GESTIÓN ADUANERA Y COMERCIO

EXTERIOR

Lic. Hebert Alejandro Vega Bascope

Licenciado en Comercio Internacional/
Mención en Logística Portuaria
Diplomado en Educación Superior UMSA
MODULO I PROCESOS LOGÍSTICOS EN LA
OPERACIÓN ADUANERA
DEFINICIONES

¿QUE ES EL COMERCIO
INTERNACIONAL?
Se denomina comercio a toda la negociación que involucra la compra y venta y intercambio de
productos bienes o servicios.

Existen dos tipos básicos de comercio que se distinguen entre sí por estar sujetos a las normas
legales vigentes en materia de COMERCIAL estos son:
• COMERCIO INTERNO (COMINT):
Para el comercio interno o interior se
denomina aquel que involucra el
conjunto de transacciones
comerciales relacionadas a la venta y
compra e intercambio de bienes y
servicios que se efectúa entre los
ciudadanos dentro de los límites del
mismo ESTADO.
DEFINICIONES

COMERCIO
INTERNACIONAL

LEGISLACIONES
INTERCAMBIO DE INTERVIENEN
NACIONALES. E
BIENES, NO SOLO AGENTES PÚBLICOS Y
INTERCAMBIO
PAÍSES PRIVADOS
MERCANTIL
IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

• La importancia que tiene las

relaciones internacionales, en
el campo comercial político
cultural a alcanzado a nivel
mundial un profundo
significado a tal grado que no
solo se habla de intercambio
de bienes productos y
servicios sino también de
programas de integración
económica.
Causas del Comercio Internacional

• El comercio internacional obedece a dos causas:

• Distribución desigual de los recursos económicos las cuales son:
-Naturales
-Humanos
-Tecnológicos y financieros
• Diferencia de precios lo cual se debe a la posibilidad de producir
bienes de acuerdo con las necesidades y gastos del consumidor o
demandantes
Características del comercio internacional

• Comercio internacional permite obtener al país DIVISAS (dólar, euro,

yen, yuanes) para importar de otros países maquinaria materia prima
y productos terminados para el consumo local.
• Con el comercio internacional se puede frenar la inflación al
promover las importaciones de productos y servicios que ayudan a
satisfacer la demanda interna.
• El comercio internacional promueve la utilización de los factores
productivos (tierra, trabajo, capital) para incrementar la producción
nacional y generar riquezas a partir de las exportaciones de
productos o servicios al mercado internacional.
Las políticas comerciales internacionales

• Son las acciones que emprenden los gobiernos para promover su comercio
exterior
• Y se pueden dividir en dos:
• Política arancelaria
• Política no arancelaria
• Política arancelaria
• Está conformado por todos aquellos impuestos referidos al comercio exterior.
• Política no arancelaria
• Está conformada por el conjunto de medidas establecidas por los gobiernos para
controlar el flujo de mercancías entre los países para proteger la planta
productiva y las economías nacionales o para preservar los bienes de cada país.
Aspectos técnicos

• En este aspecto se encuentran

todos los operativos que
componen el Comercio
Internacional y básicamente
son cinco grandes áreas
técnicas en las cuales
interviene documentos,
tramites, factores logísticos
entre otros estas áreas son:
• Clasificación arancelaria:
• Donde todas las mercancías susceptibles de ser comercializadas son identificadas mediante un código
numérico aceptado a nivel internacional este código es lo que se conoce como FRACCIÓN ARANCELARIA.
• La operación aduanera:
• Son el conjunto de actos tramites y pagos que se deben cumplir en las aduanas cuando las mercancías
ingresan y salen de los países estas actividades deben cumplir con las series de trámites establecidos en la
normativa de cada país (Ley General de Aduana 1990 y su Reglamento 25870, Código de Comercio
Boliviano) de tal manera que estas operaciones sea ordenada de manera legal y sobre todo controlada.
• Logística:
• Son el conjunto de acciones encaminadas a optimizar, a utilizar el flujo correcto de las mercancías desde su
producción hasta su consumo siendo los elementos más importantes el transporte, el embase, el embalaje,
manejo adecuado de las mercancías que permitan hacer estas actividades de manera eficiente y optima.
• Uno de los conceptos logísticos más importantes a conocer en el comercio internacional son los llamados
INCOTERMS (términos de comercio internacional).
• INCOTERMS Son un conjuntos de derechos y obligaciones que tienen que cumplir las partes en una
transacción comercial internacional; conociendo el conjunto de normas que regulan dichas transacciones en
la comprensión del comercio internacional.
• TRANSPORTE INTERACIOAL:
• Es el conjunto de medios y documentos necesarios para un adecuado transporte de las mercancías es uno
de los elementos más importantes de la logística del comercio internacional.
Control de
Envíos a < < Coste
Tiempo

