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Lffs y Sus Reglamentos
Lffs y Sus Reglamentos
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DISTRIBUCIÓN GRATUITA
CRÉDITOS FOTOGRÁFICOS:
Banco de Fotos
© WWF Perú Diego Pérez.
SPDA - Thomas Müller
Promperú
Programa Bosques Andinos / con
financiamiento de la Agencia Suiza para
el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)
Fotos: PNCBMCC - MINAM
Milagros DCHartinger
SERFOR
Fiorella Burneo
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Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley Nº 29763 y sus Reglamentos - 2015 5
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AGRADECIMIENTOS
Desde el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR, queremos expresar nuestro
agradecimiento a los servidores públicos de los diferentes sectores y niveles del Estado, ciudadanos
y ciudadanas, gremios profesionales, universidades, organizaciones no gubernamentales,
pequeños productores y empresarios que participaron en los diferentes talleres desarrollados en
todo el país y que aportaron por medios electrónicos, participación presencial o cartas al proceso
de formulación de la nueva normativa forestal, proceso desarrollado para la Ley (2009-2011) y para
la reglamentación (2012-2015).
Finalmente, a cada miembro del equipo técnico y directivo del SERFOR, vinculado al importante
proceso de la reforma normativa del sector forestal, quienes no sólo han aportado su experiencia y
conocimiento, sino que han mostrado su compromiso con el sector forestal aun más allá del deber
institucional, con pasión y convicción.
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ÍNDICE
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY Nº 29763 ....................19
Prólogo.................................................................................................................................................................21
TÍTULO PRELIMINAR.........................................................................................................................................25
SECCIÓN PRIMERA
CONCEPTOS, ÓRGANOS ESPECIALIZADOS Y DE SUPERVISIÓN,
PLANIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE...........................................27
SECCIÓN SEGUNDA
GESTIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Y OTROS ECOSISTEMAS DE
VEGETACIÓN SILVESTRE.................................................................................................................................. 40
Manejo forestal.................................................................................................................... 40 geronimo
1TÍTULO I
TÍTULO II Acceso al aprovechamiento en ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetación silvestre................................................................. 41
2
TÍTULO III Conservación de los ecosistemas forestales y otros osorio
ecosistemas de vegetación silvestre y cambio climático..................................... 48
3
TÍTULO IV Bosques en tierras de comunidades nativas............................................................. 48 natorre
SECCIÓN TERCERA
GESTIÓN DE FAUNA SILVESTRE.................................................................................................................... 50
TÍTULO I Aspectos generales............................................................................................................. 50
TÍTULO II Manejo de fauna silvestre ............................................................................................... 51
TÍTULO III Áreas de manejo de fauna silvestre.............................................................................. 52
TÍTULO IV Fauna silvestre en cautividad......................................................................................... 52
TÍTULO V Medidas sanitarias y de control biológico................................................................. 53
TÍTULO VI Caza.......................................................................................................................................... 54
TÍTULO VII Conservación de la fauna silvestre............................................................................... 55
SECCIÓN CUARTA
ECOSISTEMAS FORESTALES........................................................................................................................... 55
SECCIÓN QUINTA
PLANTACIONES FORESTALES Y SISTEMAS AGROFORESTALES.......................................................... 56
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SECCIÓN SEXTA
GESTIÓN DE PRODUCTOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE.
RÉGIMEN DE CONTROL................................................................................................................................... 57
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REGLAMENTO PARA LA
GESTIÓN DE FAUNA SILVESTRE.................................................. 153
Descreto Supremo N° 019 - 2015 - MINAGRI.........................................................................................155
Prólogo................................................................................................................................................................158
TÍTULO I Disposiciones generales.................................................................................................161
TÍTULO II Institucionalidad para la gestión de la fauna silvestre.........................................164
TÍTULO III Títulos habilitantes para el manejo de la fauna silvestre....................................165
TÍTULO IV Regencia de fauna silvestre...........................................................................................170
TÍTULO V Manejo de fauna silvestre..............................................................................................171
TÍTULO VI Manejo en libertad...........................................................................................................174
TÍTULO VII Manejo en cautiverio.............................................................................................. 178
TÍTULO VIII Centros de cría en cautividad........................................................................................181
TÍTULO IX Manejo en semicautiverio..............................................................................................183
TÍTULO X Caza o captura de fauna silvestre................................................................................184
TÍTULO XI Pago por el derecho de aprovechamiento..............................................................190
TÍTULO XII Medidas sanitarias y de control biológico................................................................191
TÍTULO XIII Conservación de la fauna silvestre y hábitats críticos..........................................192
TÍTULO XIV Acceso a los recursos genéticos de fauna silvestre..............................................196
TÍTULO XV Investigación, educación y difusión cultural de fauna silvestre.......................197
TÍTULO XVI Transporte, transformación y comercialización de productos
y subproductos de fauna silvestre...............................................................................201
TÍTULO XVII Promoción, financiamiento, certificación e inversión en actividades de
fauna silvestre ...................................................................................................................203
TÍTULO XVIII Promoción de fauna silvestre ......................................................................................205
TÍTULO XIX Fomento de la competitividad.....................................................................................206
TÍTULO XX Financiamiento e inversión...........................................................................................208
TÍTULO XXI Certificación, buenas prácticas y normalización..................................................208
TÍTULO XXII Régimen promocional en el pago del derecho de aprovechamiento..........209
TÍTULO XXIII Supervisión, fiscalización y control............................................................................210
TÍTULO XXIV Infracciones y sanciones................................................................................................212
Disposiciones complementarias finales..................................................................................................218
Disposiciones complementarias transitorias........................................................................................219
Disposición complementaria derogatoria.............................................................................................219
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PRÓLOGO
En el año 2009 el gobierno peruano tomo la de- regionales en la elaboración de la Ley fue clave.
cisión de iniciar una reforma integral en el sector
forestal, reforma que debía estar caracterizada Este equipo, liderado por el Ministerio de Agri-
por 4 elementos fundamentales: cultura y Riego tuvo la responsabilidad de llevar
adelante el proceso de elaboración de la Ley
• Gestión integral del territorio, basada en y por primera vez implementar un proceso de
un ordenamiento del territorio con una Consulta Previa libre e informada para la elabo-
zonificación forestal. ración de esta norma.
• Simplificación de los procedimientos,
pensando en la reducción de la tramito- La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº
logía como una forma de promoción de 29763, es la primera norma en el Perú que pasó
la legalidad. por un proceso de Consulta Previa libre e infor-
• Inclusión de los pequeños productores mada a los pueblos indígenas, aun antes de ha-
que no habían sido considerados ante- berse aprobado la Ley de Consulta Previa.
riormente, como los que manejan bos-
ques secundarios o sistemas agrofores- Esta Ley trae profundos cambios para el sector
tales. forestal y se convierte en el eje de la reforma
• Inclusión y respeto a los derechos de los del sector, algunos de los elementos más im-
pueblos indígenas. portantes de esta reforma están constituidos
por el cambio en la institucionalidad, el cambio
Después de un proceso de casi dos años (2009- en el tratamiento a las plantaciones forestales,
2011), se logró aprobar una nueva Ley Forestal y el reconocimiento del aporte de los pueblos in-
de Fauna Silvestre, la Ley Nº 29763, que cumple dígenas y de la importancia del manejo forestal
con estas 4 importantes consideraciones y que comunitario, la necesidad de simplificar los pro-
gracias a la participación de cientos de personas cedimientos vinculados a productos no madera-
de diversos sectores, permitieron alcanzar una bles y la importancia del manejo y la promoción
norma que promueve el manejo forestal soste- de los temas vinculados a fauna silvestre.
nible.
Sin duda el reconocimiento de la gestión inte-
El Estado entendió la importancia del sector fo- gral del territorio como un elemento central
restal y convocó un proceso inédito en el país, para asegurar el manejo forestal sostenible es lo
es así que surgió el Grupo Intergubernamental, que más resalta. Y es que no seremos capaces
conformado por el Ministerio de Agricultura y de luchar contra la deforestación si no logra-
Riego, el Ministerio de la Producción, el Minis- mos poner en valor y visibilizar todo el aporte
terio del Ambiente, el Ministerio de Comercio que los bosques en pie nos dan, por eso desde
Exterior y Turismo y el Consejo Interregional el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silves-
Amazónico. La participación de los gobiernos tre – SERFOR promovemos la idea de BOSQUES
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y diseña los planes de manejo, justamente con zan la actividad diariamente en los bosques.
ese enfoque, apoyándose en los técnicos y espe-
cialistas forestales o de fauna silvestre. La Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763 nos
define la nueva institucionalidad forestal y nos
La Ley incentiva la diversificación productiva y da las reglas para su implementación, lo cual
la competitividad, generando condiciones para va a implicar una oportunidad de participación
un mejor acceso a la gestión forestal a través de real de los actores del bosque a través de los Co-
mecanismos de acceso al bosque orientado a mités de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre y
los grandes, medianos y pequeños emprende- esperamos que la implementación de las Unida-
dores forestales. des de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre nos
permita, desde el Estado, mejorar el servicio a
Confiamos que teniendo productos forestales los ciudadanos.
de origen maderable y no maderable de altí-
sima calidad, pero aun sin el posicionamiento La Política Nacional de Modernización de la
adecuado en los mercados del mundo, la refor- Gestión Pública, que el SERFOR está implemen-
ma normativa que estamos implementando, se tando por completo, tiene como centro de esta
convierta en un dinamizador del crecimiento nueva visión de servicio al ciudadano; conside-
del sector forestal. El sector forestal ha logrado ramos que la Ley y los reglamentos hacen un es-
insertarse como uno de los nuevos motores del fuerzo por entender la forma en la que los usua-
desarrollo, en el marco de la Política de Estado rios del bosque se interrelacionan con él y como
de Diversificación Productiva. el Estado puede incentivar buenas prácticas a
través de la simplificación normativa e incenti-
El Estado peruano está comprometido en el vos en esta línea.
esfuerzo de promover el desarrollo del sector
forestal, lo cual se refleja en la articulación con Quiero expresar nuestro agradecimiento insti-
CULTURA, MEF, MINAM, MINCETUR, OSINFOR, tucional a las personas que trabajaron silencio-
PRODUCE, los Gobiernos Regionales y CEPLAN, samente para lograr que la Ley vea la luz y res-
quienes han participado activamente para al- ponda a las necesidades de nuestro país, estoy
canzar una normatividad lo más cercana al segura que el tiempo permitirá evidenciar el
ciudadano pero que garantice un incentivo valor de todo su esfuerzo.
para mantener el bosque en pie y los candados
adecuados para hacer frente y frenar el cambio
de uso, que es la mayor causa de pérdida de co- Fabiola Muñoz Dodero
bertura forestal a través de la deforestación en Directora Ejecutiva (e)
nuestro país, esto está claramente reflejado en Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
los reglamentos. SERFOR
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FAUNA SILVESTRE N° 29763
LEY FORESTAL Y DE
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LEY FORESTAL Y DE
FAUNA SILVESTRE
LEY Nº 29763
TÍTULO PRELIMINAR
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d. Los bosques plantados en tierras del Estado. funciones ecológicas y evolutivas de dichos eco-
e. Los servicios de los ecosistemas forestales y sistemas y de los flujos de materia, energía e in-
otros ecosistemas de vegetación silvestre. formación provenientes del patrimonio forestal
f. Las tierras de capacidad de uso mayor forestal y de fauna silvestre de la Nación que producen
y tierras de capacidad de uso mayor para pro- beneficios e incrementan el bienestar para las
tección, con bosques o sin ellos. personas y la sociedad.
g. Los paisajes de los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetación silvestre en Artículo 8. Tierras de capacidad de uso ma-
tanto sean objeto de aprovechamiento eco- yor forestal
nómico. Son aquellas que, por su valor intrínseco, carac-
terísticas ecológicas y edáficas, tienen capaci-
Las plantaciones forestales en predios privados
dad para la producción permanente y sosteni-
y comunales y sus productos se consideran re-
ble de bienes y servicios forestales, o potencial
cursos forestales pero no son parte del patrimo-
para la forestación o reforestación.
nio forestal y de fauna silvestre de la Nación.
Artículo 9. Tierras de capacidad de uso ma-
Artículo 5. Recursos forestales
yor para protección
Son recursos forestales, cualquiera sea su ubica-
Son aquellas que, por sus condiciones bioló-
ción en el territorio nacional, los siguientes:
gicas de fragilidad ecosistémica y edáfica, no
a. Los bosques naturales. son aptas para el aprovechamiento maderable
b. Las plantaciones forestales. u otros usos que alteren la cobertura vegetal o
c. Las tierras cuya capacidad de uso mayor sea remuevan el suelo. Las tierras de protección se
forestal y para protección, con o sin cobertu- destinan a la conservación de las fuentes de
ra arbórea. agua, nacientes o cabeceras de cuencas, riberas
d. Los demás componentes silvestres de la flora de ríos hasta del tercer orden, y a la protección
terrestre y acuática emergente, incluyendo contra la erosión. En ellas es posible la recolec-
su diversidad genética. ción y aprovechamiento de productos forestales
no maderables, el manejo y aprovechamiento
Artículo 6. Recursos de fauna silvestre de la fauna silvestre, así como usos recreativos y
Para los efectos de la presente Ley, son recur- actividades educativas o de investigación cientí-
sos de fauna silvestre las especies animales no fica, en la medida en que no se afecte su existen-
domesticadas, nativas o exóticas, incluyendo su cia ni sus funciones protectoras.
diversidad genética, que viven libremente en el
territorio nacional, así como los ejemplares de Artículo 10. Tierras para la forestación o refo-
especies domesticadas que, por abandono u restación
otras causas, se asimilen en sus hábitos a la vida Son aquellas que carecen de cobertura forestal o
silvestre, excepto las especies diferentes a los cuya cobertura forestal arbórea original ha sido
anfibios que nacen en las aguas marinas y conti- eliminada en más del setenta por ciento y que por
nentales, que se rigen por sus propias leyes. sus características edáficas, fisiográficas e inte-
rés social son susceptibles de forestación o refo-
Se incluyen en los alcances de esta Ley los es- restación con fines de producción o protección.
pecímenes de fauna silvestre (ejemplares vivos
o muertos, huevos y cualquier parte o deriva- Artículo 11. Plantaciones forestales
do), los individuos mantenidos en cautiverio así Son ecosistemas forestales constituidos a partir de
como sus productos y servicios. la intervención humana mediante la instalación
de una o más especies forestales, nativas o in-
Artículo 7. Servicios de los ecosistemas fo- troducidas, con fines de producción de madera
restales, de otros ecosistemas de vegeta- o productos forestales diferentes a la madera,
ción silvestre y de la fauna silvestre de protección, de restauración ecológica, de re-
Los servicios de los ecosistemas forestales, de creación, de provisión de servicios ambientales
otros ecosistemas de vegetación silvestre y de o cualquier combinación de los anteriores.
la fauna silvestre son aquellos derivados de las
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No son plantaciones forestales los cultivos agroin- Son funciones del Servicio Nacional Forestal y
dustriales ni los cultivos agroenergéticos. de Fauna Silvestre (SERFOR) las siguientes:
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Artículo 16. Recursos del Servicio Nacional Artículo 18. Organismo de Supervisión de
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
Constituyen recursos del Servicio Nacional Forestal (OSINFOR)
y de Fauna Silvestre (SERFOR) los siguientes: El Organismo de Supervisión de los Recursos Fo-
restales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) se encar-
a. Los que le asigne la ley anual de presupuesto ga de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento
para el sector público. sostenible y la conservación de los recursos fo-
b. Las donaciones, legados, transferencias y restales y de fauna silvestre, y de los servicios de
otros aportes por cualquier título prove- los ecosistemas forestales y otros ecosistemas
nientes de personas jurídicas o naturales, de vegetación silvestre, otorgados por el Estado
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gobiernos locales, teniendo en cuenta como b. Contribuir con las actividades de administra-
criterios mínimos: la relación con cuencas hi- ción, control y supervisión que desarrollen
drográficas; la continuidad física; la accesibili- los organismos o entidades competentes.
dad para administración, control y vigilancia; la c. Propiciar la prevención y resolución de con-
densidad poblacional; el número de áreas de flictos entre los actores que tengan inciden-
producción forestal o de títulos habilitantes y cia sobre los recursos forestales y de fauna
las propuestas de los actores forestales locales. silvestre.
Cada gobierno regional designa a los jefes de d. Establecer alianzas estratégicas con entida-
las UGFFS de su jurisdicción mediante un pro- des públicas o privadas para el cumplimiento
ceso de selección. de sus funciones.
e. Participar en los procesos de planificación
El gobierno regional remite al SERFOR el expe- que convoque la UGFFS.
diente que da origen a la creación de la UGFFS. f. Otras que señale el reglamento de la presen-
La UGFFS puede contar con unidades técnicas te Ley.
de manejo forestal comunitario, en las comuni-
dades que así lo soliciten, con participación de
las organizaciones de los pueblos indígenas en TÍTULO III
su administración. REGENCIA FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE
El reglamento de la presente Ley establece los
criterios, herramientas, procedimientos de ca-
Artículo 23. Regente forestal y de fauna sil-
rácter general y mecanismos de coordinación
vestre
para la creación de las UGFFS.
El regente forestal y de fauna silvestre es la perso-
na natural con formación y experiencia profesio-
Artículo 22. Comité de Gestión Forestal y de nal en el área que requiere ser regentada e inscri-
Fauna Silvestre (CGFFS) ta en el Registro Nacional de Regentes Forestales
El Comité de Gestión Forestal y de Fauna Sil- y de Fauna Silvestre, que formula y suscribe los
vestre (CGFFS) es un espacio de participación planes de manejo forestal o de fauna silvestre.
ciudadana de los usuarios del bosque, comu-
nidades locales, productores, gobiernos loca- Es responsable de dirigir las actividades en apli-
les, representantes de la sociedad civil y otras cación del plan de manejo aprobado, para ga-
instituciones públicas o privadas que desarro- rantizar la sostenibilidad del recurso forestal.
llen actividades dentro de una determinada
Unidad de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre Es responsable solidario con el titular o posee-
(UGFFS). dor del título habilitante de la veracidad del
contenido del plan de manejo y de su imple-
El CGFFS es reconocido por la Autoridad Regional mentación, así como de la correcta emisión de
Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS) sobre la base las guías de transporte forestal.
de la propuesta de sus representantes y teniendo
en cuenta, como mínimo, los actores involucra- El SERFOR, en coordinación con las autoridades
regionales forestales y de fauna silvestre, admi-
dos y las características geográficas del área. Las
nistra y conduce el Registro Nacional de Regen-
autoridades regionales forestales y de fauna sil- tes Forestales y de Fauna Silvestre.
vestre brindan las condiciones necesarias para el
adecuado funcionamiento de los CGFFS. Los requisitos específicos para la incorporación
de los profesionales a este registro lo establece
Los CGFFS ejercen las siguientes acciones: el reglamento de la presente Ley.
a. Participar ante los gobiernos locales, gobier- El reglamento de la presente Ley establece los
nos regionales y Gobierno Nacional en la deberes, derechos y responsabilidades del re-
elaboración y ejecución de propuestas o po- gente forestal y de fauna silvestre, así como los
líticas públicas que incidan sobre los recursos requisitos y procedimientos a desarrollar según
forestales y de fauna silvestre.
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las actividades forestales y de fauna silvestre de de zonas rurales, solo o integrado con otro u
las que se trate y los niveles de estas actividades. otros gobiernos locales, aprueba planes locales
forestales y de fauna silvestre en el marco de la
política regional y nacional.
TÍTULO IV
PLANIFICACIÓN FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE TÍTULO V
ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
Artículo 24. Instrumentos de planificación FORESTAL
para la gestión forestal y de fauna silvestre
La planificación forestal y de fauna silvestre se Artículo 25. Objetivo de la zonificación y del
enmarca en la política nacional forestal y de fau- ordenamiento forestal nacional
na silvestre, que constituye el documento guía Por la zonificación forestal se delimitan obligatoria,
del accionar forestal para asegurar el aprovecha- técnica y participativamente las tierras forestales.
miento sostenible y la conservación del recurso Los resultados de la zonificación forestal definen
forestal y de fauna silvestre. las alternativas de uso del recurso forestal y de
fauna silvestre y se aplican con carácter obliga-
El SERFOR aprueba, de acuerdo al procedimien-
torio.
to y metodología desarrollada en el reglamento
de la presente Ley, el Plan Nacional Forestal y de El ordenamiento forestal es el proceso de de-
Fauna Silvestre, de cumplimiento en el ámbito terminación de unidades forestales y de títulos
nacional, regional y local. habilitantes. Forma parte del ordenamiento te-
rritorial.
Dicho plan se elabora de manera participativa
y prioriza las acciones de gobernanza y gober- El reglamento de esta Ley establece la metodo-
nabilidad forestal, la gestión efectiva del recurso logía, tiempo, condiciones y aspectos sociales,
forestal y de fauna silvestre, las estrategias para económicos, culturales y ambientales para la zo-
el acceso a financiamiento, el posicionamiento nificación y el ordenamiento forestal, aseguran-
del sector forestal en el ámbito nacional e inter- do el respeto de los derechos de las poblaciones
nacional, así como la mejora de la distribución locales.
de los beneficios y responsabilidades respecto
de dichos recursos. Artículo 26. Zonificación y ordenamiento
forestal nacional
El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
La zonificación forestal constituye un proceso
toma en cuenta las diferentes realidades so-
obligatorio técnico y participativo de delimi-
ciales y ambientales y comprende los aspectos
tación de tierras forestales, que se realiza en el
de forestación y reforestación; de prevención
marco del enfoque ecosistémico y siguiendo la
y control de la deforestación; de prevención y
normativa sobre la zonificación ecológico-eco-
control de incendios forestales; de investiga-
nómica, en lo que corresponda, considerando
ción forestal y de fauna silvestre; de prevención
los procesos en marcha, los instrumentos de
y lucha contra la tala ilegal y la captura, caza y
planificación y gestión territorial regional con los
comercio ilegal de fauna silvestre; de preven-
que se cuente y respetando los usos y costum-
ción y control de plagas forestales y especies
bres tradicionales de las tierras comunales, con-
invasoras; de promoción del sector forestal; de
forme a la Constitución Política del Perú y la ley.
desarrollo de la industria maderera, entre otros.
Cada gobierno regional, solo o integrado con La zonificación en áreas utilizadas, ocupadas,
otro u otros gobiernos regionales, aprueba pla- posesionadas, tituladas o solicitadas por las co-
nes y políticas regionales forestales y de fauna munidades y la que abarque otras áreas que las
silvestre en el marco de la política nacional fo- comunidades usan de alguna manera y en las
restal y de fauna silvestre, de acuerdo a cada que esta pueda afectarlas directamente, se rige
realidad socioeconómica y ambiental. por el derecho a la consulta previa establecido
por el Convenio 169 de la OIT.
Cada gobierno local o mancomunidad municipal
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La zonificación forestal busca integrar aspectos 1. Bosques de categoría I. Son áreas de bos-
ecológicos incorporados en la capacidad de uso que natural primario o secundario cuyas
mayor de la tierra, la clasificación de tipos de condiciones bióticas y abióticas permiten
bosque (mapa forestal), la cobertura vegetal ac- el aprovechamiento sostenible de recur-
tual, las condiciones de fragilidad relativa de los sos forestales y de fauna silvestre, donde
ecosistemas, la distribución de la biodiversidad es posible la extracción de madera bajo
forestal y de fauna silvestre y su estado de con- sistemas intensivos o mecanizados, la ex-
servación, con los aspectos económicos, socia- tracción de productos no maderables y de
les y culturales vinculados a la ocupación del te- fauna silvestre y el aprovechamiento eco-
rritorio y los dispositivos legales, incluyendo los nómico de servicios de los ecosistemas.
distintos escenarios socioambientales y ecológi- 2. Bosques de categoría II. Son áreas de bos-
cos referidos a la intensidad de ocupación y acti- que natural primario o secundario cuyas
vidad humana en los ecosistemas naturales y las condiciones bióticas y abióticas permiten
diferentes condiciones o estado de naturalidad el aprovechamiento sostenible de recur-
o de transformación de los paisajes forestales. sos forestales y de fauna silvestre, donde
Igualmente, toma en consideración los diver- es posible la extracción de madera solo
sos usos posibles para estos ecosistemas y sus bajo sistemas de baja intensidad, la ex-
recursos, así como de diversos tipos de usuarios tracción de productos no maderables y de
y distintas intensidades de uso vinculadas a la fauna silvestre y el aprovechamiento eco-
magnitud de las intervenciones y a su impacto o nómico de servicios de los ecosistemas.
efecto sobre la provisión permanente de bienes 3. Bosques de categoría III. Son áreas de
y servicios de los ecosistemas. bosque natural primario o secundario,
cuyas condiciones bióticas y abióticas le
La zonificación forestal determina las poten- confieren valor especial para la provisión
cialidades y limitaciones para el uso directo e de servicios de los ecosistemas y que per-
indirecto de los ecosistemas forestales y otros miten el aprovechamiento sostenible de
ecosistemas de vegetación silvestre, incluyendo recursos forestales diferentes a la madera
el mantenimiento de su capacidad para brindar sin reducir la cobertura vegetal, así como
bienes y servicios ecosistémicos, definiendo las de la fauna silvestre y de los servicios de
alternativas de uso de los recursos forestales y los ecosistemas.
de fauna silvestre. 4. Bosques plantados. Son áreas de ecosiste-
El ordenamiento forestal es el proceso de deter- mas forestales, producto de la forestación
minación de unidades de ordenamiento forestal o reforestación con fines de producción
y el otorgamiento de derecho de aprovecha- sostenible de madera y otros productos
miento. Forma parte del ordenamiento territorial. forestales, así como el aprovechamiento
económico de servicios de los ecosiste-
El reglamento de la presente Ley precisa la me- mas de acuerdo a sus condiciones bióticas
todología y procedimiento a seguir para esta zo- y abióticas.
nificación y ordenamiento forestal, que son de
carácter vinculante para la gestión forestal. b. Zonas de protección y conservación ecológica
Son ecosistemas frágiles que, por su baja
Artículo 27. Categorías de zonificación resiliencia o capacidad de retorno a sus
forestal. condiciones originales, resultan inestables
La zonificación forestal considera las siguientes ante eventos de naturaleza antropogénica.
categorías: Constituyen áreas prioritarias para la conser-
vación de la biodiversidad en las que se res-
a. Zonas de producción permanente tringen o limitan los usos extractivos.
Son las que, por su naturaleza, tienen mayor
aptitud para uso forestal. Cuando en esta categoría de zonificación
forestal haya áreas naturales protegidas,
Están constituidas por bosques de las si- la gestión del patrimonio forestal y de fau-
guientes categorías: na silvestre de la Nación se rige por la Ley
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26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, y 1. Reservas de tierras para pueblos indíge-
su reglamento; los decretos legislativos 1013, nas en situación de aislamiento o contac-
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de to inicial. Estas reservas se rigen por la Ley
Creación, Organización y Funciones del Mi- 28736, Ley para la Protección de Pueblos
nisterio del Ambiente; 1039, Decreto Legisla- Indígenas u Originarios en Situación de
tivo que modifica disposiciones del Decreto Aislamiento y en Situación de Contacto
Legislativo 1013; y 1079, Decreto Legislativo Inicial, su reglamento y normas comple-
que establece medidas que garanticen el pa- mentarias. En ellas no se otorga títulos
trimonio de las áreas naturales protegidas, y habilitantes.
sus reglamentos y normas complementarias. 2. Zonas de producción agroforestal y sil-
vopastoriles. Son ecosistemas transfor-
c. Zonas de recuperación mados, ubicados sobre tierras forestales
Son áreas que requieren de una estrategia o de protección que fueron objeto en el
especial para reponer ecosistemas forestales. pasado de retiro de la cobertura boscosa,
Están constituidas por las siguientes zonas: en los que se ha instalado y desarrollado
sistemas sostenibles de producción per-
1. Zonas de recuperación de la cobertura manente, compatibles con la zonificación
forestal con fines de producción forestal ecológico económica. En ellos se combi-
maderera. Son tierras que no tienen co- nan vegetación forestal o leñosa y plantas
bertura de bosques primarios o bosques domesticadas con fines de producción
secundarios maduros mayor o igual al forestal, agrícola o pecuaria en forma sos-
treinta por ciento del área, cuyas condi- tenible, contribuyendo a la provisión de
ciones bióticas y abióticas favorecen la servicios ecosistémicos.
instalación de plantaciones forestales con Comprenden el uso silvopastoril en los
fines de producción de madera y otros ecosistemas forestales y otros ecosiste-
productos forestales y de fauna silvestre. mas de vegetación silvestre en tierras
Sus plantaciones se incorporan como bos- bajo dominio del Estado.
ques plantados a la categoría de zonas de 3. Bosques residuales o remanentes. Son
producción permanente. bosques naturales primarios aislados pro-
2. Zonas de recuperación de la cobertura ducto de la fragmentación del hábitat por
forestal con fines de restauración y con- procesos de ocupación y transformación
servación. Son tierras de aptitud forestal de paisajes anteriormente forestales. Por
o de protección que no tienen cobertura sus condiciones de relativo aislamiento y
de bosques primarios o secundarios ma- tamaño limitado y por la presión antró-
duros mayor o igual al treinta por ciento pica sobre ellos, sus valores de biodiver-
del área, cuyas condiciones bióticas y sidad son generalmente menores a los
abióticas favorecen la reforestación con bosques primarios, a pesar de lo cual con-
especies nativas destinadas a la restaura- tribuyen a la salud ambiental de su en-
ción ecológica, a la provisión de servicios torno y proveen servicios ecosistémicos
de los ecosistemas y al aprovechamiento y bienes, principalmente a la población
de fauna silvestre y de productos foresta- local. De acuerdo a sus condiciones bió-
les diferentes a la madera que no afecten ticas y abióticas, pueden destinarse a fun-
la cobertura vegetal, según los casos. ciones de protección, aprovechamiento
de productos no maderables y los servi-
d. Zonas de tratamiento especial
cios de los ecosistemas forestales y otros
Son las áreas que, por su naturaleza biofísi-
tipos de vegetación silvestre. Se permite
ca, socioeconómica, cultural y geopolítica,
la extracción de madera con regulaciones
requieren de una estrategia especial para su
estrictas y el aprovechamiento económi-
asignación de uso.
co de servicios de los ecosistemas en las
condiciones que establezca el reglamen-
Son categorías de estas zonas:
to de la presente Ley.
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así como amenazas para su supervivencia. Los para pueblos indígenas en situación de aisla-
resultados del inventario y de las evaluaciones miento o contacto inicial.
poblacionales están a disposición del público a
través de los portales electrónicos de la Autori- En caso de proceder la autorización, se paga por
dad Administrativa y de la Autoridad Científica el valor de los recursos forestales a ser retirados
CITES y se retroalimentan de manera periódica. sobre la base de una valorización integral y de
plazo adecuado, y, en el caso de las actividades
Artículo 36. Autorización de desbosque mencionadas en el primer párrafo, se habilitará
El desbosque consiste en el retiro de la cober- un área de compensación ecosistémica de di-
tura forestal mediante cualquier método que mensiones equivalentes a las áreas afectadas,
conlleve la pérdida del estado natural del recur- en la forma que indique la autoridad forestal co-
so forestal, en áreas comprendidas en cualquier rrespondiente. En caso de que estos productos
categoría del patrimonio nacional forestal, para forestales sean materia de comercialización, se
el desarrollo de actividades productivas que no paga adicionalmente el derecho de aprovecha-
tengan como fines su manejo forestal sosteni- miento. El reglamento establece las condiciones
ble, tales como la instalación de infraestructura, aplicables.
la apertura de vías de comunicación, incluyen-
do caminos de acceso a áreas de producción Artículo 37. Prohibición de cambio de uso
forestal, la producción o transporte de energía, actual de tierras de capacidad de uso mayor
así como operaciones energéticas, hidrocarburí- forestal y de protección
feras y mineras. En tierras de capacidad de uso mayor forestal y
de capacidad de uso mayor para protección, con
Requiere la autorización previa del SERFOR o de o sin cobertura vegetal, se prohíbe el cambio de
la autoridad regional forestal y de fauna silvestre uso actual a fines agropecuarios.
correspondiente, de acuerdo al nivel de evalua-
ción ambiental exigible en cada caso, según lo Se prohíbe el otorgamiento de títulos de pro-
dispuesto en el Sistema Nacional de Evaluación piedad, certificados o constancias de posesión
de Impacto Ambiental y conforme a lo que se en tierras de dominio público con capacidad
establezca en el reglamento de la presente Ley. de uso mayor forestal o de protección con o sin
cobertura forestal, así como cualquier tipo de
Si estos desbosques pudiesen afectar a las co- reconocimiento o instalación de infraestructura
munidades campesinas y nativas, rige el derecho pública de servicios, bajo responsabilidad de los
a la consulta previa del Convenio 169 de la OIT. funcionarios involucrados.
Junto con la presentación de la solicitud, el Ello no impide el otorgamiento de derechos
titular de la actividad adjunta la evaluación reales mediante contratos de cesión en uso, en
de impacto ambiental, aprobada por la auto- forma excepcional y sujetos a los más rigurosos
ridad competente según la actividad a desa- requisitos de sostenibilidad ambiental, en áreas
rrollarse. Dicha evaluación demuestra que la zonificadas como de tratamiento especial, en el
actividad propuesta no puede llevarse a cabo marco de la presente Ley y su reglamento. Esta
en otro lugar y que la alternativa técnica pro- disposición se establece sin perjuicio de los de-
puesta garantiza el cumplimiento de los es- rechos y tierras de las comunidades nativas y
tándares ambientales legalmente requeridos. campesinas.
Asimismo, asegura que el área materia de
desbosque es la mínima posible y que se lle- Artículo 38. Uso de tierras de capacidad de
vará a cabo con la mejor tecnología, prácticas uso mayor para cultivo en limpio o cultivos
y métodos existentes para reducir al mínimo permanentes con cobertura forestal actual
posible los impactos ambientales y sociales, Cuando exista cobertura boscosa en tierras
incluyendo evitar las áreas de alto valor de de dominio público técnicamente clasificadas
conservación. Se indica igualmente el des- como de capacidad de uso mayor para culti-
tino de los productos forestales extraídos. vo en limpio o cultivos permanentes, según
el Reglamento de Clasificación de Tierras por
No se autoriza desbosque en reservas de tierras
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su Capacidad de Uso Mayor, el SERFOR pue- mediante resolución ejecutiva del SERFOR para
de autorizar su cambio de uso actual a fines asegurar la sostenibilidad de las actividades fo-
agropecuarios, respetando la zonificación eco- restales y de fauna silvestre, y conexas. Los pla-
lógico-económica, de nivel medio o superior, zos para la definición de estos lineamientos son
aprobada por el gobierno regional o gobierno establecidos en el reglamento de la presente Ley.
local correspondiente, y previa opinión vincu-
lante del Ministerio del Ambiente de acuerdo Artículo 40. Introducción de especies exóti-
al procedimiento administrativo que aprueben cas de flora y fauna
ambas autoridades para tal fin. La introducción de especies exóticas de flora y
fauna silvestre tiene carácter excepcional, re-
Autorizado el cambio de uso actual para realizar quiere estudios previos sobre el comportamien-
el retiro de la cobertura boscosa, se procede se- to de la especie y de inferencia filogenética, que
gún lo establecido en el artículo referido a des- permitan esperar un comportamiento no nega-
bosque en lo que corresponda. tivo a nivel genético y ecológico de las especies
En los casos de predios privados cuya cobertura introducidas. Los autoriza el SERFOR, sin perjui-
vegetal actual contenga masa boscosa, el cam- cio de las autorizaciones sanitarias emitidas por
bio de uso requiere autorización de la autoridad el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa),
regional forestal y de fauna silvestre sustentado considerando la legislación en materia de bio-
en un estudio técnico de microzonificación. seguridad.
En todos los casos, en cada predio o unidad Artículo 41. Especies exóticas invasoras
productiva se reserva un mínimo del treinta por El SERFOR, en coordinación con los gobiernos
ciento de la masa boscosa existente en tierras regionales, elabora planes de control o erradi-
de aptitud agrícola, además de la obligación de cación definitiva de las especies exóticas que,
mantener la vegetación ribereña o de protección. por las características biológicas y ausencia de
predadores o controladores naturales, se ha-
Artículo 39. Conservación de los recursos fo- yan convertido en invasores de los ecosistemas
restales y de fauna silvestre naturales desplazando a las especies nativas,
El SERFOR, en coordinación con las autorida- compitiendo con ellas por alimento y hábitat,
des forestales regionales, establece, promueve poniendo de esta manera en peligro la supervi-
y aplica medidas para asegurar el aprovecha- vencia de las especies nativas.
miento sostenible, conservación y protección
de los recursos forestales y de la flora y fauna Artículo 42. Vedas de especies de flora y
silvestre a través del ordenamiento, la delimita- fauna
ción de áreas para protección, la identificación El SERFOR, a iniciativa propia o a solicitud de la
de hábitats críticos, la elaboración de listados autoridad regional forestal y de fauna silvestre,
de categorías de especies por su estado de con- propone la declaratoria de vedas por plazo de-
servación, la elaboración de planes de conserva- terminado, por especies, por ámbitos geográfi-
ción de especies y de hábitats frágiles, la decla- cos definidos o por una combinación de ambos,
ración de vedas y restricciones o regulaciones a la extracción de especies nativas de flora y
de uso, la adopción de criterios e indicadores fauna silvestre, cuyo aprovechamiento no sea
de sostenibilidad del manejo, la promoción de sostenible o en casos en que otras medidas de
la recuperación de ecosistemas y la ampliación regulación y control no resulten eficaces.
de cobertura forestal a través de plantaciones y
sistemas agroforestales, entre otras. El reglamento establece las condiciones y
criterios para el establecimiento y aplicación de
Las vedas y la categorización de especies de flora las vedas.
y fauna silvestre amenazadas se establecen por
decreto supremo refrendado por el Ministro del Artículo 43. Parientes silvestres de cultivares
Ambiente y sobre la base de estudios técnicos El Ministerio de Agricultura y los gobiernos regio-
y científicos. Los hábitats críticos se establecen nales promueven la conservación y manejo soste-
nible de las especies de flora consideradas como
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Artículo 57. Concesiones para productos fo- se permite el aprovechamiento forestal madera-
restales diferentes a la madera ble con fines comerciales.
