo en cuanta fuente de poder electoral, pero pone en tela de juicio su capacidad participativa en el proceso de toma de decisiones, sobre todo en aspectos vinculados con la gestin del poder, que es tarea exclusiva de los polticos apoyados por los tecncratas. El problema de la participacin es proporcional a la mediacin. En una democracia moderna, como sugiere Duverger, la mediacin es ms autntica, porque los ciudadanos designan, eligen ms claramente y ms directamente al mediador, pero este queda libre en sus movimientos. Duverger seala que todava no se ha encontrado otro medio para desarrollar la democracia poltica: el sistema de los partidos populares no ha integrado completamente al pueblo en ellos. Pero lo ha integrado mucho ms que el sistema de pseudopartidos que es el nuestro. Esta democracia que cuenta un poco con el pueblo es superior a la democracia sin el pueblo.

CAPTULO XIII Titulado neoliberalismo y democracia, se habla de la visin que tienen importantes pensadores liberales contemporneos sobre el papel de la poltica y la democracia en la sociedad. Podemos decir entonces que para Hayek y Nozick se debe reforzar la libertad que es una caracterstica de la cultura occidental, por eso el estado contemporneo interventor debe ser radicalmente reducido, ya que pone en peligro los fundamentos de la libertad. El verdadero estado democrtico liberal, dice Nozick, es un organismo protector. Hayek distingue liberalismo como una doctrina sobre qu debera ser la ley, en cambio la democracia es una doctrina sobre la manera de determinar qu ser la ley. Estas leyes deben limitar los fines del Estado, en funcin del inters comn; es el imperio de la ley, la principal garanta para que los individuos puedan decidir libremente. Llegamos a la conclusin de que la democracia es un medio de un fin poltico como es la libertad, es la ley fundamental y no solo como forma poltica, sino como un sistema de valores y principios. Se debe entonces construir una sociedad de bienestar, libre y que la libertad planteada sea por igual hacia todos y ejercida por todos. El neoliberalismo no plantea solucin a esto y al no tenerla restringe la posibilidad de equilibrar la libertad con la igualdad. CAPTULO XIV Titulado Norberto Bobbio: Democracia representativa y democracia directa, se habla del modelo de democracia integral. Por democracia representativa se entiende que las deliberaciones colectivas, aquellas que comprometen a toda una colectividad, no son tomadas directamente por todos los ciudadanos, sino por todas las personas elegidas para este fin. A diferencia, en el Estado parlamentario es una ampliacin particular del principio de representacin; en donde se encuentra una forma poltica en donde el Estado tiene un rgano representativo: el Parlamento. El punto intermedio entre la D. representativo y la D. directa es la revocacin del mandato. Es ah donde se puede hablar de la democracia integral; donde no se excluye a ninguna, sino que interactan mutuamente. Las dos son necesarias, pero no suficientes. Bobbio cree que la democracia directa no es suficiente cuando se consideran que sus instituciones son slo dos: la asamblea de ciudadanos deliberantes sin intermediarios y el referendo. Se entiende que l democracia integral que Bobbio plantea requiere necesariamente de la participacin ciudadana, en donde el rol de la sociedad civil es fundamental y constituye un soporte para el desarrollo y evolucin de la sociedad poltica. CAPTULO XV Titulado Samuel Huntington: La tendencia democrtica, una comprobacin emprica, se explica la ola democrtica, que no es mas que la tendencia hacia la democratizacin esta ocurriendo en la mayora de las naciones; esto se da por razones diversa, pero lo principal es que busca vivir en un rgimen de libertades y estado de derecho. Esta ola democratizadora empieza en Europa en el ao 1975 y luego se traslada a Amrica Latina, 1980, empezando con Ecuador y luego Per, slo Venezuela y Colombia haban mantenido inclumes la democracia que consolidaron en los aos setenta y cincuenta. En las naciones centroamericanas y del Caribe tambin se produce esta ola, con excepcin de Cuba.

