MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUPE PUERTO

"Ario de la Unidad. la Paz y el Desarrollo"'

ORDENANZA MU1VICIPAL N° 015 2023 MDSP - -

Supe, 05 de setiembre dei 2023 EL ALCALDE DE

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUPE PUERTO

POR CUANTO:
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUPE PUERTO.
VISTOS:

El proyecto de ORDENANZA MUNICIPAL QUE ESTABLECE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS PARA LA FORMALIZACIÓN Y TITULACION DE LOTES EN
POSESIONES INFORMALES, CENTROS URBANOS INFORMALES Y URBANIZACIONES
POPULARES EN EL DISTRITO DE SUPE PUERTO. El informe N° 0342-2023-SGGUR -
MDS, el Informe N° 261-2023-0M-MDS.P, el Memorándum N° 3278-2023- GM/ MDSP -
AERP y;
CONSIDERANDO:

Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Estado, concordante con el artículo TI
del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, señala que
las Municipalidades son órgano de Gobierno Local que gozan de autonomía. política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, dispone que las Ordenanzas
son decisiones que toma el Concejo referidas a asuntos específicos de interés público,
vecinal o institucional, que expresan la voluntad del Órgano de Gobierno de practicar
determinado acto o sujetarse a una conducta o noma institucional;

Que, los artículos 73 y 79 de la. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972 establece
como competencia y funciones especifica de los gobiernos locales, la organización del
espacio físico- uso del suelo de su circunscripción territorial conforme a las materias
establecidas en citado cuerpo legal, estableciéndose también que las municipalidades
provinciales asumían de manera exclusiva la competencia. correspondiente al
reconocimiento, verificación., titulación y saneamiento frico legal de asentamientos
humanos, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 1.4 del artíctilo 73 y numeral
1.4.3 del artículo 79 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Que, en. mérito a. la Ley N' 28687, "Ley de Desarrollo y Complementaria de

Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios
Básicos" y la Ley N° 31056 'Ley que Amplía. los Plazos de la Titulación. de Terrenos
Ocupados por Posesiones Informales y Dicta Medidas para la Formalización" se
estableció la competencia exclusiva y excluyente de las municipalidades provinciales
la formalización de la propiedad informal, con su respectiva inscripción registral, de los
terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales,
urbanizaciones populares y toda otra ,forma de posesión, ocupación o titularidad
informal de predios que estén constituido sobre propiedad estatal hasta el 31 de
diciembre del 2015; confiriéndole además facultades para realizar conciliaciones y
declarar administrativamente la propiedad por prescripción adquisitiva de dominio y
la regularización. del tracto sucesivo, en terrenos de propiedad privada.
Que, los procedimientos de formaliza.ción se encuentran contenidos en. el Reglamento
del Título I de la Ley N° 28687 denominado "Formalización de la Propiedad Informal

ir. Trujillo N°163 - 169 - Malecón Vásquez

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de Terrenos Ocupados por Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y

Urbanizaciones Populares, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos aprobado por
Decreto Supremo N° 006-2006-Vivienda, modificado por los Decretos Supremos N° 030-2008-
Vivienda y N° 002-2021-Vivienda que establece los diversos procedimientos y etapas de
formalización de la propiedad informal; siendo de aplicación lo previsto en. el Decreto
Supremo N° 013-99-MTC y sus normas modificatorias y complementarias.
Que, mediante Ley N° 31560, Ley que Otorga Funciones Compartidas a los Gobiernos Locales
en los Procesos de Formalización de la Propiedad Informal , publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 13.08.2022, se modifica la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y la
Ley 28687 Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal,
Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos, con el objeto de otorgar competencias
compartidas a las municipalidades provinciales y las municipalidades distritales para
ejecutar el proceso de formalización de la propiedad informal y garantizar su cobertura.; por
lo que a partir de la vigencia de la Ley N' 31560 la municipalidad distrito] de Supe Puerto
tiene competencia para. ejecutar los procesos de formalización en propiedad estatal y en
propiedad privada contenidos en Ley IV" 28687 y su respectivo reglamento, así corno sus
normas complementarias, correspondiéndole dictar las disposiciones necesarias
para el cumplimiento de lo establecido en la Ley, conforme lo prescribe la Cuarta
Disposición Complementaria y Final de citada norma..
Que, en ese contexto mediante Ordenanza Municipal N° 003-20231 CM-MDSP de fecha
17 de febrero del 2023 (PUB. 02.03 2023) se aprobó la ordenanza municipal que
crea el Programa de Formalización Urbana en el distrito de Supe Puerto denominado
"Titulando Nuestro Distrito" a través del cual se plan i fica, promueve, desarrolla y ejecuta
los procesos de formalización urbana en el marco de las competencias y f a c u l t a d e s
establecidas en la Ley N" 31560 y la Ley N° 28687, sus normas
modificatorias, reglamentarias y conexas.