Estas concesiones son orientadas al aprovecha-
miento de otros productos del bosque diferentes El aprovechamiento está sujeto al pago por de-
a la madera como son frutos, yemas, látex, resi- recho de aprovechamiento.
nas, gomas, flores, plantas medicinales y orna- Tienen vigencia hasta de cuarenta años renova-
mentales, fibras, entre otros, cuya extracción no bles en una superficie máxima de diez mil hec-
conlleva el retiro de la cobertura boscosa. Puede táreas.
incluir el aprovechamiento de múltiples recursos
forestales y de fauna silvestre, así como el manejo El reglamento establece las condiciones y el pro-
de ecosistemas forestales y otros ecosistemas de cedimiento para su otorgamiento.
vegetación silvestre para actividades de pasto-
reo. Artículo 59. Concesiones para conservación
Son concesiones cuyo objetivo es contribuir de
En estas concesiones, la extracción de recursos manera directa a la conservación de especies de
forestales maderables procede excepcional- flora y de fauna silvestre a través de la protec-
mente siempre que no desnaturalice el objeto ción efectiva y usos compatibles como la inves-
de la concesión, no ponga en riesgo el manejo tigación y educación, así como a la restauración
del recurso forestal no maderable concedido y ecológica. No se permite el aprovechamiento
haya sido prevista en el plan de manejo apro- forestal maderable.
bado.
Se otorgan en cualquier categoría de zonifica-
Procede su otorgamiento en bosques y otros ción forestal, con excepción de los bosques de
ecosistemas de vegetación silvestre de cual- producción permanente.
quier categoría de zonificación forestal, inclu-
yendo los bosques de categoría III. No se paga derecho de aprovechamiento, por
constituir aporte directo a la conservación de la
Tienen vigencia de hasta cuarenta años renova- biodiversidad y a la provisión de servicios am-
bles en una superficie máxima de diez mil hec- bientales, salvo para actividades de recreación y
táreas. turismo, de extracción o colecta de especies de
Artículo 58. Concesiones para ecoturismo flora no maderable y fauna silvestre comerciales
Son concesiones para el desarrollo de activida- y esquemas de compensación por servicios de
des vinculadas a la recreación y el turismo de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas
naturaleza ecológicamente responsables en zo- de vegetación silvestre, cuando se desarrollen
nas donde es posible apreciar y disfrutar de la como parte del plan de manejo aprobado.
naturaleza, de la fauna silvestre y de valores cul- La solicitud para su otorgamiento incluye el
turales asociados al sitio, contribuyendo de este compromiso de inversión.
modo a su conservación, generando un escaso
impacto al ambiente natural y dando cabida a No existe límite de extensión y se sustenta en el
una activa participación socioeconómica bene- estudio técnico y la propuesta presentados a la
ficiosa para las poblaciones locales. autoridad forestal y de fauna silvestre.
Constituyen una forma de uso indirecto y no Tiene vigencia de hasta cuarenta años renovables.
consuntivo de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetación silvestre y de la flora Artículo 60. Naturaleza jurídica, alcances y
y fauna silvestre en ellos contenidos. condiciones de los títulos habilitantes
Son títulos habilitantes las concesiones, permi-
En estas concesiones, se puede desarrollar acti- sos y autorizaciones forestales o de fauna silves-
vidades educativas o de investigación y se per- tre.
mite el aprovechamiento de los recursos y ser-
vicios de los ecosistemas siempre y cuando no Los títulos habilitantes son actos de naturaleza
distorsione el fin principal de la concesión. No administrativa mediante los cuales el Estado
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Artículo 63. Cesión en uso para sistemas Artículo 66. Permisos de aprovechamiento
agroforestales forestal en tierras de comunidades nativas y
Procede el otorgamiento de cesión en uso en campesinas
el caso de sistemas agroforestales en las zonas Para el acceso a los recursos forestales y de fau-
de producción agroforestal, silvopecuaria o na silvestre en tierras de comunidades nativas y
recuperación. En estos casos, la autoridad campesinas, sean tituladas, posesionadas o bajo
regional forestal y de fauna silvestre suscribe cesión en uso, la comunidad solicita permiso de
contratos de cesión en uso en tierras de dominio aprovechamiento a la autoridad regional fores-
público, en superficies no mayores a cien tal y de fauna silvestre, acompañando el acta de
hectáreas, con las condiciones y salvaguardas la asamblea comunal y el plan de manejo. Dicha
establecidas por el SERFOR y en el marco de la acta acredita la representatividad del solicitante
presente Ley y su reglamento, respetando los y el acuerdo del plan de manejo.
derechos adquiridos. Para el aprovechamiento de recursos forestales
maderables, el plan de manejo se basa en la zo-
Artículo 64. Cesión en uso en bosques resi- nificación interna aprobada por la asamblea co-
duales o remanentes munal. En esta zonificación se determina el área
En zonas determinadas como bosques residua- destinada a producción permanente de madera
les o remanentes, procede el otorgamiento, por o bosque comunal de producción.
la autoridad regional forestal y de fauna silvestre,
de cesiones en uso a favor de pobladores loca- No requiere ningún permiso el aprovechamien-
les asentados que cuentan con título o posesión to para uso doméstico, autoconsumo o fines de
sobre las zonas adyacentes a dichos bosques, subsistencia ni para actividades de ecoturismo.
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El reglamento establece las condiciones para Los planes de manejo forestal y de fauna silves-
el otorgamiento de permisos de acuerdo a la tre en concesiones u otras áreas de manejo ubi-
intensidad de uso, así como la escala apropiada cadas en zonas de amortiguamiento incluyen
que no requiere permiso de aprovechamiento. consideraciones especiales definidas en coordi-
nación con el Sernanp.
Capítulo IV
Recursos forestales y de fauna silvestre en Capítulo V
áreas naturales protegidas por el Estado y Permisos de aprovechamiento forestal en
sus zonas de amortiguamiento predios privados
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Cuando se trate de especies categorizadas como Artículo 73. Manejo de bosques andinos
amenazadas, corresponde al SERFOR emitir la El Estado reconoce la vulnerabilidad de los eco-
autorización. sistemas de bosques andinos frente a los efectos
del cambio climático, por lo que propicia su pro-
Artículo 71. Autorización para extracción de tección y recuperación como medio de mitiga-
especies ornamentales ción y adaptación a estos cambios. Promueve
La autoridad regional forestal y de fauna silves- actividades de investigación y reforestación con
tre entrega autorizaciones para colecta de espe- fines de restauración ecológica, o forestación en
cies ornamentales. dichas zonas, así como su aprovechamiento sos-
tenible, según lo establece el reglamento de la
En el caso de la extracción de especies ornamen- presente Ley.
tales consideradas en los apéndices de la CITES,
esta autorización la emite el SERFOR y es úni- Artículo 74. Manejo en bosques secos
camente para la implementación y ampliación El Estado reconoce los efectos del cambio climá-
del plantel genético o reproductor de centros tico y la alta presión antrópica sobre los bosques
de propagación, como viveros y laboratorios de secos, por lo que prioriza, en sus tres niveles de
cultivo in vitro, debidamente registrados. gobierno, el desarrollo de proyectos y progra-
mas de restauración, de enriquecimiento y de
aprovechamiento sostenible multipropósito de
TÍTULO III dichos ecosistemas, así como de adaptación y
CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS mitigación a los efectos del cambio climático.
FORESTALES Y OTROS ECOSISTEMAS
DE VEGETACIÓN SILVESTRE Y CAMBIO
CLIMÁTICO
TÍTULO IV
BOSQUES EN TIERRAS DE COMUNIDADES
Artículo 72. Reconocimiento por el Estado y NATIVAS
acciones de mitigación
El Estado reconoce la importancia y necesidad de
la conservación y manejo responsable y sosteni- Artículo 75. Bosques en comunidades nativas
ble de los ecosistemas forestales y otros ecosiste- Son los bosques que se encuentran en el inte-
mas de vegetación silvestre para contrarrestar los rior de las tierras de las comunidades nativas,
efectos negativos del cambio climático. cualquiera sea su categoría de capacidad de uso
mayor o tipo de bosque o ecosistema, de con-
En este sentido, elabora planes, desarrolla accio- formidad con el artículo 89 de la Constitución
nes de prevención y educación y presupuesta re- Política del Perú.
cursos económicos para su ejecución.
El aprovechamiento por parte de estas comu-
Paralelamente, el SERFOR, en coordinación con nidades de los recursos forestales y de fauna
los gobiernos regionales y los institutos de inves- silvestre requiere permiso otorgado por la au-
tigación, promueven la investigación y las prác- toridad regional forestal y de fauna silvestre, a
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Tiene el enfoque de conservación productiva y Artículo 87. Pago por derecho de aprovecha-
participativa orientada al aprovechamiento sos- miento de fauna silvestre
tenible de la fauna silvestre y al trato adecuado. Para el aprovechamiento de recursos de fauna
silvestre, se paga una retribución económica
El SERFOR establece los lineamientos para la a favor del Estado por derecho de aprovecha-
gestión de la fauna silvestre a nivel nacional sin miento, salvo las excepciones establecidas en
perjuicio de las demás normas aplicables. la presente Ley. Los montos recaudados solo se
Todo repoblamiento o reintroducción de fauna destinan a la conservación, investigación y me-
silvestre lo aprueba el SERFOR considerando joramiento de los recursos de fauna silvestre.
medidas que procuren la conservación de la es- Cada modalidad de acceso contiene la metodo-
pecie y no afecten su diversidad genética. logía para establecer su derecho de aprovecha-
miento, según el recurso que se otorga y usos
Artículo 86. Planes e instrumentos de ges- comparables con los instrumentos económicos
tión de fauna silvestre según lo establezca el reglamento.
La autoridad regional forestal y de fauna silves-
tre aprueba planes e instrumentos de gestión. Los pagos por derecho de aprovechamiento de
Estos planes e instrumentos pueden ser de ma- fauna silvestre se establecen de la siguiente ma-
nejo para áreas e instalaciones, de manejo de nera:
fauna, de conservación y aprovechamiento sos-
tenible de especies clave, de reintroducción, de a. En las concesiones para áreas de manejo de
repoblamiento, de captura o colecta para plan- fauna silvestre, por superficie.
tel reproductor, de caza comercial, de monito- b. En permisos y autorizaciones, en función al
reo y evaluación poblacional y de protocolo de volumen extraído y el valor de la especie.
liberación al medio silvestre. Asimismo, calen- c. En autorizaciones de caza deportiva, por el
darios regionales de caza comercial, calendarios conjunto de especies y número de presas
regionales de caza deportiva, lista de especies que comprenda, según el calendario regio-
amenazadas y de especies no susceptibles al nal de caza deportiva.
aprovechamiento de subsistencia, entre otros.
Las comunidades campesinas y nativas y otras
Todo aprovechamiento de fauna silvestre, con poblaciones rurales, para las cuales la fauna sil-
excepción del uso para autoconsumo de co- vestre es fuente tradicional de alimentación, de
munidades y pobladores rurales, cuenta con uso doméstico o de autoconsumo, no pagan de-
un plan de manejo aprobado por la autoridad recho de aprovechamiento.
regional forestal y de fauna silvestre correspon-
diente o estar comprendido en el respectivo
calendario de caza, según lo establezca el re-
TÍTULO II
glamento. Se requiere evaluaciones de impacto MANEJO DE FAUNA SILVESTRE
ambiental en los casos que así lo establezca el
reglamento. Artículo 88. Concepto de manejo de fauna
Se prohíbe el aprovechamiento del recurso fau- silvestre.
na silvestre sin la debida autorización, salvo con Entiéndese por manejo de fauna silvestre las ac-
fines de subsistencia de las comunidades cam- tividades de caracterización, evaluación, inves-
pesinas y nativas y otras poblaciones rurales, tigación, planificación, aprovechamiento, rein-
para las cuales sea fuente tradicional de alimen- troducción, repoblamiento, enriquecimiento,
tación, según lo establezca el reglamento. protección y control del hábitat de las poblacio-
nes de fauna silvestre conducentes a asegurar
La asamblea comunal aprueba los calendarios la producción sostenible de bienes, la provisión
de caza comunales como instrumentos de ges- sostenible de servicios y la conservación de la
tión que son reconocidos automáticamente por diversidad biológica.
la autoridad competente.
El manejo de la fauna silvestre se da en libertad,
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Artículo 89. Áreas de manejo de fauna silves- Artículo 92. Centros de cría en cautividad de
tre en libertad fauna silvestre
Las áreas de manejo de fauna silvestre son los Los centros de cría en cautividad de fauna sil-
espacios naturales en los cuales se realiza el vestre son instalaciones de propiedad pública
aprovechamiento sostenible de determinadas o privada que se destinan para la zoocría de
especies de fauna silvestre, bajo planes de ma- especímenes de la fauna silvestre fuera de su
nejo. hábitat natural, en un medio controlado y en
condiciones adecuadas para el bienestar ani-
El Estado reconoce e incentiva las actividades
mal, con fines científicos, de difusión cultural,
que promuevan el uso de la fauna silvestre en
de educación, de conservación, de rescate, de
libertad y el manejo integral del ecosistema del
rehabilitación o comerciales. Su funcionamien-
que dependen. Cuando sea requerido, puede
to lo autoriza la autoridad regional forestal y de
complementarse el área de manejo de fauna
fauna silvestre, salvo en el caso de la cría de es-
con centros de cría en cautividad, con fines de
pecies categorizadas como amenazadas, que lo
repoblamiento. En caso de que estas áreas se
autoriza el SERFOR.
destinen para caza deportiva se denominan co-
tos de caza. Los cotos de caza que constituyen
Artículo 93. Plantel reproductor
parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales
La captura de los especímenes de fauna silvestre
Protegidas (Sinanpe) se rigen por la ley de la
a ser empleados como plantel reproductor re-
materia.
quiere autorización expresa de la autoridad re-
gional forestal y de fauna silvestre, salvo el caso
Artículo 90. Áreas de manejo de fauna silves-
de las especies amenazadas, cuya autorización
tre en tierras de dominio público
la otorga el SERFOR.
En tierras de dominio público, la autoridad re-
gional forestal y de fauna silvestre otorga con- Estos especímenes se entregan en custodia o
cesiones de áreas de manejo de fauna silvestre usufructo a los zoocriaderos y zoológicos.
destinadas al aprovechamiento sostenible de
poblaciones de especies autorizadas, dentro de La captura es autorizada únicamente luego de
su rango de distribución natural, en superficies comprobar que dichos especímenes no se en-
definidas de acuerdo a los requerimientos de la cuentran disponibles como productos de deco-
especie, por períodos de hasta veinticinco años misos provenientes del tráfico ilegal, exceptuán-
renovables, de acuerdo al procedimiento esta- dose los provenientes de hallazgos.
blecido en el reglamento de la presente Ley.
La extracción o recolección de especímenes
Artículo 91. Áreas de manejo de fauna silves- de especies de fauna silvestre incluidas en los
tre en predios privados y en predios de co- apéndices de la CITES destinados a la exporta-
munidades nativas o campesinas ción requiere, además, de la opinión previa favo-
En territorios de comunidades nativas o cam- rable de la Autoridad Científica CITES.
pesinas, sea en tierras tituladas, posesionadas o
cedidas en uso, así como en predios privados, a Artículo 94. Zoocriaderos
solicitud del titular, la autoridad regional forestal Los zoocriaderos son establecimientos para el
y de fauna silvestre otorga permisos para áreas manejo ex situ de fauna silvestre con fines co-
de manejo de fauna silvestre. En el caso de estas merciales y producción de bienes y servicios.
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Cuentan con ambientes adecuados para el bien- sobre los especímenes obtenidos.
estar animal que se destinan a la zoocría, repro-
ducción y mantenimiento de especímenes de Artículo 97. Centros de rescate de fauna sil-
fauna silvestre en un medio controlado. vestre
Los centros de rescate son instalaciones para el
En estos establecimientos, no se autoriza la cría mantenimiento de especímenes de fauna silves-
de especies amenazadas. tre provenientes de decomisos y hallazgos, para
Los autoriza la autoridad regional forestal y de la recuperación de sus condiciones de salud y
fauna silvestre. bienestar, procurando su reintroducción en su
hábitat natural o su entrega en custodia a cen-
Las crías y productos obtenidos en zoocriaderos tros de conservación, zoológicos o zoocriaderos.
autorizados son propiedad de su titular a partir
de la primera generación. La autoridad regional forestal y de fauna sil-
vestre establece centros de rescate de acuer-
Artículo 95. Zoológicos do a las necesidades de cada jurisdicción, bajo
Los zoológicos son establecimientos para el administración directa o a través de terceros
manejo ex situ de fauna silvestre con ambientes autorizados. Para recibir especies CITES el centro
especialmente acondicionados para el manteni- de rescate debe contar con la autorización del
miento y exhibición de especímenes de fauna SERFOR.
silvestre en un medio controlado, con fines de
Artículo 98. Exhibiciones de fauna silvestre
educación, de difusión cultural, de reproduc-
Las exhibiciones de especímenes de fauna sil-
ción y conservación o de investigación. Son au-
vestre de procedencia legal en ambientes fuera
torizados por la autoridad regional forestal y de
de su hábitat natural para fines de difusión cul-
fauna silvestre, según lo establece el reglamen-
tural y educación requieren autorización expre-
to de la presente Ley.
sa de la autoridad regional forestal y de fauna
Los zoológicos pueden solicitar autorización silvestre.
para el intercambio de especímenes con otros
Se realizan en ambientes que cuenten con ins-
zoológicos nacionales o extranjeros debida-
talaciones y condiciones adecuadas para el
mente registrados en su país.
mantenimiento en cautividad, de acuerdo a las
Para la comercialización de especímenes, dife- especies y a lo que establece el SERFOR.
rentes de intercambios con instituciones simila-
Para las especies categorizadas como amenaza-
res, el zoológico debe tener autorización adicio-
das, la autorización la otorga el SERFOR.
nal como zoocriadero.
Artículo 99. Tenencia de fauna silvestre por
Artículo 96. Centros de conservación de fau- personas naturales
na silvestre
La tenencia por personas naturales de ejempla-
Los centros de conservación de fauna silvestre
res de especies de fauna silvestre se rige por lo
son instalaciones, públicas o privadas, para el
que establece el reglamento. Estos solo pueden
mantenimiento en cautividad de especies de
provenir de zoocriaderos o áreas de manejo au-
fauna silvestre amenazadas con fines de protec-
torizadas y deben estar debidamente marcados
ción, conservación, reintroducción, reinserción,
y registrados ante la autoridad regional forestal
repoblamiento o reubicación. Los autoriza el
y de fauna silvestre y por el titular interesado,
SERFOR, según lo establece el reglamento de la
quien es legalmente responsable del bienestar
presente Ley.
de dichos ejemplares.
La reintroducción, reinserción, repoblamiento o
reubicación de especies procedentes de estos
centros requieren de planes de manejo aproba- TÍTULO V
dos por el SERFOR. MEDIDAS SANITARIAS Y DE CONTROL
BIOLÓGICO
Su conducción no genera derechos de propiedad
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Artículo 100. Medidas sanitarias Artículo 103. Caza o captura con fines comer-
La autoridad regional forestal y de fauna silves- ciales
tre realiza o autoriza la aplicación de medidas La caza o captura con fines comerciales es la que
sanitarias, incluyendo la extracción de ejempla- se practica en áreas autorizadas para obtener un
res de fauna silvestre por razones de sanidad beneficio económico. Debe tener la respectiva
o de seguridad, con el objeto de evitar daños licencia, autorización o contrato y está sujeta al
que ejemplares de especies de la fauna silvestre pago de los derechos correspondientes.
puedan ocasionar en forma permanente o even-
tual, directamente al hombre, a la agricultura, a Cada autoridad regional forestal y de fauna sil-
la ganadería, a la vegetación y a la propia fauna vestre elabora y aprueba el calendario regional
silvestre. de caza comercial de acuerdo a la especie, distri-
bución, cantidad y valor comercial.
La autoridad regional forestal y de fauna silves-
tre coordina su ejecución con el Servicio Nacio- Este calendario se basa en la información cien-
nal de Sanidad Agraria (Senasa) y con la autori- tífica obtenida de los estudios poblacionales de
dad competente del Ministerio de Salud cuando las especies que consigna, realizados por el SER-
se trate de aspectos sanitarios. FOR o las autoridades regionales forestales y de
fauna silvestre o por terceros, considerando su
Artículo 101. Uso de aves de presa para el impacto en las poblaciones de las especies y en
control biológico los ecosistemas que sustentan dichas poblacio-
La autoridad regional forestal y de fauna sil- nes. Fija las temporadas de caza y los volúmenes
vestre autoriza el uso de aves de presa para el totales autorizados a extraer.
control biológico, las cuales solo provienen de La comercialización de carne de especies de
zoocriaderos autorizados, asegurándose su ade- fauna silvestre solo procede en caso de que pro-
cuado manejo y bienestar. venga de zoocriaderos o áreas de manejo. Con
este fin, para las áreas de manejo, la autoridad
regional forestal y de fauna silvestre establece
TÍTULO VI las especies y el volumen máximo permitido
CAZA para comercializar por temporadas a cada caza-
dor comercial registrado y a la comunidad en su
Artículo 102. Caza de subsistencia conjunto.
La caza de subsistencia es la que se practica ex-
clusivamente para la subsistencia del cazador y Artículo 104. Caza deportiva
de su familia. Está permitida solo a los integran- La caza deportiva es la que el cazador practica
tes de las comunidades campesinas y nativas. En únicamente con fines deportivos y sin fines de
el caso de los pobladores rurales, se realiza en lucro, contando con la licencia y la autorización
ámbitos autorizados por la autoridad regional correspondiente otorgadas por la autoridad re-
forestal y de fauna silvestre. gional forestal y de fauna silvestre, de acuerdo
a los tipos y modalidades especificados en el
Las autoridades comunales, mediante acuerdos reglamento.
internos, regulan y administran el aprovecha-
miento de las especies de fauna silvestre en el La licencia tiene alcance nacional, la autoriza-
ámbito de sus tierras en función al número de ción es de alcance regional.
habitantes, área de la comunidad y situación de
la conservación de la fauna silvestre, respetando La autoridad regional forestal y de fauna silves-
las regulaciones sobre especies amenazadas y tre elabora y aprueba los calendarios regionales
asegurando la conservación del recurso, esta- de caza deportiva, considerando las unidades
bleciendo un listado de especies susceptibles de gestión forestal y de fauna silvestre dentro de
de ser empleadas para la caza para consumo su jurisdicción, de acuerdo a la especie, distribu-
doméstico fijando temporadas y cuotas, siendo ción, abundancia e interés cinegético, fijando las
este el instrumento de gestión reconocido por la temporadas de caza y las cuotas de extracción
autoridad regional forestal y de fauna silvestre. totales y por autorización.
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SECCIÓN CUARTA
TÍTULO VII ECOSISTEMAS FORESTALES
CONSERVACIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE
TÍTULO I
Artículo 106. Rol del Estado en la conserva- MODALIDADES DE ACCESO A LOS SERVI-
ción de la fauna silvestre CIOS DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES
El Estado promueve, norma y supervisa la con- Y OTROS ECOSISTEMAS DE VEGETACIÓN
servación y el uso sostenible de la fauna silves- SILVESTRE
tre, bajo cualquier modalidad establecida en
esta Ley. Para ello, asigna el presupuesto corres- Artículo 109. Servicios de los ecosistemas
pondiente. forestales y otros ecosistemas de vegetación
silvestre
Promueve la participación privada y comunal Los beneficios provenientes del aprovecha-
en el manejo para la conservación y aprovecha- miento económico de los servicios de los eco-
miento de la fauna silvestre. sistemas forestales y otros ecosistemas de ve-
Fomenta la conciencia nacional sobre el mane- getación silvestre forman parte de los títulos
jo de la fauna silvestre y de los ecosistemas que habilitantes.
sustentan sus poblaciones y su capacidad de re- Los titulares de predios privados y las comu-
novación natural. nidades campesinas y nativas que no tengan
título habilitante para tal aprovechamiento ac-
Artículo 107. Lista de ecosistemas frágiles ceden a los beneficios de estos servicios a través
El SERFOR, en coordinación con las autoridades de un permiso aprobado por la autoridad regio-
regionales forestales y de fauna silvestre, aprueba nal forestal y de fauna silvestre.
la lista de ecosistemas frágiles en concordancia
con la Ley 28611, Ley General del Ambiente, con Para el acceso a los beneficios de los servicios de
base en estudios técnicos e información científica los ecosistemas provenientes de plantaciones
disponible, en el ámbito de su competencia. Esta forestales en predios privados o comunales, no
lista se actualiza cada cinco años, caso contrario se requiere permiso.
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Artículo 110. Comunicación del aprovecha- Estas concesiones están sujetas al pago de dere-
miento económico de los servicios de los eco- cho de aprovechamiento por superficie, pudien-
sistemas forestales y otros ecosistemas de do establecerse un régimen promocional.
vegetación silvestre
Todas las operaciones de aprovechamiento eco- Artículo 113. Plantaciones en tierras priva-
nómico de los servicios de los ecosistemas fores- das o comunales
tales y otros ecosistemas de vegetación silvestre Las plantaciones forestales en tierras privadas o
se comunican a la autoridad ambiental para los comunales no requieren autorización de ningu-
fines correspondientes. na autoridad.
Artículo 116. Plantaciones de protección conlleva el compromiso del titular de cumplir las
Las plantaciones de protección se orientan a condiciones establecidas, respetar los bosques
la protección de suelos frente a la erosión y al remanentes, instalar especies forestales made-
mantenimiento de las fuentes y cursos de agua, rables o no maderables en el sistema producti-
privilegiando el empleo de especies nativas y vo y llevar a cabo prácticas de conservación de
pudiendo incorporar especies exóticas depen- suelos y de fuentes y cursos de agua.
diendo de las características ecológicas de cada
zona.
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por la presente Ley y obtenidos en cumpli- natural siempre y cuando provengan de áreas
miento de los documentos de gestión forestal de manejo autorizadas, viveros registrados y
y de fauna silvestre previamente aprobados, así centros de cría, en el marco de los tratados in-
como los productos importados que acrediten ternacionales vigentes y el régimen común de
su origen legal a través de las disposiciones que acceso a los recursos genéticos.
establece el reglamento de la presente Ley.
Los especímenes de fauna silvestre producto de
En los procesos de adquisiciones del Estado, se la caza deportiva constituyen bienes personales
toman las medidas necesarias para garantizar y su exportación en forma de pieles seco-saladas
el origen legal de los productos forestales y de o como producto final, taxidermizado u otro, la
fauna silvestre, de acuerdo a lo establecido en autoriza el SERFOR según el procedimiento que
la presente Ley y su reglamento, bajo responsa- defina el reglamento.
bilidad.
Artículo 123. Prohibición de la exportación
El SERFOR, en su calidad de Autoridad Adminis- Está prohibida la exportación de productos
trativa CITES, y las autoridades regionales fores- forestales y de fauna silvestre respecto de los
tales y de fauna silvestre están facultados para cuales se haya infringido la presente Ley y su
inspeccionar las plantas de transformación, lu- reglamento.
gares de acopio o depósitos de madera y otros
productos forestales y de fauna silvestre a fin de En el reglamento de la presente Ley, se estable-
verificar las existencias, las que son consignadas cen los mecanismos de coordinación entre el
diariamente en un registro de ingresos y salidas SERFOR y la Sunat.
de productos cuyas características las establece
el reglamento. Artículo 124. Guía de transporte de produc-
tos forestales y de fauna silvestre
Los titulares o responsables de plantas de trans- La guía de transporte es el documento que am-
formación de productos forestales y de fauna para la movilización de productos forestales y
silvestre están en la obligación de verificar el de fauna silvestre, sean en estado natural o pro-
origen legal de los productos que transforman. ducto de primera transformación, de acuerdo a
La comercialización de carne de monte de es- lo dispuesto en el reglamento. En el caso de fau-
pecies de fauna silvestre está prohibida, salvo la na silvestre, solo se requiere guía de transporte
procedente de zoocriaderos o áreas de manejo forestal para productos en estado natural.
autorizadas. Esta guía de transporte tiene carácter de decla-
El presente artículo no afecta los productos fo- ración jurada y es emitida y presentada por el
restales o de fauna silvestre provenientes de titular del derecho o por el regente, siendo los
actividades de uso doméstico, autoconsumo o firmantes responsables de la veracidad de la in-
fines de subsistencia debidamente autorizadas formación que contiene. En el caso de las plan-
por la autoridad comunal. taciones en predios privados o tierras comuna-
les, debidamente registradas, el titular emite la
Artículo 122. Exportación de productos fo- guía. El SERFOR establece el formato único de
restales y de fauna silvestre guía de transporte.
La exportación de los productos forestales y de La autorización de caza deportiva hace las veces
fauna silvestre cuyo comercio está regulado es de guía de transporte, con excepción de las es-
autorizada por el SERFOR con arreglo a las dis- pecies consideradas en los apéndices CITES.
posiciones sobre la materia.
El transporte de especímenes legalmente extraí-
Está prohibida la exportación con fines comer- dos con fines científicos no requiere de guía de
ciales o industriales de madera en troza, excepto transporte.
los productos de las plantaciones.
Artículo 127. Cadena de custodia de produc- Artículo 130. Cupo de exportación de la cao-
tos forestales y de fauna silvestre ba (Swietenia macrophylla)
El SERFOR desarrolla mecanismos transparentes La Autoridad Administrativa CITES aprueba el
para verificar el origen legal y la cadena de cus- cupo de exportación anual de caoba (Swietenia
todia de especies maderables, que incluyan los macrophylla) incluyendo la exportación de ma-
requerimientos para la supervisión del manejo dera aserrada, tableros contrachapados o lámi-
y el mantenimiento de registros, con el fin de nas de chapas en función a la anotación de la
rastrear de manera confiable los especímenes especie en la CITES.
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1. A través del SERFOR, implementa el Plan de Artículo 143. Plan Anticorrupción Forestal y
Desarrollo de Capacidades de acuerdo a los li- de Fauna Silvestre
neamientos generales que emita la Autoridad El SERFOR es responsable de conducir el proceso
Nacional del Servicio Civil (Servir). participativo de elaboración e implementación
2. A través del SERFOR, las autoridades regiona- del Plan Anticorrupción Forestal y de Fauna Sil-
les forestales y de fauna silvestre, el Ministerio vestre, el que se aprueba mediante decreto su-
de Educación y las autoridades regionales de premo refrendado por el Ministro de Agricultura
educación, incorpora en los currículos educa- y por los titulares de los sectores involucrados.
tivos de todos los niveles materias en asuntos
forestales y de fauna silvestre acordes a la rea- Artículo 144. Unidad de atención especializada
lidad de las distintas regiones del país. El SERFOR establece una unidad de atención
3. A través de los Ministerios de Agricultura, de especializada de transparencia y recepción de
Educación, de Defensa y del Interior, esta- aportes de la sociedad civil.
blece la participación de estudiantes de las
Estos aportes se registran, se sistematizan y se
instituciones educativas y del personal de las
ponen a disposición del público, salvo las ex-
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
cepciones establecidas en el reglamento, y se
Perú en la ejecución de programas oficiales
trasmiten a las instituciones públicas vinculadas
de forestación y reforestación.
a dichos aportes.
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ejecución del Plan Nacional para la Lucha contra SEXTA. La presente Ley entra en vigencia al día
el Trabajo Forzoso en el ámbito de la actividad siguiente de la publicación de su reglamento
forestal, con especial énfasis en la situación de en el diario oficial El Peruano, mientras tanto
los trabajadores indígenas. se aplica la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, y su reglamento, con excepción de lo
dispuesto en los artículos 12, 13, 14, 15, 16, 17 y
135; la sexta, sétima y octava disposiciones com-
DISPOSICIONES
plementarias transitorias de la presente Ley.
COMPLEMENTARIAS FINALES
SÉTIMA. La presente Ley se reglamenta me-
PRIMERA. Se prohíbe la exhibición y empleo de diante decreto supremo refrendado por los
especímenes de fauna silvestre, nativas y exóti- Ministros de Agricultura, de la Producción y de
cas en espectáculos circenses itinerantes. Comercio Exterior y Turismo, en el plazo máximo
de un año contado desde su publicación en el
SEGUNDA. El Servicio Nacional Forestal y de
diario oficial El Peruano.
Fauna Silvestre (SERFOR) elabora y aprueba en
coordinación con los gobiernos regionales y Para tal fin, el Ministerio de Agricultura imple-
otros sectores vinculados, un plan nacional y menta un proceso participativo y de consulta
todos los planes regionales requeridos para la previa, libre e informada y prepublica el texto
aplicación gradual y adecuación paulatina de la preliminar.
gestión forestal y de fauna silvestre a esta Ley y
su reglamento, incluyendo programas de ade- OCTAVA. En el plazo máximo de sesenta días
cuación de los títulos habilitantes otorgados an- naturales a partir de la entrada en vigencia del
tes de la entrada en vigencia de la presente Ley. reglamento de la presente Ley, el SERFOR elabo-
ra el reglamento del Sistema Nacional de Ges-
TERCERA. Aplícase al manejo y aprovechamien- tión Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR), el
to forestal y de fauna silvestre de la presente Ley cual se aprueba mediante decreto supremo re-
las disposiciones previstas en la Ley 27360, Ley frendado por el Ministro de Agricultura.
que Aprueba las Normas de Promoción del Sec-
tor Agrario. NOVENA. Las autoridades regionales forestales
y de fauna silvestre pueden aprobar planes de
CUARTA. El SERFOR es el organismo nacional manejo forestal que incluyan acuerdos entre los
competente para la administración y conserva- titulares del título habilitante y posesionarios,
ción de los camélidos sudamericanos silvestres establecidos en dichas áreas antes de la aproba-
de acuerdo a lo establecido en la Ley 26496, ción de la presente Ley y que se encuentren re-
Régimen de la Propiedad, Comercialización y conocidos como posesionarios calificados por la
Sanciones por la Caza de las Especies de Vicuña, autoridad regional forestal y de fauna silvestre.
Guanaco y sus Híbridos, y normas complemen- El reglamento precisa las condiciones y requisi-
tarias, respetando las competencias transferidas tos para su aplicación.
a los gobiernos regionales.
DÉCIMA. A solicitud de cualquiera de las partes
QUINTA. No se otorga títulos habilitantes fores- interesadas y dentro del ámbito de sus com-
tales y de fauna silvestre en áreas en trámite de petencias, la autoridad regional forestal y de
reconocimiento, de titulación o de ampliación fauna silvestre evalúa los eventuales casos de
de comunidades campesinas y nativas, así como superposición entre los títulos habilitantes y
en las áreas en trámite para el establecimien- las tierras de comunidades campesinas y nati-
to de reservas territoriales para los pueblos en vas. En estos casos, dicha autoridad determina
aislamiento voluntario o en contacto inicial, en la solución a la superposición identificada y las
concordancia con los tratados internacionales compensaciones correspondientes conforme al
en vigor. En el reglamento, se establecen los procedimiento dispuesto en el reglamento de la
plazos necesarios para la aplicación de esta dis- presente Ley.
posición.
UNDÉCIMA. El Poder Ejecutivo elabora un
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glosario de los términos usados en la presente como máximo a los ciento ochenta días de vigen-
Ley, que forma parte del reglamento. cia de la presente Ley.
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LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
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LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
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PRÓLOGO
El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silves- nutrido la elaboración de este reglamento y los
LA GESTIÓN FORESTAL
tre - SERFOR, ha tenido la responsabilidad de otros que lo acompañan.
REGLAMENTO PARA
liderar el proceso participativo para la elabora-
ción de la reglamentación de la Ley Forestal y Pensando en el ciudadano, y gracias a los apor-
de Fauna Silvestre N° 29763, el cual ha represen- tes recibidos durante la etapa participativa, el
tado un esfuerzo colectivo, colaborativo y de Estado decidió dividir la reglamentación de la
participación de la sociedad civil, que junto con ley en cuatro textos normativos, el Reglamento
el Estado y los ciudadanos y ciudadanas de los para la Gestión Forestal busca brindar las re-
pueblos indígenas ha logrado definir una nor- glas para la gestión del patrimonio forestal, este
mativa adecuada a la realidad de nuestro país, bosque natural que representa una extraordi-
que permita contribuir a una gestión eficiente naria oportunidad por su megadiversidad, pero
del patrimonio forestal y de fauna silvestre del que también enfrenta grandes amenazas.
