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Manual de Proceso de Activos Fijos
Manual de Proceso de Activos Fijos
[Versión 1.0]
DIRECCIÓN NACIONAL FINANCIERA
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Contenido
1. INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 7
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO. .................................................................................................. 10
3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS .............................................................................. 11
4. MAPA DE INTERRELACIÓNN DE PROCESOS............................................................................... 13
5. DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO GESTIÓN PARA LA CONSTATACIÓN FÍSICA ........................... 14
5.1 FICHA DEL SUBPROCESO ....................................................................................................... 14
5.2 CONTROLES DEL SUBPROCESO ............................................................................................. 16
5.3 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO .............................................................................. 17
6. PROCEDIMIENTO DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN PARA LA CONSTATACIÓN FÍSICA DE BIENES
18
6.1 PROPÓSITO ............................................................................................................................ 18
Identificar las actividades para ejecutar la constatación física y obtener un inventario real de los
bienes en las diferentes dependencias policiales. ............................................................................ 18
6.2 ALCANCE ................................................................................................................................ 18
6.3 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ...................................................................................... 18
7. DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN PARA EL REGISTRO DE SEMOVIENTES Y CANES.
21
7.1 FICHA DEL SUBPROCESO ....................................................................................................... 21
7.2 CONTROLES DEL SUBPROCESO ............................................................................................. 22
7.3 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO DE REGISTRO DE SEMOVIENTES Y CANES ............ 23
8. PROCEDIMIENTO DEL SUBPROCESO GESTIÓN PARA EL REGISTRO DE SEMOVIENTES Y CANES.
24
8.1 PROPÓSITO ............................................................................................................................ 24
8.2 ALCANCE ................................................................................................................................ 24
8.3 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ...................................................................................... 24
9. DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN Y REGISTRO POR BAJA DE VEHICULOS
(REMATES) ......................................................................................................................................... 26
9.1 FICHA DEL SUBPROCESO ....................................................................................................... 26
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
PROPÓSITO:
Descripción:
Alcanzar un alto nivel de eficiencia y efectividad en los procedimientos de
administración de los Bienes de la Policía Nacional, para salvaguardar el
patrimonio institucional a través de la gestión del Encargado del Control de
Bienes de las dependencias policiales.
DISPARADOR:
Disposiciones escritas
Normas para la administración de bienes de larga duración de la
Policía Nacional.
Acuerdos Ministeriales
Disposiciones de la Contraloría General del Estado
ENTRADAS:
Normas para la administración de bienes de larga duración de la
Policía Nacional.
Acuerdos Ministeriales
Disposiciones de la Contraloría General del Estado
Memos
Oficios
Telegramas
Ordenes Generales
Hojas de trámite
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SUBPROCESOS:
1. Gestión para el Constatación física de Bienes
2. Gestión para el Registro de Semovientes y Canes
3. Gestión para el Registro por Baja de Vehículos (Remates)
4. Gestión para el Registro de Bienes (Varios)
Productos/Servicios Productos:
del Proceso:
Inventarios Actualizados
Servicios:
Actualización y Registro de los bienes.
Difusión de recomendaciones relacionada a lineamientos y directriz
sobre el manejo de bienes.
Capacitación y asesoramiento al Personal Encargado del Control de
Bienes y Rastrillo de la Policía Nacional.
Marco Legal: Constitución de la República del Ecuador: Art. 211, Art. 212, Art.
233
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado: Art. 1
Ley Orgánica de la Policía Nacional
Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y
Control de los Bienes y Existencias del Sector Público.
Reglamento a la Ley Orgánica de la Policía Nacional.
Reglamento de Régimen Interno de Unidades Policiales.
Reglamento para el Trámite Administrativo por Egreso y Baja de
Bienes de Uso, Dotación Policial y Otros. Publicado en Orden
General No. 126 del 02 de julio del 2014.
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas: Art. 152,
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Art. 180
Decreto Ejecutivo No. 632; publicado en fecha 17 de enero del
2011.
Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del
Sector Público y Personas Jurídicas de Derecho Privado que
dispongan de Recursos Públicos.