Que, mediante el informe N' 0342-2023-TND/ SGGUR-MDSP, la Subgerencia de Gestión

Urbana u Rural indica que existen diversos procedimientos de formalización
contenidos en las normas de formalización acotadas que no se encuentran contenidos
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), recomendando que los costos
por los instrumentos de formalización tengan un valor diferenciado para los casos de
procedimientos individuales y de aquellos que deriven de un proceso integral y
masivo de formalización_ cuya característica es la simplificación y aplicación de
economías de escala en. la ejecución. de los trámites, por lo que sugiere que para este
último caso deberán reducirse el costo de derecho de trámite en un 30%.
Que, asimismo señala, que como producto de la. ejecución de los procedimientos de
formalización, resulta necesario incorporar un procedimiento especial y simplificado de
Constancia de Posesión con Fines de Formalización, el mal solo podrá ser emitido en. favor
de los ocupantes de lotes de aquellos sectores o centros poblacionales que se encuentren. en
trámite su proceso de formalización, instrumento que podrá ser usado como medio de prueba
por el poseedor para su calificación, el mismo que también podrá utilizarlo para su inscripción
predial. Asi también propone otros trámites que emergen de los procesos de formalización
que resultan necesarios ser incorporados en el TUPA de la entidad, para tal efecto remite el
proyecto de ORDENANZA MUNICIPAL QUE ESTABLECE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA LA FORI114LIZACIÓN Y TITULACION DE LOTES EN
POSESIONES INFORMALES, CENTROS URBANOS INFORMALES Y URBANIZACIONES
POPULARES EN EL DISTRITO DE SUPE PUERTO de Inserción al Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de los Trámite de Formalización y Titulación.

Jr. Trujillo N'163 - 169 - Malecón Vásque2

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Que, revisado el contenido del proyecto citado, mediante Informe N° 261-2023-

OAJ/ MDSP, la Oficina de Asesoría Jurídica a emitido opinión. favorable respecto al
proyecto de ORDENANZA MUNICIPAL QUE ESTABLECE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA LA FORAVILIZACTON Y TITULACION DE LOTES EN
POSESIONES INFORMALES, CENTROS URBANOS INFORMALES Y URBANIZACIONES
POPULARES EN EL DISTRITO DE SUPE PUERTO, opinión que es compartida por la
Gerencia Municipal a través del Memorándum. N(' 32782023- Glt•/1 1.-IDSP-AERP.
Estando a lo Expuesto y en uso de las facultades conferidas por los artículos 9"
numeral 8° concordante con el artículo 40° de la Ley Orgánica de Municipalidades -
Ley N° 27972, el Concejo Municipal por UNANIMIDAD y con la dispensa de la. lectura y
aprobación del acta., ha aprobado lo siguiente:

ORDENANZA MUNICIPAL QUE ESTABLECE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS PARA LA FORMALIZACIÓN Y TITULACION DE LOTES EN
POSESIONES INFORMALES, CENTROS URBANOS INFORMALES Y
URBANIZACIONES POPULARES EN EL DISTRITO DE SUPE PUERTO

ARTICULO 1° OBJETO

La presente ordenanza tiene por objeto Impulsar la Formalización, Adjudicación y

Titulación de los inmuebles o lotes comprendidos en las Posesiones Informales, Centros
Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares en el distrito de Supe Puerto, provincia.
de Barranca„ en concordancia con las normas de formalización

ARTICULO 2' AMBITO DE APLICACIÓN

Se encuentran comprendido en el ámbito de aplicación de la presente ordenanza. los

inmuebles o lotes comprendidos en las Posesiones Informales, Centros Urbanos
Informales y Urbanizaciones Populares en el distr i to de Supe Puerto que se hubiesen
constituidos o posesionados hasta el 31 de diciembre del 2015 y aquellas posesiones
informales comprendidos dentro de un terreno rústico revertido al dominio al Estado
conforme a lo establecido en la Ley N' 28667, modificado por la Ley N° 31854.

Se encuentran excluidos del ámbito de aplicación de la presente ordenanza los lotes

,-.19j-W.:91.
‘ que se encuentre en proceso judicial en trámite donde se discuta la
propiedad
,.%
(-`11 o 1,.
1

_Ir,
04.5,1 , causales establecidas en el numeral 3.2 del artículo 3 de la ley N° 28687 osesión del
predio o
aquellos con sentencia judicial consentida desfavorable al
r., * o sp oseedor del lote Asimismo, se encuentra excluidos los lotes comprendidos en
las

ARTICULO 3%- BASE LEGAL:

1.1, Constitución Política del Perú

1.2. Ley N' 27972 -Ley Orgánica de Municipalidades.

1.3. Ley N° 28687-Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización.

de la. Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos

1.4. Ley N° 31056 Ley que Amplía los Plazos de la Titulación de Terrenos
Ocupados por Posesion.es Informales y Dicta Medidas para la Formalización

ir. Trujillo N"163 - 169 - Malecón Vásquez

I.S. Ley N' 31560, Ley que Otorga Funciones Compartidas a los Gobiernos
Locales en los Procesos de Formalización de la Propiedad Informal.
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1.6. Ley N° 28667 Ley que Declara la Reversión de Predios Rústicos al Dominio del Estado,
Adjudicados a Título Oneroso, con Fines Agrarios Ocupados por Asentamientos Humanos.
1.7. Ley N' 31854- Ley que modifica la Ley N' 28667

1.8. Decreto Supremo N" 013-99-MTC- Reglamento de Formalización de la Propiedad

1.9. Decreto Supremo N° 006 2006-Vivienda-Reglamento del Título I de la Ley N." 28687
denominado "Form.a.lización de la Propiedad Informal de Terrenos Ocupados por Posesiones
Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares, Acceso al Suelo y
Dotación de Servicios Básicos.