Perú y a la puesta en valor de nuestro mayor ca-
pital natural: el bosque. Esta norma busca promover y simplifica el ac-
ceso al manejo de todos los recursos que no
Desde su inicio, el SERFOR viene trabajando tienen mayor impacto sobre la existencia del
para lograr una gestión sostenible del patrimo- bosque en sí mismo, es notable, por ejemplo,
nio forestal y de fauna silvestre del Perú, lo cual el esfuerzo para simplificar y promover los me-
pasa en gran medida por poner en valor nuestro canismos de acceso y aprovechamiento de los
patrimonio y hacer frente al tráfico ilegal de flo- productos no maderables, el ecoturismo, la con-
ra y fauna silvestre y a la principal amenaza del servación y la promoción de actividades como
bosque: la deforestación. la investigación, entre otros. Sin información y
sustento científico no podemos tomar buenas
Alcanzar una gestión sostenible del territorio es decisiones, por ello el impulso a la investigación
difícil y un reto central es la zonificación y el or- científica es clave.
denamiento forestal, temas que aborda este re-
glamento. Es necesario avanzar en la asignación Promovemos el manejo integral del territorio, lo
de derechos, contar con productores forestales que incluye el manejo forestal para productos
más competitivos que logren tener una opor- maderables, focalizando el esfuerzo del Estado
tunidad para vivir del bosque con una gestión en aquellas actividades con mayor impacto para
forestal sostenible. el bosque, para lo cual se ha creado la figura de
la regencia forestal.
Parte de esta puesta en valor implica lograr que
mayor cantidad de personas vean el valor de los Incentivamos la diversificación productiva y la
bosques en pie y de la fauna silvestre que habita competitividad, generando condiciones para
en ellos, logrando así una relación de armonio- un mejor acceso a la gestión forestal a través de
sa convivencia con nuestro entorno, base de un mecanismos de acceso al bosque orientado a
verdadero desarrollo sostenible. los grandes, medianos y pequeños emprende-
dores forestales.
El modelo de manejo forestal que impulsa el
Perú desde el año 2000 ha pasado por un aná- Tenemos productos forestales de origen made-
lisis y revisión de lo alcanzado hasta la fecha, rable y no maderable de altísima calidad, pero
tenemos muchas lecciones aprendidas que han aun sin el posicionamiento adecuado en los
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ma normativa que estamos implementando se Gestión Pública, que el SERFOR está implemen-
REGLAMENTO PARA
convierta en un dinamizador del crecimiento tando por completo, tiene como centro de esta
del sector forestal. El sector forestal ha logrado nueva visión de servicio al ciudadano; conside-
insertarse como uno de los nuevos motores del ramos que este reglamento hace un esfuerzo
desarrollo, en el marco de la Política de Estado por entender la forma en la que los usuarios del
de Diversificación Productiva. bosque se interrelacionan con él y cómo el Es-
tado puede incentivar buenas prácticas a través
El Estado peruano está comprometido en el de la simplificación normativa e incentivos en
esfuerzo de promover el desarrollo del sector esta línea, lo cual es uno de los elementos cen-
forestal, lo cual se refleja en la articulación con trales que podrán encontrar en el capítulo de
CULTURA, MEF, MINAM, MINCETUR, OSINFOR, promoción.
PRODUCE, los Gobiernos Regionales y CEPLAN,
quienes han participado activamente para al- Una de las mayores innovaciones de este regla-
canzar una normatividad lo más cercana al ciu- mento está vinculada a las “Declaraciones de
dadano, que garantice un incentivo para mante- Manejo”, instrumentos de aprobación inmedia-
ner el bosque en pie y los candados adecuados ta, si se cumple con los requisitos, que permitirá
para hacer frente y frenar el cambio de uso, que incentivas todas las actividades vinculadas al
es la mayor causa de pérdida de cobertura fores- aprovechamiento de recursos que no afectan la
tal a través de la deforestación en nuestro país. existencia de las personas.
Como SERFOR tenemos el reto de lograr imple- Quiero expresar nuestro agradecimiento institu-
mentar todos los beneficios que estamos segu- cional a las personas que han venido trabajando
ros este nuevo marco normativo le brinda a los silenciosamente para lograr que esta norma vea
usuarios del sector forestal, esperamos hacerlo la luz y responda a las necesidades de nuestro
siguiendo el mismo estándar de participación país, estoy segura que el tiempo permitirá evi-
de los ciudadanos y ciudadanas que ha sido la denciar el valor de todo su esfuerzo.
mejor forma de alcanzar normas que no se en-
cuentren desfasadas de la realidad sino basadas Finalmente también quiero agradecer a la Alta
en la propia experiencia de aquellos que reali- Dirección del Ministerio de Agricultura y Riego,
zan la actividad diariamente en los bosques. representada por el Ministro Juan Manuel Be-
nites Ramos, ya que sin su decisivo apoyo no
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763 hubiéramos podido cumplir esta tarea con la
nos define la nueva institucionalidad forestal y a calidad que el proceso ha tenido.
través de este reglamento nos da las reglas para
su implementación, lo cual es una oportunidad
de participación real de los actores del bosque
a través de los Comités de Gestión Forestal y de Fabiola Muñoz Dodero
Fauna Silvestre y esperamos que la implemen- Directora Ejecutiva (e)
tación de las Unidades de Gestión Forestal y de Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Fauna Silvestre nos permita, desde el Estado, SERFOR
mejorar el servicio a los ciudadanos.
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LA GESTIÓN FORESTAL
miento y la información vinculada a la ges- siguiente:
REGLAMENTO PARA
tión forestal y de fauna silvestre. ARFFS : Autoridad Regional Forestal y de
Fauna Silvestre
1.2 El Reglamento también tiene por objeto CCFFAA : Comando Conjunto de las Fuerzas
regular y promover, a través del Título VII al Armadas
XXVIII, la gestión al Patrimonio Forestal y de CEPLAN : Centro Nacional de Planeamiento
Fauna Silvestre, en lo referente a: Estratégico
CGFFS : Comité de Gestión Forestal y de
a. Los ecosistemas forestales y otros ecosis- Fauna Silvestre
temas de vegetación silvestre. CONCYTEC : Consejo Nacional de Ciencia, Tec-
b. Los recursos forestales, independiente- nología e Innovación Tecnológica
mente de su ubicación en el territorio DEVIDA : Comisión Nacional para el Desarro-
nacional, a excepción de las plantaciones llo y Vida sin Drogas
forestales que se rigen por su propia nor- DICAPI : Dirección General de Capitanías y
: Guardacostas del Perú
matividad.
GPS : Sistema de Posicionamiento Global
c. Los servicios de los ecosistemas forestales
MINAGRI : Ministerio de Agricultura y Riego
y otros ecosistemas de vegetación silves- MINAM : Ministerio del Ambiente
tre, en concordancia con la normatividad MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y
sobre la materia. : Turismo
d. La diversidad biológica forestal, incluyen- MININTER : Ministerio del Interior
do sus recursos genéticos asociados. MRE : Ministerio de Relaciones Exteriores
e. Los paisajes de los ecosistemas forestales OSINFOR : Organismo de Supervisión de los
y otros ecosistemas de vegetación silves- Recursos Forestales y de Fauna Sil-
tre, en tanto sean objeto de aprovecha- vestre
miento económico. PCM : Presidencia del Consejo de Minis-
tros
Asimismo, se consideran las actividades fores- PNIFFS : Plan Nacional Investigación Fores-
tales y conexas, a excepción de las actividades tal y de Fauna Silvestre
agroforestales, con arreglo a las disposiciones SEIA : Sistema Nacional de Evaluación de
contenidas en la Ley. Impacto Ambiental
SERFOR : Servicio Nacional Forestal y de Fau-
na Silvestre
Artículo 2.- Finalidad
SERNANP : Servicio Nacional de Áreas Natura-
El Reglamento tiene por finalidad promover la les Protegidas por el Estado
conservación, la protección, el incremento y el SINAFOR : Sistema Nacional de Gestión Fores-
uso sostenible del patrimonio forestal, integran- tal y de Fauna Silvestre
do su manejo con el mantenimiento y mejora SNIFFS : Sistema Nacional de Información
de los servicios de los ecosistemas forestales y Forestal y de Fauna Silvestre.
otros ecosistemas de vegetación silvestre. SUNARP : Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos
Artículo 3.- Ámbito de aplicación UGFFS : Unidad de Gestión Forestal y de
El Reglamento, se aplica a las diferentes perso- Fauna Silvestre.
nas naturales o jurídicas, de derecho público
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de los bienes y servicios de los ecosistemas de evaluación, por una entidad indepen-
forestales y otros ecosistemas de vegeta- diente debidamente acreditada, de las
ción silvestre, a través de instrumentos de operaciones de manejo de un área deter-
gestión, de un modo y a un ritmo que no minada de bosque y/o de la cadena de
ocasione su disminución a largo plazo, con custodia, en función a determinados prin-
lo cual se mantienen las posibilidades de cipios y criterios aceptados internacional-
satisfacer las necesidades y aspiraciones mente que garantizan el manejo forestal
de las generaciones presentes y futuras. sostenible.
5.2 Autoridad Regional Forestal y de Fauna 5.10 Ciclo de recuperación. Periodo entre apro-
Silvestre. Órgano competente del gobier- vechamientos comerciales sucesivos de
no regional que cumple las funciones en especímenes dentro una misma área o po-
materia forestal y de fauna silvestre. blación, asegurando la sostenibilidad de la
5.3 Bosque. Ecosistema en que predominan especie y su aprovechamiento.
especies arbóreas en cualquier estado de 5.11 Conocimiento tradicional o colectivo.
desarrollo, cuya cobertura de copa supera Conocimiento acumulado y transgene-
el 10% en condiciones áridas o semiáridas racional desarrollado por los pueblos y
o el 25% en circunstancias más favorables. comunidades indígenas respecto a las
5.4 Bosque primario. Bosque con vegetación propiedades y usos y características de la
original caracterizado por la abundancia diversidad biológica. El componente in-
de árboles maduros con especies del dosel tangible contemplado en la Decisión 391*
superior o dominante, que ha evoluciona- incluye este tipo de conocimiento.
do de manera natural. 5.12 Conservación. Es la gestión de la utiliza-
5.5 Bosque secundario. Bosque de carácter ción de la biósfera por el ser humano, que
sucesional, surgido como proceso de re- conlleve al mayor y sostenido beneficio
cuperación natural de áreas en las cuales para las generaciones actuales, pero que
el bosque primario fue retirado como con- mantenga su potencialidad para satisfacer
secuencia de actividades humanas o por las necesidades y las aspiraciones de las
causas naturales. generaciones futuras.
5.6 Cambio de uso actual de las tierras. Proce- 5.13 Control biológico. Es aquel que se realiza
dimiento por el cual se ubica e identifica mediante el uso de organismos vivos, con
bajo criterios ambientales, un área con co- el objeto de reducir las poblaciones de es-
bertura boscosa que presenta capacidad pecies consideradas dañinas o potencial-
de uso mayor para cultivos permanentes mente dañinas.
o cultivos en limpio, a fin de implementar 5.14 Cuenta satélite. Es una noción desarrolla-
actividades agrícolas o pecuarias. da por las Naciones Unidas para medir las
5.7 Centros de comercialización. Estableci- dimensiones de los sectores económicos
mientos en los cuales se comercializa es- que no se definen como industrias en las
pecímenes, productos o sub-productos cuentas nacionales.
de flora al estado natural o con proceso de
LA GESTIÓN FORESTAL
comercialización. tuita.
REGLAMENTO PARA
5.17 Ecosistema frágil. Ecosistemas señalados 5.24 Especie exótica invasora. Toda especie
en la Ley General del Ambiente, que po- exótica que sobrevive, se reproduce, es-
seen ciertas características o recursos sin- tablece y dispersa con éxito en la nueva
gulares con baja capacidad de retornar a región geográfica, amenazando ecosiste-
sus condiciones originales e inestable ante mas, especies y hábitats, salud pública o
eventos impactantes causados por el ser actividades productivas.
humano o la naturaleza, que producen en 5.25 Especie exótica potencialmente invasora.
el mismo una profunda alteración en su es- Especie exótica capaz de convertirse en in-
tructura y composición. vasora en el país luego de su introducción,
5.18 Ecosistemas de vegetación silvestre. Son y cuyo carácter de invasividad ha sido de-
espacios con formaciones vegetales de mostrado en otros países con condiciones
origen natural donde se desarrollan las es- ecológicas semejantes a las del Perú.
pecies forestales y de fauna silvestre, que 5.26 Especie nativa. Toda especie cuyas pobla-
tienen la capacidad para proveer bienes y ciones silvestres se distribuyen de manera
servicios para el hombre y la sociedad. natural en un ámbito geográfico deter-
5.19 Ecosistema forestal. Es el ecosistema de minado, pudiendo ser una región, país o
vegetación silvestre en donde predomina continente. Forma parte de los procesos
la vegetación arbórea. ecológicos de los ecosistemas presentes
5.20 Ecoturismo. Desarrollo de actividades vin- en el ámbito geográfico del país.
culadas a la recreación y el turismo de na- 5.27 Especies amenazadas. Especies categori-
turaleza, ecológicamente responsable, en zadas en peligro crítico, en peligro y vulne-
zonas donde es posible disfrutar de la na- rable, conforme la clasificación oficial.
turaleza y apreciar la flora y fauna silvestre 5.28 Espécimen. Todo ejemplar de flora o fauna
y los valores culturales asociados, contri- silvestre, vivo o muerto, así como cualquier
buyendo de este modo a su conservación parte o derivado fácilmente identificable.
y generando beneficios para las comuni- 5.29 Factor de conversión. Relación entre el vo-
dades locales. lumen o peso de un determinado bien y el
5.21 Especie clave. Especie que tiene un efecto volumen o peso del producto que le dio
desproporcionado sobre su medio am- origen.
biente, con relación a su abundancia. Las 5.30 Hábitats críticos. Áreas específicas dentro
especies claves son críticamente impor- del rango normal de distribución de una
tantes para mantener el equilibrio ecológi- especie o población de una especie con
co y la diversidad de especies en un ecosis- condiciones particulares que son esencia-
tema. les para su sobrevivencia, y que requieren
5.22 Especie endémica. Toda especie cuyo ran- manejo y protección especial; esto incluye
go de distribución natural está limitado tanto aspectos ecológicos como biofísicos
a una zona geográfica restringida, no te- tales como cobertura vegetal y otras con-
niendo distribución natural fuera de ella. diciones naturales, disponibilidad de re-
5.23 Especie exótica. Toda especie cuyas po- cursos alimenticios o para anidación, entre
blaciones silvestres no se distribuyen en otros.
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............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
LA GESTIÓN FORESTAL
por el hombre mediante el cual se busca con fines de conservación.
REGLAMENTO PARA
ayudar al restablecimiento de un ecosiste- 5.62 Transporte forestal. Transporte de pro-
ma degradado, dañado o destruido. La res- ductos forestales desde el bosque hasta la
tauración trata de retornar un ecosistema planta procesadora (Transporte Primario)
a su trayectoria histórica. o de la planta procesadora al centro de
5.54 Silvicultura. Conjunto de técnicas que per- comercialización o de éste a otros puntos
miten el mantenimiento y regeneración (Transporte Secundario).
del bosque y otras asociaciones vegetales 5.63 Trazabilidad. Mecanismo que consiste en
forestales, a través de intervenciones en el asociar sistemáticamente un flujo de in-
establecimiento, la composición, la estruc- formación con un flujo físico de productos,
tura y el crecimiento de la vegetación, para de manera que se pueda identificar y mo-
atender mejor los objetivos del manejo. nitorear en un momento determinado el
5.55 Título Habilitante. Es un instrumento otor- origen legal de dichos productos.
gado por la autoridad forestal y de fauna 5.64 Troza. Sección o parte del fuste o tronco de
silvestre, que permite a las personas natu- un árbol libre de ramas, de longitud varia-
rales o jurídicas el acceso, a través de pla- ble, obtenida por cortes transversales.
nes de manejo, para el aprovechamiento 5.65 Unidad de Manejo Forestal. Una o varias
sostenible de los bienes forestales y de áreas geográficas bajo un título habilitan-
fauna silvestre y los servicios de los eco- te, con límites claramente definidos, que
sistemas forestales y otros ecosistemas de se manejan de acuerdo con un conjunto
vegetación silvestre. de objetivos explícitos y a largo plazo, que
5.56 Tocón. Parte del tronco de un árbol que están expresados en un plan de manejo.
queda en el suelo unida a la raíz como re- 5.66 Unidad concursable. Una o varias unida-
sultado del tumbado. des de aprovechamiento que conforman
5.57 Transferencia de especímenes. Acción de el área de un participante en concurso de
trasladar de un sitio a otro un ejemplar de una concesión forestal.
flora o fauna silvestre, vivo o muerto, así 5.67 Uso múltiple del bosque. Aprovechamien-
como cualquier parte o derivado fácilmen- to de diversas opciones de productos y
te identificable. servicios del bosque, que incluyen ma-
5.58 Transformación forestal. Tratamiento o dera, productos diferentes a la madera,
modificación mecánica, química y/o bioló- fauna silvestre como usos directos, pero
gica de productos forestales. también aquellos que se denominan usos
5.59 Transformación primaria. Primer proceso indirectos, como el disfrute del paisaje, u
de transformación al que se someten los otros servicios que este proporciona, en-
productos y subproductos forestales y de tre los cuales se puede incluir protección
fauna silvestre al estado natural. de biodiversidad, conservación de aguas y
5.60 Transformación secundaria. Proceso de tierras, y captura de carbono. El concepto
transformación al que se someten los pro- también refiere al mayor y mejor uso de la
ductos y subproductos forestales y de fau- diversidad de especies y ecosistemas que
na silvestre, provenientes de una industria caracterizan a los bosques, incluyendo la
de transformación primaria para obtener minimización de residuos o desperdicios
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
por cada recurso aprovechado. Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indí-
5.68 Usos tradicionales. Surge de la relación genas u Originarios, reconocido en el Convenio
que tienen los pueblos indígenas con las 169 de la Organización Internacional del Traba-
tierras, bosques, agua y otros recursos jo (OIT) y su Reglamento, se realizarán procesos
naturales. Costumbre conservada en un de consulta previa, en lo que corresponda, an-
pueblo por transmisión de padres a hijos. tes de la aprobación de la medida que pudiese
Se refiere a las prácticas, rutinas y meca- afectar los derechos colectivos de los pueblos
nismos locales de uso forestal y de fauna indígenas u originarios, en el marco del Regla-
silvestre, basadas en los conocimientos co- mento.
lectivos
LA GESTIÓN FORESTAL
5.69 Valor agregado. Grado de procesamiento Artículo 8.- Política Nacional Forestal y de
REGLAMENTO PARA
(1) N° 018 - 2015 - MINAGRI, Decreto Supremo que aprueba el reglamento para la gestión forestal
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
LA GESTIÓN FORESTAL
y de fauna silvestre, y de los servicios de los El SINAFOR está conformado por los Ministerios,
REGLAMENTO PARA
ecosistemas forestales y otros ecosistemas los organismos e instituciones públicas de los
de vegetación silvestre, otorgados por el Es- tres niveles de gobierno, así como por los Comi-
tado a través de títulos habilitantes. tés de Gestión Forestal y Fauna Silvestre (CGFFS).
Asimismo, todo grupo de trabajo, comisión, co- en este supuesto los instrumentos de planifica-
mité u órgano colegiado del Estado, cualquiera ción y gestión, elaborados de manera participati-
sea su denominación, que cumplan funciones va con el SERFOR y las autoridades competentes.
similares a las previstas en el artículo 35 de la
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Artículo 15.- SERFOR como ente rector del
vinculadas a la gestión forestal o de fauna silves- SINAFOR
tre, deben actuar en el marco del SINAFOR. El SERFOR siendo el ente rector del SINAFOR,
cumple las siguientes funciones:
El SINAFOR cuenta con un reglamento que es
aprobado por Decreto Supremo refrendado por a. Velar por la implementación de la Política
el Ministro de Agricultura y Riego (MINAGRI). Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, en
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
técnicos, considerando las necesidades, capaci- h. Las propuestas de los actores forestales locales.
dades y experiencias requeridas.
Para la creación de la UGFFS, se desarrolla el si-
La participación como integrante de la CONA- guiente procedimiento:
FOR no implica designación como funcionario
público y no inhabilita para el ejercicio de la i. Elaboración de una propuesta preliminar
función pública o actividad privada. El funcio- de UGFFS.
namiento de la CONAFOR se determina en el ii. Socialización de la propuesta con las auto-
reglamento interno, aprobado por acuerdo del ridades competentes del Gobierno Regio-
Consejo Directivo del SERFOR. nal y los Gobiernos Locales, con la partici-
pación de las comunidades campesinas,
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
Artículo 17.- Funciones de la CONAFOR comunidades nativas, pueblos indígenas
Son funciones de la CONAFOR: u originarios, así como con los demás ac-
tores forestales.
a. Absolver consultas e intercambiar informa- iii. Elaboración del expediente técnico, que
ción sobre la Política Nacional Forestal y de contiene la propuesta para la creación de
Fauna Silvestre, a solicitud del SERFOR. la UGFFS.
b. Emitir opinión previa sobre el Plan Nacional iv. Aprobación de la propuesta y estableci-
Forestal y de Fauna Silvestre y sus planes miento de la UGFFS, por el Gobierno Re-
constituyentes, y en los asuntos que sobre gional mediante Ordenanza Regional.
materia forestal o de fauna silvestre solicite el v. Remisión de una copia del expediente al
SERFOR. SERFOR, para incorporar los datos referi-
c. Asesorar al Consejo Directivo del SERFOR. dos al ámbito que comprende la UGFFS al
d. Emitir recomendaciones al SERFOR para la SNIFFS.
gestión del Patrimonio, el cumplimiento de
la normatividad, y dentro del marco de la Po- Los mecanismos de coordinación que deben ser
lítica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. empleados para la creación de las UGFFS, son,
entre otros, reuniones de trabajo, comunicacio-
Artículo 18.- Unidad de Gestión Forestal y de nes formales, charlas o talleres con las autorida-
Fauna Silvestre (UGFFS) des y actores locales.
La UGFFS es la organización territorial depar-
Cada UGFFS cuenta con un Comité de Gestión
tamental regional de gestión, administración y
Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS).
control público de los recursos forestales y de
fauna silvestre, y está a cargo de la ARFFS.
Artículo 19.- Unidad Técnica de Manejo Fo-
La ARFFS elabora la propuesta de UGFFS basada restal Comunitario (UTMFC)
en los siguientes criterios y herramientas: Cada UGFFS puede contar con una UTMFC,
cuando en su ámbito geográfico se desarrollen
a. Mapas de distribución y tamaño de las cuen- o exista la posibilidad de desarrollar actividades
cas hidrográficas existentes. de manejo forestal comunitario.
b. La ubicación del departamento, provincias y
distritos, de acuerdo a la división geopolítica. Las UTMFC son unidades de las UGFFS, creadas
c. La continuidad física de los ecosistemas en para brindar atención y servicio eficiente y de
base a la zonificación, estudios especializados calidad a las comunidades nativas y comunida-
u otras fuentes de información actualizada y des campesinas, de acuerdo a las competencias
disponible. de la UGFFS.
d. La accesibilidad para la administración, basa-
da en el mapa físico y de carreteras. Artículo 20.- Comités de Gestión Forestal y de
e. Las oportunidades para el control y vigilancia. Fauna Silvestre (CGFFS)
f. La densidad de las poblaciones asentadas en El CGFFS es un espacio creado con la finalidad
la zona. de promover procesos locales para lograr una
g. El número de áreas de producción forestal o gestión participativa de los recursos foresta-
de títulos habilitantes. les y de fauna silvestre, en concordancia con
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Peruano, a través de la Ventanilla Única Forestal El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
y de Fauna Silvestre. será sometido a consulta previa, en caso corres-
ponda, dentro del marco del Convenio 169 de la
El SERFOR, a través de su Oficina de Servicios OIT, la Ley de Consulta Previa y su Reglamento.
al Usuario y Trámite Documentario, se encarga
de la atención especializada de transparencia De acuerdo al artículo 24 de la Ley, los planes re-
y recepción de aportes de la sociedad civil, en gionales y locales forestales y de fauna silvestre,
concordancia con lo dispuesto por el artículo deben ser componentes integrados del Plan de
144 de la Ley y lo regulado en la Ley N° 27806, Desarrollo Regional Concertado, alineados con
Ley de Transparencia y Acceso a la Información la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Pública. y el Plan Nacional Forestal y de Fauna Silves-
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
tre, respetando la participación de los pueblos
Artículo 23.- Participación en la gestión de la indígenas u originarios, así como su derecho a
información forestal y de fauna silvestre decidir sus propias prioridades, en lo que corres-
En el marco de las regulaciones sobre el SNIFFS ponda a su proceso de desarrollo. Los planes re-
que emita el SERFOR, participan en la gestión e gionales y locales forestales y de fauna silvestre,
integración de la información forestal y de fau- antes mencionados, podrán elaborarse conside-
na silvestre: rando la posibilidad de conformación de juntas
de coordinación interregional o mancomunida-
a. El MINAM. des, respectivamente.
b. Las ARFFS.
c. El OSINFOR. Artículo 25.- Planes regionales de mitigación
d. El SERNANP. y adaptación al cambio climático en los
e. Las organizaciones representativas de las ecosistemas forestales y en otros ecosistemas
comunidades campesinas, comunidades na- de vegetación silvestre
tivas, pueblos indígenas u originarios. Los grupos técnicos de cambio climático de
f. Las personas naturales y jurídicas que reali- los gobiernos regionales, en coordinación con
zan actividades forestales, de fauna silvestre, la Comisión Nacional sobre Cambio Climático,
investigación y actividades conexas. formulan, aprueban e implementan las acciones
g. Las demás instituciones vinculadas con la de mitigación y adaptación al cambio climáti-
gestión forestal y de fauna silvestre que pro- co. Estas contemplan acciones en ecosistemas
veen y disponen de información según los forestales y otros ecosistemas de vegetación
lineamientos aprobados por el SERFOR. silvestre, en el ámbito de su competencia, como
parte de los Planes de Desarrollo Regional Con-
El uso del SNIFFS es de carácter obligatorio en
certado, de acuerdo con los lineamientos espe-
todo el territorio nacional.
cíficos aprobados por el MINAM, en el marco de
lo dispuesto por el SERFOR sobre la materia.
Artículo 24.- Planificación forestal y de fauna
silvestre
El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre,
es uno de los instrumentos de planificación que TÍTULO IV
tiene por objetivo implementar la Política Na- ZONIFICACIÓN FORESTAL
cional Forestal y de Fauna Silvestre.
Artículo 26.- Zonificación Forestal (ZF)
El SERFOR conduce el proceso de elaboración La ZF es el proceso obligatorio, técnico y par-
del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, ticipativo por el cual se delimitan las tierras fo-
para lo cual coordina con el CEPLAN y en el mar- restales. Los resultados definen las alternativas
co del SINAFOR, cuenta con la participación de de uso del recurso forestal y de fauna silvestre, y
las comunidades campesinas y comunidades son de aplicación obligatoria.
nativas, pueblos indígenas u originarios, a través
de sus organizaciones representativas, sector La ZF es la base técnica vinculante sobre la cual
público y privado. Para su elaboración se consi- se determinan las diferentes unidades de orde-
dera la metodología aprobada por CEPLAN. namiento forestal establecidas en la Ley.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Artículo 27.- Guía Metodológica para la Zoni- elaboración: Se determina, en cada caso, la
ficación Forestal vinculación de ambos procesos, a fin de ga-
Para determinar las categorías de ZF, el SERFOR rantizar su debida articulación.
aprueba una Guía Metodológica. c. Departamentos que no han iniciado la ZEE:
La ZF se realiza por el Gobierno Regional en
El SERFOR convoca al MINAGRI, MINAM, SER- base a los lineamientos técnicos que estable-
NANP y a los Gobiernos Regionales, así como a ce el SERFOR, de acuerdo al marco normativo
otras instituciones, como las comunidades cam- aprobado por el MINAM. El MINAGRI y el SER-
pesinas, comunidades nativas, pueblos indíge- FOR, en coordinación con MINAM, adecúan el
nas u originarios, a través de sus organizaciones reglamento de clasificación de tierras por su
representativas involucradas, para la formula-
LA GESTIÓN FORESTAL
ción de la guía.
En los supuestos antes mencionados, se deberá
La Guía Metodológica es un documento técnico considerar los lineamientos de la Guía Metodo-
que contiene, entre otros, lo siguiente: lógica prevista en el artículo 27.
a. Los criterios y lineamientos para asignar las
diferentes categorías de zonificación y unida- Artículo 29.- Etapas de la Zonificación Forestal
des de ordenamiento forestal. La ZF, así como el establecimiento de las catego-
b. La metodología para el desarrollo de los pro- rías resultantes de este proceso, es de uso obli-
cesos participativos. gatorio para la determinación de las unidades
c. Los criterios para el establecimiento del siste- de ordenamiento forestal.
ma de monitoreo y evaluación de la ZF. El proceso para la ZF comprende las siguientes
d. El procedimiento de actualización e incorpo- etapas:
ración de información sobre la ZF en tierras
de comunidades campesinas y comunidades i. Preparación.
nativas. ii. Formulación.
iii. Aprobación.
Artículo 28.- Aprobación de la Zonificación iv. Monitoreo.
Forestal v. Evaluación.
La ZF es aprobada por Resolución Ministerial del vi. Actualización.
MINAM, y se sustenta en el expediente técnico
elaborado por el Gobierno Regional respectivo, El SERFOR monitorea y evalúa el cumplimien-
en coordinación con el SERFOR y el MINAM. to de la ZF aprobada. Este proceso respeta los
derechos adquiridos y que han sido otorgados
Para efectos del proceso de ZF, se tomará como por el Estado a través de los títulos habilitantes.
referencia la información incluida en el regis- Asimismo, se respeta el derecho de propiedad
tro de Zonificación Ecológica Económica (ZEE), y posesión ancestral y tradicional de las comu-
previsto en el Reglamento de la Zonificación nidades campesinas, comunidades nativas y
Ecológica Económica, aprobado mediante De- pueblos indígenas u originarios, conforme al
creto Supremo Nº 087-2004-PCM, y la generada artículo 26 de la Ley.
por los instrumentos técnicos que sustentan el
ordenamiento territorial que reporta el MINAM, La adecuación de los títulos habilitantes existen-
en concordancia con lo establecido en el artícu- tes a la aprobación del Reglamento, se llevará a
lo 26 de la Ley. cabo considerando programas que se definirán
para ello, conforme a la Segunda Disposición
Para lo dispuesto en el párrafo anterior, se consi- Complementaria Final de la Ley.
deran los siguientes supuestos:
Artículo 30.- Comité Técnico para la Zonifica-
a. Departamentos que cuentan con ZEE: La ZF
ción Forestal
se realiza siguiendo las etapas consideradas
30.1 Para efectos de la implementación del pro-
en el presente Reglamento.
ceso de zonificación, el Gobierno Regional
b. Departamentos con ZEE en proceso de
constituirá un Comité Técnico
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
f. El Servicio Nacional de Áreas Naturales
b.1 Los resultados de los estudios de ZEE
Protegidas por el Estado (SERNANP).
aprobados o en curso en dicha área
g. Las Municipalidades Provinciales invo-
a nivel de mesozonificación y micro-
lucradas, ubicadas en zonas rurales.
zonificación, de existir.
h. Las organizaciones representativas de
b.2 Otros estudios específicos relaciona-
los pueblos indígenas, u originarios,
dos al área.
para efectos de los territorios comuna-
b.3 Aspectos sociales, culturales y econó-
les en propiedad o posesión ancestral y
micos del área y población.
tradicional.
b.4 Los criterios que se incorporen y
30.2 Son funciones del Comité Técnico: sustenten en el proceso.
Los Bosques en Reserva son una parte de los Bos- gional y local, que proporciona evidencia para
ques de Producción Permanente que el Estado la toma de decisiones en la gestión forestal y de
ha decidido mantener en reserva, para su apro- fauna silvestre.
vechamiento futuro.
Los inventarios son procesos mediante los cuales
A solicitud de la ARFFS, el SERFOR puede levan- se evalúa cualitativa y cuantitativamente diversas
tar la reserva declarada en los Bosques en Reser- características de los ecosistemas forestales y
va, para permitir el otorgamiento de títulos ha- otros ecosistemas de vegetación silvestre.
bilitantes, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos para cada caso. Los diseños y metodologías para la ejecución de
los inventarios, así como de su monitoreo, son
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
En relación a lo previsto en el artículo 29 de la aprobados por el SERFOR, en coordinación con
Ley, el MINAM tiene competencia en la delimi- el MINAM y las ARFFS.
tación de las zonas de producción permanente
reguladas en el literal a) del artículo 27 de la Ley. En el SNIFFS, a través del módulo de inventa-
rios, se incorpora la información desde la pla-
nificación de inventarios forestales y de fauna
silvestre hasta los resultados sistematizados que
TÍTULO VI se obtengan a nivel nacional, regional, de unida-
CATASTRO FORESTAL E des de manejo, entre otros.
INVENTARIOS FORESTALES
Estos inventarios son implementados por las
Artículo 36.- Entidades generadoras de infor- instituciones del Estado que tienen competen-
mación para el catastro cia en la materia, los titulares de títulos habili-
El SERFOR es generador de información y está a tantes o terceros calificados y debidamente au-
cargo del Catastro Forestal. Recibe información torizados, según corresponda.
de otras entidades generadoras de información
como los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Adicionalmente, son fuente de información los
Locales, la Superintendencia Nacional de los inventarios forestales y de fauna silvestre que
Registros Públicos (SUNARP), MINAM, SERNANP, provengan de propietarios de predios privados,
Ministerio de Cultura y el MINAGRI, de acuerdo los de las comunidades nativas, comunidades
a las disposiciones que para tal fin apruebe el campesinas, instituciones científicas, empresas
SERFOR. privadas, entre otros.
La SUNARP, en coordinación con el SERFOR, ela- Las normas complementarias para la implemen-
bora el procedimiento para la incorporación de tación de los diferentes niveles de inventarios,
la información del Catastro Forestal en la base de así como los perfiles de las personas naturales
datos del Sistema Nacional Integrado de Informa- o jurídicas que participarán en la realización y
ción Catastral Predial, articulado con el SNIFFS. actualización de los inventarios son elaborados
por el SERFOR.
Las organizaciones representativas de los pue-
blos indígenas u originarios colaboran en la ge- Artículo 38.- Inventarios y evaluaciones fo-
neración de información, en concordancia con restales y de fauna silvestre
el artículo 23. El SERFOR se encarga de elaborar, ejecutar,
acopiar y/o sistematizar, según corresponda,
Artículo 37.- Sistema de Inventarios Foresta- los inventarios forestales y de fauna silvestre y
les y de Fauna Silvestre los resultados de estos, sea que se refieran al
El Sistema de Inventarios Forestales y de Fauna nivel nacional, regional, unidades de manejo,
Silvestre es un conjunto de procesos, modelos especializados, entre otros. Esta información es
lógicos, programas y componentes informáticos, incluida en el SNIFFS.
bases de datos, repositorio de información, me-
todologías, normas, entre otros, que conforman Los inventarios y evaluaciones forestales y de
una red articulada de información registrada en fauna silvestre se clasifican en:
campo de manera continua a nivel nacional, re-
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
38.1 Inventario Nacional Forestal y de Fauna Sil- Es el proceso mediante el cual se regis-
vestre tra información cualitativa y cuantitativa
Es el proceso mediante el cual se registra de los recursos forestales de las especies
variables cualitativas y cuantitativas de de interés comercial para el titular del
los recursos forestales y de fauna silvestre título habilitante, en las áreas de aprove-
en las áreas que comprenden el territorio chamiento que involucre, entre otros, los
nacional, y que permiten contar con infor- individuos aprovechables, semilleros y de
mación sobre las especies, composición, futura cosecha, con la finalidad de formu-
distribución, estructura, productividad y lar los planes operativos de manejo para el
dinámica en los ecosistemas forestales y aprovechamiento en el corto plazo.
LA GESTIÓN FORESTAL
la cuantificación de carbono u otras varia- Estos inventarios son realizados por los ti-
bles. tulares de títulos habilitantes.
LA GESTIÓN FORESTAL
constituyen títulos habilitantes
REGLAMENTO PARA
especies, hábitats, formaciones y/o asocia- Los siguientes actos administrativos no consti-
ciones vegetales, de las cuales no se cuen- tuyen títulos habilitantes:
ta con información actualizada y que es
necesaria para la gestión. a. Autorización de desbosque.
b. Autorización de cambio de uso actual de las
Las ARFFS, las entidades públicas que por tierras a fines agropecuarios en predios priva-
su naturaleza tengan competencia, así dos.
como entidades privadas, realizan estos in- c. Autorización de cambio de uso actual de las
ventarios en coordinación con el SERFOR. tierras a fines agropecuarios en tierras de do-
Asimismo, estos inventarios son realizados minio público.
por el SERFOR. d. Autorización para estudios de exploración y
evaluación de recursos forestales.
e. Autorización para exhibiciones temporales de
flora silvestre con fines de difusión cultural y
TÍTULO VII
educación.