Con el fin de
Calidad
Organizar el
Esperada
Transporte
 Control del
proceso

Fabricación de
Mercancías
TRANSPORTE Y GESTIÓN LOGÍSTICA ELEMENTOS
FUNDAMENTALES DEL TRANSPORTE
INTERNACIONAL
• INTRODUCCIÓN
• El comercio internacional, implica el intercambio de bienes y servicios
entre países alrededor del mundo. Por lo tanto, el transporte internacional
incluye la entrega de la mercancía en el momento y lugar preciso.
• Cuando hablamos de transporte internacional debemos tener en cuenta lo
siguiente: los plazos de entrega suelen ser estrictos. Entregar tarde o de
forma defectuosa una mercancía puede significar perder a un cliente.
• Si la globalización implica transportar cada vez más productos a mayores
distancias, el manejo óptimo significar mejores resultados.
• El transporte es un eslabón muy importante en la cadena logística, por lo
cual merece suma atención.
A.- ELEMENTOS FUNDAMENTALES
• El transporte se puede dividir en elementos físicos, personales y jurídicos dando lugar a distintas
clasificaciones y enfoques del mismo.
• ELEMENTOS FÍSICOS:
• Mercancías: generales, animales vivos, peligrosas, perecederos.... Maquinaria
infraestructuras: Puertos y buques para el transporte marítimo, contenedores para el
multimodal, terminales de carga y aviones para el aéreo, almacenes, vehículos y vagones para el
transporte por ferrocarril, vías naturales o artificiales, terminales.
ELEMENTOS PERSONALES:
• Usuario, Navieras, estibadores, compañías aéreas, agencias de transporte, ferrocarriles,
transitorios, organismos oficiales.
• ELEMENTOS JURÍDICOS
• Contrato de transporte
• Seguro y responsabilidades
• Asociaciones y organizaciones
• Normativa internacional.
• El transporte internacional de mercancías es el traslado de las mismas desde un
punto A, situado en un cierto país, hasta otro punto B, situado en un país distinto,
velando que la mercancía llegue a su destino en las condiciones de contrato.
• El transporte internacional es una pieza fundamental en la cadena logística
internacional, ya que sobre él recae la entrega de la mercancía en el momento y
lugar preciso, siendo la fiabilidad, eficiencia, rapidez y flexibilidad requisitos
fundamentales.
• Llegándose a producir las siguientes modalidades:
•· Transporte marítimo
•· Transporte aéreo
•· Transporte terrestre:
•· Transporte intermodal:
B.- TIPOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL

• TRANSPORTE CARRETERO.- Se conoce como tal, aquel que se realiza

en cualquier tipo de camión que es arrastrado sobre una carretera
por una unidad motriz, llamada motor, y que puede utilizar como
fuente de energía el combustible.
• Características del Costo. - Desde el punto de vista del coste por
Ton/Km., se sitúa en un punto intermedio entre el transporte aéreo,
que es alto, o el ferrocarril o marítimo, que es bajo o medio/bajo. Los
costos fijos son los más bajos de todos los medios, ya que las
compañías no son propietarias de las carreteras por las que operan,
los camiones representan pequeñas inversiones y las operaciones de
terminal no requieren equipo excesivamente caro.
Tipos de Camiones
• Se pueden clasificar de acuerdo con
sus características. En términos de
estructura, existen dos grupos
básicos: en el primero se
encuentran los vehículos rígidos
que tienen la unidad de tracción-el
motor- y la unidad de carga
ensambladas en la misma unidad,
en el segundo se encuentran
aquellos vehículos articulados, cuya
unidad de tracción está separada
del remolque o semi-remolque.
• Camión abierto: empleado para el acarreo de productos que no se
deterioran a la intemperie.
• Camión cubierto: similar a las camionetas tipo furgón, sirve de protección
contra la intemperie a los productos que transportan.
• Camión refrigerado o isotérmico: especializados para transporte de
productos perecederos. Un dispositivo especial, regula la temperatura
interior.
• Camión tolva: se usan para transportar cereales y cemento a granel, y
otros productos en polvo.
• Camión tanque: Con capacidad de 25.000 Ib a 30000 Ib, que emplean
para transportar petróleo y sus derivados, corrosivos y otros químicos
líquidos, productos alimenticios, entre otros. El cargue y descargue se
realiza de diversas formas: por gravedad, por bombeo a presión,
absorción, por vacío, etc.
• Camión plataforma: empleado para transportar madera embalada,
contenedores, carga suelta en cajones y cajas. Un tipo especial de éste se
utiliza para el transporte de automóviles.
TRANSPORTE FERROVIARIO
• Se conoce como tal a aquel que se realiza en cualquier tipo de vagón que
es arrastrado sobre una vía férrea por una unidad motriz, llamada
máquina, y que puede utilizar como fuente de energía el vapor, la
explosión interna o la electricidad.
• Características del Costo Se caracteriza por tener un costo fijo alto y un
bajo costo variable. El cargue, descargue, facturación y cobro, y el traslado
de gran cantidad de productos en multitud de despachos por tren,
encarecen los costos en el terminal. El mantenimiento y la depreciación de
vías e instalaciones del terminal y los gastos de administración
relativamente elevados, aumentan los costos fijos. Los costos variables en
este modo de transporte, varían en proporción a la distancia y al volumen
de los despachos.
• Los costos de operación son bajos, pero los costos de infraestructura son
elevados.
Tipos de Vagones Ferroviarios Existen numerosas clases de vagones, muchos de ellos
diseñados de acuerdo con las necesidades específicas de transporte de ciertos productos. La
capacidad estándar de los vagones del ferrocarril oscila entre los 25 TM10 y 100 TM; y su cargue
y descargue se realiza por gravedad, presión o con montacargas; el vaciado se realiza por el
fondo o a través de puertas laterales, por presión o montacargas. Las principales clases de
vagones, Ruibal Handabaka [1994], son:
- Vagón tanque: anteriormente era utilizado
exclusivamente para el transporte de petróleo. En la
actualidad se han adecuado para el transporte de
químicos, lodos y productos alimenticios.
- Vagón de descargue lateral: empleados para el
transporte de concentrados, cereales y productos
usualmente manipulados por gravedad. También
para transportar bloques y barras de metal.
- Vagón refrigerado o isotérmico: utilizados para
transportar productos perecederos.
- Vagón de apertura lateral: usados en el transporte a
granel como minerales, cereales, concentrados, etc.
- Vagón plataforma: se emplean para el transporte de
maquinaria, vehículos y con gran frecuencia para
contenedores.
TRANSPORTE FLUVIAL
• es un modo de transporte que se utiliza para movilizar carga y
pasajeros, principalmente por la red de vías navegables internas —
tales como ríos y lagos naturales—, así como por canales y embalses
artificiales. El traslado puede ser tanto nacional como internacional.
• Esta forma de transporte se ha vuelto el medio más favorable dentro
del marco estratégico de desarrollo sustentable. Durante años ha sido
objeto de un renovado interés, tanto del sector público como
privado.
Características

Las rutas fluviales se pueden clasificar en internacionales, interregionales y locales:

- Las rutas internacionales son las utilizadas por los diferentes países en sus operaciones de comercio
exterior. Como ejemplos de estas rutas están los ríos Níger, Danubio y Paraguay.

- Las rutas interregionales proveen el transporte de productos entre las principales regiones de un mismo
país. Ejemplos de estas rutas son los ríos Volga en Rusia y Mississippi en Norteamérica.