Normas para la Administración de Bienes de Larga Duración de la
Policía Nacional, publicada en Orden General No. 134 del 10 julio
del 2008.
Acuerdo Ministerial 4096 del 21 de marzo del 2014 donde estable
la gestión de Baja de bienes de la Institución a las Coordinaciones
de las Zonas de planificación Administrativa.
Ordenanza Municipal 0048, de tenencia, Protección y Control de la
Fauna Urbana del 2011
Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y
Control de los Bienes y Existencias del sector público.
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El funcionario del Departamento Central de Activos Fijos deberá realizar las constataciones
físicas en las unidades que no poseen inventarios iniciales.
El funcionario del Departamento Central de Activos Fijos debe participar en los procesos
de baja de bienes, cuando por la importancia y magnitud de bienes así lo amerite.
Los funcionarios del Departamento Central de Activos Fijos deberán dar cumplimiento a
las disposiciones impuestas por los Entes de Control.
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Actas de baja: Documento legal que faculta ña exclusión de un viene de los inventarios.
Activo fijo: Representa los recursos de naturaleza relativamente duradera, que no están
destinados a la venta dentro del giro ordinario del negocio.1
Bienes Inmuebles: Se considera bienes inmuebles a todos aquellos bienes raíces que tienen por
común circunstancias de estar íntimamente ligados al suelo.
Bienes larga duración: Son todos aquellos bienes utilizados por personal policial y civil, de manera
permanente en las actividades administrativas y operativas de la Policía Nacional, con una vida útil
estimada, sujetos a control físico, ingreso en los inventarios y correspondiente registro contable.3
Bienes Muebles: Se considera bienes muebles aquellos entes materiales que se pueden trasladar
de un lugar a otro manteniendo su integridad, estructura que naturalmente no se encuentran
adheridas al suelo u otras superficies.
Conciliación: Es un proceso que permite comparar los valores que se registra en un Inventario con
los saldos contables. 4
Contador: Sera el/la responsable del registro contable de todos los bienes y existencias sobre la
base de lo dispuesto en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, su reglamento y
las normas que le fueren aplicables.
1 http://www.msq-estudio-contable.com/jus/upload/files/images/DICCIONARIO_CONTABLE.pdf
2 Diccionario de la Lengua Española http://dle.rae.es/?id=4nvSOL2
3 Normas para la Administración de los Bines de Larga Duración de la Policía Nacional.
4 Departamento CAF.
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Donación: Liberalidad de alguien que transmite gratuitamente algo que le pertenece a favor de
otra persona que lo acepta.
Gubernamental, por su parte, es un adjetivo que permite nombrar a lo que está vinculado al
gobierno como autoridad política de un Estado.5
Remate: Adjudicación que se hace de los bienes que se venden en subasta o almoneda al
comprador de mejor puja y condición.
Responsable de la Unidad de Bienes: Será el/la encargado/a de dirigir, administrar y controlar los
bienes y existencias de la entidad u organismo. En las entidades u organismos cuya estructura
orgánica lo justifique, el Responsable de la Unidad de la Unidad de Bienes o quien haga sus veces,
podrá contar con un equipo de apoyo en el control y cuidado de los bienes y existencias.6
Semoviente: Ganado vacuno, caballar y canes de cualquier especie que son parte del patrimonio
de una Institución.
5http://definicion.de/?s=organismo+gubernamental
6 Reglamento General para la Administración, utilización, manejo y control de los bienes y
existencias del Sector Público.
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Usuario Final: Sera el/la responsable del cuidado, uso, custodia y conservación de los bienes
asignados para el desempeño de sus funciones y los que por delegación expresa se agreguen a su
cuidado.
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ENTRADAS:
Oficio adjuntado informe de constatación física, inventario de
bienes, resumen general por cuentas de mayor de bienes de larga
duración y control administrativo y novedades de los bienes con
firmas de responsabilidad.
Memo adjuntado informe de constatación física, inventario de
bienes, resumen general por cuentas de mayor de bienes de larga
duración y control administrativo y novedades de los bienes con
firmas de responsabilidad.