MODALIDADES PARA EL ACCESO A LOS
f. Autorización para extracción de especies orna-
RECURSOS FORESTALES
mentales como plantel genético.
g. Autorización para actividades de pastoreo.
Artículo 39.- Títulos habilitantes
h. Autorización de investigación de flora silvestre.
39.1 El título habilitante es el acto administrati-
i. Autorización para la realización de estudios
vo otorgado por la autoridad forestal y de
del Patrimonio, en el marco del instrumento
fauna silvestre, que permite a las personas
de gestión ambiental.
naturales o jurídicas el acceso, a través de
j. Autorización para el establecimiento de cen-
planes de manejo, para el aprovechamien-
tros de propagación.
to sostenible de los recursos forestales y
k. Autorización para la introducción de especies
de fauna silvestre y los servicios de los eco-
exóticas de flora al medio silvestre.
sistemas forestales y otros ecosistemas de
l. Autorización de Instituciones Científicas Na-
vegetación silvestre.
cionales Depositarias de Material Biológico.
39.2 Los títulos habilitantes, definidos en fun- m. Autorización para el establecimiento de cen-
ción a su ubicación, son: tros de transformación primaria.
n. Autorización para el establecimiento de luga-
a. En tierras de dominio público: res de acopio o depósitos de productos en es-
i. Concesión. tado natural o con transformación primaria.
ii. Contrato de cesión en uso en bos- o. Autorización para el establecimiento de cen-
ques residuales o remanentes. tros de comercialización de productos en esta-
iii. Resolución del SERFOR que autoriza do natural o con transformación primaria.
la administración del Bosque Local. p. Autorización de transferencia de productos
b. En tierras de dominio privado: forestales decomisados o declarados en aban-
i. Permiso forestal en predios privados. dono.
c. En tierras de dominio público o privado, q. Permiso de exportación, importación o reex-
en caso de no contar con alguno de los portación.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
ministrativos
c. Acceder a los mecanismos de promoción e
El solicitante, persona natural o jurídica, de títu-
incentivos que se establezcan para el fomen-
los habilitantes o actos administrativos, regula-
to de la actividad forestal.
dos en el Reglamento, debe cumplir las siguien-
d. Usufructuar los frutos, productos y sub pro-
tes condiciones mínimas:
ductos, que se obtengan legalmente como
a. No tener condenas vigentes vinculadas a resultado del ejercicio del título habilitante.
los delitos ambientales, contra la fe pública, e. Vender o entregar en garantía los frutos,
contra la administración pública, contra la productos o subproductos, presentes o futu-
salud pública, contra la Libertad personal en ros, que se encuentren en el plan de manejo
la modalidad de trata de personas o contra aprobado.
el patrimonio cultural. En el caso de persona f. Integrar los CGFFS.
jurídica, es aplicable al representante legal y g. A la suspensión de derechos y obligaciones,
apoderados, así como al accionista o socio por motivos de caso fortuito o fuerza ma-
mayoritario que la integran. yor, cuyas condiciones y plazos se regulan
b. No ser reincidentes en la comisión de los de- mediante los lineamientos aprobados por
litos señalados en el literal anterior. el SERFOR y se incluyen en cada título habi-
c. No figurar en el Registro Nacional de Infrac- litante.
tores conducido por el SERFOR, con sanción h. Constituir hipotecas o garantías reales sobre
de inhabilitación, por haber incurrido en in- los títulos habilitantes, de acuerdo con las
fracciones consideradas muy graves. En el disposiciones que apruebe el SERFOR.
caso de persona jurídica, es aplicable además i. Requerir una compensación a toda persona
al representante legal y a los apoderados, así natural o jurídica que sin contar con el con-
como al accionista o socio mayoritario que la sentimiento del Estado o de la comunidad
integran. afecten los recursos existentes en el plan de
d. No haber sido titular de algún título habili- manejo. La compensación procede solamen-
tante caducado en un plazo máximo de cinco te cuando el plan de manejo haya sido apro-
años anteriores a la presentación de la solici- bado antes de ocurrir la afectación.
tud para el otorgamiento del título habilitan- j. Ceder su posición contractual bajo los linea-
te. mientos establecidos por el SERFOR. Aplica
e. No estar impedido para contratar con el Esta- solo para el caso de concesiones y cesión en
do. uso para bosques residuales o remanentes.
k. Transferir por sucesión testamentaria el título
Artículo 42.- Derechos de los titulares de títu- habilitante, previa evaluación de la autoridad
los habilitantes competente. Aplica solo para titulares que
Son derechos de los titulares de títulos habili- sean personas naturales.
tantes regulados por este Reglamento, según l. Solicitar a la ARFFS la compensación de área
corresponda: o reubicación en caso de redimensiona-
miento del BPP o de exclusión de áreas de
a. Aprovechar sosteniblemente los recursos fo- la concesión, siempre que existan áreas dis-
restales y de fauna silvestre materia del título ponibles en el BPP, conforme a las causales
otorgado, sin perjuicio del desarrollo de acti-
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
LA GESTIÓN FORESTAL
implementación del plan de manejo y
REGLAMENTO PARA
Artículo 43.- Obligaciones de los titulares de comunicar a la ARFFS y al SERFOR, la de-
títulos habilitantes signación o el cambio del mismo.
43.1 Los titulares de títulos habilitantes para la n. Adoptar medidas de extensión y rela-
gestión forestal tienen las siguientes obli- cionamiento comunitario, para fomen-
gaciones: tar el manejo forestal y la prevención
de conflictos.
a. Presentar el plan de manejo y cumplir o. Respetar los valores y prácticas sociales,
con su implementación luego de ser culturales, religiosas y tradicionales de
aprobado. los pueblos indígenas u originarios.
b. Presentar el informe sobre la ejecución p. Cumplir con las medidas de prevención
del plan de manejo, de conformidad y mitigación de los impactos ambien-
con el artículo 66. tales generados por la actividad, que
c. Cumplir con el pago por derecho de incluyen el manejo de residuos sólidos.
aprovechamiento, de acuerdo al título q. Cumplir con las normas relacionadas al
habilitante. Patrimonio Cultural.
d. Tener y mantener actualizado el libro r. Movilizar los frutos, productos y sub-
de operaciones de acuerdo a los linea- productos con los documentos autori-
mientos aprobados por el SERFOR. zados para el transporte.
e. Comunicar oportunamente a la ARFFS y s. Cumplir con el marcado de trozas, de
al OSINFOR la suscripción de contratos acuerdo a los lineamientos elaborados
con terceros. por el SERFOR.
f. Garantizar que el manejo de especies t. Establecer y mantener los linderos e hi-
exóticas no produzca efectos negativos tos u otras señales, que permitan iden-
a nivel genético ni ecológico sobre las tificar el área del título habilitante, colo-
poblaciones silvestres nativas existen- cados por el titular o las autoridades.
tes en el área. u. Cumplir con la implementación de las
g. Reportar a la ARFFS y al Ministerio de medidas correctivas y/o mandatos que
Cultura los avistamientos, vestigios, se emitan como resultado de las accio-
rastros, objetos o cualquier indicio que nes de control, supervisión y/o fiscaliza-
evidencie la presencia de pueblos in- ción ejecutadas por la autoridad com-
dígenas en situación de aislamiento o petente, según corresponda.
contacto inicial, así como los hallazgos v. Promover buenas prácticas de salud y
de patrimonio cultural. seguridad en el trabajo.
h. Ser custodio forestal del Patrimonio w. Promover la equidad de género e in-
dentro del área del título habilitante. tergeneracional en el desarrollo de las
i. Facilitar a las autoridades competentes actividades forestales.
el desarrollo de las actividades de con-
trol, supervisión y fiscalización. 43.2 Para el caso de concesiones, además se
j. Asumir el costo de las supervisiones y consideran las siguientes obligaciones:
cualquier otro medio de verificación
del cumplimiento de las normas de a. Mantener vigente la garantía de fiel
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
g. Caducidad.
a. La presentación de información falsa en los h. Incapacidad sobreviniente absoluta.
planes de manejo a la ARFFS, siempre que i. Extinción de la persona jurídica.
esté en ejecución o haya sido ejecutado. j. Fallecimiento de la persona natural, salvo se
b. La extracción o movilización de recursos fo- haya realizado la sucesión del título habili-
restales y de fauna silvestre no autorizadas. tante.
c. El cambio no autorizado del uso de las tierras.
d. Causar severos perjuicios que pongan en gra- La extinción del título habilitante, por cuales-
ve riesgo al ambiente y la biodiversidad, de quiera de las causales anteriores, no libera al
acuerdo con la normativa vigente. titular del cumplimiento de las obligaciones y
e. El no pago por derecho de aprovechamien- responsabilidades administrativas, civiles y pe-
to al cual se encuentra sujeto, dentro de los nales que hubiera contraído, con excepción del
plazos establecidos en el Reglamento o en literal j.
el título respectivo, salvo que exista refinan-
Extinguido el título habilitante, otorgado en tie-
ciamiento, fraccionamiento o suspensión de
rras de dominio público, la reversión del área al
obligaciones aprobados por la ARFFS.
Estado es automática y debe priorizarse el otor-
f. La realización de actividades distintas a las
gamiento de un nuevo título habilitante sobre
otorgadas en virtud del título habilitante.
esta área. En caso el título habilitante se encuen-
g. El incumplimiento de los compromisos de in-
tre inscrito en la SUNARP, la ARFFS gestiona la
versión acordados para el otorgamiento del
anotación de la extinción. La ARFFS implemen-
título habilitante, en los casos que correspon-
ta las acciones respectivas para la custodia del
da, salvo que se demuestre que fue causado
área.
por hechos fortuitos o de fuerza mayor.
Los lineamientos para la extinción, son aproba-
Para efectos de la caducidad por falta de pago
dos por el SERFOR y elaborados en coordinación
del derecho de aprovechamiento, esta se
con el OSINFOR y las ARFFS.
configura cuando el titular incumple el pago
total de dicho derecho al término del año
Artículo 46.- Encuentros y avistamientos con
operativo. Sin perjuicio de lo anterior, el titular
poblaciones indígenas en situación de aisla-
realiza el pago del derecho de aprovechamiento,
miento o contacto inicial
en base al cronograma aprobado por la ARFFS,
Los títulos habilitantes colindantes a las reservas
a lo establecido en los títulos habilitantes o
establecidas por el Estado a favor de los pueblos
como condición para cada movilización, según
indígenas en situación de aislamiento o contac-
corresponda.
to inicial, o donde existan reportes sobre su exis-
Las declaraciones de caducidad se incluyen en tencia, requieren de planes de contingencia de
el Registro Nacional de Infractores. Esta informa- implementación obligatoria.
ción es remitida por el OSINFOR al SERFOR, una
El Ministerio de Cultura aprueba los lineamien-
vez expedida la resolución de caducidad.
tos para la elaboración de los planes de contin-
gencia. El proceso de elaboración de estos linea-
Artículo 45.- Extinción de los títulos habili-
mientos contempla la participación del SERFOR
tantes y actos administrativos
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
del personal. jurídica es tercero civilmente responsable por
b. Protocolo de comunicación ante emergencias, los daños y perjuicios que se pudieran generar.
que incluye comunicación inmediata al Minis-
terio de Cultura y a la ARFFS competente. El SERFOR aprueba los lineamientos para la im-
c. Principio de no contacto. plementación del Registro Nacional de Regen-
tes Forestales y de Fauna Silvestre, el otorga-
Los títulos habilitantes vigentes al momento de
miento de la licencia correspondiente, así como
la publicación del Reglamento están obligados
otros relacionados al desarrollo de la regencia.
a observar y cumplir lo señalado en el presente
artículo.
Artículo 48.- Licencia para ejercer la regencia
Cuando exista alguna situación de hecho, que La licencia faculta el ejercicio de la regencia por
afecte el ejercicio de los derechos del titular del el plazo de cinco años, a nivel nacional, en la ca-
título habilitante, la ARFFS, luego de realizar la tegoría autorizada según clasificación del SER-
evaluación correspondiente y a solicitud del FOR, sujeto a renovación.
titular, puede calificarla como causa de fuerza
El solicitante no debe figurar en el Registro
mayor y declarar la suspensión de obligaciones.
El titular de concesiones puede solicitar la exclu- Nacional de Infractores del SERFOR ni del SER-
sión y compensación del área, de acuerdo a los NANP, ni tener antecedentes penales vinculados
lineamientos aprobados por el SERFOR. a los delitos ambientales, contra la fe pública,
contra la administración pública, contra la salud
Los terceros, distintos a los titulares de los títulos pública, contra la libertad personal en la modali-
habilitantes, informarán al Ministerio de Cultura dad de trata de personas o contra el patrimonio
sobre encuentros o avistamientos con Pueblos cultural.
Indígenas en Aislamiento o en Contacto Inicial,
de conformidad con la normativa correspon- En caso de haber sido servidor o funcionario pú-
diente. blico, deberá observarse lo dispuesto en la Ley
N° 27588, Ley que establece prohibiciones e in-
compatibilidades de funcionarios y servidores
TÍTULO VIII públicos, así como de las personas que presten
REGENCIA servicios al Estado bajo cualquier modalidad.
f. Custodiar los equipos y materiales entrega- del recurso, entre otros. La ARFFS aprueba los
dos por el SERFOR durante las capacitaciones planes de manejo dentro de un plazo máximo
recibidas. de noventa días calendario después de su pre-
g. Velar por el fiel cumplimiento de las normas sentación.
éticas, técnicas, administrativas relacionadas
al ejercicio de la regencia. Para el inicio de operaciones de cualquier título
h. Promover la eficiencia y las buenas prácticas habilitante forestal es indispensable contar con
en el manejo de los recursos forestales y de el plan de manejo forestal aprobado por la AR-
fauna silvestre. FFS. El año operativo se inicia al día siguiente de
i. Contribuir en la realización del inventario la notificación de la resolución que aprueba el
plan de manejo, y tiene una duración de tres-
LA GESTIÓN FORESTAL
a cargo de la autoridad forestal y de fauna
REGLAMENTO PARA
silvestre, así como en la implementación del cientos sesenta y cinco días calendario.
SNIFFS. Son consideradas actividades previas al inicio
de operaciones, los inventarios y censos para la
Artículo 53.- Especialistas forestales
formulación de planes de manejo, planificación
Las personas naturales especializadas en temas
de infraestructura, trazado de vías, apertura de
vinculados a los recursos forestales, requieren
linderos y vías de acceso, construcción de cam-
de Licencia para ejercer como especialistas para
pamentos así como labores de vigilancia del
realizar actividades tales como identificación
área; las cuales no requieren la aprobación del
taxonómica de especies de flora silvestre, iden-
plan de manejo para su realización.
tificación de especímenes y productos transfor-
mados, evaluación de rendimientos de madera La ARFFS debe remitir copia digital e impresa
rolliza a madera transformada, entre otras que del plan de manejo aprobado y la resolución co-
determine el SERFOR. rrespondiente, ambos al SERFOR y al OSINFOR,
para su incorporación en el SNIFFS y para su pu-
Otorgada la licencia por el SERFOR, ésta autori-
blicación en el portal institucional, de acuerdo
dad la inscribe de forma automática en el Regis-
tro Nacional de Especialistas. Es de aplicación a con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806,
los especialistas lo dispuesto en el Título VIII, se- Ley de Transparencia y Acceso a la Información
gún corresponda, y los lineamientos aprobados Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 043-
por el SERFOR. 2003-PCM.
Las modalidades de extracción señaladas en el Todos los planes de manejo deberán ser suscri-
artículo 47 de la Ley, se encuentran comprendi- tos por un regente forestal, a excepción de la
das en el nivel bajo, y son implementadas a tra- DEMA.
vés de Declaraciones de Manejo. Un mismo titular puede realizar el manejo y
aprovechamiento de recursos forestales y de
Artículo 56.- Tipos de planes de manejo fo- fauna silvestre, incluyendo actividades de eco-
restal turismo y aprovechamiento de los servicios de
Los planes de manejo forestal son los siguientes: los ecosistemas forestales y otros ecosistemas
a. Plan General de Manejo Forestal (PGMF).Es el de vegetación silvestre, de manera complemen-
instrumento de planificación estratégico de taria, siempre y cuando no se desnaturalice el
largo plazo y tiene como fuente principal de objeto principal del título habilitante y se inclu-
información el inventario forestal realizado ya en el plan de manejo forestal. En caso esta
sobre la Unidad de Manejo Forestal (UMF), actividad no se haya considerado en el plan de
pudiendo presentarse bajo un esquema de manejo, corresponde que el titular efectúe su
manejo de áreas consolidadas y con fines de reformulación.
uso múltiple de los recursos. Es formulado Los planes de manejo forestal se reformulan a
para toda el área y periodo de vigencia del propuesta de parte o como resultado de las ac-
título habilitante. Este instrumento corres- ciones de control, supervisión, fiscalización, mo-
ponde al nivel alto de planificación. nitoreo o medidas correctivas de la autoridad
b. Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI). competente, según las disposiciones aprobados
Es el instrumento de gestión que combina por el SERFOR para tal fin.
la planificación estratégica y operativa en un
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Artículo 57.- Lineamientos técnicos para el El SERFOR, en coordinación con las ARFFS, go-
plan de manejo forestal biernos locales, universidades, la Autoridad
El SERFOR aprueba los lineamientos técnicos Científica CITES y otros actores relacionados,
para la elaboración de planes de manejo fores- establece los lineamientos para el aprovecha-
tal, con la opinión previa favorable del MINAM. miento forestal, de acuerdo a: Intensidad máxi-
El Plan de Manejo Forestal incluye los distintos ma de aprovechamiento, ciclo de recuperación,
niveles de planificación. Los lineamientos son tamaño y abundancia mínima de individuos se-
elaborados con la participación de la ARFFS, leccionados para el aprovechamiento comercial.
OSINFOR, DGAAA, MINAM y otros actores relacio-
nados respecto a los temas de su competencia. El SERFOR, en coordinación con las ARFFS, elabo-
ra una Guía para el Aprovechamiento de Impacto
LA GESTIÓN FORESTAL
Estos lineamientos contienen, según correspon-
REGLAMENTO PARA
da, lo siguiente: Reducido, que los titulares deben considerar para
la implementación de planes de manejo forestal,
a. Información general. una vez que la guía sea aprobada.
b. Información de especies, recursos o servicios.
c. Zonificación u ordenamiento interno del Artículo 59.- Áreas de protección en las UMF
área con identificación de la UMF y de áreas Dentro del ordenamiento interno de las UMF, se
de conservación. identifican y establecen áreas de protección to-
d. Sistema de manejo y labores silviculturales. mando en consideración lo siguiente:
e. Descripción de las actividades de aprovecha-
miento y maquinarias y equipos a utilizar. a. Áreas con presencia de lagunas y humedales
f. Medidas de protección de la UMF. (“cochas”, “aguajales”, etc.).
g. Cronograma de actividades. b. Áreas de importancia para la fauna silvestre
h. Identificación y caracterización de impactos como colpas, áreas de anidación, bebederos,
ambientales negativos, medidas de preven- entre otros.
ción y mitigación de los impactos ambien- c. Áreas con presencia significativa de flora o
tales generados por la actividad, incluido el asociaciones vegetales de especies amena-
manejo de residuos sólidos. zadas.
i. Mapas o planos acompañados del informe d. Áreas que contienen formaciones vegetales
con los datos de campo. que proporcionan servicios de los ecosiste-
mas forestales y otros ecosistemas de vege-
El plan de manejo mencionado en los artículos tación silvestre, priorizando las fuentes de
44 y 45 de la Ley, contiene el nivel de estudio agua de poblaciones locales, que evitan ries-
de impacto ambiental y constituye un único ins- gos de erosión, fajas marginales y áreas con
trumento de gestión de los títulos habilitantes fuertes pendientes.
forestales; por lo tanto:
En los lineamientos para la elaboración de los pla-
i. La aprobación del plan de manejo, que nes de manejo que el SERFOR aprueba, se inclu-
incluye las medidas indicadas en el lite- yen las medidas de protección para estas áreas.
ral h, es competencia de la ARFFS. Para acceder a regímenes promocionales por
ii. La supervisión y fiscalización del plan de protección, el titular debe incorporar estas áreas y
manejo, que incluye las medidas indi- las actividades que las beneficien dentro del plan
cadas en el literal h, así como la sanción de manejo correspondiente. Las actividades rea-
o caducidad por su incumplimiento, es lizadas deben constar en el informe de ejecución
competencia del OSINFOR. forestal.
Artículo 58.- Aprovechamiento forestal Artículo 60.- Manejo forestal de los bosques
La adecuada implementación del aprovecha- secos
miento forestal garantiza la reducción del im- El manejo forestal en bosques secos se desarro-
pacto ambiental y el incremento del rendimien- lla considerando las características del ecosiste-
to de los productos obtenidos, contribuyendo a ma y la escasez de agua, de acuerdo a los linea-
la seguridad alimentaria de las poblaciones más mientos que apruebe el SERFOR.
vulnerables.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Por las características de estos bosques se pro- entidades de investigación y actores relaciona-
mueve el aprovechamiento de productos fores- dos al tema, establece y aprueba los lineamien-
tales diferentes a la madera y de fauna silvestre, tos para el aprovechamiento en los bosques
así como el desarrollo de actividades de ecoturis- secundarios.
mo y conservación bajo planes de manejo apro-
bados por la ARFFS. Artículo 63.- Manejo de áreas consolidadas
Dos o más titulares de una misma modali-
El aprovechamiento maderable sólo es permiti- dad de acceso, colindantes o con solución de
do en bosques de alta densidad poblacional de continuidad, pueden realizar el manejo y apro-
la especie a aprovechar, identificados sobre la vechamiento forestal a través de un plan de
base de los resultados de la ZF, del ordenamien- manejo de áreas consolidadas o plan de manejo
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
Según los lineamientos establecidos y aproba- Los planes de manejo e informes son documen-
dos por el SERFOR, la ARFFS otorga títulos ha- tos que contienen información de carácter pú-
bilitantes para el aprovechamiento de recursos blico; el acceso a esta información está sujeto a
forestales en bosques andinos. lo establecido en la Ley y en el Texto Único Or-
denado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia
Artículo 62.- Manejo forestal de los bosques y Acceso a la Información Pública, aprobado por
secundarios Decreto Supremo N° 043-2003-PCM.
El manejo forestal en bosques secundarios es un
componente dinámico de los paisajes de mo- Artículo 65.- Inspecciones oculares de planes
saicos productivos y representa un nicho ideal de manejo forestal
para la producción de madera en sistemas de Las inspecciones oculares de los planes de ma-
ciclo corto y el aprovechamiento de productos nejo forestal se desarrollan conforme a los linea-
forestales no maderables. mientos que aprueba el SERFOR, los que son
elaborados con la participación de la ARFFS o la
En los bosques secundarios se promueve el cre- Autoridad Científica CITES, en los casos que co-
cimiento de especies forestales de rápido creci- rresponda, y otros actores relacionados con el
miento mediante el manejo de la regeneración tema.
natural y el enriquecimiento.
Cuando el plan de manejo contemple el aprove-
El SERFOR, con la participación de las ARFFS, chamiento de especies CITES, las inspecciones
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
oculares son obligatorias y previas a la aprobación de saldos es presentada por el titular del título
del plan de manejo y las realiza la ARFFS conjunta- habilitante ante la ARFFS y se sustenta en el infor-
mente con la Autoridad Administrativa CITES, de- me de ejecución; esta movilización se ejecuta en
biendo la primera de ellas observar lo previsto en un periodo no mayor de un año calendario, con-
el Decreto Legislativo Nº 1085 y su Reglamento, a tado a partir de la fecha de autorización.
fin que el OSINFOR determine su participación o
no en las inspecciones oculares programadas. El SERFOR, en coordinación con las ARFFS, desa-
rrolla los lineamientos técnicos necesarios para la
El SERFOR a nivel nacional, siguiendo la imple- movilización de productos, incluidos los saldos.
mentación de la Política Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre, puede desarrollar el acompa- Artículo 68.- Reingreso a parcelas de corta
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
ñamiento o ejecutar inspecciones oculares ino- para el aprovechamiento de madera
pinadas de planes de manejo forestal previas o Culminada la vigencia del plan operativo y de
posteriores a su aprobación. existir árboles aprobados para su aprovecha-
miento que hayan quedado en pie, es posible
Artículo 66.- Informe de ejecución forestal realizar el reingreso a la parcela de corta del
El informe de ejecución forestal tiene por finali- dicho plan operativo a fin de realizar el apro-
dad reportar la implementación de las activida- vechamiento de estos árboles, para lo cual el
des realizadas en el marco del plan de manejo. titular del título habilitante deberá presentar la
Se presenta a la ARFFS y al OSINFOR, dentro de solicitud correspondiente ante la ARFFS.
los cuarenta y cinco días calendario de culmina-
do el año operativo; es suscrito por el titular del La vigencia del reingreso es de un año operati-
título habilitante y el regente, en los casos que vo; se otorga por única vez en una misma par-
corresponda. Dicho informe tiene carácter de cela durante el ciclo de recuperación o corta, y
declaración jurada. dentro de los cinco años posteriores a la culmi-
nación del plan operativo de la parcela de corta
Los informes de ejecución se clasifican en: a reingresar. Se permite como máximo dos rein-
gresos por cada periodo de cinco años de vigen-
a. Informe de ejecución anual: Se presenta al cia del título habilitante.
final del año operativo sobre la base del plan
de manejo aprobado. El SERFOR, en coordinación con las ARFFS, de-
b. Informes de ejecución final: Se presenta al sarrolla los lineamientos para el reingreso a la
finalizar la vigencia del plan de manejo. parcelas de corta.
En función de cada modalidad de aprovecha- Artículo 69.- Condiciones mínimas para ser
miento, el SERFOR aprueba los formatos de los concesionario
informes de ejecución, en coordinación con el Para ser concesionario se debe contar con las
OSINFOR y la ARFFS. siguientes condiciones mínimas:
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
apoderados, así como al accionista o socio g del artículo 69, y verifica que el área solicitada
mayoritario que la integran. no se superponga con predios privados, comu-
d. No ser reincidentes en la comisión de los de- nidades nativas ni comunidades campesinas,
litos señalados en el literal anterior. incluyendo lo establecido en la Quinta Disposi-
e. No estar inhabilitado para contratar con el ción Complementaria Final de la Ley. La ARFFS
Estado. puede solicitar asistencia técnica al Ministerio
f. No figurar en el Registro Nacional de Infrac- de Cultura para el uso de la Base de Datos de
tores conducido por el SERFOR, con sanción Pueblos Indígenas u Originarios.
de inhabilitación, por haber incurrido en in-
fracciones consideradas muy graves. En el En el caso de procesos de otorgamiento de con-
LA GESTIÓN FORESTAL
caso de persona jurídica, es aplicable además cesiones por concurso público, los documentos
REGLAMENTO PARA
al representante legal y a los apoderados, así que debe presentar el interesado o postor para
como al accionista o socio mayoritario que la acreditar que cumple con las condiciones mí-
integran. nimas, serán determinados por la ARFFS en las
g. No haber sido titular de algún título habili- bases que se aprueben para el otorgamiento de
tante caducado hasta cinco años anteriores a las concesiones, de acuerdo a los lineamientos
la presentación de la solicitud para el otorga- que para tal efecto apruebe el SERFOR.
miento de la concesión.
Artículo 71.- Condiciones para la suscripción
El SERFOR aprueba los criterios para la acredita- del contrato de concesión
ción de los literales a y b del presente artículo. 71.1 Son condiciones para la suscripción de los
contratos de concesión:
Artículo 70.- Información a presentar para el
otorgamiento de concesiones a. Contar con la buena pro consentida en
El postor o solicitante de una concesión debe vía administrativa, en caso de concesio-
presentar la siguiente información: nes otorgadas por concurso público, o
con la resolución que autoriza el otor-
a. Para concesiones de conservación, ecoturis- gamiento de la concesión, en el caso de
mo, productos forestales diferentes a la ma- procedimiento abreviado o concesión
dera: directa.
a.1 Información de los datos personales del b. Presentar la garantía de fiel cumpli-
solicitante, incluyendo la acreditación miento, a excepción de las concesiones
de las condiciones señaladas en los lite- de conservación, en las cuales no se
rales a, b y c del artículo 69. realice el aprovechamiento de bienes.
a.2 Información sobre la ubicación del área c. No estar incurso en alguna de las prohi-
con coordenadas UTM. biciones establecidas en el Reglamento.
a.3 Información sobre los principales objeti-
vos, alcances, actividades e inversiones a 71.2 Además, para el caso de concesiones fores
desarrollar en el área concesionada. tales con fines maderables, se requiere:
b. Para concesiones forestales con fines made- a. Contar con el documento que aprue-
rables: ba el informe de exploración y evalua-
b.1 Información de los datos personales del ción y las condiciones establecidas en
solicitante, con documentos que acre- la expresión de interés presentada por
diten que cumple con las condiciones el ganador de la buena pro, en el caso
señaladas en los literales a, b y c del ar- de concesiones forestales con fines ma-
tículo 69. derables que realicen actividades de
b.2 Propuesta técnica de exploración y eva- exploración y evaluación forestal luego
luación del área, de ser el caso. del otorgamiento de la buena pro.
b.3 Propuesta técnica para el manejo de las b. Contar con el informe favorable de la
áreas. verificación de los bienes, equipos y
materiales declarados, para el caso de
La ARFFS verifica que el solicitante cumpla con
concesiones maderables.
las condiciones señaladas en los literales d, e, f y
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
El contrato se suscribe en un plazo máximo de c.2 Certificado de gravamen del bien con
cinco días hábiles de presentados los requisitos. vigencia no mayor de treinta días.
c.3 Declaración de ubicación del bien.
Artículo 72.- Garantías de fiel cumplimiento c.4 Tasación arancelaria o comercial.
72.1 Las garantías de fiel cumplimiento se c.5 Fotocopia simple del poder o pode-
constituyen, alternativa o complemen- res correspondientes a la persona o
tariamente, a favor de la ARFFS; y deben personas autorizadas para constituir
mantenerse durante toda la vigencia de la garantías sobre el bien o bienes, se-
concesión y servir como respaldo para: gún sea el caso.
a. El pago de las multas impuestas al titu-
72.3 El SERFOR, mediante lineamientos, deter-
LA GESTIÓN FORESTAL
lar, por haber incurrido en alguna de las
REGLAMENTO PARA
conductas infractoras tipificadas en el mina el procedimiento para el cálculo, ac-
Reglamento. tualización y aprobación de la garantía de
b. La implementación de medidas provi- fiel cumplimiento y su ejecución al cierre
sorias o correctivas descritas en los ar- de la concesión. El cálculo del monto de la
garantía se determina en relación al pago
tículos 211 y 212, respectivamente.
del derecho de aprovechamiento. La AR-
c. El pago de los derechos de aprovecha-
FFS es responsable de verificar la validez,
miento, incluidos los intereses que co-
renovación y mantenimiento de la misma.
rrespondan.
72.2 Los tipos de garantía de fiel cumplimien- Artículo 73.- Vigencia, renovación y amplia-
to, así como sus características y requisitos ción del plazo contractual de los contratos de
son los siguientes: concesión
Las concesiones tienen una vigencia de hasta
a. Carta fianza o póliza de caución emi- cuarenta años, periodo que se amplía por cin-
tida por una entidad autorizada por la co años cada vez que un informe de auditoría
Superintendencia de Banca, Seguros y emitido por el OSINFOR así lo recomiende. La
Administradoras Privadas de Fondos de ampliación se formaliza mediante la suscripción
Pensiones, o entidad considerada en de una adenda.
la última lista de bancos extranjeros de
La renovación se realiza al final de la vigencia de
primera categoría que publica el Banco
la concesión, con opinión previa del OSINFOR.
Central de Reserva del Perú. Esta garan-
tía debe ser renovable, solidaria, irre-
Artículo 74.- Cesión de posición contractual
vocable, incondicional y de realización
74.1 La cesión de posición contractual se realiza
automática, a solo requerimiento de la
mediante adenda suscrita entre la ARFFS,
ARFFS por carta simple.
el cedente y el cesionario, previa resolu-
b. Depósito en cuenta a favor del conce-
ción autoritativa de la ARFFS sustentada
dente.
en las siguientes condiciones:
c. Garantía real sobre bien mueble o in-
a. Verificación del título habilitante, en-
mueble, la cual no puede recaer sobre
bienes que ya constituyen garantía a tendiéndose como vigente siempre
favor de terceros o respecto de aquellos que no haya sido caducado conforme
que han sido otorgados por el Estado a lo dispuesto en el artículo 153 de la
en concesión. Su otorgamiento se rea- Ley. La vigencia del título habilitante y
liza sin establecer condición o plazo al- la sanción que pudiera existir contra el
guno. Para tal efecto, debe presentarse: cesionario es comunicada por el OSIN-
c.1 Copia simple de la Partida Registral FOR en un plazo máximo de quince días
del bien o bienes inscribibles en hábiles, a solicitud de la ARFFS.
garantía, con vigencia no mayor de b. Calificación del cesionario de acuerdo
treinta días o, en caso de bienes no con lo establecido en los artículos 69
inscribibles, documentos que acre- y 70. Este procedimiento incluirá ins-
diten su propiedad. pecciones de campo, verificaciones
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
LA GESTIÓN FORESTAL
ridad competente; para tal efecto la ARFFS,
REGLAMENTO PARA
Artículo 79.- Estudios de exploración y eva-
evalúa la solicitud y, de ser el caso, realiza
luación de recursos forestales
la verificación de campo correspondiente
79.1 Estudios por la autoridad forestal
y emite la resolución respectiva.
La ARFFS y el SERFOR, directamente o a
77.2 Compensación: Luego de la exclusión, pro- través de personas jurídicas debidamente
cede la compensación, en un área que reú- acreditadas, elaboran estudios de explora-
na las siguientes características: ción y evaluación de los recursos forestales
dentro de los bosques de producción per-
a. Estar ubicada dentro del bosque de pro- manente, con la finalidad de determinar el
ducción permanente o bosque protec- potencial de las unidades de aprovecha-
tor del departamento donde se otorgó miento que se pondrán a disposición de
la concesión, según corresponda. los interesados, mediante concursos públi-
b. Sea colindante o con solución de conti- cos para concesiones forestales con fines
nuidad al área adjudicada en concesión. maderables.
c. No existan derechos de terceros sobre
79.2 Estudios por los interesados
las áreas que se van a compensar.
Los interesados pueden realizar estudios
d. La superficie es menor o igual al total del
en las áreas a ser concesionadas, de acuer-
área excluida.
do al siguiente detalle:
La solicitud de compensación debe ser presen-
a. Estudios previos a la presentación de
tada ante la ARFFS, quien evalúa la solicitud y
propuestas:
emite la resolución respectiva.
Dentro del plazo de convocatoria del
concurso público, la ARFFS puede au-
torizar a las personas jurídicas intere-
TÍTULO XI
sadas en acceder a concesiones fores-
CONCESIONES FORESTALES CON FINES
tales con fines maderables, a realizar
MADERABLES
estudios dentro de las unidades de
aprovechamiento, con la finalidad de
Artículo 78.- Unidades de Aprovechamiento
mejorar su información sobre el poten-
para el otorgamiento de concesiones foresta-
cial productivo del área y sus posibles
les con fines maderables
usos complementarios. Esta evalua-
La ARFFS propone al SERFOR el establecimien-
ción otorga al postor puntaje adicional
to de las unidades de aprovechamiento dentro
durante la evaluación de la propuesta
del ámbito de los bosques de producción per-
técnica.
manente, que serán puestas a disposición del
b. Estudios posteriores al otorgamiento
público para el otorgamiento de concesiones
de la buena pro:
forestales con fines maderables. En caso que
Los postores que se adjudiquen la buena
estas áreas se encuentren en zonas de amorti-
pro en los procesos de concurso públi-
guamiento, el SERFOR solicita opinión técnica
co podrán, a petición de parte, tener un
previa vinculante al SERNANP. Para el concurso
periodo de hasta un año como máximo
público de las unidades de aprovechamiento
para realizar la evaluación y exploración
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
forestal de las unidades de aprovecha- conducido por una Comisión a cargo de la AR-
miento o unidades concursables que FFS. Los lineamientos para la constitución de la
le fueron adjudicadas, actividad que Comisión y para la evaluación de las propuestas
será autorizada por la ARFFS, de acuer- son aprobados por el SERFOR.
do a los lineamientos que apruebe el
SERFOR. Previo al concurso público se considera lo si-
guiente:
Culminado este plazo, el postor gana-
a. Publicación de áreas libres para concursos y
dor presenta ante la ARFFS un informe
convocatoria:
de exploración y evaluación, y su expre-
La ARFFS publicará el 31 de julio y el 31 de
LA GESTIÓN FORESTAL
LA GESTIÓN FORESTAL
sido otorgadas en concesión luego de haber-
REGLAMENTO PARA
se efectuado dos concursos públicos. rable, suscribirá el respectivo contrato de
concesión.