- Las rutas locales son las que se utilizan para realizar enlaces dentro de una misma región, o enlaces
intrarregionales.

- La navegación fluvial tiene como característica principal transportar productos en grandes volúmenes y
con un desplazamiento a ritmo lento.
TRANSPORTE MARÍTIMO

• Entre todos los medios de transporte, puede decirse que es el

transporte marítimo el que, por su capacidad, mueve el mayor
volumen de mercancías en tráfico internacional.
• Características del Costo.- Dentro de las inversiones que debe hacer
un transportista es en el equipo de transporte y la ampliación de
algunos servicios del terminal, ya que las vías fluviales, marítimas y
los puertos son de propiedad pública. Los costos fijos son altos y
están asociados a las operaciones de terminal. Estos costos incluyen
los derechos de utilización del puerto y los costos de las operaciones
de carga y descarga de la mercancía.
Ventajas
- Capacidad: es el modo que emplea los
vehículos de mayor capacidad.
- Competitividad: este modo de transporte se
beneficia de las economías de escala lo
cual le permite ofrecer tarifas de flete más
bajas que cualquier otro modo de transporte
- Flexibilidad: ofrece gran variedad de buques
y banqueros para los distintos tipos de
carga.
- Continuidad: en un rango de 24 horas, este
modo de transporte es menos susceptible
de sufrir variaciones, por condiciones
climáticas.
Tipos de Buques
En general, las flotas mercantes no tienen muchos
buques del mismo tipo. Los astilleros tienen cierto
nivel de estandarización, pero no producen
embarcaciones idénticas en masa, como es el caso
de otros vehículos de transporte (vagones de
ferrocarril, camiones y en menor grado, aviones).
Aunque se trate de buques del mismo tipo con
características similares, construidos con el mismo
propósito, se producen casi siempre diferencias en
el diseño.
 Tipos de Aviones
• Los aviones, el medio o unidad típica de
transporte aéreo, han evolucionado
notablemente desde el inicio de la aviación
comercial en los años veinte. Se les clasifica
según su uso en aviones para transporte de
pasajeros, carga, y los modelos mixtos o
combinados; también por el número y tipo
de su unidad motriz en aviones turbina,
turbo propulsión y pistón y según la
autonomía de vuelo en aviones que cubren
distancias cortas, media y largas.
• Pueden ser de dos tipos: tetramotores, o
trimotores, que a su vez pueden ser de tipo
turbina o turbo propulsión.
D) TRANSPORTE POR CONTENEDORES

• Transporte internacional en contenedores

• El transporte en contenedores tiene múltiples ventajas competitivas
para el transporte internacional. Un contenedor es un recipiente de
carga que facilita el transporte marítimo, fluvial, terrestre y
multimodal, provistos de dispositivos para un manipuleo rápido.
Se trata de unidades estancas que protegen las mercancías de la climatología y están fabricadas de
acuerdo con la normativa ISO-668;2, también se conocen con el nombre de contenedores ISO

Tienen medidas estándares, carácter permanente y, son suficientemente fuertes para ser utilizado
varias veces. Concebido para ser llenado y vaciado de manera expedita, servir como embalaje y
facilitar el apilamiento.
Ventajas del Transporte en Contendor:

- Reducción del número de Manipulación

- Mayor seguridad en cuanto a faltas y robos

- Menor expuestas a avería por tanto menor prima de seguro

- Mayor fluidez en los trámites de la documentación

- Menor estancia del buque en el puerto

- Reducción de gastos y tiempo en estiba y desestiba

- Ahorro de construcción y mantenimiento de tinglados en las terminales portuarias

- Mejor aprovechamiento de la capacidad de los medios de transporte

- Reducción de gastos de embalaje

- Al evitar embalaje extra, se reduce costes y espacio de carga

- Buques portacontenedores son más económicos

• Desventajas del Transporte en Contenedor:

- Precio de construcción del contenedor

- Costes de mantenimiento del contenedor

- Costes en la logística inversa del contenedor

- Cuando la demanda baja aumentan los gastos de almacenaje

 Tipos de Contenedor
• Teniendo en cuenta el límite de sus dimensiones, el
contenedor puede recibir cualquier carga y disponer
para ello de una amplia variedad de tipologías,
adaptadas a las más diferentes finalidades:
• Dry Van: son los contenedores estándar. Cerrados
herméticamente y sin refrigeración o ventilación.
• Metálicos: como los estándar, pero sin cerrar
herméticamente y sin refrigeración. Empleados
comúnmente para el transporte de residuos y basuras
por carretera.
• High Cube: contenedores estándar mayoritariamente
de 40 pies; su característica principal es su
sobrealtura (9,6 pies).
• Reefer: Contenedores refrigerados, ya sea de 40 o 20
pies, pero que cuentan con un sistema de
conservación de frío o calor y termostato. Deben ir
conectados en el buque y en la terminal, incluso en el
camión si fuese posible o en un generador externo,
funcionan bajo corriente trifásica.
• Open Top: de las mismas medidas que los anteriores, pero abiertos por la
parte de arriba. Puede sobresalir la mercancía pero, en ese caso, se pagan
suplementos en función de cuánta carga haya dejado de cargarse por este
exceso.
• Flat Rack: carecen también de paredes laterales e incluso, según casos, de
paredes delanteras y posteriores. Se emplean para cargas atípicas y pagan
suplementos de la misma manera que los open top.
• Open Side: su mayor característica es que es abierto en uno de sus lados,
sus medidas son de 20 o 40 pies. Se utiliza para cargas de mayores
dimensiones en longitud que no se pueden cargar por la puerta del
contenedor.
• Tank o Contenedor cisterna: para transportes de líquidos a granel. Se trata
de una cisterna contenida dentro de una serie de vigas de acero que
delimitan un ortoedro cuyas dimensiones son equivalentes a las de un dry
van. De esta forma, la cisterna disfruta de las ventajas inherentes a un
contenedor: pueden apilarse y viajar en cualquiera de los medios de
transporte típicos del transporte intermodal.
 DISTRIBUCIÓN FÍSICA INTERNACIONAL
La DFI es el movimiento y manejo de bienes desde el
punto de su producción hasta el lugar donde se usan o
consumen. Es el proceso logístico para transportar el
producto adecuado en la cantidad requerida al lugar
acordado y al menor costo total, para satisfacer las
necesidades del consumidor en el mercado
internacional justo a tiempo y con calidad total. Tiene
por finalidad descubrir la solución más satisfactoria para
llevar la cantidad correcta de producto desde su origen
al lugar adecuado, en el tiempo necesario y al mínimo
costo posible, compatible con la estrategia de servicio
requerida.
 Se funda básicamente en los tres aspectos tácticos globalizadores:

-Administración de ventas: Es el procesamiento operativo de los pedidos que comienza con la

colaboración de la orden de compra y continua con la activación y seguimiento hasta la entrega del
producto, añadiendo a la vez los sistemas de precios y sus condiciones particulares incluyendo
medidas para:

 Facturación
 Condiciones de bonificación
 Descuentos
 Financiación
 Políticas sobre cobro de créditos

-Modos de transporte: Medio es el elemento físico utilizado para el traslado de bienes. Modo es el
sistema que es evaluado económicamente y operativamente según los Planos de valor de tráfico. Ej.-
el medio será el buque y el modo marítimo.
-Almacenamiento y Stock: La mercadería, desde que sale de producción hasta el momento de
ser consumida, queda inmovilizada en distintos momentos, tanto en el almacén del proveedor,
en las bodegas fiscales, en las bodegas del transporte como en los almacenes del comprador, y
esa inmovilización cuesta dinero, tanto por los créditos, por los gastos directos e indirectos del
almacenaje como por otros factores.

Tres factores deberán tener presentes en este punto:

- La tasa de interés
- La duración del transporte o velocidad de circulación
- El valor comercial por kilo de producto.

De ello surgirá el costo del stock medio anual, el cálculo de stock de seguridad y su afectación
por los posibles desvíos estacionales, con lo cual podremos establecer el costo óptimo de
almacenamiento y stock, en función de las características de aprovisionamiento del producto
del que se trate.
GRACIAS POR LA ATENCIÓN