Como conclusin se puede decir que la democracia no solo es una cuestin de lderes, es un asunto de los pueblos y es esa gran masa la que apoya a la democracia, porque la cree necesaria para su desarrollo pleno: la libertad y la igualdad. Mientras los pueblos apoyen las democracias habr ms y ms democracias. CAPTULO XVI Titulado Alain Touraine: La democracia como reconocimiento del otro. Touraine, nos plantea que su razn de ser, es el reconocimiento del otro, buscando la revalorizacin de la democracia. Con el tiempo la palabra democracia a perdido valides, porque solo se concibe como un conjunto de instituciones, pero debe ser entendida como reivindicacin y una esperanza, como lo fue en el pasado. Tambin la reconoce como el espacio institucional en donde se puede combinar la particularidad de una experiencia, una cultura y una memoria, con el universalismo de la accin cientfica o tcnica, y el de las reglas de organizacin jurdica y administrativa. El dialogo es fundamental en la relacin poltica democrtica de opiniones e intereses del otro. Toda sociedad moderna radica en una compleja relacin entre la razn y el sujeto; en otros trminos, entre racionalizacin y subjetividad. Producto de la racionalizacin estn las normas, instituciones y modalidades de gestin creadas para organizar y limitar el uso del poder, pero en este contexto, el sujeto es fundamental en la democracia en cuanto a expresin de la libertad, en cuanto ser autnomo capaz de decidir por si mismo. Es el sujeto en cuanto miembro del grupo quien se expresa como portador de una cultura; por ello, la democracia no puede ser reducida a una mera instrumentalizad institucional y a una entidad individual, sino tambin cultural. En un mundo globalizado, no puede haber democracia si sta solo puede vivir en algunos pases, en algunos tipos de sociedad, porque estara negando uno de sus elementos: la universalidad. CAPITULO XVII David Held: El principio de la autonoma democrtica y la democracia cosmopolita. Hegel considera que el principio fundamental de la democracia es la autonoma; se debera defender el imperio de la ley y nutrir la libertad individual. Las condiciones para el funcionamiento pleno de la democracia: 1. Participacin efectiva. 2. Comprensin bien formada. 3. Igualdad de voto en la fase decisiva. 4. Control de agenda. 5. Carcter comprensivo. Held sostiene que si los ciudadanos no gozan de la capacidad de disfrutar de las condiciones para una participacin efectiva y una comprensin ilustrada, es improbables que alguna vez se supere la marginacin de grandes categoras de ciudadanos del proceso democrtico y que se rompa el crculo vicioso de la limitada o inexistente participacin; pues al no darse esta condiciones, los ciudadanos no tendran a su disposicin los medios cognitivos ni los canales participativos para llevar a cabo eficazmente la toma de decisiones colectivas. Igual ocurre con el derecho a ala igualdad de voto; ya que, no se podr tomar de manera igualitaria los puntos de vista y preferencias de los ciudadanos. Para Held se debe replantear la democracia para una era global; este consiste en la creacin de un modelo cosmopolita democrtico, lo que significa la profundizacin de la democracia tanto en las naciones, como regiones y redes mundiales. Dicha democracia implicara el desarrollo de la capacidad administrativa y los recursos polticos independientes en los niveles regional y mundial

como complemento necesario de esa capacidad y esos recursos en los mbitos local y nacional. Para que se llegue a realizar el modelo de propuestas de Held, que es una alternativa democrtica realista, se depende mucho de las condiciones generales y del desarrollo histrico de la humanidad. Con esta propuesta se abre una va para la profundizacin y amplificacin de la democracia. CAPTULO XVIII Antony Giddens: La democratizacin de la democracia. Igual que Held Giddens plantea la democratizacin de la democracia cosmopolita, la cual debe ser ascendente y requiere de una participacin ms amplia de la sociedad civil, lo que implica una renovacin. Este nuevo Estado planteado deber cumplir con los siguientes requisitos: devolucin, renovacin de la esfera pblica por medio de la transparencia, eficacia administrativa, mecanismo de democracia directa y el gobierno como gestor del riesgo. Una democracia cosmopolita no puede depender nicamente del mercado, sino de reconocer que los cambios producidos deben estar al servicio del ser humano. El humanismo, presupones la democracia en tanto prctica poltica y cultural, pero tambin el admitir que el ser humano es el fin de todo proyecto social. CAPTULO XIX El factor D. Sobre los principios de igualdad y libertad, como base de la democracia, se suman algunos conceptos que contribuyen a enriquecerla, as como: participacin, inclusin, devolucin, diversidad, reconocimiento del otro, autonoma y cosmopolitismo. Existen democracias en donde estos principios funcionan, tanto social como institucionalmente, mejor que en otras. Hay democracias no slo con mayor desarrollo institucional, sino econmico y social; en cambio, existen otras con poco desarrollo econmico y social y con una dbil base institucional. El desafo es afrontar el problema: erradicar la pobreza, la exclusin la marginacin social y los bajos ndices de ingresos, de educacin y salud, as como la pobre infraestructura, pero a travs de metodologas democrticas. Hasta la fecha las formas de gobiernos autoritarios y totalitarios se han derrumbado o estn en proceso de derrumbarse; el problema de estas formas de gobierno es que han sido cuestionadas por los propios ciudadanos en donde se dan. Adems en trminos comparativos las democracias occidentales son las que han logrado un mayor progreso econmico y social. Pero para que la democracia se internalice y se consolide en los pueblos debe existir la voluntad de construirla, reforzarla defenderla mantenerla y mejorarla. Ellos presupones que los principios y prcticas sealados, planteados por las teoras democrticas expuestas, realmente funcionan, pero tambin lo que nosotros denominamos el factor D, es decir, el grado y las instancias tanto del ejercicio el poder, como de la distribucin de ste en una sociedad. Se concluye en la fuerte contribucin de la tecnologa para democratizar la democracia. Sin embargo, el problema no es tan sencillo porque no se trata de una construccin mecnica, sino de una obra basada en principios morales, pero igualmente es un proceso histrico.