Artículo 83.- Otorgamiento de concesiones
En caso de presentarse impedimentos
forestales con fines maderables mediante el
subsanables para el otorgamiento, se co-
procedimiento abreviado
munica al interesado para que, dentro de
83.1 La ARFFS, identifica las unidades de apro-
cinco días hábiles, presente la subsanación
vechamiento que se encuentran saneadas,
correspondiente. En caso de impedimen-
con potencial y condiciones para ser otor-
tos no subsanables, se deniega la solicitud.
gadas en concesión.
83.7 En el caso que exista más de un interesa-
83.2 Las unidades de aprovechamiento aptas
do sobre la misma unidad de aprovecha-
para su otorgamiento son puestas a dispo-
miento, se evalúan todas las solicitudes
sición de los interesados mediante publi-
presentadas; luego de la evaluación de las
caciones realizadas en los portales institu-
propuestas, la entidad debe comunicar al
cionales de la ARFFS y el SERFOR. La ARFFS
solicitante que obtuvo mayor puntaje para
debe mantener actualizada la información
la suscripción del contrato dentro del pla-
sobre el estado situacional de dichas áreas.
zo de 10 días hábiles. En caso de no pre-
83.3 Los interesados en acceder a estas unida- sentarse, se pierde el derecho, ante lo cual
des de aprovechamiento deben presentar la entidad llamará al interesado que ocupó
los requisitos señalados en el artículo 70. el segundo lugar con mayor puntaje para
Con la presentación de los requisitos po- la suscripción del contrato, y así sucesiva-
drán solicitar la exploración y evaluación mente.
forestal.
en trámite para el establecimiento de re- poner medidas para evitar la degradación del
servas territoriales. ecosistema y la desnaturalización del objeto del
contrato.
84.2 En el caso de concesión directa, cuando
exista más de un solicitante sobre una Artículo 86.- Concesiones para Ecoturismo
misma área pero con diferente objeto de La ARFFS otorga concesiones para ecoturismo
aprovechamiento, la evaluación de las en zonas de producción permanente (bosques
solicitudes se realiza en el orden de pre- de categorías I, II y III), en zonas de protección
sentación. Cuando la primera solicitud no y conservación ecológica, zonas de recupera-
califique, se evalúa la segunda propuesta, ción (con fines de restauración y conservación) y
procediéndose del mismo modo con la
LA GESTIÓN FORESTAL
LA GESTIÓN FORESTAL
El SERFOR aprueba los lineamientos y formatos
REGLAMENTO PARA
TÍTULO XV
para la elaboración del plan de manejo. Para los AUTORIZACIONES PARA EL
casos de bosques secos, andinos y secundarios APROVECHAMIENTO DE ESPECIES
es de aplicación lo regulado en los artículos 60, ORNAMENTALES DE FLORA SILVESTRE
61 y 62, respectivamente.
Artículo 90.- Centros de propagación
La ARFFS evalúa en un plazo de sesenta días Son centros de propagación los siguientes:
calendario la solicitud para otorgar el permiso
forestal previa inspección ocular, en los casos a. Viveros para especies ornamentales.
donde se solicite aprovechamiento de madera. b. Laboratorios de cultivo in vitro.
La inspección ocular la realiza directamente la
autoridad forestal y de fauna silvestre o, a través La ARFFS autoriza el establecimiento de los centros
de un regente forestal. de propagación por un plazo de hasta cinco años
de vigencia, y para su obtención se requiere una
solicitud y el formato de información básica, según
TÍTULO XIV lineamientos aprobados por el SERFOR. La solicitud
AUTORIZACIONES FORESTALES PARA de renovación de la autorización se presenta antes
PRODUCTOS FORESTALES DIFERENTES A de su vencimiento; este procedimiento es de apro-
bación automática y gratuita.
LA MADERA EN ASOCIACIONES VEGETALES
NO BOSCOSAS (PLANTAS MEDICINALES, Luego de entregada la autorización, en un plazo
ESPECIES ARBUSTIVAS Y HERBÁCEAS, de cinco días hábiles la ARFFS informa al SER-
VEGETACIÓN ACUÁTICA EMERGENTE Y FOR para su incorporación al Registro Nacional
RIBEREÑA Y OTROS TIPOS DE VEGETACIÓN de Centros de Propagación, el cual lo conduce.
SILVESTRE)
Artículo 91.- Plantel genético de especies or-
namentales
Artículo 89.- Autorización para la extracción
Los especímenes identificados para plantel ge-
de plantas medicinales, especies arbustivas y
nético pueden provenir de:
herbáceas, vegetación acuática emergente y
ribereña y otros tipos de vegetación silvestre a. La extracción autorizada, de acuerdo al artícu-
El aprovechamiento de plantas medicinales, espe- lo 92.
cies arbustivas y herbáceas, vegetación acuática b. La aplicación de las sanciones administrativas.
emergente y ribereña y otros tipos de vegetación c. El desbosque.
silvestre en áreas de dominio público o privado se d. La autorización de cambio de uso actual de la
realiza mediante autorizaciones otorgadas por la tierra.
ARFFS. En el caso de especies amenazadas la au- e. Otros centros de propagación, los cuales son
torización es otorgada por el SERFOR, de acuerdo entregados en custodia por la ARFFS.
a lo señalado en el artículo 70 de la Ley.
Los especímenes obtenidos de la propagación
La ARFFS establece el volumen máximo de ex-
del plantel genético son de propiedad de sus ti-
tracción de estas especies por cada UGFFS, con-
tulares, y no están sujetos al pago por derecho
siderando el inventario de plantas medicinales
de aprovechamiento.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Para realizar la extracción el titular deberá acre- Artículo 96.- Autorización para actividades
ditar a las personas autorizadas, sujetándose al de pastoreo en ecosistemas forestales y otros
pago del derecho de aprovechamiento y pre- ecosistemas de vegetación silvestre en tie-
sentación del plan de extracción, según los li- rras de dominio público
neamientos aprobados por el SERFOR. Esta autorización solo permite el aprovecha-
miento de vegetación silvestre dentro de un
Concluida la extracción, el autorizado presenta
área determinada para actividades de pastoreo
un informe final a la autoridad competente.
por poblaciones locales. Esta autorización no
otorga derecho exclusivo sobre el área.
Artículo 93.- Especímenes provenientes de la
aplicación de sanciones administrativas El SERFOR aprueba los lineamientos técnicos,
La ARFFS debe inventariar los especímenes de- los cuales se elaboran con participación de las
comisados producto del inicio de un procedi- ARFFS y de las organizaciones representativas
miento administrativo sancionador. De haber de comunidades nativas y comunidades cam-
quedado firme el acto administrativo que dispu- pesinas, pudiéndose convocar a otros actores
so la sanción administrativa, la ARFFS o el SER- vinculados.
FOR podrá entregarlos como plantel genético al
centro de propagación que lo solicite, siempre La ARFFS determina la capacidad de carga de las
que este no haya sido el infractor. diferentes áreas disponibles y de acuerdo a ello
autoriza el pastoreo a uno o más solicitantes.
Artículo 94.- Transporte de los especímenes
El transporte de ejemplares propagados se rea- Artículo 97.- Solicitud de autorización para
liza portando la guía de remisión respectiva, actividades de pastoreo en ecosistemas fo-
siempre que en la descripción incluya informa- restales y otros ecosistemas de vegetación
ción sobre la identificación del centro de propa- silvestre en tierras de dominio público
gación inscrito en el registro respectivo. Para la obtención de la autorización, el solici-
tante debe acreditar su condición de poblador
En caso de plantel genético, el transporte se rea- local, comunidad nativa o comunidad campe-
liza con la Guía de Transporte Forestal hasta el sina, y presentar ante la ARFFS una solicitud
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
conteniendo una declaración jurada de pas- El contrato de cesión en uso se otorga a solicitud
toreo, de acuerdo al formato aprobado por el de los interesados o como resultado de procedi-
SERFOR, que debe contener como mínimo: mientos de oficio de la ARFFS, por un plazo de
cuarenta años renovables, en superficies de has-
a. Número de individuos de ganado por espe- ta cien hectáreas, de acuerdo a los lineamientos
cie. aprobados por el SERFOR. Estos lineamientos in-
b. Ubicación del área de interés. cluyen el formato de contrato, los compromisos
c. Plazo de permanencia en el sitio. por parte de los titulares, entre otros.
Si la ARFFS verifica que sobre la misma área se La finalidad de estos títulos habilitantes es la
presentan solicitudes para diferentes usos de conservación, el aprovechamiento de produc-
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
la vegetación, convoca a los interesados para la tos no maderables y de los servicios de los eco-
conciliación del uso compartido. sistemas forestales y otros ecosistemas de vege-
tación silvestre; la extracción de madera solo se
La ARFFS evalúa la solicitud de autorización, a permite de manera complementaria, en un vo-
fin de constatar la inexistencia de superposicio- lumen en pie menor a un m³/ha/año de acuerdo
nes con derechos de terceros que puedan ser a los lineamientos que apruebe el SERFOR. No
oponibles. podrá incluirse el aprovechamiento comercial
de especies que se encuentren en los Apéndices
Artículo 98.- Contenido de la autorización de la CITES o en la categoría comercial “A” y “B”.
La autorización de pastoreo debe contener,
como mínimo lo siguiente: Artículo 100.- Sistematización de informa-
ción para la cesión en uso
a. Datos del titular de la autorización.
El SERFOR sistematiza y consolida la información
b. La ubicación del área de la autorización.
existente, proporcionada por los gobiernos
c. El plazo de vigencia.
regionales relacionada a las áreas materia del
d. El número de individuos de ganado por es-
proceso de formalización, así como su estado
pecie.
de ocupación y tenencia, la misma que podrá
e. Las obligaciones del titular.
constituirse como antecedente a favor de los
potenciales beneficiarios o solicitantes. Esta
información se incorpora al Catastro Forestal.
TÍTULO XVII
CONTRATOS DE CESIÓN EN USO PARA
Artículo 101.- Zonificación y aprovechamien-
BOSQUES RESIDUALES O
to en bosques residuales o remanentes
REMANENTES
En zonas donde la ARFFS no haya concluido o
no exista la ZF de los bosques residuales o rema-
Artículo 99.- Otorgamiento de contratos de
nentes, la ARFFS puede considerar para su eva-
cesión en uso
luación información secundaria de instituciones
El contrato de cesión en uso está a cargo de la
públicas o privadas, así como con imágenes sa-
ARFFS; se otorga de manera individual a perso-
telitales complementadas con inspecciones de
nas naturales en tierras de dominio público, las
campo y entrevistas o referencias de las autori-
mismas que son indivisibles y se conducen de
dades locales.
manera directa. Estos contratos son títulos ha-
bilitantes que se otorgan en bosques primarios Artículo 102.- Obligaciones de los titulares
aislados e intervenidos en zonas categorizadas de contratos de cesión en uso
como bosques residuales o remanentes. Además de las condiciones establecidas para
Las personas naturales deben encontrarse asen- los titulares de títulos habilitantes, el titular del
tadas en zonas adyacentes a estos bosques y contrato de cesión en uso debe cumplir con las
acreditar propiedad o posesión. Se entiende siguientes obligaciones:
como zonas adyacentes a aquellas áreas con co- a. Manejar y aprovechar los recursos del área,
municación física natural o artificial accesible a según lo establecido en el plan de manejo
los bosques residuales o remanentes.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
promueva el uso integral de los recursos. a. Acreditación del gobierno local y su represen-
REGLAMENTO PARA
tante.
b. Acreditación que el área propuesta sea de
TÍTULO XVIII dominio público.
GESTIÓN DE LOS BOSQUES LOCALES c. Acreditación de la categoría de zonificación
u ordenamiento forestal, de corresponder.
Artículo 103.- Bosques locales d. Justificación del área propuesta, atendiendo
Los bosques locales se establecen en cualquier a los objetivos de manejo y la demanda de
categoría de zonificación u ordenamiento fo- los beneficiarios.
restal en tierras bajo dominio público, incluidos e. Lista inicial de beneficiarios.
bosques de producción permanente, sobre su- f. Mapa de ubicación y límites del área pro-
perficies adecuadas a los objetivos de manejo puesta.
de cada sitio y la demanda de los usuarios. g. Modalidad o sistema de administración a
emplearse.
De acuerdo con la zonificación y categoría del h. Opinión técnica previa de la autoridad regio-
ordenamiento, pueden destinarse al aprovecha- nal en materia de saneamiento físico legal,
miento maderable, no maderable, de fauna sil- en base a lo establecido en la Quinta Disposi-
vestre o sistemas silvopastoriles, bajo planes de ción Complementaria Final de la Ley.
manejo aprobados por la ARFFS.
Para la formulación del estudio técnico, de ser
Artículo 104.- Establecimiento de los bos- el caso, se considera la participación de entida-
ques locales des académicas y otros actores, con experiencia
A iniciativa del gobierno local o de los poten- en temas afines a la gestión forestal y de fauna
ciales usuarios del bosque local organizados, a silvestre.
través del gobierno local correspondiente, so-
licitan el establecimiento de un bosque local; Artículo 106.- Identificación y calificación de
proceso que se inicia con la presentación de la beneficiarios
solicitud a la ARFFS. El bosque local, en todos los Corresponde al gobierno local realizar la identi-
casos, debe beneficiar a poblaciones locales. ficación, empadronamiento y calificación de los
posibles beneficiarios de cada bosque local, los
El gobierno local elabora un estudio técnico que
cuales pueden ser pobladores de comunidades
sustenta el establecimiento y la autorización de
campesinas, comunidades nativas y lugareños
administración del bosque local.
en el ámbito del gobierno local o pequeños ex-
Para la evaluación del estudio técnico y elabora- tractores forestales habituales en el ámbito pro-
ción del expediente administrativo, se conforma vincial del bosque local a establecerse.
un comité técnico constituido por representan-
Para ser calificado como pequeño extractor fo-
tes del gobierno regional y el SERFOR, mediante
restal habitual se debe:
convocatoria efectuada por la ARFFS.
a. Presentar declaración jurada que detalle los
Los bosques locales se establecen mediante Re-
antecedentes:
solución de Dirección Ejecutiva del SERFOR, pre-
a.1 Antigüedad en el oficio.
vio informe técnico legal favorable de la ARFFS.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
a.2 Historial de trabajo en el ámbito provin- Artículo 109.- Plan de Manejo de Bosques Lo-
cial de la propuesta para el estableci- cales
miento del bosque local. El plan de manejo de bosques locales es aproba-
a.3 Especialidad en el trabajo, según espe- do por la ARFFS, según lineamientos aprobados
cies, tipos de productos y comercializa- por el SERFOR. A partir de la aprobación, el go-
ción. bierno local podrá autorizar el aprovechamiento
a.4 Gremio u organización al que está afilia- de los recursos a los beneficiarios.
do, de ser el caso.
a.5 Equipo o maquinaria con que cuenta La implementación del plan de manejo forestal
para el aprovechamiento. está a cargo del gobierno local directamente,
LA GESTIÓN FORESTAL
b. Estar registrado en un solo padrón municipal; pudiendo contratar los servicios de terceros,
REGLAMENTO PARA
caso contrario, procede la descalificación a previa comunicación a la ARFFS.
nivel nacional.
Artículo 110.- Responsabilidades
Artículo 107.- Comité Técnico El gobierno local y el regente son responsables
La ARFFS convoca al comité técnico que estará solidarios de la elaboración e implementación
a cargo de la evaluación del estudio técnico ela- del plan de manejo. Los beneficiarios son res-
borado por el gobierno local. Este comité está ponsables solidarios por las actividades que rea-
conformado por un representante del SERFOR y licen para el aprovechamiento de los recursos
un representante de la ARFFS. dentro del bosque local como consecuencia del
mismo.
El comité técnico realiza evaluaciones de campo
y reuniones con los beneficiarios, con la finali- La responsabilidad solidaria debe incluirse en
dad de verificar las áreas propuestas y recoger las condiciones de administración y gestión del
información directa de los beneficiarios. Los ac- bosque local, la misma que forma parte del ane-
tuados y las decisiones del comité constan en xo de la resolución de establecimiento del bos-
las actas correspondientes. Para la evaluación se que local.
contará con la participación del gobierno local
solicitante.
TÍTULO XIX
El comité elabora una opinión técnica respecto PAGO POR EL DERECHO DE
a la evaluación del estudio técnico. La opinión APROVECHAMIENTO
técnica y los documentos generados por el co-
mité conforman el expediente administrativo Artículo 111.- Pago por el derecho de apro-
que es presentado ante la ARFFS, para la emi- vechamiento
sión del informe técnico legal correspondiente. Se paga una retribución económica a favor del
Estado por el derecho al aprovechamiento de
Artículo 108.- Administración y gestión del los recursos forestales y de fauna silvestre y de
Bosque Local los servicios de los ecosistemas forestales y
La resolución de establecimiento del bosque otros ecosistemas de vegetación silvestre, a ex-
local precisa las condiciones y obligaciones del cepción de las concesiones para conservación,
gobierno local para su administración y gestión. de acuerdo a las condiciones establecidas en la
Ley y el Reglamento.
El gobierno local en cuyo ámbito territorial se
establece el bosque local es responsable de su Artículo 112.- Valor del derecho de aprove-
administración. chamiento de los recursos forestales
Los beneficiarios seleccionados acceden al 112.1 El derecho de aprovechamiento de los re-
aprovechamiento de los recursos forestales y cursos forestales se calcula sobre la base
de fauna silvestre mediante autorizaciones otor- del pago por superficie y/o pago por el
gadas por el administrador del bosque local en valor al estado natural por especie.
base al plan de manejo. Estas autorizaciones no
son consideradas títulos habilitantes. 112.2 La oportunidad de pago del derecho de
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
SERFOR o las ARFFS, según corresponda. cantidad de ganado y por especie. El monto del
pago es aprobado por la ARFFS, de acuerdo a los
Se podrá acceder a los descuentos promocio- lineamientos aprobados por el SERFOR.
nales en el pago por el derecho de aprovecha-
miento, conforme a lo establecido en el Regla- Artículo 119.- Pago por derecho de aprove-
mento. chamiento en contratos de cesión en uso en
bosques residuales o remanentes
Cuando se aproveche o colecte con fines comer-
En los contratos de cesión en uso se paga un de-
ciales especies de flora no maderable o fauna
recho por superficie equivalente al 0.01% de la
silvestre, el pago se realiza en razón al valor al
UIT por hectárea/año.
estado natural y volumen o cantidad.
Adicionalmente, cuando se realice el aprove-
Artículo 117.- Derecho de aprovechamiento chamiento de productos forestales maderables
en concesiones para conservación y diferentes a la madera, se efectúa un pago en
En las concesiones para conservación se paga función al valor al estado natural de las especies,
por el derecho de aprovechamiento, solo en los según cantidad o volumen extraído.
casos siguientes:
Artículo 120.- Pago por derecho de aprove-
a. Extracción o colecta con fines comerciales de
chamiento en bosques locales.
especies de fauna silvestre: El pago es equi-
El pago por derecho de aprovechamiento en
valente al 150% del valor al estado natural de
bosques locales lo realiza el beneficiario. Se
los recursos o productos aprovechados.
constituye en función a su valor al estado natural
b. Extracción o colecta con fines comerciales de
de las especies, según cantidad o volumen ex-
especies de flora no maderable: El pago es
traído, las especies y productos aprovechados.
equivalente al 100% del valor al estado na-
Este pago se realiza al gobierno local por encar-
tural de los recursos o productos aprovecha-
go del gobierno regional.
dos.
c. Ecoturismo: El pago se calcula según lo esta-
blecido en el artículo anterior, más el 10% del
TÍTULO XX
valor obtenido.
ACTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL RETIRO
d. Aprovechamiento de los servicios de los eco-
DE LA COBERTURA
sistemas forestales y otros ecosistemas de
FORESTAL
vegetación silvestre: El pago es equivalente
al 5% de la retribución económica generada
Artículo 121.- Disposiciones generales
por la venta del servicio del ecosistema.
El desbosque y la autorización para el cambio de
Se podrá acceder a los descuentos promocio- uso actual de la tierra son actos administrativos
nales en el pago por el derecho de aprovecha- de habilitación para el retiro de la cobertura fo-
miento, conforme a lo establecido en el Regla- restal. La autoridad competente establece y, de
mento. ser el caso, adopta medidas para mitigar el im-
pacto sobre el Patrimonio, de acuerdo a los linea-
Artículo 118.- Pago por el derecho de aprove- mientos que aprueba el SERFOR.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Artículo 122.- Autorización de cambio de uso que la autoridad competente autorice el retiro
actual en tierras de dominio público de la cobertura, según lo dispuesto en los ar-
Todo proyecto productivo con fines agrope- tículos 125 al 128.
cuarios en tierras de dominio público que im-
pliquen el retiro de cobertura forestal, requiere Artículo 123.- Mantenimiento de los bosques
una autorización de cambio de uso actual de la en los procesos de formalización
tierra, previa a la adjudicación, y contar con una En el marco de los procesos de formalización de
autorización previa para el retiro de la cobertura predios rurales, que se implementen conforme a
forestal. la legislación de la materia, el mantenimiento de
bosques naturales se considera como una forma
Esta autorización requiere la opinión previa vin-
LA GESTIÓN FORESTAL
LA GESTIÓN FORESTAL
sistemas de vegetación silvestre.
REGLAMENTO PARA
artículo 36 de la Ley.
La determinación de la compatibilidad de la
actividad incluye la identificación del área que 125.3 La compensación ecosistémica mencio-
debe mantenerse con cobertura forestal para nada en el artículo 36 de la Ley, se regula
su reserva, la cual debe ser igual o mayor al 30 a través de lineamientos aprobados por
% del área total con cobertura forestal en las el SERFOR en coordinación con el ente
tierras de aptitud agrícola. Además del área re- rector del Sistema Nacional de Evalua-
servada, se debe mantener obligatoriamente la ción de Impacto Ambiental - SEIA, así
vegetación ribereña o de protección. Las áreas como de otras disposiciones sobre la
reservadas no pueden incluirse en una nueva materia.
solicitud de cambio de uso actual de las tierras.
El plan de compensación ambiental
Los pagos respecto al desbosque se rigen de para los proyectos de inversión que se
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127. Los regulan conforme a la Ley 27446, Ley del
productos que se obtengan pueden ser desti- SEIA, considera los lineamientos para la
nados al comercio interno, solo si los individuos compensación ecosistémica aplicable al
a aprovechar han sido declarados en el estudio desbosque.
técnico de microzonificación.
Artículo 126.- Procedimiento para autorizar
Artículo 125.- Autoridad competente que au- el desbosque
toriza el desbosque Los titulares de contratos de operaciones petro-
125.1 El SERFOR autoriza el desbosque cuando leras, mineras, industriales o de similar naturale-
el proyecto de las actividades previstas za y aquellos titulares de títulos habilitantes que
en el artículo 36 de la Ley requiera al- abran caminos de acceso a áreas de producción
guno de los siguientes instrumentos de forestal fuera del área otorgada, que por las con-
gestión ambiental: diciones propias del trabajo necesiten retirar
cobertura forestal, deben solicitar previamente
a. Estudio de Impacto Ambiental Semi- el desbosque, según los lineamientos aproba-
detallado. dos por el SERFOR para la actividad principal a
b. Estudio de Impacto Ambiental Deta- desarrollar.
llado.
El desbosque, como parte de la certificación am-
c. Declaración de Impacto Ambien-
biental global, se regula conforme a lo dispues-
tal.
to en la Ley N° 30327, Ley de Promoción de las
d. Instrumentos de gestión ambiental
Inversiones para el Crecimiento Económico y el
complementarios al SEIA, a cargo de
Desarrollo Sostenible, y su Reglamento.
la autoridad del nivel nacional que
corresponda.
Artículo 127.- Pagos a realizar para la obten-
125.2 La ARFFS autoriza el desbosque cuando ción del desbosque
el proyecto: En el caso de proceder el desbosque, se pagará:
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
127.1 Por la afectación al Patrimonio: Se cal- El SERFOR y las ARFFS respetan los derechos
cula un monto a pagar sobre la base de colectivos de las comunidades nativas, comu-
una valorización integral, en el marco nidades campesinas y pueblos indígenas u
de los lineamientos aprobados por el originarios, aplicando lo dispuesto en la Ley
MINAM, que considera los bienes y los N° 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa
servicios de los ecosistemas forestales y a los Pueblos Indígenas u Originarios y su Re-
otros ecosistemas de vegetación silves- glamento, si el desbosque pudiese afectar a los
tre afectados como consecuencia del pueblos indígenas.
desbosque, tomando en consideración
los siguientes criterios: Cuando el desbosque tenga el carácter de me-
dida complementaria, regirá lo previsto en la
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
El SERFOR, al inicio de cada año, publi- El SERFOR aprueba, en coordinación con el Mi-
ca la lista de valores correspondientes a nisterio de Cultura y el Ministerio de Justicia y
cada criterio, aplicables al pago por afec- Derechos Humanos, los lineamientos para el
tación al patrimonio. desbosque, incluyendo la verificación del cum-
plimiento del proceso de consulta previa, en
Los ingresos son destinados a progra- caso corresponda.
mas de conservación, reforestación y
recuperación de flora y fauna silvestre,
considerando su ejecución en las zonas TÍTULO XXI
afectadas y en beneficio de sus pobla- CONSERVACIÓN EN LOS
ciones. ECOSISTEMAS FORESTALES Y DE OTROS
ECOSISTEMAS DE
127.2 Por comercialización: Si los productos
VEGETACIÓN SILVESTRE
son comercializados, de acuerdo con lo
establecido por la Ley, se realiza el pago
Artículo 129.- Enfoque de conservación de
por el derecho de aprovechamiento. El
hábitats y ecosistemas en la gestión forestal
cálculo de este derecho se realiza to-
El SERFOR y las ARFFS, en el ejercicio de sus com-
mando como referencia el valor de los
petencias, deben asegurar que la gestión de los
productos forestales maderables, no
recursos forestales y de fauna silvestre contri-
maderables y de fauna silvestre en esta-
buya a la conservación de los ecosistemas, de
do natural, según corresponda. El pago
acuerdo con los lineamientos y políticas estable-
por el trámite de la guía de transporte se
cidos por el marco legal vigente y en coordina-
realiza ante la ARFFS.
ción con las autoridades competentes.
Artículo 128.- El desbosque y la Consulta Artículo 130.- Lista de ecosistemas frágiles
Previa El SERFOR, en coordinación con las ARFFS,
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
elabora y aprueba la lista sectorial de ecosis- ciativas privadas, como concesiones para eco-
temas frágiles, en concordancia con la norma- turismo, conservación u otras modalidades,
tiva sobre la materia. incluyendo el manejo sostenible de productos
diferentes a la madera, para asegurar la con-
La elaboración de la lista de ecosistemas frági- servación y sostenibilidad de la biodiversidad.
les, se basa en estudios técnicos e información El aprovechamiento de productos forestales
científica disponible, lo cual no implica la deli- maderables se regula según lo establecido en
mitación de un área específica. los artículos 60 y 61.
LA GESTIÓN FORESTAL
blece las condiciones para el uso de los recursos mas forestales y de otros ecosistemas de ve-
REGLAMENTO PARA
forestales y de fauna silvestre. getación silvestre
El SERFOR, en coordinación con el MINAM, aprue-
Artículo 131.- Conservación de hábitats críti- ba lineamientos para la restauración de los eco-
cos para especies de flora silvestre sistemas forestales y otros ecosistemas de vege-
El Estado identifica e implementa medidas para tación silvestre en el ámbito de sus competencias.
la conservación de hábitats críticos para las es-
pecies categorizadas como amenazadas y de El SERFOR, de acuerdo con sus competencias
importancia socio económica, los cuales inclu- y en coordinación con las ARFFS, identifica los
yen áreas para reproducción, dispersión, ali- ecosistemas degradados, a fin de promover su
mentación, refugio, entre otros, de acuerdo a la restauración.
ecología de las especies. Los lineamientos para la
conservación de hábitats críticos son aprobados Artículo 134.- Introducción de especies exó-
por el SERFOR, en coordinación con las autorida- ticas de flora
des competentes. El SERFOR autoriza la introducción de especí-
menes vivos de especies exóticas de flora sil-
Artículo 132.- Conservación y recuperación vestre al medio silvestre, para lo cual el solici-
de bosques andinos y bosque secos tante deberá presentar los estudios científicos
El Estado reconoce la vulnerabilidad de los eco- previos sobre el comportamiento de la especie
sistemas de bosques andinos y bosques secos en dicho ambiente y que demuestren un nulo
frente a los efectos del cambio climático y la alta o escaso nivel de riesgo de contaminación ge-
presión antrópica. nética e impactos ecológicos de las especies
introducidas, según lo establece el artículo 40
El SERFOR, los gobiernos regionales y gobiernos de la Ley. El SERFOR, en coordinación con el
locales, en el ámbito de sus competencias, pro- MINAM, desarrolla los lineamientos para los es-
mueven actividades de investigación con la fi- tudios previos requeridos para la introducción
nalidad de generar información para la toma de de especímenes vivos de especies exóticas en
decisiones referida a la gestión forestal y de fau- medios silvestres.
na silvestre en estos tipos de bosques. Asimis-
mo, promueve actividades de reforestación bajo El manejo de especímenes vivos de especies
un enfoque ecosistémico, desarrollan proyectos exóticas de flora en medios y sistemas controla-
y programas de restauración, enriquecimiento y dos, se realiza según las regulaciones estableci-
aprovechamiento sostenible multipropósito de das en la Ley y el Reglamento.
estos ecosistemas, así como de adaptación y mi-
tigación a los efectos del cambio climático y la Artículo 135.- Control o erradicación de las
presión antrópica, orientadas a su conservación especies exóticas invasoras de flora silvestre
y manejo, debiéndose tomar, entre otros crite- El SERFOR en coordinación con las ARFFS, SENA-
rios, su estacionalidad, topografía, ubicación en SA, Ministerio de Salud (MINSA), el MINAM, en-
cabeceras de cuencas y fuentes de agua, como tre otras instancias vinculadas a la materia, cum-
bofedales, cuando corresponda. plen con elaborar e implementar los planes para
el control o erradicación para especies exóticas
Se promueve la conservación a través de ini- invasoras forestales sobre la base de evidencias
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
nas de amortiguamiento
REGLAMENTO PARA
de su distribución.
El SERFOR, en coordinación con el SERNANP, ela-
b. Detectar tempranamente y dar respuesta
bora y aprueba los lineamientos para el manejo
oportuna orientada a evitar nuevas invasio-
forestal, incluida su translocación, en zonas de
nes y eliminarlas antes que se establezcan.
amortiguamiento.
c. Controlar, reducir o erradicar las especies
exóticas invasoras, sobre la base de investi- Cuando las zonas de amortiguamiento se en-
gaciones científicas del comportamiento de cuentren en territorios de comunidades campe-
la especie. sinas, comunidades nativas, pueblos indígenas
d. Restaurar y recuperar los hábitats y ecosiste- u originarios, se debe garantizar el derecho a la
mas afectados. participación y consulta previa a través de sus
organizaciones representativas, conforme a lo
Artículo 136.- Administración de los recursos dispuesto en el Convenio 169 de la OIT, la Ley
forestales en áreas de conservación privada y Forestal y de Fauna Silvestre y la normatividad
áreas de conservación regional nacional de ANP.
136.1 En las áreas de conservación regional
(ACR) establecidas en el marco de la Ley En los casos que la ARFFS otorgue títulos ha-
N° 26834 y su reglamento, el Gobierno bilitantes en zonas de amortiguamiento, se re-
Regional es la autoridad competente del quiere la opinión técnica previa vinculante del
para la administración de los recursos SERNANP, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
forestales y de fauna silvestre, a través N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas y
de la entidad responsable de la gestión su Reglamento. La ARFFS debe notificar al SER-
de áreas de conservación regional, en NANP el acto administrativo que resuelve la soli-
el marco de la Ley N° 26834 y su Regla- citud de otorgamiento del título habilitante.
mento.
LA GESTIÓN FORESTAL
(VU): Una especie o taxón se encuen-
REGLAMENTO PARA
El SERFOR, en coordinación con el MINAM, el tra En Situación Vulnerable cuando
SERNANP, y las ARFFS realiza lo siguiente: enfrenta un riesgo alto de extinguir-
se en estado silvestre a mediano pla-
a. Establece e identifica las necesidades de zo o si los factores que determinan
protección, recuperación de las poblaciones, esta amenaza se incrementan o con-
evaluaciones poblacionales, monitoreo, in- tinúan actuando.
vestigación y restauración ecológica de los
hábitats; y las condiciones especiales para el 139.2 Adicionalmente a las especies de flora
aprovechamiento de las especies de acuerdo silvestre categorizadas como amenaza-
a la categoría asignada, según corresponda. das, el SERFOR en base a los criterios de
b. Promueve la investigación de especies con la UICN y al principio precautorio, incluye
datos insuficientes para ser categorizada. en la clasificación oficial a las siguientes
c. Desarrolla directamente o a través de terce- categorías:
ros evaluaciones poblacionales y de monito-
reo de las poblaciones de las especies cate- a. Especie en Situación Casi Amena-
gorizadas como amenazadas, endémicas, y zado (NT ): Una especie o taxón se
las incluidas en los convenios internacionales encuentra en situación Casi Amena-
de los cuales el Perú forma parte, así como zado cuando no satisface los criterios
sus hábitats. Propone las vedas, medidas re- para ser categorizada como En Peli-
gulatorias o prohibiciones. gro Crítico, En Peligro o Vulnerable;
d. Difunde a nivel nacional a través de los dife- pero está próximo a satisfacerlos o
rentes medios de comunicación la informa- posiblemente los satisfaga en el fu-
ción sobre las especies categorizadas como turo cercano.
amenazadas. b. Especies con datos insuficientes (DD):
Un taxón se incluye en la categoría
Las especies extinguidas o extinguidas en esta- de datos insuficientes cuando no hay
do silvestre son declaradas en ese estado por el información adecuada para hacer
SERFOR. una evaluación directa o indirecta
de su riesgo de extinción basándose
Artículo 139.- Categorías de las especies de en su distribución o condición de la
flora silvestre población. Un taxón en esta cate-
139.1 El SERFOR, en base a los criterios de la goría puede estar bien estudiado y
Unión Internacional para la Conserva- su biología ser bien conocida, pero
ción de la Naturaleza (UICN) y según su carece de los datos apropiados sobre
riesgo de extinción, determina el grado su abundancia o distribución.
de amenaza de las especies de flora sil-
vestre en las siguientes categorías: Artículo 140.- Planes nacionales de conser-
vación para especies amenazadas de flora
a. Especie En Peligro Crítico (CR): Una silvestre
especie o taxón está En Peligro Crí- Son instrumentos de gestión, de alcance nacio-
tico cuando enfrenta un riesgo ex- nal; tienen por objetivo garantizar la conservación
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
de las poblaciones de especies de flora silvestre Las vedas se aprueban mediante Decreto Supre-
amenazadas y sus hábitats, cuya conservación mo refrendado por el MINAGRI y el MINAM.
es prioridad del Estado. Son aprobados por el
SERFOR, y elaborados de manera participativa, En concordancia con lo señalado en el artículo
en coordinación con el MINAM y el SERNANP, 42 de la Ley, la declaración de veda considera lo
así como con la sociedad civil, las comunidades siguiente:
nativas, campesinas, pueblos indígenas u origi-
a. El plazo de duración o periodicidad, si fuera
narios, a través de sus organizaciones represen-
el caso.
tativas.
b. La especie o especies comprendidas.
Las disposiciones incluidas en los planes nacio- c. El ámbito geográfico que abarca.
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
LA GESTIÓN FORESTAL
de flora silvestre, así como de las aplicaciones y
REGLAMENTO PARA
Áreas Naturales Protegidas, sus modificatorias, comercialización que este acceso genera.
el Reglamento de Acceso a los Recursos Gené-
ticos y el Protocolo de Nagoya. Los beneficios se sustentan en las condiciones
mutuamente acordadas en la negociación entre
En los territorios comunales, el SERFOR y las el SERFOR y el solicitante al acceso, cuya distri-
comunidades campesinas, nativas, pueblos in- bución será establecida en el contrato de acce-
dígenas u originarios son los responsables de so, el mismo que se formaliza mediante Resolu-
preservar y garantizar en su estado natural los ción del SERFOR.
recursos genéticos de flora silvestre, cuando co-
rresponda. Lo dispuesto en el presente artículo se desarro-
lla de conformidad con el Protocolo de Nagoya
Artículo 146.- Proveedores de los recursos y el Reglamento de Acceso a los Recursos Gené-
biológicos de flora silvestre que contienen a ticos vigente.
los recursos genéticos o sus productos deri-
vados Artículo 149.- Conservación de los recursos
Cuando los recursos biológicos de flora silvestre genéticos de flora silvestre
hayan sido obtenidos al amparo de un título ha- El SERFOR y las ARFFS implementan medidas
bilitante, se deberán cumplir con las condicio- de conservación de los recursos genéticos en el
nes técnicas y legales previstas en estos últimos, ámbito de su competencia, a través de:
en los planes de manejo respectivos, la Ley y el
Reglamento. a. Identificación de zonas prioritarias para la
conservación de los recursos genéticos.