Telegrama adjuntado informe de constatación física, inventario de
bienes, resumen general por cuentas de mayor de bienes de larga
duración y control administrativo y novedades de los bienes con
firmas de responsabilidad.
Hoja de Trámite adjuntado informe de constatación física,
inventario de bienes, resumen general por cuentas de mayor de
bienes de larga duración y control administrativo y novedades de
los bienes con firmas de responsabilidad.
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
Receptar documentación para el registro en el sistema las bajas, y
la realización del oficio para que la unidad realice los ajustes
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Sumillar documento
Analizar información
Receptar expedientes
Sumillar Documento
Analizar información
Productos/Servicios Productos:
del Subproceso:
Inventarios Actualizados
Servicios:
Registro de bienes
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Constitución De La República Del Ecuador Art. 233.- dispone en el primer inciso que
“Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables
administrativa, civil y plenamente por el manejo y administración de fondos, bienes o
recursos públicos”;
Suplemento del Registro Oficial 888 del 23 de noviembre del 2016, se expidió el
Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes y
Existencias del Sector Público.
Reglamento para el Trámite Administrativo por Egreso y Baja de Bienes de Uso, Dotación
Policial y Otros. Publicado en Orden General No. 126 del 02 de julio del 2014.
Acuerdo Ministerial 4096 del 21 de marzo del 2014 donde estable la gestión de Baja de
bienes de la Institución a las Coordinaciones de las Zonas de planificación Administrativa.
6.1 PROPÓSITO
6.2 ALCANCE
Inicia con: la Recepción de la documentación donde se remite el inventario de la
constatación física
Termina con: el registro en el sistema las bajas, y la realización del oficio para que la
unidad realice los ajustes correspondientes y archivo de la documentación.
ENTRADAS:
Fase uno
Hoja de Trámite adjuntado resolución de baja
Oficios adjuntado resolución de baja
Fase dos
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
Receptar Información en lo concerniente a la baja de canes y
semovientes
Sumillo documento a los funcionarios de la CAF
Analizar la información referente a la baja de canes y semovientes
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Productos/Servicios Productos:
del Subproceso:
Inventarios Actualizados
Servicios:
Registro de semovientes y canes
Constitución De La República Del Ecuador Art. 233.- dispone en el primer inciso que
“Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables
administrativa, civil y plenamente por el manejo y administración de fondos, bienes o
recursos públicos”
Suplemento del Registro Oficial 888 del 23 de noviembre del 2016, se expidió el
Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes
y Existencias del Sector Público.
Reglamento para el Trámite Administrativo por Egreso y Baja de Bienes de Uso, Dotación
Policial y Otros. Publicado en Orden General No. 126 del 02 de julio del 2014.
Acuerdo Ministerial 4096 del 21 de marzo del 2014 donde estable la gestión de Baja de
bienes de la Institución a las Coordinaciones de las Zonas de planificación Administrativa.
8.1 PROPÓSITO
Realizar la descripción detallada de las actividades para el registro de semovientes y canes con el
fin de registrar y mantener actualizado el inventario de semoviente y canes.
8.2 ALCANCE
Inicia con: la recepción de la documentación
Termina con: el registro en el sistema la baja; por parte de los funcionarios de las CAF, y el
envión del oficio para que se realicen los ajustes correspondientes a las Unidades
policiales y el archivo de la documentación
En el caso de que la
información NO sea
correcta:
LA COORDINACIÓN ZONAL
responde el requerimiento
A3. La secretaria
nuevamente recepta la
documentación.
A4. Sumilla el jefe de la CAF
el documento
A5. Los funcionarios de la
CAF Analizan si la
información es la correcta
continuarán con las
actividades secuenciales
luego de la actividad
marcada como B1.
B1. Oficiar a la Unidad
remitiendo la resolución de
baja.
B2. La secretaria recepta y
envía oficio a la Unidad
Policial y archiva.
Productos/Servicios Productos:
del Subproceso:
Inventarios Conciliados
Servicios:
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Constitución De La República Del Ecuador Art. 233.- dispone en el primer inciso que
“Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables
administrativa, civil y plenamente por el manejo y administración de fondos, bienes o
recursos públicos”.