1.10 Decreto Supremo N" 002-2021-Vivienda - Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
de la Ley N' 37056, Ley que Amplía los Plazos de la Titulación de Terrenos Ocupados por
Posesiones Informales y Dicta Medidas para la Formalización..

1.11 Decreto Supremo N°004- 2019 SIS- Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de
la Ley N°27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

1.12 Ordenanza Municipal N° 003-2023/ CM-MDSP. Ordenanza que Crea el Programa

de Formalización Urbana en el distrito de Supe Puerto denominado 'Titulando Nuestro
Distrito"

1.13 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalida.d distrital de Supe

Puerto.

ARTICULO 4°.- ÓRGANOS COMPETENTES y FUNCIONES

Los procedimientos establecidos en la presente ordenanza y los contenidos en. la Ley N" 28687 y
su Reglamento son competencia en primera instancia de la Subgercncia de Gestión Urbana y
Rural hasta que se implemente la Subgerencía de Formalización de la Propiedad Informal,
actuando la Gerencia. Municipal corno órgano de segunda instancia en el caso de impugnaciones,
correspondiendo al alcalde la suscripción de los títulos de propiedad u otros instrumentos de
formalización conforme al marco legal vigente.
ARTICULO 5°.- DE LOS PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACIÓN

iwTAL Los procedimientos de form.alización regulados en la presente ordenanza, son aquellos

ra.mitados de forma individual por lo posesionarios o titulares de lotes ubicados
053o °sesiones informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares en el
7:5
distrito de Supe Puerto en el marco de las Leyes N' 28687, N' 31056 N° 28667 y sus
/

re spe c t i v os re gl ame nt os, normas conexas; y cuyo procedimiento integral de

formalización hubiera concluido con la resolución respectiva, según corresponda,
siendo los siguientes:
1.Titulación Individual por Adjudicación o Saneamiento de Propiedad
2.Formalización. Individual en el Procedimientos por Transferencia de Propiedad en
Favor del Estado con Fines de Formalización.
3.Titulación Individual en el Procedimientos Integral y Simplificado de Declaración de
Propiedad por Prescripción. Adquisitiva de Dominio.

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4. Titulación. Individual en el Procedimiento Integral de Declaración de Propiedad

por Regularización del Tracto Sucesivo.
ARTICULO 6°.- DE LOS PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS DE
FORMALIZACIÓN

Los procedimientos complementarios de formalización que se establecen en la presente

ordenanza son aquellos destinados a viabilizar el cumplimiento de los requisitos para
ser formalizados y para lograr la inscripción de su derecho de propiedad o acreditar
el mismo ante otras entidades.

1.Constancia de posesión con fines de formalización.

2.Constancia de empadronamiento Dup. licado de Título de Propiedad o

Instrumento de Formalización.

4. Rectificación y/o Modificación de Título de Propiedad o de Instrumento de

Formalización.

ARTICULO 7°.- DEL PROCEDIMIENTO DE TITULACIÓN INDIVIDUAL POR

ADJUDICACIÓN O SANEAMIENTO DE PROPIEDAD.

Este procedimiento es aplicable para los posesionados o titulares de inmuebles o lotes

ubicados en las Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales i Urbanizaciones
Populares en el distrito de Supe Puerto formalizados por la Municipalidad Distrital de
Supe Puerto que no hubieran formado parte de los procedimientos masivos de
formalización y no haber sido empadronados durante las campañas de
empadronamiento o no hubieran sido calificados como aptos para titular.
ARTICULO 8°.- REQUISITOS

1. Solicitud dirigida al Alcalde

2. Copia de documentos de identidad del o los solicitantes

3. Certificado Negativo de 'propiedad del o los solicitantes

4. Declaración jurada con . firmas legalizadas de no tener otra propiedad destinada a vivienda
en el territorio de la República.

5. Constancia de vivencia emitida por el representante de la Organización Vecinal

6. Copia. de documento que acredite la adquisición del terreno (constancias, contrato de

transferencias, etc)

7. Copia de documentos que acredite de manera indubitable la propiedad del solicitante

debidamente fedateados o certificados (no aplica a posesionados)

8. A dj unt ar e l pago de l i mpue st o predial y arbitrios actualizados

9. Ficha o formato de actualización de datos de predio urbano

10. Constancia de posesión actualizada emitida por la Municipalidad.
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