Las solicitudes de acceso a recursos genéticos b. Establecimiento de bancos de germoplasma
o sus productos derivados de especies de flora y otras medidas de manejo ex situ de espe-
silvestre pueden tramitarse de manera paralela cies de flora silvestre que aseguren la perma-
con la solicitud para el otorgamiento del título nencia del material genético de dichas espe-
habilitante, sin perjuicio de ello, en estos casos, cies, conforme a las normas vigentes.
el acceso al recurso genético siempre requerirá c. Otras que identifique el SERFOR y las ARFFS.
de un título que habilite el aprovechamiento del
recurso biológico. Estas actividades se desarrollan en concordan-
cia con la Política Nacional del Ambiente, la
Artículo 147.- Acceso a los recursos genéticos Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, la
de flora silvestre o sus productos derivados Decisión Andina 391 y el Reglamento de Acceso
Para realizar actividades que involucren acceso a los Recursos Genéticos.
a los recursos genéticos o sus productos deriva-
dos de especies de flora silvestre, el interesado Artículo 150.- Importación de recursos gené-
deberá suscribir un contrato de acceso, según la ticos y Organismos Vivos Modificados (OVM)
legislación vigente. La importación de especímenes de flora sil-
vestre para acceder a sus recursos genéticos o
En caso el acceso a los recursos genéticos se rea-
sus productos derivados, se regula conforme
lice en el extranjero, el contrato es un requisito
a la Decisión 391 de la Comunidad Andina y el
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Reglamento de Acceso a los Recursos Genéti- ción, con riesgo en su estado de conserva-
cos y demás normas complementarias. ción, indicadoras de cambios en los ecosis-
temas y aquellas de interés comercial real y
En el caso de OVM, el ingreso de estos se rige potencial.
por las normas de la materia. c. El seguimiento y supervisión del estado de
conservación de las colecciones científicas
existentes en custodia en las instituciones
TÍTULO XXIV públicas y privadas.
d. La investigación de nuevos usos y productos
INVESTIGACIÓN, EDUCACIÓN Y
de las especies de flora silvestre, así como el
DIFUSIÓN CULTURAL
LA GESTIÓN FORESTAL
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
Cuando la investigación implica más de un ám- Los holotipos y ejemplares únicos, solo pueden
bito geográfico regional, la autorización será ser exportados en calidad de préstamo median-
otorgada por el SERFOR. te permiso de exportación, siempre que sea de-
bidamente justificado ante el SERFOR.
En caso la investigación involucre el acceso a
los recursos genéticos, el investigador debe sus- Artículo 156.- Registro de Instituciones Cien-
cribir un contrato de acceso con el SERFOR, de tíficas Nacionales Depositarias de Material
acuerdo a lo establecido en el Título relacionado Biológico
al Acceso a Recursos Genéticos del Reglamento. El SERFOR implementa el registro de Institu-
ciones Científicas Nacionales Depositarias de
Toda investigación que implique la modifica-
Material Biológico, las mismas que para su au-
ción genética de especies de flora silvestre, de-
torización, deberán presentar una solicitud
berá llevarse a cabo en condiciones aprobadas
conteniendo información sobre las condiciones
por la autoridad competente en bioseguridad.
técnicas que posee para custodiar el material
El desarrollo de actividades de investigación bá- biológico de flora silvestre depositado. Dicha
sica taxonómica de flora silvestre, relacionadas autorización no requiere pago por derecho de
con estudios moleculares con fines taxonómi- trámite.
cos, sistemáticos, filogeográficos, biogeográfi-
Las instituciones científicas nacionales deposi-
cos, evolutivos y de genética de la conservación,
tarias de material biológico son responsables de
entre otras investigaciones sin fines comercia-
la custodia del material biológico depositado,
les, son aprobadas mediante autorizaciones de
ingresan y mantienen actualizada la informa-
investigación científica.
ción de las colecciones, debiendo informar al
El transporte interno de los especímenes de SERFOR cualquier eventualidad o situación que
flora silvestre colectados, será realizado con la afecte la conservación de las mismas.
autorización de investigación otorgada, y se en-
cuentra exento de contar con la guía de trans- Artículo 157.- Estudios con fines científicos
porte forestal. con acceso al conocimiento colectivo
Los estudios con fines científicos que involucren
Los derechos otorgados a través de las autori- acceder al conocimiento colectivo, sobre las
zaciones de investigación científica, no otorgan propiedades, usos y características de la flora
derechos sobre los recursos genéticos conteni- silvestre, deben contar con el consentimiento
dos en ellos. informado previo y por escrito de la comunidad
Los investigadores que soliciten autorizaciones nativa o comunidad campesina, respaldado en
para realizar actividades de investigación cien- acta que contenga el acuerdo de asamblea co-
tífica, deberán contar con el respaldo de una munal según sus estatutos.
institución académica u organización científica
El acceso a los conocimientos colectivos con fi-
nacional o extranjera.
nes de aplicación comercial deben contar con el
Artículo 155.- Depósito en colecciones del consentimiento informado previo y por escrito
de la comunidad, y debe cumplir además con lo
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
establecido en la Ley Nº 27811, Ley que estable- que participó en la investigación, en caso la
ce el Régimen de Protección de los Conocimien- autorización haya sido otorgada a investiga-
tos Colectivos de los Pueblos Indígenas Vincu- dores extranjeros.
lados a los Recursos Biológicos, y otras normas
vinculantes. Artículo 159.- Exenciones
En caso de emergencias presentes o riesgos
El SERFOR o la ARFFS, en el marco de sus com- inminentes, que impliquen amenazas o daños
petencias, implementarán un registro de autori- para la salud humana, animal o vegetal, y se re-
zaciones o permisos de estudios con fines cien- quiera la exportación de muestras para sus aná-
tíficos que involucren acceder al conocimiento lisis, el SERFOR autoriza la salida excepcional de
LA GESTIÓN FORESTAL
sobre educación forestal y de fauna silvestre, a la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).
través de:
Artículo 165.- Capacitación y asistencia
a. Fomento de mecanismos de participación técnica
de la inversión privada para la creación e El Estado, a través de sus tres niveles de go-bier-
implementación de instituciones educativas no, y con apoyo de las instituciones pú-blicas
para la formación técnica forestal y de fauna y privadas y organizaciones representativas de
silvestre, de acuerdo a competencias identifi- los pueblos indígenas, realizan capa-citación y
cadas y aprobadas por el SERFOR, en coordi- asistencia técnica para los usuarios vinculados a
nación con los colegios profesionales. la gestión de los recursos de forestales y otros
b. Uso de medios de comunicación en la edu-
LA GESTIÓN FORESTAL
ecosistemas de vegetación silvestre, entre otros,
REGLAMENTO PARA
cación forestal y de fauna silvestre, para me- sobre:
jorar la calidad, el acceso, la publicación y el
intercambio de información. a. Marco normativo.
c. Promoción del intercambio de experiencias, b. Planes de manejo forestal y de fauna silvestre.
asistencia técnica, capacitación y asesora- c. Inventarios y evaluaciones forestales y de
miento en la docencia forestal y de fauna sil- fauna silvestre.
vestre entre países, e impulsa la acreditación, d. Manejo forestal y silvicultura.
basada en la elaboración de criterios e indi- e. Manejo de fauna silvestre.
cadores de la calidad de la enseñanza forestal f. Aprovechamiento de impacto reducido.
y de fauna silvestre, mediante la creación de g. Certificación y buenas prácticas forestales y
una red de instituciones de enseñanza. de fauna silvestre.
d. Fortalecimiento de las bibliotecas y centros h. Rol de los recursos forestales en la gestión
de documentación en red con el MINAGRI, del riesgo de desastres.
el MINAM, el Ministerio de la Producción, el i. Aspectos sociales del manejo forestal y de
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e fauna silvestre.
Innovación Tecnológica (CONCYTEC) y otras j. Asesoría en aspectos económicos y financie-
Instituciones públicas y privadas, nacionales ros del manejo.
e internacionales, para garantizar una mejor k. Transformación de productos forestales y de
gestión de la información del Patrimonio. fauna silvestre.
l. Mercado y comercialización de productos
Estas estrategias están dirigidas a todos los usua- con valor agregado.
rios vinculados a la gestión de los recursos foresta- m. Capacidades de negociación con terceros.
les y de fauna silvestre, según corresponda.
Artículo 166.- Actividades con propósitos
Artículo 164.- Plan de Desarrollo de Capaci- culturales
dades Las actividades con propósitos culturales son
El Plan de Desarrollo de Capacidades es el ins- aquellas que tienen como objetivo la exhibición
trumento de planificación a largo plazo, que de especímenes de flora silvestre con fines edu-
incluye metodología, instrumentos, estrategias, cativos y de difusión, realizados sin fines de lucro.
entre otros aspectos, dirigidos a promover la for-
mación de profesionales y técnicos de la admi- El SERFOR regula las actividades con propósitos
nistración pública vinculados a las actividades culturales, salvaguardando los derechos del país
forestales y de fauna silvestre y conexas, a nivel respecto de su patrimonio genético nativo, bajo
nacional. las condiciones y procedimientos establecidos
en los lineamientos técnicos.
EL SERFOR elabora el Plan de Desarrollo de Ca-
pacidades para la gestión forestal y de fauna Artículo 167.- Especímenes de flora utiliza-
silvestre, a través de procesos participativos con dos para propósitos culturales
las entidades públicas del gobierno nacional, Los especímenes de flora silvestre, que se ob-
gobiernos regionales y gobiernos locales, de tengan para propósitos culturales, deben proce-
acuerdo a los lineamientos generales que emita der únicamente de títulos habilitantes.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
c. El titular del centro de transformación; para Artículo 175.- Obligaciones de los centros de
el traslado de los productos de transforma- transformación primaria, lugares de acopio,
ción primaria, debiendo consignarse los da- depósitos y centros de comercialización de
tos establecidos en el formato que aprueba especímenes, productos y subproductos fo-
el SERFOR. restales
d. La ARFFS, a solicitud del propietario del pro- Son obligaciones de los centros de transfor-
ducto que no sea el titular de los títulos habi- mación primaria, lugares de acopio, depósitos
litantes o de los centros de transformación, y centros de comercialización de especímenes,
cuando requiera efectuar el transporte, de- productos y subproductos forestales, las si-
biendo presentar la GTF que originó la ope- guientes:
LA GESTIÓN FORESTAL
ración.
REGLAMENTO PARA
a. Ingresar y procesar productos que sustenten
Para el caso del transporte de especímenes, pro- su origen legal, según corresponda.
ductos y subproductos forestales provenientes b. Mantener los documentos que sustenten los
de ANP, el certificado de procedencia equivale datos consignados en el Libro de Operaciones
a la GTF. El SERNANP incorpora la información o Registro de Ingresos y Salidas, por un perio-
contenida en el certificado de procedencia en do de cuatro años.
el SNIFFS. c. Brindar a la autoridad competente la informa-
ción y documentación que le sea solicitada.
Artículo 173.- Condiciones especiales del d. Facilitar el desarrollo de las acciones de con-
transporte de especímenes, productos o sub- trol e inspección.
productos forestales e. Cumplir con lo señalado respecto a la acredi-
El transporte de especímenes, productos o sub- tación del origen legal.
productos forestales se realiza bajo las siguien-
tes condiciones: Artículo 176.- Centros de transformación se-
cundaria de productos forestales
a. En caso de especímenes de colecta científica, el
El Ministerio de la Producción registra los cen-
transporte se realiza con la autorización de co-
tros de transformación secundaria, y aprueba
lecta científica, emitida por la autoridad com-
los procedimientos y requisitos respectivos.
petente.
b. El transporte de especímenes vivos que El SERFOR coordina con el Ministerio de la Pro-
procedan de la propagación en centros de pro- ducción los mecanismos o herramientas nece-
pagación no requieren de GTF. Para el transpor- sarios para asegurar el origen legal del producto
te de los especímenes se requiere contar con forestal que ingresa a los centros de transforma-
guía de remisión, la cual deberá consignar el ción secundaria.
detalle de los productos transportados.
Artículo 177.- Periodicidad de los estudios téc-
Artículo 174.- Autorización para el estableci- nicos de rendimiento de especies forestales
miento de centros de transformación prima- El SERFOR actualiza al menos cada diez años
ria, lugares de acopio, depósitos y centros de los estudios técnicos de rendimiento de las es-
comercialización pecies forestales maderables incluidas en los
La ARFFS otorga autorización para el estableci- Apéndices CITES y de otras especies, de consi-
miento de los centros de transformación prima- derarlo necesario, a fin de establecer los coefi-
ria, lugares de acopio, depósitos y centros de co- cientes referenciales de rendimiento.
mercialización de productos en estado natural o
con transformación primaria. El SERFOR estable- En caso el titular declare que puede alcanzar
ce sus características y condiciones. un rendimiento de transformación superior al
determinado, debe presentar ante el SERFOR
Para la mencionada autorización, el solicitante una solicitud de inspección ocular previa a la
debe acreditar su derecho sobre el área y decla- transformación, incluyendo el estudio técnico
rar el tipo de maquinaria y equipos necesarios correspondiente. Esta inspección, la evalua-
para realizar la actividad, según corresponda. ción del estudio técnico y la aprobación de
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
los rendimientos son realizadas por el SERFOR, Para ello, promueve el desarrollo de las activida-
quien podrá convocar a la ARFFS para el acom- des forestales y conexas a nivel nacional en los
pañamiento en la inspección ocular. ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetación silvestre, procurando incrementar
Artículo 178.- Exportación, importación y re- los niveles de productividad y fortalecimiento
exportación forestal de los factores de competitividad, a partir de los
El SERFOR otorga permisos de exportación, estándares sociales y ambientales, en el marco
importación y reexportación para los especí- de la gestión forestal y bajo un enfoque ecosis-
menes, productos y subproductos forestales, témico orientado a generar mayores beneficios
incluidos los provenientes de ANP del SINANPE, sociales, económicos y ambientales.
LA GESTIÓN FORESTAL
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
respectivo.
Artículo 183.- Origen legal de los productos
forestales en los procesos de contrataciones Los beneficios e incentivos a los que se refiere el
del Estado presente artículo se aprueban mediante Resolu-
En los procesos de contrataciones del Estado, ción de Dirección Ejecutiva del SERFOR.
dentro del marco normativo correspondiente,
El SERFOR propone el desarrollo de facilidades
las entidades públicas deben aplicar las normas
para el acceso a servicios financieros brindados
que permitan acreditar la procedencia legal de
por entidades o fondos del Estado, para los acto-
los productos forestales. Los esquemas de cer-
res a que se refiere el presente artículo.
tificación forestal y de buenas prácticas pueden
ser considerados como mejoras, para efectos de
Artículo 186.- Uso de residuos y reciclaje
la calificación de las propuestas.
El SERFOR y las ARFFS reconocen el uso de resi-
duos forestales resultantes del aprovechamiento
Artículo 184.- Proyectos forestales en zonas
bajo planes de manejo y de centros de transfor-
prioritarias para el Estado
mación, así como de productos forestales usados
Los gobiernos regionales y gobiernos locales
promueven proyectos forestales en zonas de para su reciclaje, y establecen mecanismos para
frontera, zonas de alto riesgo u otras priorizadas hacer posible su utilización.
por el Estado, siendo de aplicación lo dispuesto El SERFOR y las ARFFS establecen regímenes
en el artículo 135 de la Ley. Para tal efecto, el SER- promocionales, entre ellos en el pago de los
FOR aprueba las disposiciones para la aplicación
derechos de aprovechamiento, por el uso de
de descuentos en el pago por derecho de apro-
residuos del aprovechamiento forestal. El uso
vechamiento y otros beneficios, en coordinación
de residuos generados por los centros de trans-
con los gobiernos regionales.
formación, así como de los productos forestales
usados, no están sujetos al pago de derecho de
Artículo 185.- Desarrollo de proyectos inte-
aprovechamiento.
grales de aprovechamiento del bosque
Son proyectos integrales de aprovechamiento
del bosque las iniciativas de inversión que con- Artículo 187.- Asociatividad para el desarro-
templan la ejecución de actividades de aprove- llo de inversiones
chamiento, transformación y comercialización El SERFOR, los gobiernos regionales y los gobier-
de los productos del bosque. nos locales, promueven la asociatividad entre
usuarios, concesionarios, pequeñas empresas,
Los titulares de títulos habilitantes que imple- inversionistas e instituciones públicas, para el
menten proyectos integrales de alcance local, establecimiento de negocios relacionados a las
regional o nacional, reciben, según correspon- actividades forestales y conexas, a que se refiere
da, los siguientes beneficios e incentivos: el artículo 3 de la Ley.
a. Incentivos no tributarios, tales como el des- Artículo 188.- Inclusión de pequeños pro-
cuento en el pago del derecho de aprovecha- ductores en el Programa de Compensaciones
miento. para la Competitividad
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Los medianos y pequeños productores organi- Artículo 190.- Vuelo forestal como garantía
zados que realizan actividades de aprovecha- mobiliaria
miento forestal pueden acceder a los incentivos El vuelo forestal es un bien mueble susceptible
para la asociatividad, la gestión y adopción de de ser entregado como garantía para obtener
tecnología, previa condición de elegibilidad recursos del sistema financiero o del mercado de
que le otorgue el Programa de Compensaciones capitales. Está conformado por el conjunto de ár-
para la Competitividad. Para ello, los gobiernos boles, la madera y subproductos forestales de un
regionales y gobiernos locales, en coordinación bosque natural.
con el SERFOR, ofrecen asistencia técnica directa
o a través de alianzas con otras entidades públi- La garantía mobiliaria en los bosques naturales
puede materializarse siempre que el vuelo del
LA GESTIÓN FORESTAL
negocios y el cumplimiento de los requisitos es- área a ser ofrecida como garantía cuente con
tablecidos por el referido Programa. plan de manejo aprobado por la ARFFS.
El SERFOR, en coordinación con el Programa en Son aplicables como normas supletorias el Códi-
mención, define la condición de pequeño y me- go Civil, la Ley N° 28677, Ley de la Garantía Mo-
diano productor forestal y fija las características biliaria, la Ley N° 26702, Ley General del Sistema
para operar en Unidades Productivas Sosteni- Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica
bles (UPS) por parte de los mismos. de la Superintendencia de Banca y Seguros, y el
Decreto Supremo N° 093-2002-EF, que aprueba
Artículo 189.- Hipoteca de la concesión el Texto Único Ordenado de la Ley del Mercado
La concesión es un derecho real de carácter in- de Valores.
corporal, registrable y susceptible de hipoteca. En caso se declare la caducidad de la concesión
Es aplicable como norma supletoria el Código que contiene el vuelo forestal objeto de garan-
Civil. tía, se procede a la ejecución de esta garantía
El titular de la concesión podrá entregar ésta en mobiliaria a favor del acreedor.
hipoteca como garantía para el acceso a finan-
ciamiento, orientado al manejo forestal, proyec- Artículo 191.- Restricciones a la hipoteca y
tos integrales, proyectos o inversiones de pro- garantía mobiliaria
moción de las actividades forestales y conexas. La constitución de hipotecas o garantías mobi-
liarias por titulares de títulos habilitantes en bos-
El acreedor hipotecario, durante la vigencia de la ques naturales, sólo podrán tener por finalidad la
concesión y hasta antes de declararse su cadu- inversión en la conservación y aprovechamiento
cidad, puede ejercer todas las acciones necesa- sostenible de las áreas bajo manejo.
rias para resguardar la vigencia de la concesión,
materia de la garantía. Para una concesión con Artículo 192.- Certificación Forestal Volun-
procedimiento administrativo único es de apli- taria
cación lo dispuesto en el numeral 74.3 del artí- El SERFOR fomenta la certificación forestal, con
culo 74, a fin que el acreedor ejecute la garantía. el fin de promover el manejo forestal sostenible,
la legalidad del aprovechamiento y facilitar el in-
En caso de ejecución de la garantía hipotecaria, greso de productos forestales a nichos de mer-
será aplicable como norma supletoria el Código cado específicos, nacionales e internacionales.
Procesal Civil. Los postores a la adjudicación de
la concesión, deben reunir los requisitos para ser Para el acceso a los beneficios e incentivos por
concesionario. certificación forestal voluntaria, se debe acreditar
alguno de los siguientes tipos de certificación:
El acreedor hipotecario debe ser notificado por
el OSINFOR acerca de los procedimientos admi- a. Certificación de Manejo Forestal.
nistrativos que esta entidad inicie, en los casos b. Certificación de la Cadena de Custodia.
en los cuales se advierta la posible existencia de c. Certificación de Madera Controlada.
causales de caducidad del derecho de concesión. d. Otros tipos de certificación reconocidos por
el SERFOR.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Artículo 193.- Buenas prácticas para la com- docentes de educación básica, conside-
petitividad forestal rando los enfoques de derechos huma-
El SERFOR y las ARFFS difunden, promueven y nos, interculturalidad y género.
brindan apoyo técnico para la adopción de bue- • Capacitación y acompañamiento en la
nas prácticas y estándares de calidad, informan- gestión en educación ambiental, para el
do a los múltiples usuarios de la importancia de personal docente y directivo.
la gestión de la calidad a lo largo de la cadena Asimismo, el titular se beneficiará con 5%
productiva. Ello, a través de la utilización de de descuento adicional al pago del derecho
guías, manuales, protocolos, paquetes tecnoló- de aprovechamiento si desarrolla prácticas
gicos, procedimientos, entre otros. preprofesionales de estudiantes, a través de
LA GESTIÓN FORESTAL
la suscripción de convenios con institutos,
REGLAMENTO PARA
Las buenas prácticas son promovidas con reco- escuelas y universidades.
nocimientos e incentivos establecidos de acuer- c. 25% de descuento en el pago del derecho
do con los lineamientos definidos y difundidos de aprovechamiento, en caso de encontrarse
por el SERFOR. Son identificadas como buenas ubicadas en zonas prioritarias para el Estado.
prácticas para la competitividad las certificacio- d. Hasta 30% de descuento en el pago del de-
nes, las buenas prácticas de manejo forestal, de recho de aprovechamiento por proyectos
conservación de flora silvestre, las ambientales, integrales, considerando que la transforma-
de manufactura, laborales, entre otras de inte- ción se realice en centro de transformación
rés. de propiedad del titular del título habilitan-
La verificación del cumplimiento en la adopción te o de propiedad de uno de los integrantes
de buenas prácticas por parte de los títulos ha- de la persona jurídica (si el titular fuera una
bilitantes es efectuada, según corresponda, por persona jurídica), o de propiedad de uno
los regentes y organismos de certificación acre- de los integrantes del consorcio (si el titular
ditados, entre otras personas naturales y jurídi- fuera un consorcio) o con contrato de ges-
cas reconocidas para estos fines por el SERFOR. tión a favor del titular del título habilitante.
Dicho descuento se efectuará de acuerdo
Artículo 194.- Régimen promocional en el al siguiente detalle: 15% en caso de realizar
pago del derecho de aprovechamiento fores- transformación primaria en el área de la con-
tal en los títulos habilitantes cesión o centro poblado aledaño; 8% en caso
Se establece un régimen promocional en el ésta se realice fuera de dicho ámbito pero
pago del derecho de aprovechamiento del dentro del ámbito regional; 10% en caso de
título habilitante, según corresponda, y de realizar sólo transformación secundaria, to-
acuerdo al detalle siguiente: mando servicios de terceros para la transfor-
mación primaria y con independencia de la
a. 25% de descuento en el pago del derecho de ubicación del centro; y, 30% si realiza tanto
aprovechamiento, si desarrollan investiga- transformación primaria como secundaria,
ción alineada al Programa de Investigación con independencia de la ubicación de los
Forestal aprobado por el SERFOR y tiene re- centros.
sultados de campo demostrables, replicables e. Hasta 35% de descuento del derecho de
y sustentados en base científica. aprovechamiento por certificación forestal
b. 20% de descuento en el pago del derecho de voluntaria, adopción de buenas prácticas
aprovechamiento, si el titular del título habi- debidamente certificadas, certificaciones de
litante, en los distritos aledaños del mismo, origen legal u otras, y 20% adicional en caso
desarrolla en las instituciones educativas de de su mantención más allá del quinto año.
educación básica, técnico productiva, uni- Por la emisión de informe de evaluación o
versidades o institutos y escuelas de educa- “scoping” de su concesión por la empresa
ción superior, todas las siguientes acciones: certificadora, recibirá 5% de descuento hasta
por un año.
• Un programa Integral y sostenido, de f. 25% de descuento en el pago del derecho de
educación ambiental para estudiantes y aprovechamiento, si el titular de la concesión
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Las condiciones y procedimientos para el otor- Tratándose de denuncias y quejas que se pre-
gamiento de los descuentos señalados serán senten contra funcionarios o servidores públi-
aprobados por el SERFOR. cos de instituciones que ejercen competencias
en materia forestal y de fauna silvestre, que no
Los descuentos señalados en el presente artí- constituyan infracciones y delitos en materia
culo son acumulativos y puede otorgarse como forestal y fauna silvestre, el SERFOR las recibirá,
máximo un descuento de hasta el 70% del de- tramitará y canalizará, de acuerdo con las nor-
recho de aprovechamiento correspondiente al mas y procedimientos que les correspondan.
año afectado, según corresponda.
El SERFOR podrá dictar las normas y establecer
los procedimientos relacionados para desarro-
TÍTULO XXVII llar esta función.
SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Artículo 196.- Función de control, supervisión,
Artículo 195.- Punto focal de denuncias fiscalización y sanción
El SERFOR, como punto focal nacional, recibe y 196.1 La función de control involucra acciones
canaliza las denuncias vinculadas a infracciones de vigilancia, monitoreo e intervención
y delitos en materia forestal y de fauna silvestre. de carácter permanente respecto del Pa-
trimonio, conforme a lo establecido en el
Con la finalidad de establecer mecanismos de Reglamento.
coordinación para el correcto flujo de informa- 196.2 La función de supervisión involucra ac-
ción, podrá dar apertura a todas las plataformas ciones de seguimiento y verificación del
de información y utilizar todos los medios que cumplimiento de las obligaciones legales,
se consideren necesarios para la recepción, tras- contractuales y técnicas, derivadas de los
lado y el seguimiento de las denuncias, por lo títulos habilitantes u otros actos adminis-
que las entidades de la administración pública, trativos otorgados por la autoridad fores-
en base al deber de colaboración entre entida- tal competente.
des regulada por Ley, deberán en el marco de 196.3 La función fiscalizadora y sancionadora
sus competencias, proporcionar mensualmen- comprende la facultad de investigar la
te al SERFOR toda información vinculada a las comisión de posibles infracciones admi-
denuncias en materia forestal y fauna silvestre, nistrativas, de intervenir y la de imponer
sean o no derivadas por ésta. multas y medidas administrativas ante el
probable o probado incumplimiento de la
El tratamiento transparente de las denuncias im- legislación forestal y de fauna silvestre.
plica la creación de una base de datos teniendo
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LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
los actos administrativos a su cargo,
incluyendo aquellos que dicta en su a. Las áreas donde se hayan otorgado
calidad de Autoridad Administrativa títulos habilitantes reconocidos en la
CITES, respetando las competencias Ley y el Reglamento.
de supervisión del OSINFOR sobre b. Centros de propagación.
los títulos habilitantes. c. Centros de transformación, lugares
Ejerce la función de controlar, su- de acopio, depósitos o similares y
pervisar, fiscalizar y sancionar a los centros de comercialización de es-
exportadores, importadores, re ex- pecímenes, productos y subproduc-
portadores, titulares de actos admi- tos forestales.
nistrativos distintos a los títulos ha- d. Aduanas, terminales y puertos te-
bilitantes; así como otros dispuestos rrestres, aéreos, marítimos, fluvia-
en la Ley y el Reglamento. les y lacustres, donde funcionen
b. El OSINFOR supervisa el cumplimien- depósitos o similares de productos
to de las obligaciones legales, con- forestales, incluso, conforme a las
tractuales o técnicas contenidas en normas de la materia cuando éstos
los títulos habilitantes y en los planes se encuentren en instalaciones de
de manejo aprobados, así como los las Fuerzas Armadas.
mandatos y disposiciones emitidas
El SERFOR y la ARFFS, en caso lo consi-
en el marco de sus competencias.
deren necesario o cuando correspon-
Ejerce la función fiscalizadora y
da, pueden solicitar la participación de
sancionadora sobre los titulares de
las autoridades del Sistema Nacional
los títulos habilitantes, siempre que
de Control y Vigilancia Forestal y Fauna
la conducta infractora haya sido rea-
Silvestre u otros que estime necesario,
lizada incumpliendo las condiciones
que tienen competencia vinculada al
previstas en el título otorgado, los
control de los recursos forestales y de
planes de manejo u otros documen-
fauna silvestre.
tos de gestión vinculados a dicho
título. 197.3 El OSINFOR, en cumplimiento de sus
c. La ARFFS ejerce la función de con- funciones, puede recabar la información,
trol del patrimonio, supervisa el documentación necesaria y acceder a las
cumplimiento de las obligaciones áreas o instalaciones de los títulos habili-
legales, administrativas o técnicas tantes. Asimismo, el OSINFOR puede so-
contenidas en los actos administra- licitar información y apoyo al SERFOR o a
tivos a su cargo, distintos a los títulos la ARFFS, para el mejor cumplimiento de
habilitantes y los planes de manejo sus funciones.
aprobados en el ámbito de su com-
petencia territorial. Artículo 198.- Control de centros de transfor-
Ejerce la función fiscalizadora y mación, lugares de acopio, depósito y centros
sancionadora respecto del incum- de comercialización
plimiento de las disposiciones El SERFOR, en el marco de sus competencias, y
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las ARFFS, inspeccionan los centros de transfor- correspondientes sobre la mercancía materia de
mación, lugares de acopio, depósito y centros de comercialización.
comercialización de especímenes, productos y
subproductos forestales, a fin de verificar el ori- En el marco del Sistema Nacional de Control y
gen legal de estos. Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre, las au-
toridades portuarias, aeroportuarias y terrestres
En SERFOR en coordinación con el Ministerio de destinan un espacio para la ubicación de puestos,
la Producción, establece mecanismos que per- plataforma de maniobra o tecnología de control
mitan a las autoridades forestales competentes de los productos forestales a requerimiento del
acceder a la información contenida en el libro de SERFOR o de la ARFFS; asimismo, apoyan sus
ingresos y salidas u otros que se consideren ne- acciones de control y participan de espacios de
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
cesarios, así como ingresar a los centros de trans- coordinación para, entre otros, articular proce-
formación secundaria. dimientos.
Artículo 199.- Control de aserraderos portáti- En caso corresponda, las autoridades portuarias,
les, tractores forestales y vehículos de trans- aeroportuarias y terrestres gestionarán lo antes
porte mencionado en coordinación con los concesio-
Los aserraderos portátiles, los tractores fores- narios que administran los puertos, aeropuertos
tales y los vehículos de transporte de produc- y terrapuertos.
tos forestales no regulados por el Ministerio de
Estos espacios, logística o tecnología podrán
Transporte y Comunicaciones deben de contar
ser compartidos con otras autoridades de otras
obligatoriamente con dispositivos GPS u otros
competencias vinculadas al control y fiscaliza-
que determine SERFOR, que permitan registra-
ción en otras materias o con los concesionarios.
ren todo momento su posición geográfica, de
modo que las autoridades competentes puedan
Artículo 201.- Auditoría de exportadores y
fiscalizar sus operaciones, controlar el origen de
productores de productos forestales
los productos y fortalecer la cadena de custodia.
El SERFOR realiza auditorías periódicas a los ex-
El SERFOR implementa un Sistema de Segui- portadores, con el objeto de verificar el origen
miento Satelital centralizado (SISESAT), con el legal de los productos a exportar que estén in-
que se espera conectar a los GPS portátiles, y cluidos en los Apéndices CITES. La ARFFS reali-
aprueba los lineamientos para la operación del za las auditorías para productos de especies no
sistema y de los dispositivos instalados en las incluidas en la CITES. Lo antes mencionado tam-
maquinarias forestales, los que deben ser man- bién se aplica a los productores forestales.
tenidos operativos.
A solicitud del SERFOR o la ARFFS, los exporta-
El SERFOR y las ARFFS elaborarán un registro de dores y centros de transformación proporcionan
aserraderos portátiles, tractores forestales y ve- los documentos, información y registros relacio-
hículos autorizados, para la extracción y trans- nados a sus actividades forestales.
porte de los productos forestales maderables
El SERFOR elabora los lineamientos para la reali-
hasta los centros de transformación primaria. Es
zación de las auditorías, los cuales se elaboran en
obligatorio para los titulares de los bienes antes
coordinación con la ARFFS.
mencionados estar inscritos en el registro.
Artículo 202.- Auditorías quinquenales
Artículo 200.- Control del origen legal de las
El OSINFOR realiza cada cinco años, directamen-
importaciones y exportaciones
te o a través de personas naturales o jurídicas, au-
El SERFOR verifica el origen legal de los espe-
ditorías quinquenales de los títulos habilitantes.
címenes, productos y subproductos forestales
objeto de exportación e importación o reex- La certificación forestal voluntaria tiene mérito
portación. Tiene la facultad de solicitar los do- de auditoría quinquenal, siempre que se en-
cumentos que sustenten el origen legal de cuentre vigente y que el titular no haya incurri-
dichos productos y realizar las verificaciones do en infracciones graves o muy graves, según
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LA GESTIÓN FORESTAL
personas naturales y jurídicas:
REGLAMENTO PARA
El SERNANP informa a las autoridades compe-
tentes sobre las actividades que vulneren la le- a. Titulares de los títulos habilitantes mencio-
gislación forestal. nados en el artículo 39.
b. Titulares de las autorizaciones, contratos y
Artículo 204.- Custodios forestales y de fauna licencias mencionadas en el artículo 40.
silvestre c. Regentes y especialistas que se regulan en el
204.1 Son custodios del Patrimonio los titula- Reglamento.
res de los títulos habilitantes en el área d. Terceros con responsabilidad solidaria en los
otorgada, los cuales pueden solicitar la títulos habilitantes.
acreditación de personas para el ejer- e. Aquellas que no son titulares de títulos ha-
cicio de las facultades como custodio, bilitantes, ni de actos administrativos, ni
conforme a los procedimientos aproba- regentes o especialistas, ni terceros con res-
dos por la ARFFS. ponsabilidad solidaria, que realizan activi-
204.2 El custodio debidamente acreditado dades forestales ilegales, fuera de tierras de
cuenta con las siguientes atribuciones: comunidades campesinas o comunidades
nativas.
a. Salvaguardar los productos ante
cualquier afectación ocasionada por Artículo 207.- Infracciones vinculadas a
terceros, debiendo comunicar inme- la gestión del Patrimonio regulado en el
diatamente a la ARFFS competente, Reglamento
a fin que proceda conforme a sus 207.1 Son infracciones leves las siguientes:
atribuciones de ley. a. Destruir, retirar o alterar los linderos,
b. Solicitar el auxilio de la ARFFS, el Mi- hitos u otras señales colocados por
nisterio Público, la Policía Nacional la ARFFS, el SERFOR o los titulares de
del Perú, las Fuerzas Armadas y el títulos habilitantes.
gobierno local, según corresponda a b. Incumplir con la presentación del
sus competencias. informe de ejecución o del informe
c. Requerir pacíficamente el cese de las de exploración y evaluación, en los
actividades ilegales que advierta. plazos o forma establecidos en el Re-
glamento y las normas complemen-
Artículo 205.- Supervisión y fiscalización en tarias.
Bosques Locales c. Incumplir con presentar el plan de
La supervisión y fiscalización de la implementa- manejo u otros documentos técni-
ción de los planes de manejo en el bosque local cos legalmente exigidos, dentro del
está a cargo del OSINFOR. El gobierno local es plazo establecido.
responsable directo de la implementación del d. Incumplir con la actualización del Li-
plan de manejo y, de manera solidaria, con el bro de Registro de Actos de Regen-
regente. cia.
e. Incumplir con conservar los docu-
Las condiciones establecidas para la gestión y
mentos que respalden los actos de
administración del bosque local son evaluadas
regencia por un período mínimo de
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LA GESTIÓN FORESTAL
lla la actividad forestal, para realizar
REGLAMENTO PARA
sancionado con amonestación.
actividades no autorizadas, y que a
b. Mayor a 3 hasta 10 UIT por la comi-
consecuencia de ello se afecte el eco-
sión de infracción grave.
sistema.
c. Mayor a 10 hasta 5000 UIT por la co-
t. Incumplir con las obligaciones o
misión de infracción muy grave.
compromisos asumidos en las auto-
rizaciones de investigación científica 209.3 Para la graduación de la aplicación de las
o con fines culturales. multas y aplicando el principio de pro-
u. Ejercer la regencia sin contar con la porcionalidad, se toma en consideración
licencia correspondiente o incum- los siguientes criterios específicos:
pliendo sus deberes o responsabili-
dades. a. La gravedad de los daños genera-
v. Participar, dirigir o respaldar, siendo dos.
regente, de actividades o conductas b. Los beneficios económicos obteni-
que generen daños al área regentada dos por el infractor.
y sus recursos. c. Los costos evitados por el infrac-
w. Elaborar el plan de manejo, informes tor.
de ejecución y demás documentos d. Los costos administrativos para la
técnicos bajo su responsabilidad en imposición de la sanción.
calidad de regente o especialista, con e. La afectación y categoría de amena-
información falsa. za de la especie.
x. Impedir, obstaculizar y/o dificultar f. La función que cumple en la regene-
el desarrollo de las funciones de la ración de la especie.
autoridad competente en el otorga- g. La conducta procesal del infractor.
miento de derechos o en el ejercicio h. La reincidencia.
de la función de control, supervisión, i. La reiterancia.
fiscalización, en la ejecución de me- j. La subsanación voluntaria por parte
didas cautelares y precautorias, san- del infractor, si es realizada con ante-
ciones accesorias o ejercicio del do- rioridad a la notificación de la impu-
minio eminencial. tación de infracciones.
cedencia legal.