CAPITULO XX Qu es internet? Internet es una red global de computadoras, constituyndose en el sistema abierto ms grande del mundo. Significa un conjunto de formas y protocolos de comunicacin que permite a distintos sistemas entenderse entre si. Es un nuevo tipo de intercomunicacin masivo. Se dice que Internet es un nuevo tipo de tecnologa abierta porque nadie es dueo de la red; independiente del sistema y de los programas utilizados, cualquier computadora puede comunicarse con otra. Tapscott explica que Internet, es una conexin de seres humanos, quienes utilizando las redes pueden combinar su inteligencia, conocimiento y creatividad, lo que les permite avanzar en la generacin de riqueza y progreso social. CAPTULO XXI La democracia electrnica: El debate. La democracia electrnica es un sistema combinado de dichos elementos, los cuales puedan ser utilizados tanto individual como colectivamente. La poltica es comunicacin e Internet esta permitiendo que esta comunicacin sea aun mayor que las realizadas por medios no electrnicos. Cada ves mas partidos polticos, gobiernos, parlamentos y judicatura, lo que significa que la poltica cobra cada vez ms presencia en la red. Sin embargo, el primer medio electrnico que sirvi para la informacin y comunicacin fue la radio. El desarrollo del ciberespacio ha dado origen a la ciberpoltica que, segn Choucri, producira algunas tendencias: 1. El surgimiento de estados virtuales. 2. La concentracin de la ciberpltica en grandes aglomeraciones urbanas. 3. El surgimiento de una cierta ciudadana global. El debate que produce esto se plante en estas dos posiciones, una que sostiene que la democracia electrnica contribuir para que retornemos a la democracia directa, y otra que seala que hay quienes sealan sus debilidades. CAPTULO XXII La democracia electrnica: La ejecucin. Se hace referencia al desarrollo de los gobiernos electrnicos en el mundo y a los sistemas electorales realmente existentes que contribuyen a la democracia y a la participacin ciudadana de forma interactiva. Un claro ejemplo es el Minnesota E-Democracy, que es una de las experiencias pioneras en utilizacin de Internet para mejorar los procesos democrticos. Desde esta red, previo registro, se puede opinar y participar en el Estado de Minnesota. Pero las desigualdades econmicas son importantes en el acceso a la red, son un fenmeno social, una realidad que obedece a diversos factores, no slo de orden tcnico, sino tico y estructural. Se produce la divisin de pobres y ricos. La poltica no es slo una relacin entre gobernantes y gobierno, entre una minora elegida para gobernar o legislar y mayora que decide quines la representaran; es tambin una relacin entre funcionarios y ciudadanos. La democracia puede contribuir con esta necesaria transparencia, tanto de los polticos como de los funcionarios pblicos, pero para que esto ocurra en ambos casos tiene que existir la voluntad de ser transparente; el uso de internet no slo contribuye con la transparencia, sino que es un sistema bsico de interactividad, la otra caracterstica de la

democracia telemtica. El voto electrnico, todava no se da plenamente debido a las diferencias que el acceder a Internet implica. Se puede, entonces, a travs de la democracia electrnica, reducir la lgica burocrtica que distorsiona la lgica democrtica e ingresar a una realidad en donde los signos de poder sean el producto de la ciudadana. CAPTULO XXIII La democracia electrnica: Nuevo espacio para la participacin ciudadana. En una sociedad democrtica es fundamental que la ciudadana tenga una amplia y transparente informacin de las decisiones y hechos polticos que acontecen en su sociedad, as como de otros asuntos que se generan, producen y desarrollan en el entorno sociopoltico. La democracia no es mejor o mayor informacin, es debate entre las autoridades polticas, entre ellas y los ciudadanos o entre los mismos ciudadanos, lo que permite un espacio deliberativo. Hay chats o foros de discusin abiertos que son tiles para este fin. La introduccin de la participacin ciudadana a travs de la red para los casos sealados exigira una revisin del Derecho parlamentario, que no se reducir exclusivamente a regular las relaciones entre los congresistas, sino entre stos y los ciudadanos. De manera que estamos frente a un fenmeno mundial de dimensiones extraordinarias que reforzar las prcticas democrticas y contribuir a democratizar la democracia. El desarrollo pleno de las posibilidades de democracia digital en este nivel requiere acceso a buenos equipos y a redes de comunicacin, rpidas y eficaces, as como soltura en el manejo del ordenador.

INTRODUCCIN

A pocos das de elegir a quien nos dirija durante los siguientes cinco aos, si Dios lo quiere, es necesario saber un poco ms sobre el origen de este sistema poltico que nos permite ser escuchados: la democracia. El libro Del gora ateniense al gora electrnica. El futuro de la democracia, nos muestra los comienzos de este sistema no perfecto. Adems su evolucin y sus posibles efectos y destinos en el futuro. Este libro tambin nos ayuda a conocer y a comprender las ideologas que se imponen en el mundo. La globalizacin ayuda en muchos a consolidarla. Es importante aclarar que la democracia es un sistema poltico que no se impone, porque ya no sera democracia, sino que es buscada por los ciudadanos. Finalmente este informe nos muestra un resumen conciso de cada captulo.