Suplemento del Registro Oficial 888 del 23 de noviembre del 2016, se expidió el
Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes y
Existencias del Sector Público.
Reglamento para el Trámite Administrativo por Egreso y Baja de Bienes de Uso, Dotación
Policial y Otros. Publicado en Orden General No. 126 del 02 de julio del 2014.
Acuerdo Ministerial 4096 del 21 de marzo del 2014 donde estable la gestión de Baja de
bienes de la Institución a las Coordinaciones de las Zonas de planificación Administrativa.
10.1 PROPÓSITO
Realizar la descripción detallada de las actividades para el registro del parque automotor con el fin
de registrar y mantener actualizado el inventario.
10.2 ALCANCE
Termina con: el registro en el sistema la baja; por parte de los funcionarios de las CAF, y el
envión del oficio para que se realicen los ajustes correspondientes a las Unidades policiales y
el archivo de la documentación
LA DGL remite la
información corregida
En el caso que la
información SI esta
correcta:
ENTRADAS:
Menos adjuntando parte policial, revista de armas, expedientes
administrativos, resoluciones, actas de baja, creación de usuarios
con documentos habilitantes, ordenes generales, actas de entrega
y recepción, fichas de traslado de equipamiento básico,
certificaciones.
Oficios adjuntando parte policial, revista de armas, expedientes
administrativos, resoluciones, actas de baja, creación de usuarios
con documentos habilitantes, ordenes generales, actas de entrega
y recepción, fichas de traslado de equipamiento básico,
certificaciones.
certificaciones.
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
Receptar y enviar información en cuanto a bienes varios
Productos/Servicios Productos:
del Subproceso:
Inventarios Conciliados
Servicios:
Registro de los bienes
Constitución De La República Del Ecuador Art. 233.- dispone en el primer inciso que
“Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables
administrativa, civil y plenamente por el manejo y administración de fondos, bienes o
recursos públicos”;
Suplemento del Registro Oficial 888 del 23 de noviembre del 2016, se expidió el
Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes y
Existencias del Sector Público.
DIRECCIÓN NACIONAL FINANCIERA
Reglamento para el Trámite Administrativo por Egreso y Baja de Bienes de Uso, Dotación
Policial y Otros. Publicado en Orden General No. 126 del 02 de julio del 2014.
Acuerdo Ministerial 4096 del 21 de marzo del 2014 donde estable la gestión de Baja de
bienes de la Institución a las Coordinaciones de las Zonas de planificación Administrativa.
Ordenanza Municipal 0048, de tenencia, Protección y Control de la Fauna Urbana del 2011
12.1 PROPÓSITO
Realizar la descripción detallada de las actividades para el registro de bienes con el fin de registrar
y mantener actualizado el inventario.
12.2 ALCANCE
Termina con: cuando los analistas de la CAF registran en el sistema y ofician a las Unidades en los
siguientes casos:
En la Baja para el ajuste respectivo.
En la Creación de usuarios, certificaciones y recomendaciones para dar a conocer el
cumplimiento a la disposición.
Para los demás casos se registra directamente en el sistema lo solicitado para posterior la
secretaria recepta y envía el oficio a la Unidad y archiva.
de series, devoluciones,
certificaciones, creación de
usuarios, expediente
administrativo, eliminación
de códigos, creación de
bienes, actualización de
información en el sistema,
otorgación de permisos:
En el caso que la
información NO ES
correcta:
UNIDADES PODRAN
COMPRENDER:
UZAI, Peticionarios,
Unidades policiales,
Coordinaciones Zonales.
A3. La secretaria
nuevamente recepta la
información.
A4. La jefa de la CAF
sumilla la documentación y
direcciona.
A5. Los Analistas de la CAF
analizan y verifican la
información en el sistema:
registran en el sistema y
ofician a las Unidades en
los siguientes casos:
En la Baja para el
ajuste respectivo.
En la Creación de
usuarios,
certificaciones y
recomendaciones
para dar a conocer
el cumplimiento a
la disposición.