REGLAMENTO PARA
Cuando existan indicios suficientes que 210.6 La inhabilitación definitiva por la reinci-
hagan presumir que los especímenes, dencia de infracciones sancionadas con
productos o subproductos incautados inhabilitación temporal.
o decomisados proceden de una ANP, se
debe comunicar de inmediato a la Jefa- Artículo 211.- Medidas provisorias
tura correspondiente. El SERFOR, las ARFFS y el OSINFOR, de acuerdo
a sus competencias, podrán disponer medidas
210.2 La incautación definitiva de herramien- cautelares o precautorias en protección de fina-
tas, equipos o maquinaria cuando son lidades e intereses públicos, así como previo al
utilizados en la comisión de infracciones inicio o dentro de los procedimientos sanciona-
graves o muy graves. La autoridad com- dores o de caducidad, con la finalidad de asegu-
petente pondrá a disposición del Minis- rar la eficacia de la resolución final a expedir, en
terio Público, las herramientas, equipos salvaguarda de los recursos forestales y de fauna
o maquinarias utilizados en la comisión silvestre que se encuentren ubicados en cual-
de presuntos ilícitos penales ambienta- quier territorio.
les.
Artículo 212.- Medidas correctivas
Conforme a los lineamientos que aprue- Las medidas correctivas son dictadas por el SER-
ba SERFOR, los bienes incautados serán FOR, el OSINFOR y la ARFFS, de acuerdo con sus
adjudicados a los Comités de Vigilancia competencias, según corresponda, con la fina-
y Control Forestal Comunitario que lo re- lidad de exigir el cumplimiento de una obliga-
quieran. ción, de revertir el daño producido, restituir los
recursos afectados o prevenir otros daños que
210.3 La paralización temporal o definitiva del
pudieran generarse de manera colateral. Estas
funcionamiento de centros de transfor-
instituciones establecen un plazo adecuado para
mación primaria, centros de comercia-
su implementación.
lización, lugares de acopio, depósitos,
centros de propagación de productos La autoridad competente debe aprobar los pla-
forestales u otros derechos otorgados nes de manejo, verificando que las medidas co-
mediante actos administrativos que no rrectivas dictadas se encuentren debidamente
constituyen títulos habilitantes, cuando implementadas e incorporadas en estos.
se incurra en la comisión de infracciones
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Las medidas correctivas son, entre otras: los o embarcaciones, utilizados en la comisión
de presuntos ilícitos penales ambientales serán
a. Labores silviculturales. puestos a disposición del Ministerio Publico.
b. Procesos de adecuación y reformulación de
planes de manejo. Artículo 215.- Disposicion.es aplicables al ré-
c. Adopción de medidas de prevención y mitiga- gimen sancionador
ción del riesgo o daño a los recursos otorgados La aplicación de multa o la amonestación no im-
a través del derecho de aprovechamiento. pide la aplicación de las demás sanciones pre-
vistas en el Reglamento, así como de medidas
Artículo 213.- Destino de los productos, sub- correctivas en los casos que corresponda.
productos o especímenes forestales decomi-
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
sados, incautados o declarados en abandono Las ARFFS, el OSINFOR y el SERNANP, en mérito
En aplicación del artículo 125 de la Ley, proce- a su potestad sancionadora, llevan un registro
de la transferencia a título gratuito a favor de de infractores en el ámbito de su competen-
entidades públicas, cuando acrediten, de acuer- cia, información que debe remitirse de manera
do a las disposiciones del SERFOR, que el destino permanente al SERFOR para su consolidación
de los productos, subproductos o especímenes en el Registro Nacional de Infractores y su pu-
forestales tiene fines educativos, culturales y so- blicación en el Portal Institucional.
ciales, así como las entidades de administración,
control forestal y de fauna silvestre y aquellas La información sobre las sanciones y medidas
que le brinden apoyo. Asimismo, procede la correctivas, de ser el caso, quedarán automá-
transferencia en el caso de necesidad pública ticamente eliminadas del Registro luego de
por motivo de desastres naturales. transcurridos cinco años del cumplimiento
efectivo de la sanción. En el caso de multa dicho
En caso de deterioro, que no permita el uso de plazo se cuenta desde el momento en que éstas
los productos mencionados, la autoridad forestal son canceladas íntegramente. Transcurrido este
y de fauna silvestre competente da de baja y lue- plazo, la sanción impuesta no puede constituir
go procede a la destrucción de dichos produc- un precedente o demérito para determinar re-
tos, con la participación de un representante del incidencias, reiterancias o evaluaciones, según
Ministerio Público. corresponda.
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El SERFOR aprueba los lineamientos para el frac- establecer la lista de hábitats críticos y la cate-
cionamiento del pago de las multas impuestas. gorización de especies amenazadas.
El SERFOR aplica las sanciones referidas al acce- debe instalar el Comité Técnico y aprobar el plan
so a recursos genéticos en materia forestal, inde- de implementación de la ZF.
pendientemente de donde provenga el recurso. SÉPTIMA. En un plazo no mayor a un año de la
entrada en vigencia del Reglamento, las ARFFS
implementan las UGFFS y su Jefe es designado
DISPOSICIONES luego de un proceso de selección.
COMPLEMENTARIAS FINALES OCTAVA. Todas las especies de flora silvestre
que constituyen el Patrimonio Forestal y de Fau-
PRIMERA. El SERFOR, en coordinación con el na Silvestre de la Nación se encuentran protegi-
INIA, aprueba los lineamientos para la definición das por la legislación nacional, siendo de espe-
de las cuencas prioritarias para la conservación cial interés para el Estado las especies incluidas
y manejo sostenible de especies de flora consi- en la clasificación oficial de las especies de flora
deradas parientes silvestres de cultivares de im- silvestre categorizadas como amenazadas o
portancia para el mantenimiento de la agrobio- en convenios internacionales, así como las es-
diversidad. La lista de estas cuencas prioritarias pecies categorizadas como Casi Amenazado o
es aprobada por el MINAGRI, a propuesta del como Datos Insuficientes, o si es endémica. La
SERFOR y del INIA, para la conservación de estas presente disposición no aplica para las especies
especies a nivel nacional. exóticas declaradas como invasoras.
El MINAGRI y las ARFFS establecen estrategias y NOVENA. Los BPP establecidos en el marco de
planes para la conservación y producción sos- la Ley Nº 27308, Ley Forestal y de Fauna Silves-
tenible de las especies consideradas parientes tre, continúan vigentes, conforme a las normas
silvestres de cultivares. de su creación.
SEGUNDA. El SERFOR, en coordinación con el Los BPP que se generen deben de realizarse
OSINFOR y las ARFFS, propone la matriz de com- bajo el marco de lo previsto en el artículo 34.
petencias en materia de control, supervisión y
fiscalización forestal y de fauna silvestre, para En lo que corresponda, se aplica lo establecido en
su aprobación mediante Decreto Supremo del la Resolución Ministerial N° 547- 2014-MINAGRI.
MINAGRI.
DÉCIMA. Las solicitudes que presenten los ad-
TERCERA. El MINAGRI y el MINAM, en un pla- ministrados respecto de los procedimientos ad-
zo máximo de ciento ochenta días contados a ministrativos desarrollados en la Ley y el Re-
partir de la entrada en vigencia del Reglamento, glamento deben cumplir los requisitos que se
aprueban los lineamientos para la declaratoria indican en el Reglamento y en el Anexo N° 1.
de vedas.
DÉCIMO PRIMERA. Para la aplicación de la pre-
CUARTA. El SERFOR, en coordinación con el sente norma y normas conexas, se debe cum-
MINAM, en un plazo máximo de ciento ochenta plir con la normativa y disposiciones del Minis-
días contados a partir de la entrada en vigencia terio de Cultura, relacionadas a la intervención
del Reglamento, aprueba los lineamientos para en bienes integrantes del Patrimonio Cultural
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
LA GESTIÓN FORESTAL
REGLAMENTO PARA
valente al periodo comprendido en la auditoría área de la concesión es igual o mayor a tres mil
antes mencionada. hectáreas y se encuentre fuera de la zona de
amortiguamiento de un área natural protegi-
DÉCIMO TERCERA. El SERFOR coordina con da, conforme a lo dispuesto en el numeral 5.8
las ARFFS, el Ministerio del Ambiente (MINAM), del artículo 5 de la Ley N° 29408, Ley General
el Instituto Nacional de Defensa de la Compe- de Turismo, y el artículo 7 de su Reglamen-
tencia y de la Protección de la Propiedad Inte- to, aprobado mediante Decreto Supremo N°
lectual (INDECOPI), el Servicio Nacional de Ca- 003-2010-MINCETUR.
pacitación para la Industria de la Construcción
(SENCICO), el Instituto Tecnológico de la Pro- DÉCIMO SÉPTIMA. En los casos donde no se
ducción (ITP), el Centro de Innovación Tecnoló- haya realizado la transferencia de competencias
gica de la Madera (CITEmadera), el Instituto de sectoriales en materia forestal y de fauna silves-
investigación de la Amazonía Peruana (IIAP), el tre, el SERFOR ejerce las funciones como ARFFS,
Instituto Nacional de la Calidad (INACAL), entre a través de las Administraciones Técnicas Fores-
otras instituciones, la elaboración, actualización tales y de Fauna Silvestre (ATFFS), hasta que cul-
y uso de normas técnicas y estándares de cali- mine la transferencia antes mencionada.
dad, de los productos forestales, los cuales se
sustentan en principios sociales, económicos y DECIMO OCTAVA. El manejo de fauna silvestre
ambientales, en concordancia con las exigen- efectuado por los titulares de los títulos habili-
cias internacionales. tantes y actos administrativos regulados en el
presente reglamento, así como las infracciones
DÉCIMO CUARTA. El SERFOR propone al Mi- y sanciones en materia de fauna silvestre se re-
nisterio de Trabajo y Promoción del Empleo gulan por lo previsto en el Reglamento para la
la elaboración de una propuesta de régimen Gestión de Fauna Silvestre.
plazo de noventa días calendario contados a cursos forestales y de fauna silvestre, no ampliar
partir de la entrada en vigencia del Reglamento, la frontera agrícola y realizar las actividades que
debiendo consignar como mínimo la siguiente se autoricen con la modificación del plan de ma-
información: nejo del título habilitante
El SERFOR realiza la verificación de las muestras, gistro, procedimiento por el cual se formalizará
corroborando la información presentada. el plantel genético que posean.
El material biológico, una vez reportado e inspec-
cionado por el SERFOR, podrá ser considerado
DISPOSICIÓN
dentro de futuras actividades de investigación
COMPLEMENTARIA
científica, pudiendo la institución solicitar su
DEROGATORIA
inscripción como Institución Científica Nacional
Depositaria de Material Biológico.
ÚNICA. En aplicación de la Única Disposición
TERCERA. Los titulares del título habilitante, Complementaria Modificatoria de la Ley, entién-
hasta un año de la vigencia del Reglamento, pre- dase como derogados el Decreto Supremo N°
senta para aprobación de las ARFFS, los planes 014-2001-AG, el Decreto Supremo N° 036-2002-
de manejo forestal que incluyan acuerdos con AG, el Decreto Supremo N° 044-2002-AG, el De-
posesionarios, siempre que se cumplan las con- creto Supremo N° 048-2002-AG, el Decreto Su-
diciones y requisitos siguientes: premo N° 004-2003-AG, el Decreto Supremo N°
006-2003-AG, el Decreto Supremo N° 011-2004-
a. Los posesionarios deben haberse estableci- AG, el Decreto Supremo N° 008-2010-AG, el De-
do antes de la aprobación de la Ley, según creto Supremo N° 015-2013-MINAGRI, el Decre-
documentos emitidos por la entidad compe- to Supremo N° 013-2014-MINAGRI, el Decreto
tente u otros medios de prueba que acredi- Supremo N° 012-2015-MINAGRI y la Resolución
ten tal situación. Suprema N° 010-2003-AG. El SERFOR expide una
b. Los títulos habilitantes no deben estar en Resolución Directoral Ejecutiva aprobando la re-
procedimiento administrativo por causales lación de normas de menor rango que quedan
de caducidad. derogadas.
c. Debe existir acuerdo entre el titular del título
habilitante y los posesionarios.
d. El titular del título habilitante debe informar
a la ARFFS sobre la existencia de posesiona-
rios, identificando a los posesionarios, las
áreas ocupadas y las actividades que reali-
zan.
LA GESTIÓN FORESTAL
expedida por la ARFFS. do a los lineamientos aprobados por el
REGLAMENTO PARA
SERFOR, el cual incluye el plano del área
2. Aprobación del Plan de manejo forestal objeto de cambio de uso que identifique
(incluye plan de manejo consolidado) la zona de cobertura forestal a mantener.
a. Solicitud con carácter de declaración d. Propuesta de proyecto productivo.
jurada dirigida a la autoridad compe-
tente, según formato. 5. Autorización de desbosque
b. Un ejemplar impreso y digital del plan de a. Solicitud con carácter de declaración ju-
manejo elaborado conforme a los linea- rada dirigida a la autoridad competente,
mientos aprobados por el SERFOR. según formato.
c. Un ejemplar en digital del plan de ma- b. Plan de desbosque elaborado de acuer-
nejo, incluyendo los archivos shapes con do a los lineamientos aprobados por el
coberturas temáticas de los mapas, así SERFOR.
como la base de datos y los resultados de c. Copia simple de la Certificación ambien-
los inventarios según formato aprobado tal de la actividad o proyecto aprobada o
por el SERFOR. por la autoridad ambiental competente,
de corresponder.
3. Autorización de cambio de uso actual
de las tierras a fines agropecuarios en 6. Autorización para estudios de exploración
tierras en predios privados (incluye la y evaluación de recursos forestales
autorización de desbosque) a. Solicitud con carácter de declaración ju-
a. Solicitud con carácter de declaración ju- rada dirigida a la autoridad competente,
rada dirigida a la autoridad competente, según formato.
según formato. b. Presentar un proyecto de exploración y
b. Estudio técnico de microzonificación evaluación, de acuerdo a los lineamien-
elaborado de acuerdo a los lineamientos tos del SERFOR.
aprobados por el SERFOR, el cual incluye
el plano del área objeto de cambio de uso 7. Autorización para la realización de estu-
actual de las tierras, que identifique la dios del Patrimonio en el marco del instru-
zona de cobertura forestal a mantener. mento de gestión ambiental
c. Copia simple de certificación ambiental a. Solicitud, con carácter de declaración ju-
aprobada por el MINAGRI, en caso corres- rada dirigida a la autoridad competente,
ponda. según formato, conteniendo, entre otros,
d. Copia de Título de propiedad o documen- información sobre los investigadores que
to que acredite dicho derecho real sobre participan en el estudio, los cuales deben
el predio. contar con un mínimo de tres años de ex-
periencia en el taxón del cual realizará los
4. Autorización de cambio de uso actual de estudios de investigación científica.
las tierras a fines agropecuarios en tierras b. Plan de Trabajo.
de dominio público (no incluye la autori- c. Documento de la autoridad de la comu-
zación de desbosque) nidad campesina o comunidad nativa, en
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15. Autorización para la introducción de es- hoja de vida del investigador principal,
pecies exóticas de flora al medio silvestre relación de investigadores y el Plan de
a. Solicitud con carácter de declaración investigación.
jurada dirigida a la autoridad competen- b. Carta de presentación expedida por la
te, según formato. respectiva institución para el solicitante
b. Un ejemplar impreso y un ejemplar en y los participantes, de ser el caso.
digital de estudios científicos previos c. Contrato Accesorio o Acuerdo suscrito
sobre el comportamiento de la especie con una Institución Nacional de Apoyo.
en dicho ambiente y que demuestren un d. Consentimiento informado previo de
nulo o escaso nivel de riesgo de conta- las comunidades para acceder al cono-
LA GESTIÓN FORESTAL
minación genética e impactos ecológi- cimiento colectivo o componente intan-
REGLAMENTO PARA
cos de las especies introducidas. gible, de corresponder.
e. Permiso, Autorización o Resolución que
16. Autorización para el establecimiento de faculta la colecta o captura temporal de
centros de propagación especímenes de flora o fauna silvestre,
a. Solicitud con carácter de declaración ju- que contienen los recursos genéticos o
rada dirigida a la autoridad competente, sus productos derivados, expedido por
para autorización de centros de propa- la autoridad competente.
gación (vivero y/o laboratorio de cultivo
in vitro) de especies ornamentales de 20. Contratos de cesión en uso en bosques
flora silvestre, según formato. residuales o remanentes
b. Formato de información básica. a. Solicitud con carácter de declaración ju-
rada dirigida a la autoridad competente,
17. Autorización de Instituciones Científicas según formato.
Nacionales Depositarias de Material Bio- b. Plano, mapa o croquis de ubicación del
lógico (trámite gratuito) área del título de propiedad o posesión
a. Solicitud con carácter de declaración ju- del solicitante ubicado en la zona adya-
rada dirigida a la autoridad competente, cente al bosque residual o remanente,
según formato, conteniendo informa- señalando las coordenadas Universal
ción sobre las condiciones técnicas que Tranverse Mercator (UTM) de los vértices
posee para custodiar el material biológi- o dos puntos de referencia.
co de flora silvestre depositado. c. Acuerdos de colindancia u otros docu-
mentos que respalden la inexistencia de
18. Autorización para el establecimiento de conflictos de superposición de derechos.
centros de transformación primaria, lu- d. Documentos que acrediten propiedad o
gares de acopio, depósitos y centros de posesión legal del área y que se encuen-
comercialización de productos en estado tren asentados en zonas adyacentes a los
natural o con transformación primaria bosques.
a. Solicitud con carácter de declaración ju- e. Plan de manejo.
rada dirigida a la autoridad competente, f. Certificado negativo de antecedentes pe-
según formato. nales vinculados a delitos ambientales o
b. Formato de Información Básica. contra la fe pública.
c. Compromiso de tener y mantener actua-
lizado el Libro de operaciones. 21. Exclusión de áreas de concesiones
a. Solicitud con carácter de declaración jura-
19. Contrato de acceso a los recursos da dirigida a la autoridad
genéticos de especies de flora y fauna competente, según formato.
silvestre para muestras biológicas b. Mapa visado por la autoridad competente.
provenientes de ANP y otros c. Copia de Título de propiedad o documen-
a. Solicitud con carácter de declaración to que acredite la superposición de áreas.
jurada según formato, que contenga
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culados.
REGLAMENTO PARA
LA GESTIÓN FORESTAL
b. Copia de Título profesional o técnico. corresponda, documento que acredite
REGLAMENTO PARA
c. Copia de documento que acredite la es- la tenencia o propiedad del producto,
pecialización requerida. como boleta de venta, factura, entre
d. Certificado negativo de antecedentes otros.
penales y judiciales. c. Lista de paquetes o lista de especíme-
e. Constancia de habilitación vigente ex- nes.
pedida por el Colegio Profesional corres-
pondiente para el ejercicio de la profe- Para el caso de Permisos de Importación o de
sión. Reexportación:
f. Curriculum Vitae documentado que a. Solicitud con carácter de declaración
acredite una experiencia profesional y/o jurada, dirigida a la autoridad compe-
técnica mínima de tres años en el área tente, según formato.
de especialización a la que postula. b. Permiso de exportación o certificado de
reexportación del país de origen, para
30. Autorización de transferencia de pro- especies listadas en el Apéndice I o II.
ductos forestales decomisados o decla- c. Certificado de origen y permiso de ex-
rados en abandono portación o certificado de reexporta-
a. Solicitud con carácter de declaración ju- ción del país de origen, para especies
rada dirigida a la autoridad competente, listadas en el Apéndice III.
según formato. d. Lista de paquetes o listas de especies.
b. Propuesta técnica que acredita los fines
educativos, culturales y sociales de los NOTA: En todos los procedimientos debe
productos, subproductos o especíme- presentarse de forma adicional la constancia
nes forestales. de pago por derecho de trámite, salvo que la
Ley o su Reglamento lo haya exceptuado.
31. Permiso para la exportación de espe-
címenes, productos y subproductos de
flora (NO CITES)
a. Solicitud con carácter de declaración ju-
rada, según formato.
b. Documento que ampara el transporte de
los especímenes, productos y sub pro-
ductos de acuerdo al artículo 168.
c. En caso corresponda, documento que
acredite la tenencia o propiedad del pro-
ducto, como boleta de venta, factura, en-
tre otros.
d. Lista de paquetes o lista de especímenes.
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PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
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PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
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REGLAMENTO
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156 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
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PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
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PRÓLOGO
El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silves- de el año 2000 ha pasado por un análisis y re-
tre - SERFOR, ha tenido la responsabilidad de visión de lo alcanzado hasta la fecha, tenemos
liderar el proceso participativo para la elabora- muchas lecciones aprendidas que han nutrido
ción de la reglamentación de la Ley Forestal y la elaboración de este reglamento y los otros
de Fauna Silvestre N° 29763, el cual ha represen- que lo acompañan, pero es quizás el trabajo de
tado un esfuerzo colectivo, colaborativo y de la mano con el sector privado y las comunida-
participación de la sociedad civil, que junto con des lo que más ha enriquecido la elaboración de
el Estado y los ciudadanos y ciudadanas de los esta norma.
pueblos indígenas, ha logrado definir una nor-
mativa adecuada a la realidad de nuestro país, Pensando en el ciudadano, y gracias a los apor-
que permita contribuir a una gestión eficiente tes recibidos durante la etapa participativa, el
del patrimonio forestal y de fauna silvestre del Estado decidió dividir la reglamentación de la
Perú, en este caso promoviendo el manejo de ley en cuatro textos normativos, el Reglamen-
fauna silvestre in situ y ex situ y la puesta en va- to para la Gestión de Fauna Silvestre busca
lor de nuestro mayor capital natural: el bosque. brindar las reglas para la gestión del patrimo-
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
Desde su inicio, el SERFOR viene trabajando el bosque y que representa una extraordinaria
para lograr una gestión sostenible del patrimo- oportunidad por su megadiversidad, pero que
nio forestal y de fauna silvestre del Perú, lo cual también enfrenta grandes amenazas. En el caso
pasa en gran medida por poner en valor nuestro de la fauna silvestre debemos añadir todas las
patrimonio y hacer frente al tráfico ilegal de flo- oportunidades del manejo ex situ a través de los
ra y fauna silvestre y a la principal amenaza del zoológicos, zoocriaderos, centros de conserva-
bosque: la deforestación que lleva consigo por ción y centros de rescate, o actividades como la
supuesto la defaunación. caza deportiva, caza comercial y la cetrería que
están reguladas en esta norma.
En un país megadiverso como el Perú, alcanzar
una gestión sostenible e integral del territorio es Buscamos promover el manejo sostenible de la
difícil y un reto aun mayor es lograr que todos fauna silvestre y simplificar el acceso a las dife-
entendamos el valor y la estrecha relación de la rentes modalidades que existen en nuestro país
fauna y el bosque, la importancia de la fauna sil- para asegurar ese manejo. La fauna silvestre
vestre para la existencia de un bosque saludable es una pieza muy importante del balance en
y lo complejo que es promover el manejo soste- el bosque, asegurarnos de contar siempre con
nible de la fauna silvestre como una oportuni- los principales dispersores de semillas o con las
dad para vivir del bosque. especies que ayudan a promover el ecoturismo,
son parte de lo que implica manejar los recur-
Buscamos lograr que mayor cantidad de per- sos. Por supuesto, no sólo nos preocupan aque-
sonas vean el valor de los bosques en pie y de llas atractivas, nos preocupan todas y cada una,
la fauna silvestre que habita en ellos, logrando porque la pérdida de una especie es la perdida
así una relación de armoniosa convivencia con de nuestro patrimonio.
nuestro entorno, base de un verdadero desarro-
llo sostenible. Esta norma incluye un importante glosario de
términos que creemos ayudará a unificar crite-
El modelo de manejo que impulsa el Perú des- rios para la gestión sostenible del patrimonio
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158 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
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de fauna silvestre, muestra de ello es, por ejem- Incentivamos la diversificación productiva y la
plo, el reconocimiento de las especies clave y el competitividad, generando condiciones para un
importante rol que cumplen para mantener el mejor acceso a la gestión de la fauna silvestre
equilibrio ecológico y la diversidad de especies a través de diversas modalidades y orientadas a
de un ecosistema. los grandes, medianos y pequeños emprende-
dores de negocios vinculados a la fauna silves-
Los temas vinculados a la fauna silvestre, espe- tre, es así que tenemos concesiones para mane-
cialmente los vinculados a investigación, a pesar jo de fauna silvestre in situ, manejo de fauna sil-
de su importancia, no han tenido a lo largo de vestre en semicautiverio, cría en granja o zoocría
muchos años el soporte del Estado, muchas ve- en establecimientos como los zoocriaderos.
ces por razones de presupuesto, capacidad, in-
suficientes recursos humanos u otras razones, lo El Estado peruano reconoce también la impor-
cual está tratando de ser revertido con la apro- tancia de la fauna silvestre para los pueblos indí-
bación de esta norma. genas como parte de su cultura y especialmente
PARA LA GESTIÓN DE
de su dieta alimenticia, de su seguridad alimen-
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
Sin información y sustento científico no pode- taria, por lo que la norma reconoce también la
mos tomar buenas decisiones, es clave el impul- caza de subsistencia, respetando las costum-
so a la investigación científica y así se ha enten- bres de los pueblos indígenas.
dido por parte del Estado, por ello el presente
reglamento incluye una serie de incentivos a la Las actividades como la caza deportiva y la caza
investigación científica y especialmente al de- comercial también están debidamente regula-
sarrollo de proyectos integrales de aprovecha- das en esta norma, siendo el reto mayor la de-
miento de fauna silvestre o posibilidades como bida implementación de estas modalidades. Es
la de considerar un centro de conservación para aquí donde el Estado y la sociedad debemos for-
realizar investigaciones. talecer nuestros vínculos para trabajar cada vez
más en equipo y lograr hacer frente a aquellos
Hemos aprendido y hoy se reconoce en esta que lejos de cumplir las normas, abusan de ellas
norma, el importante rol que pueden jugar y perjudican la existencia de las especies y su
los centros de rescate, los cuales ahora podrán manejo sostenible. El tráfico de fauna silvestre
desarrollar actividades económicas que contri- nos perjudica a todos, debemos alentar a aque-
buyan a su mantenimiento, con excepción de llos que quieren realizar las actividades permiti-
la venta de especímenes que es la razón de los das en el marco de la ley.
zoocriaderos.
Cabe destacar la articulación con CULTURA,
Nuestra primera prioridad como Autoridad Na- MEF, MINAM, MINCETUR, OSINFOR, PRODUCE,
cional, vinculada a los temas de fauna silvestre, los Gobiernos Regionales y CEPLAN, quienes
es generar condiciones de política pública que han participado activamente para alcanzar una
permitan su existencia en su hábitat natural, normatividad lo más cercana al ciudadano, que
para lograrlo podemos diseñar diferentes es- garantice un incentivo para mantener el bosque
trategias, una de ellas está vinculada al mane- en pie tanto como la fauna que habita en él y
jo sostenible de algunas especies, manejo que los candados adecuados para hacer frente y fre-
puede darse in situ o ex situ. nar el cambio de uso que es la mayor causa de
pérdida de cobertura forestal y defaunación a
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través de la deforestación en nuestro país. miento directo de recursos así como a la promo-
ción de los usos indirectos, tales como el disfrute
En SERFOR tenemos el reto de lograr implemen- del paisaje, la protección de la biodiversidad, la
tar todos los beneficios que estamos seguros captura del carbono, que no afectan la existen-
brinda este nuevo marco normativo a los usua- cia de los individuos, pero que puede permitir
rios del sector forestal y de fauna silvestre y es- interesantes recursos.
peramos hacerlo siguiendo el mismo estándar
de participación de los ciudadanos y ciudadanas Quiero expresar nuestro agradecimiento institu-
que ha sido la mejor forma de alcanzar normas cional a las personas que han venido trabajando
que no se encuentren desfasadas de la realidad, silenciosamente para lograr que esta norma vea
sino basadas en la propia experiencia de aque- la luz y responda a las necesidades de nuestro
llos que realizan la actividad diariamente en los país, estoy segura que el tiempo permitirá evi-
bosques o manejando fauna fuera de ellos. denciar el valor de todo su esfuerzo.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763 nos Finalmente también quiero agradecer a la Alta
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
define la nueva institucionalidad forestal y a tra- Dirección del Ministerio de Agricultura y Riego,
REGLAMENTO
vés de este reglamento nos da las reglas para su representada por el Ministro Juan Manuel Be-
implementación, lo cual va implicar una oportu- nites Ramos, ya que sin su decisivo apoyo no
nidad de participación real de los actores vincu- hubiéramos podido cumplir esta tarea con la
lados al manejo del bosque y su fauna a través calidad que el proceso ha tenido.
de los Comités de Gestión Forestal y de Fauna
Silvestre y esperamos que la implementación
de las Unidades de Gestión Forestal y de Fauna
Silvestre nos permita, desde el Estado, mejorar Fabiola Muñoz Dodero
el servicio a los ciudadanos. Directora Ejecutiva (e)
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
La Política Nacional de Modernización de la SERFOR
Gestión Pública, que el SERFOR está implemen-
tando por completo, tiene como centro de esta
nueva visión del servicio al ciudadano; conside-
ramos que este reglamento hace un esfuerzo
por entender la forma en la que los usuarios
del bosque se interrelacionan con él y cómo el
Estado puede incentivar buenas prácticas a tra-
vés de la simplificación normativa e incentivos
en esta línea, lo cual es uno de los elementos
centrales que podrán encontrar en la parte de
incentivos.
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160 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
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PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
vado, vinculadas a la gestión de fauna silvestre,
REGLAMENTO
las definiciones siguientes:
al aprovechamiento sostenible de los recursos
de fauna silvestre, y a las actividades vinculadas 5.1 Aprovechamiento sostenible. Utilización
a la fauna silvestre y conexas, en todo el territo- de los bienes y servicios de los ecosis-
rio nacional, en concordancia con lo dispuesto temas forestales y otros ecosistemas de
en el artículo 1. vegetación silvestre, a través de instru-
mentos de gestión, de un modo y a un
Artículo 4.- Acrónimos
ritmo que no ocasione su disminución a
Para los efectos del presente Reglamento se
largo plazo, con lo cual se mantienen las
considera lo siguiente:
posibilidades de satisfacer las necesida-
ANP : Área Natural Protegida des y aspiraciones de las generaciones
ARFFS : Autoridad Regional Forestal y de presentes y futuras.
Fauna Silvestre 5.2 Autoridad Regional Forestal y de Fauna
CGFFS : Comités de Gestión Forestal y de Silvestre. Órgano competente del go-
Fauna Silvestre bierno regional que cumple las funcio-
CITES : Convención sobre el Comercio nes en materia forestal y de fauna silves-
Internacional de Especies Amenaza- tre.
das de Fauna y Flora Silvestres 5.3 Captura. Acción de obtener especíme-
CMS : Convención sobre la Conservación nes vivos de fauna silvestre de su hábitat
de Especies Migratorias de Animales o medio natural. Para los efectos de esta
Silvestres norma, se incluye la acción de recolec-
GTFS : Guía de Transporte de Fauna ción de huevos y/o estadios inmaduros.
Silvestre 5.4 Cautiverio/cautividad. Mantenimiento
MEF : Ministerio de Economía y Finanzas de especímenes de fauna silvestre fuera
MINAM : Ministerio del Ambiente
de su hábitat natural, en medios contro-
MINSA : Ministerio de Salud
lados, limitados por barreras físicas.
OSINFOR : Organismo de Supervisión de los
Recursos Forestales y de Fauna 5.5 Caza. Acción y/o intento de perseguir,
Silvestre
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acechar, matar o disparar a un animal sil- nuevo destino para su posterior comer-
vestre. cialización.
5.6 Centro de comercialización. Estableci- 5.14 Especie clave. Especie que tiene un efec-
miento en el cual se comercializa espe- to desproporcionado sobre su medio
címenes, productos o sub-productos de ambiente, con relación a su abundancia.
fauna silvestre al estado natural o con Las especies claves son críticamente im-
proceso de transformación primaria. portantes para mantener el equilibrio
5.7 Centro de rescate. Instalaciones públicas ecológico y la diversidad de especies en
o privadas para el mantenimiento tem- un ecosistema.
poral de especímenes de fauna o flora 5.15 Especie endémica. Toda especie cuyo
silvestre provenientes de decomisos o rango de distribución natural está limi-
hallazgos realizados por la ARFFS, para tado a una zona geográfica restringida,
la recuperación de sus condiciones de no teniendo distribución natural fuera
salud y bienestar, procurando su poste- de ella.
rior translocación a su hábitat natural o 5.16 Especie exótica. Toda especie cuyas po-
ser entregados en custodia a los centros blaciones silvestres no se distribuyen en
de cría en cautividad de fauna silvestre o forma natural en un ámbito geográfico
viveros, según corresponda. determinado, pudiendo tratarse de una
5.8 Centro de transformación. Instalación región, país o continente, habiéndose
industrial o artesanal de procesamien- desarrollado en condiciones ecológicas
to, que utiliza como materia prima un diferentes; por tanto, originalmente no
espécimen de fauna silvestre, en cuyo forman parte de los procesos ecológicos
caso se dice que realiza la primera trans- de los ecosistemas presentes en el ám-
PARA LA GESTIÓN DE
formación del recurso, o un producto de bito geográfico del área o zona donde
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
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162 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
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PARA LA GESTIÓN DE
las características e interacciones de las de organismos vivos realizado por los
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
poblaciones de flora y fauna silvestre y seres humanos de un área a otra, para
sus hábitats, con la finalidad de satisfa- ser liberados con fines de conservación
cer las necesidades humanas, aseguran- o de gestión. Incluye la reintroducción,
do la conservación y el aprovechamien- repoblamiento y las introducciones be-
to sostenible de los recursos. néficas o con fines de conservación.
5.25 Muestra de la presa. Acción que realiza 5.36 Trazabilidad. Mecanismo que consiste
un perro detectando una presa y seña- en asociar sistemáticamente un flujo
lando su ubicación al cazador que ejerce de información con un flujo físico de
la actividad. productos, de manera que se pueda
5.26 Patrimonio. Patrimonio Forestal y de identificar y monitorear en un momento
Fauna Silvestre de la Nación. determinado el origen legal de dichos
5.27 Plantel genético o reproductor. Conjun- productos.
to de especímenes de flora o fauna sil- 5.37 Uso múltiple del bosque. Se refiere al
vestre extraídos del medio natural o de aprovechamiento de diversas opciones
la reproducción ex situ, utilizados para de productos y servicios del bosque, que
su diseminación o reproducción, respec- incluyen madera, productos diferentes a
tivamente, en medios controlados. la madera, fauna silvestre como usos di-
5.28 Política. Política Nacional Forestal y de rectos, pero también aquellos que se de-
Fauna Silvestre. nominan usos indirectos, como el disfru-
5.29 Progenie de primera generación (F1). te del paisaje, u otros servicios que este
Todo espécimen producido en un medio proporciona, entre los cuales se puede
controlado (semicautiverio o cautiverio) incluir protección de biodiversidad, con-
a partir de reproductores, donde al me- servación de aguas y tierras, y captura
nos uno de ellos fue concebido o extraí- de carbono. El concepto también refiere
do de su hábitat natural. al mayor y mejor uso de la diversidad de
5.30 Progenie de primera generación (F2). especies y ecosistemas que caracterizan a
Todo espécimen producido en un medio los bosques, incluyendo la minimización
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de residuos o desperdicios por cada re- b. El Gobierno Regional como la Autoridad Re-
curso aprovechado. gional Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS)
5.38 Valor agregado. Grado de procesamien- dentro de su ámbito territorial.
to de primera o segunda transforma- c. El Organismo de Supervisión de los Recursos
ción, que incrementa el valor de un de- Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)
terminado producto forestal o de fauna como el organismo encargado de supervisar
silvestre. y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y
la conservación de los recursos de fauna sil-
Artículo 6.- Fauna silvestre vestre, y de los servicios de los ecosistemas
Para los efectos del Reglamento, entiéndase forestales y otros ecosistemas de vegetación
como recurso de fauna silvestre a las especies silvestre, otorgados por el Estado a través de
animales no domesticadas, nativas o exóticas, títulos habilitantes.
incluyendo su diversidad genética, que viven
libremente en el territorio nacional, así como a Artículo 9.- Autoridades nacionales de la
los ejemplares de especies domesticadas que, Convención sobre el Comercio Internacional
por abandono u otras causas, se asimilen en sus de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Sil-
hábitos a la vida silvestre, excepto las especies vestres (CITES)
diferentes a los anfibios que nacen en las aguas El SERFOR es la Autoridad Administrativa CITES
marinas y continentales, las cuales se rigen por para las especies de fauna silvestre que se repro-
sus propias leyes. ducen en tierra dentro del territorio nacional,
incluyendo toda la clase anfibia, y el Ministerio
Se incluyen en los alcances del Reglamento, del Ambiente (MINAM) es la Autoridad Científi-
los especímenes de fauna silvestre (ejemplares ca CITES, sus funciones se encuentran prevista
vivos o muertos, huevos y cualquier parte o de-
PARA LA GESTIÓN DE
ciudadana creado con la finalidad de promover través de planes de manejo, para el apro-
procesos locales para lograr una gestión parti- vechamiento sostenible de los recursos
cipativa de los recursos forestales y de fauna de fauna silvestre y los servicios de los
silvestre, en concordancia con lo señalado en el ecosistemas forestales y otros ecosiste-
artículo 22 de la Ley. mas de vegetación silvestre.
Los titulares de derechos vinculados a la fauna 13.2 Son títulos habilitantes para el manejo
silvestre, pueden participar en este espacio, si de la fauna silvestre:
así lo consideran.
a. Para áreas de manejo en tierras
Además de lo previsto en el artículo 22 de la Ley, de dominio público:
los CGFFS promueven el desarrollo de activida- Concesión.
des orientadas a mejorar el manejo y conserva- b. Para áreas de manejo en tierras
ción de los recursos de fauna silvestre in situ y ex de dominio privado:
situ; así como promover la formulación de pro- Permiso de fauna silvestre en predios
yectos para tales fines a través de las unidades privados.
formuladoras competentes. c. Para centros de cría en cautividad en
instalaciones de propiedad pública o
Artículo 12.- Gestión de la información de privada:
fauna silvestre
El Sistema Nacional de Información Forestal y de i. Autorización de funcionamiento
Fauna Silvestre (SNIFFS) es una red articulada de de zoocriaderos.
información de alcance nacional, creado para ii. Autorización de funcionamiento
servir eficientemente a las personas vinculadas de zoológicos.
PARA LA GESTIÓN DE
a la actividad forestal, de fauna silvestre y acti- iii. Autorización de funcionamiento
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
vidades conexas, para la toma de decisiones. El de centros de conservación.
SERFOR ejerce la función técnica normativa, di- iv. Autorización de funcionamiento
seña, conduce y supervisa el SNIFFS. de centros de rescate.
El SNIFFS contiene, entre otros, información so- Artículo 14.- Actos administrativos que no
bre especímenes de fauna silvestre bajo manejo constituyen títulos habilitantes para la ges-
en cautiverio, semicautiverio, en libertad, calen- tión de la fauna silvestre
darios de caza, así como información remitida Los siguientes actos administrativos no consti-
sobre especies exóticas, especies exóticas inva- tuyen títulos habilitantes:
soras, especies en custodia temporal y especies
provenientes del tráfico ilegal. a. Autorización de caza o captura con fines co-
merciales.
En el marco de las regulaciones que sobre el b. Autorización de caza deportiva.
SNIFFS emita el SERFOR, los titulares de dere- c. Autorización de captura de aves de presa
chos de fauna silvestre participan accediendo o para cetrería.
brindando información, según corresponda. d. Autorización para la práctica de la cetrería.
e. Autorización de caza sanitaria.
f. Autorización de uso de aves de presa para
TÍTULO III control biológico.
TÍTULOS HABILITANTES PARA EL MANEJO g. Autorización del proyecto de zoocriadero.
DE LA FAUNA SILVESTRE h. Autorización del proyecto de zoológico.
i. Autorización del proyecto de centro de con-
Artículo 13.- Títulos habilitantes para la ges- servación.
tión de la fauna silvestre j. Autorización del proyecto de centro de res-
13.1 El título habilitante es un acto adminis- cate.
trativo otorgado por la autoridad fores- k. Autorización de investigación de fauna sil-
tal y de fauna silvestre, que permite a las vestre.
personas naturales y jurídicas, el acceso, a l. Autorización de exhibiciones.
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PARA LA GESTIÓN DE
trimonio cultural.
FAUNA SILVESTRE
exclusión de áreas de la concesión,
REGLAMENTO
h. Ser custodio del Patrimonio que se
conforme a las causales y condicio-
otorga con el título habilitante.
nes previstas en los lineamientos
i. Facilitar a las autoridades competen-
aprobados por el SERFOR, en con-
tes el desarrollo de las actividades de
cordancia con lo dispuesto en el ar-
control, supervisión y fiscalización u
tículo 49.
otras diligencias.
b. Desarrollar actividades complemen-
j. Asumir el costo de las supervisiones
tarias compatibles con la zonifica-
y cualquier otro medio de verifica-
ción y el ordenamiento del área.
ción del cumplimiento de las nor-
c. Establecer servidumbres, de acuerdo
mas de sostenibilidad, cuando estos
a la normatividad correspondiente.
se realicen a su solicitud.
d. Ceder su posición contractual, bajo
k. Demostrar el origen legal de los re-
los lineamientos aprobados por el
cursos de fauna silvestre que tengan
SERFOR.
en su poder, que hayan aprovecha-
do o administrado.
Artículo 17.- Obligaciones de los titulares de
l. Respetar la servidumbre de paso,
títulos habilitantes para la gestión de fauna
ocupación y de tránsito.
silvestre
m. Contar con el regente de fauna sil-
17.1 Los titulares de títulos habilitantes para
vestre, cuando corresponda, para la
la gestión de fauna silvestre tienen las
formulación e implementación del
siguientes obligaciones, según corres-
plan de manejo, y comunicar a la AR-
ponda:
FFS y al SERFOR la designación o el
cambio del mismo.
a. Presentar el plan de manejo y cum-
n. Adoptar medidas de extensión y
plir con su implementación, luego
relacionamiento comunitario, para
de ser aprobado.
fomentar el manejo de fauna silves-
b. Presentar el informe sobre la ejecu-
tre y la prevención de conflictos.
ción del plan de manejo, de acuerdo
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
h. Extinción de la persona jurídica. b. Protocolo de comunicación ante emergen-
REGLAMENTO
i. Fallecimiento de la persona natural, salvo se cias, que incluye comunicación inmediata al
haya realizado la sucesión del título habili- Ministerio de Cultura y a la ARFFS compe-
tante. tente.
La extinción del título habilitante, por cuales- c. Aplicación del principio de no contacto.
quiera de las causales anteriores, no libera al Los títulos habilitantes vigentes al momento de
titular del cumplimiento de las obligaciones y la publicación del Reglamento están obligados
responsabilidades administrativas, civiles y pe- a observar y cumplir lo señalado en el presente
nales que hubiera contraído, con excepción del artículo.
literal i.
Cuando exista alguna situación de hecho, que
Extinguido el título habilitante, otorgado en afecte el ejercicio de los derechos del titular del
tierras de dominio público, la reversión del área título habilitante, la ARFFS, luego de realizar la
al Estado es automática, y debe priorizarse el evaluación correspondiente y a solicitud del
otorgamiento de un nuevo título habilitante titular, puede calificarla como causa de fuerza
sobre esta área. En caso el título habilitante se mayor y declarar la suspensión de obligaciones.
encuentre inscrito en la Superintendencia Na- El titular de concesiones puede solicitar la exclu-
cional de los Registros Públicos (SUNARP), la sión y compensación del área, de acuerdo a los
ARFFS gestiona la anotación de la extinción. La lineamientos aprobados por el SERFOR.
ARFFS implementa las acciones respectivas para
la custodia del área. Los terceros, distintos a los titulares de los títulos
habilitantes, informan al Ministerio de Cultura
Los lineamientos para la extinción son aproba- sobre encuentros o avistamientos con Pueblos
dos por el SERFOR y elaborados en coordinación Indígenas en Aislamiento o en Contacto Inicial,
con el OSINFOR y las ARFFS. de conformidad con la normativa correspon-
diente.
Artículo 20.- Encuentros y avistamientos
con poblaciones indígenas en situación de
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
canzándole responsabilidad administrativa, civil El titular del título habilitante está obligado a re-
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
Artículo 25.- Derechos del regente de faun- e. Participar en la inspección, control, supervi-
silvestre sión y fiscalización de las áreas regentadas,
Son derechos del regente los siguientes: que le sean notificadas por la autoridad com-
petente.
a. Recibir una contraprestación debidamente f. Custodiar los equipos y materiales entrega-
acordada con el titular del título habilitante dos por el SERFOR durante las capacitaciones
por los servicios de regencia. recibidas.
b. Acceder a información técnica disponible g. Velar por el fiel cumplimiento de las normas
respecto al área regentada por parte de la éticas, técnicas y administrativas, relaciona-
autoridad forestal y de fauna silvestre. das al ejercicio de la regencia.
c. Acceder a cursos de capacitación para el per- h. Promover la eficiencia y las buenas prácticas
feccionamiento de sus labores como regen- en el manejo de los recursos de fauna silves-
te, promovidos por el SERFOR u otras entida- tre.
des. i. Contribuir en la realización del inventario
d. Recibir, del SERFOR o de la ARFFS, asesoría a cargo de la autoridad forestal y de fauna
para acceder a subvenciones, para el desa- silvestre, así como en la implementación del
rrollo de capacidades profesionales en la SNIFFS.
gestión de la fauna silvestre.
e. Ser notificado por las autoridades competen- Artículo 27.- Especialistas en fauna silvestre
tes, sobre las inspecciones y supervisiones a Las personas naturales especializadas en temas
desarrollarse en el área regentada. vinculados a los recursos de fauna silvestre re-
f. Acceder a las capacitaciones que organice la quieren de Licencia para ejercer como espe-
autoridad forestal y de fauna silvestre. cialistas para realizar actividades tales como la
g. Recibir del SERFOR el Libro de Registro de Ac-
PARA LA GESTIÓN DE
identificación taxonómica de especies de fauna
FAUNA SILVESTRE
tos de Regencia.
REGLAMENTO
silvestre, identificación de especímenes y pro-
h. Recibir del SERFOR las facilidades para el ductos transformados, elaboración de Declara-
ejercicio de sus funciones. ciones de Manejo de Fauna Silvestre, entre otras
que determine el SERFOR.
Artículo 26.- Deberes y responsabilidades
del regente de fauna silvestre Otorgada la licencia por el SERFOR, ésta autori-
Son deberes y responsabilidades del regente los dad la inscribe de oficio en el Registro Nacional
siguientes: de Especialistas. Es de aplicación a los especialis-
tas lo previsto en el Título IV, según corresponda,
a. Elaborar, suscribir e implementar los planes y los lineamientos aprobados por el SERFOR.
de manejo de fauna silvestre, informes de
ejecución y guías de transporte de acuerdo a
lo previsto en el Reglamento.
b. Responder solidariamente con el titular por TÍTULO V
la veracidad de los datos técnicos consigna-
MANEJO DE FAUNA SILVESTRE
dos e información omitida, en los documen-
tos que suscriba.
c. Tener y mantener actualizado el Libro de Artículo 28.- Manejo de fauna silvestre
Registro de Actos de Regencia y los docu- Entiéndase por manejo de fauna silvestre a
mentos que los respaldan, los que deben ser las actividades de caracterización, evaluación,
comunicados al titular del título habilitante investigación, planificación, aprovechamien-
mientras dure la regencia, conservando los to, reintroducción, repoblamiento, enriqueci-
documentos por un periodo mínimo de cua- miento, protección y control del hábitat de las
tro años de culminada la regencia. poblaciones de fauna silvestre conducentes a
d. Informar al SERFOR y a la ARFFS, sobre el cese asegurar la producción sostenible de bienes, la
de sus actividades como regente, indicando provisión sostenible de servicios y la conserva-
las actividades realizadas y los motivos del ción de la diversidad biológica.
cese.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Artículo 29.- Gestión de especies de fauna del artículo 39 y en el literal l del artículo 52
silvestre categorizadas como amenazadas es competencia de la ARFFS o del SERFOR,
La gestión y conservación de las especies de según corresponda.
fauna silvestre categorizadas como amenaza- ii. La supervisión y fiscalización del plan de
das, es de responsabilidad del SERFOR, SER- manejo, que incluye las medidas indicadas
NANP y de las ARFFS, según corresponda. Se en el literal q del artículo 39 y en el literal
precisa que para el aprovechamiento con fines l del artículo 52 así como la sanción o ca-
comerciales de las especies categorizadas como ducidad por su incumplimiento, es compe-
Vulnerables, el plan de manejo debe incluir me- tencia del OSINFOR.
didas para la recuperación y mantenimiento de
las poblaciones silvestres de la especie, tales Artículo 32.- Autoridades competentes para
como actividades de investigación, reintroduc- la aprobación de planes de manejo de fauna
ción o repoblamiento de la especie. silvestre
32.1 Para áreas de manejo:
Artículo 30.- Enfoque de conservación de há-
a. La ARFFS aprueba los planes de ma-
bitats y ecosistemas en la gestión de fauna
nejo de especies no amenazadas.
silvestre
b. La ARFFS aprueba los planes de ma-
El SERFOR y las ARFFS, en el ejercicio de sus
nejo, con opinión previa favorable del
competencias, deben asegurar que la gestión
SERFOR, cuando se trate de las espe-
de los recursos de fauna silvestre contribuya a la
cies categorizadas como Vulnerable y
conservación de sus hábitats y ecosistemas, de
de las listadas en los Apéndices de la
acuerdo con los lineamientos y políticas estable-
CITES.
cidos por el marco legal vigente y en coordina-
PARA LA GESTIÓN DE
REGLAMENTO
Artículo 31.- Plan de manejo de fauna silvestre a. La ARFFS autoriza el proyecto, que in-
Es el instrumento de gestión y planificación es- cluye el plan de manejo, y autoriza el
tratégica y operativa de mediano y largo plazo funcionamiento del establecimiento
para el manejo de fauna silvestre, el cual puede para el manejo de especies no ame-
presentarse con fines de uso múltiple de recursos, nazadas y no incluidas en los Apéndi-
de acuerdo a los lineamientos aprobados por el ces de la CITES.
SERFOR. b. La ARFFS autoriza el proyecto, que in-
cluye el plan de manejo, y autoriza el
Para el inicio de operaciones, es necesario contar funcionamiento del establecimiento
con el plan de manejo de fauna silvestre aproba- para el manejo de especies listadas
do, de acuerdo a los lineamientos aprobados por en los Apéndices de la CITES y que no
el SERFOR. se encuentren categorizadas como
amenazadas, a excepción de los cen-
Los planes de manejo son aprobados por la ARFFS tros de rescate que son autorizados
o el SERFOR, según lo dispuesto en el Reglamento. por el SERFOR.
En el caso de la autorización del pro-
Los titulares de los títulos habilitantes pueden
yecto para centros de cría diferentes
desarrollar las actividades previstas en el plan de
de los centros de rescate, se requiere
manejo, directamente o a través de terceros.
contar con la opinión previa favora-
El plan de manejo mencionado en el artículo 86 ble del SERFOR; en este supuesto, la
de la Ley, contiene la identificación y manejo de opinión es emitida, cuando corres-
impactos ambientales, y es un instrumento único ponda, en consulta con la Autoridad
para la gestión de los títulos habilitantes de fauna Científica CITES.
silvestre, por lo tanto: c. El SERFOR autoriza el proyecto, que
incluye el plan de manejo, y autoriza
i. La aprobación del plan de manejo, que el funcionamiento del establecimien-
incluye las medidas indicadas en el literal q to cuando se considere el manejo de,
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
172 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
al menos, una especie amenazada, Todos los planes de manejo deben ser suscritos
esté o no listada en los Apéndices de por un regente de fauna silvestre, a excepción
la CITES. de la DEMAFS.
Artículo 33.- Tipos de planes de manejo de Artículo 34.- Planes consolidados para el ma-
fauna silvestre nejo de fauna silvestre
Son los siguientes: Los titulares de concesiones o permisos colin-
dantes, cuyas áreas se encuentren ubicadas en
a. Plan de Manejo de Fauna Silvestre (PMFS): Es el mismo ámbito territorial de la ARFFS y que
formulado para el aprovechamiento de espe- tengan el mismo objetivo, pueden presentar
cies de fauna silvestre vertebrada donde de planes de manejo consolidados, siendo solida-
manera complementaria pueden desarrollar- riamente responsables en el cumplimiento de
se actividades de ecoturismo, conservación y sus respectivas obligaciones.
aprovechamiento de especies de flora silves-
tre. Para la elaboración del plan de manejo conso-
lidado son de aplicación los lineamientos del
Los títulos habilitantes que requieren contar plan de manejo de fauna silvestre. Todos los pla-
con este plan de manejo son los contratos de nes de manejo consolidados deben ser suscritos
concesión, permisos y autorizaciones. por un regente de fauna silvestre.
b. Plan de Manejo de Fauna Silvestre Simplifica- Artículo 35.- Publicación de planes de mane-
do (PMFSS): Es formulado para el aprovecha- jo de fauna silvestre aprobados e informes
miento de especies de fauna silvestre inver- El SERFOR, las ARFFS y el OSINFOR, conforme a
tebrada donde de manera complementaria los lineamientos y formatos aprobados por el
PARA LA GESTIÓN DE
pueden desarrollarse actividades de ecotu-
FAUNA SILVESTRE
SERFOR en coordinación con el OSINFOR, publi-
REGLAMENTO
rismo, conservación y aprovechamiento de can y actualizan en el SNIFFS y en sus portales
especies de flora no maderable. institucionales de transparencia, la relación y el
resumen del contenido los planes de manejo
Los títulos habilitantes que requieren contar
aprobados. Esta información incluye los resulta-
con este plan de manejo son los contratos de
dos de las supervisiones o verificaciones realiza-
concesión y permisos.
das a los títulos habilitantes.
c. Declaración de Manejo de Fauna Silvestre
Los planes de manejo e informes son documen-
(DEMAFS): Es formulada para el aprovecha-
tos que contienen información de carácter pú-
miento de menor impacto de especies man-
blico. El acceso a esta información está sujeto a
tenidas en cautiverio. El título habilitante que
lo establecido en la Ley y en el Texto Único Or-
requiere contar con este plan de manejo es la
denado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia
autorización.
y Acceso a la Información Pública, aprobado por
La DEMAFS es elaborada y suscrita por un Decreto Supremo N° 043-2003-PCM.
profesional especialista en fauna silvestre,
pudiendo ser el mismo titular de cumplir con Artículo 36.- Inspecciones oculares de planes
este requisito. de manejo de fauna silvestre
Las inspecciones oculares de los planes de ma-
Los PMFS y PMFSS que incluyan el aprovecha- nejo de fauna silvestre se desarrollan conforme
miento de especies categorizadas como Vul- a los lineamientos que aprueba el SERFOR, los
nerable, deben incluir planes de conservación que son elaborados con la participación de la
para la recuperación y mantenimiento de las ARFFS, la Autoridad Científica CITES, en los ca-
poblaciones silvestres de la especie. sos que corresponda, y otros actores relaciona-
dos con el tema.
Para cada modalidad de aprovechamiento, el
SERFOR aprueba los lineamientos y formatos Las ARFFS son las encargadas de hacer las ins-
para la elaboración de los planes de manejo, en pecciones a los planes de manejo aprobados.
coordinación con la ARFFS.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
En caso que los planes incluyan especies cate- SERFOR, el cual incluye un programa de conser-
gorizadas como Vulnerables, el SERFOR realiza vación para la recuperación y mantenimiento de
las inspecciones, en coordinación con la ARFFS. las poblaciones silvestres de la especie.
El SERFOR, a nivel nacional, siguiendo la imple- En caso el plan de manejo incluya especies
mentación de la Política Nacional Forestal y de listadas en los Apéndices de la CITES, debe
Fauna Silvestre, puede desarrollar el acompaña- contarse con la opinión previa favorable de la
miento o ejecutar inspecciones oculares previas Autoridad Administrativa CITES, en consulta
o posteriores a la aprobación de planes de ma- con la Autoridad Científica CITES, en concor-
nejo de fauna silvestre. dancia con lo dispuesto en la CITES.
Artículo 37.- Informe de ejecución del plan Está prohibida la introducción de especies exóti-
de manejo de fauna silvestre cas en tierras de dominio público.
El Informe de ejecución del plan de manejo de
El manejo de fauna silvestre en estas áreas
fauna silvestre tiene por finalidad reportar la im-
puede realizarse en tierras de dominio público
plementación de las actividades realizadas en el
mediante el otorgamiento de concesiones, así
marco del plan de manejo. Se presenta a la AR-
como en predios privados mediante el otorga-
FFS y al OSINFOR, dentro de los cuarenta y cinco
miento de permisos.
días calendario de culminado el año operativo,
y es suscrito por el titular del título habilitante En dichas áreas se debe buscar asegurar, a través
y/o el regente de fauna silvestre, en los casos de las acciones contenidas en el plan de manejo,
que corresponda. Dicho informe tiene carácter el mantenimiento de los ecosistemas y hábitats
de declaración jurada. críticos que sustentan las poblaciones bajo ma-
nejo, distribución natural, capacidad de recu-
PARA LA GESTIÓN DE
PARA LA GESTIÓN DE
p. Presupuesto y financiamiento.
FAUNA SILVESTRE
verifica que el área solicitada no se superponga
REGLAMENTO
q. Medidas prevención y mitigación de los im-
pactos ambientales generados por la activi- con predios privados, comunidades nativas ni
dad, incluido el manejo de residuos sólidos. comunidades campesinas, incluido lo estable-
cido en la Quinta Disposición Complementaria
Artículo 40.- Concesiones de áreas de manejo Final de la Ley.
de fauna silvestre
En el caso de procesos de otorgamiento de con-
Las concesiones de áreas de manejo de fauna
cesiones por concurso público, los documentos
silvestre son otorgadas por la ARFFS, en tierras
que debe presentar el interesado o postor para
de dominio público a solicitud de los interesa-
acreditar que cumple con las condiciones míni-
dos o por concurso público, mediante un con-
mas, son determinados por la ARFFS en las ba-
trato de concesión hasta por veinticinco años
ses que se aprueben para el otorgamiento de las
renovables, en superficies determinadas según
concesiones, de acuerdo a los lineamientos que
el área requerida para el mantenimiento de po-
para tal efecto apruebe el SERFOR.
blaciones viables de las especies a manejar.
Cuando se incluya el manejo de especies cate- Artículo 43.- Requisitos para la suscripción del
gorizadas como Vulnerable se aplica lo estipula- contrato de concesión
do en el artículo 38 y se requiere opinión previa Son requisitos para la suscripción de los contratos
favorable del SERFOR. de concesión, según corresponda, los siguientes:
En el Anexo Nº 1 se especifican los requisitos a. Contar con la buena pro consentida en vía
y el procedimiento para el otorgamiento de administrativa en caso de concesiones otor-
concesiones de áreas de manejo de fauna sil- gadas por concurso público, o con la resolu-
vestre. ción que autoriza el otorgamiento de la con-
cesión en el caso de concesión directa.
Artículo 41.- Condiciones mínimas para el so- b. Presentar la garantía de fiel cumplimiento.
licitante de concesiones c. No estar incurso en alguna de las prohibiciones
Para ser concesionario, además de lo señalado establecidas en el Reglamento.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
176 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
PARA LA GESTIÓN DE
rio, que respalde las obligaciones de- asumidas por el titular del título habilitante,
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
rivadas del contrato. incluyendo las pecuniarias pendientes, a fin de
46.2 La adenda incluye una cláusula expresa requerir su pago al deudor y, de ser el caso, eje-
por la que el cesionario se comprome- cutar las garantías o efectuar el cobro coactivo.
te a dar cumplimiento estricto a cual- La ARFFS debe ejecutar el Plan de Cierre en un
quier medida dictada por la autoridad, plazo máximo de noventa días calendario de
además de aquellas que se encuentren agotada la vía administrativa.
pendientes de ejecución por el cedente,
o que pudieran derivarse de la imple- El SERFOR aprueba los lineamientos para el di-
mentación o modificación del manejo seño e implementación de los planes de cierre,
de fauna silvestre. para cumplimiento de la ARFFS.
ponda.
La solicitud de compensación debe
j. Protocolos de emergencia.
ser presentada ante la ARFFS, quien
k. Presupuesto y financiamiento.
evalúa la solicitud y emite la resolución
l. Medidas de prevención y mitigación de los
respectiva.
impactos ambientales generados por la acti-
vidad, incluido el manejo de residuos sólidos.
Artículo 50.- Otorgamiento de permisos
para manejo de fauna silvestre en predios
Artículo 53.- Autorización del proyecto del
privados
centro de cría en cautividad
Se otorgan permisos de manejo de fauna sil-
El proyecto del centro de cría en cautividad, que
vestre en predios privados tomando en con-
contiene el plan de manejo, es autorizado por la
sideración lo previsto en los artículos 32 y 38.
ARFFS o por el SERFOR, de acuerdo a lo señalado
en el artículo 32.
Artículo 54.- Autorización de funcionamien- 55.3 La captura del medio natural de espe-
to del centro de cría en cautividad címenes de especies amenazadas sólo
Culminada la instalación del centro de cría en procede para centros de conservación.
cautividad, dentro del plazo establecido, el ti-
tular debe solicitar la autorización de funciona- 55.4 La autorización de captura para el plan-
miento de dicho centro. tel reproductor se realiza considerando
que no afecte la supervivencia de las
La ARFFS o el SERFOR, según corresponda, otor- poblaciones naturales de la especie so-
gan la autorización de funcionamiento luego licitada. El titular debe comunicar a la
de la inspección ocular correspondiente, a fin autoridad correspondiente conforme
de verificar que las instalaciones, equipamien- vaya efectuando la extracción de los es-
to y condiciones del centro estén de acuerdo al pecímenes otorgados como plantel. En
proyecto autorizado, emitiendo un informe de el caso de las especies incluidas en los
conformidad. Apéndices CITES se aplican las normas
que regulan esta Convención. Para el
El OSINFOR realiza las labores de supervisión caso de extracción proveniente de un
y fiscalización respecto a los centros de cría en Área Natural Protegida (ANP) del Siste-
cautividad con autorización para su funciona- ma Nacional de Áreas Naturales Protegi-
miento. das por el Estado (SINANPE), se siguen,
además, las regulaciones propias del
Artículo 55.- Plantel reproductor o genético
SERNANP.
para manejo en cautiverio
55.1 El plantel reproductor o genético para 55.5 Para los casos señalados en los literales
un centro de cría procede de: c y d del numeral 55.1 precedente, se re-
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
quiere sólo su registro en el respectivo li-
REGLAMENTO
a. La autorización de captura de los es-
bro de operaciones para formar parte del
pecímenes del medio natural.
plantel reproductor del centro de cría.
b. La entrega en custodia temporal por
la ARFFS. 55.6 La ARFFS o el SERFOR, según lo dispues-
c. La adquisición efectuada: to en el numeral 55.2 precedente, pue-
i. A otros centros de cría autoriza- de autorizar la transferencia del plantel
dos. reproductor entre centros de cría, y el
ii. Del calendario regional de cap- titular debe comunicar a la ARFFS o al
tura comercial. SERFOR, según corresponda, conforme
iii. De áreas de manejo de fauna sil- vaya efectuando el traslado de estos es-
vestre. pecímenes.
d. Los especímenes reproducidos a
partir de los ejemplares otorgados 55.7 Se prioriza la entrega de especímenes
como plantel reproductor (F1). de fauna silvestre provenientes de cen-
e. Transferencia de plantel reproductor tros de rescate, centros de conservación
procedente de otros centros de cría de fauna silvestre, decomisos o inter-
autorizados. venciones. No pueden formar parte del
f. Intercambio, solo para el caso de plantel reproductor los especímenes
zoológicos. provenientes de hallazgos.
de decomisos o intervenciones pueden ser entre- primera generación (F1). La ARFFS o el SERFOR
gados en custodia temporal por la ARFFS a centros pueden realizar pruebas genéticas para certifi-
de cría autorizados. En caso se entregue a un centro car que la progenie corresponda al plantel re-
de cría de otra región se realiza previa coordinación productor o genético que hayan otorgado.
con la ARFFS correspondiente y posterior informe a
ésta a fin de acreditar la entrega realizada. Los centros de rescate no cuentan con plantel
reproductor ya que su objetivo no es la repro-
De tratarse de especies amenazadas, la entrega en ducción sino la rehabilitación de la fauna silves-
calidad de custodia temporal se realiza previa coor- tre decomisada o hallada en abandono; por lo
dinación con el SERFOR. tanto, los especímenes entregados a estos cen-
tros quedan en calidad de custodia, no generan-
Para la entrega o levantamiento de especímenes do derecho de propiedad sobre ellos.
en custodia temporal, de oficio o a solicitud de par-
te, la ARFFS considera las condiciones para su tras- Artículo 58.- Manejo de registros genealógi-
lado y destino, emitiendo el Acta respectiva. cos de especies amenazadas
El SERFOR aprueba los lineamientos técnicos
La ARFFS es la responsable de constatar de ma-
para la elaboración de los libros de registros
nera periódica las condiciones de cautiverio y
genealógicos de especies amenazadas y, en
bienestar animal de los especímenes otorgados,
coordinación con la ARFFS y con los centros de
así como verificar las condiciones de los sitios de
cría en cautividad que manejen dichas especies,
reubicación definitiva.
conduce los libros del registro en mención.
Solamente cuando los especímenes pasen a
formar parte del plantel reproductor del centro Artículo 59.- Notificación de nacimientos,
de cría, la progenie obtenida forma parte de la muertes y otras ocurrencias
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
primera generación (F1) de dichos centros; caso 59.1 Todo nacimiento, muerte o cualquier
REGLAMENTO
contrario, dicha progenie se considera como es- suceso que afecte a la población de
pécimen en calidad de custodia. En este último fauna silvestre mantenida en cautiverio
caso, el centro de cría debe informar a la autori- en un centro de cría, incluido su plantel
dad competente para la verificación correspon- reproductor o genético, así como lo en-
diente. tregado en calidad de custodia, debe ser
notificado a la ARFFS o al SERFOR, según
Artículo 57.- Derechos sobre el plantel repro- corresponda, así como al OSINFOR, en
ductor en centros de cría un plazo máximo de siete días hábiles
El mantenimiento de los especímenes de fauna de ocurrido el suceso, para la verifica-
silvestre en instalaciones autorizadas como zoo- ción correspondiente. Toda ocurrencia
lógicos y centros de conservación, no genera debe ser registrada en el libro de opera-
derecho de propiedad sobre el plantel genético ciones.
o sobre su descendencia, quedando bajo la mo-
dalidad de entrega en custodia. Los zoológicos 59.2 En caso existan indicios que la muerte
pueden usufructuar estos especímenes con fi- haya sido ocasionada por una enferme-
nes de difusión cultural, reproducción, educa- dad reportable según lo establecido por
ción, conservación e investigación, obteniendo el Servicio Nacional de Sanidad Agraria
beneficios a través de la exhibición y del inter- (SENASA), el administrado debe notificar
cambio de la descendencia. el hecho a dicha autoridad en un plazo
no mayor a veinticuatro horas o, en su
Los especímenes de fauna silvestre entregados defecto, a la ARFFS o SERFOR, según co-
como plantel reproductor a los zoocriaderos rresponda, en consideración a la norma-
quedan en calidad de custodia y usufructo, no tiva sobre la materia.
generando derecho de propiedad sobre los mis-
mos. Los especímenes reproducidos a partir de 59.3 En caso de muerte, se debe adjuntar el
dichos ejemplares otorgados como plantel re- protocolo de necropsia firmado por un
productor, son de propiedad del titular, desde la Médico Veterinario colegiado y habilitado,
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
180 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
lo que es resuelto en un plazo máximo de treinta aprobados por el SERFOR.
REGLAMENTO
días calendario.
Artículo 63.- Clasificación de Zoológicos
En el caso de cambio de ubicación del centro de Los zoológicos, según sus instalaciones, servi-
cría en cautividad, el titular debe presentar, ante cios que brindan y programas o planes de con-
la ARFFS o el SERFOR, según corresponda, la re- servación que conduzcan, se clasifican en A, B
nuncia al título habilitante otorgado y, de mane- y C, siendo A la categoría más compleja y C la
ra simultánea, solicitar una nueva autorización más simple:
de proyecto y de funcionamiento, de acuerdo a
lo establecido en el Reglamento. Con la nueva a. Los zoológicos de clase A, pueden mantener
autorización de funcionamiento se declara la ex- especímenes pertenecientes a especies ame-
tinción del título habilitante al que se renuncia nazadas como parte de su colección de fauna.
y se autoriza el plantel reproductor o genético Pueden obtener su plantel genético de los de-
procedente del mencionado título habilitante. comisos o intervenciones realizadas por la au-
toridad competente, provenir de intercambio
con otros zoológicos tanto nacionales como
extranjeros, ser adquiridos de otros centros
TÍTULO VIII de cría en cautividad, áreas de manejo de fau-
CENTROS DE CRÍA EN CAUTIVIDAD na silvestre, calendarios de captura comercial
o captura del medio natural. Conducen pro-
Artículo 61.- Zoocriaderos gramas de investigación y conservación, así
61.1 Los zoocriaderos son establecimientos que como de educación ambiental.
cuentan con ambientes adecuados para el b. Los zoológicos de clase B, pueden mantener
mantenimiento y reproducción de especí- especímenes de especies amenazadas y ob-
menes de fauna silvestre en un medio con- tener su plantel genético únicamente pro-
trolado, con fines comerciales, mediante veniente de decomisos, intervenciones o ser
la implementación de un plan de manejo adquiridos de otros centros de cría en cautivi-
que puede incluir medidas de conserva- dad, áreas de manejo en libertad y calendario
ción, investigación o de translocación.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
de captura comercial. Pueden conducir pro- Los excedentes de especímenes de fauna silves-
gramas de investigación y conservación, así tre mantenidos en los centros de conservación,
como de educación ambiental. que no califiquen para su reintroducción, repo-
c. Los zoológicos de clase C, pueden mantener blamiento o translocación, pueden ser objeto
especímenes de especies no amenazadas. Su de transferencia en casos debidamente justifi-
plantel genético solo puede provenir de de- cados a zoológicos y otros centros de conser-
comisos, intervenciones o ser adquiridos de vación, con la expresa autorización del SERFOR.
otros centros de cría en cautividad, áreas de
manejo en libertad y calendario de captura Artículo 67.- Centros de rescate
comercial. Los centros de rescate se establecen con el ob-
jetivo de rehabilitar a los especímenes de fauna
Artículo 64.- Intercambio de especímenes silvestre provenientes de decomisos o hallaz-
entre zoológicos gos, de acuerdo con los lineamientos para la
La autorización para el intercambio de especí- disposición de fauna silvestre aprobados por el
menes entre zoológicos nacionales se rige por SERFOR, y están facultados a realizar actividades
lo previsto en el artículo 56 sobre el levanta- económicas que contribuyan a su mantenimien-
miento o entrega de especímenes en custodia to, con la excepción de la venta de especímenes.
temporal.
Los centros de rescate deben ser establecidos
En caso incluya especies amenazadas debe según los lineamientos técnicos aprobados por
efectuarse previa coordinación con el SERFOR. el SERFOR, respecto a la infraestructura y mane-
jo así como los protocolos de rehabilitación para
El SERFOR autoriza el intercambio de especíme- las especies o grupos taxonómicos.
nes entre zoológicos nacionales y zoológicos
PARA LA GESTIÓN DE
REGLAMENTO
PARA LA GESTIÓN DE
naturales
FAUNA SILVESTRE
pre que se encuentre previsto en el plan de ma-
REGLAMENTO
La ARFFS, previa inspección ocular, registra a las
personas naturales que tengan bajo su tenencia nejo aprobado.
especímenes de fauna silvestre nativa o exótica,
Artículo 74.- Sistema de cría en granja
procedentes de zoocriaderos o áreas de mane-
La cría en granja se realiza en un medio contro-
jo legalmente establecidos. Dichos especíme-
lado con la finalidad de obtener animales de
nes deben estar marcados y registrados ante la
una determinada especie, a partir de la colecta
ARFFS.
de huevos o captura de neonatos o juveniles
El solicitante debe acreditar contar con las con- de especies silvestres provenientes de la natu-
diciones adecuadas para el mantenimiento y raleza, que de otro modo habrían tenido escasa
sostenimiento de los individuos, los cuales no probabilidad de sobrevivir hasta la edad adulta.
pueden ser objeto de reproducción ni ser em-
pleados para fines distintos a la tenencia. Artículo 75.- Plantel reproductor o genético
para manejo en semicautiverio
Las especies, cantidades y condiciones de En el caso de las áreas de manejo con fines co-
tenencia son establecidas en los lineamientos merciales, la descendencia es propiedad del
técnicos elaborados por el SERFOR, en coordi- titular del título habilitante desde la primera
nación con las autoridades sanitarias compe- generación (F1), con excepción de los especí-
tentes. menes destinados a ser liberados en su hábitat
natural, de acuerdo con el plan de manejo apro-
Artículo 72.- Prohibición de tenencia por
bado.
personas naturales de especímenes de fauna
silvestre En centros de cría en cautividad, son aplicables
Está prohibida la tenencia de especímenes de las disposiciones sobre plantel reproductor o
fauna silvestre de especies amenazadas, cate- genético previstos para esta modalidad de ac-
gorizadas como Casi amenazado o como Datos ceso.
Insuficientes y de aquellas especies incluidas en
el Apéndice I de la CITES o protegidas por otros
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
a. Documento de Identidad.
FAUNA SILVESTRE
PARA LA GESTIÓN DE
ser realizado en cotos de caza o áreas de
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
Las especies amenazadas no son susceptibles manejo con fines de caza deportiva cuyo
de captura con fines comerciales. plan de manejo aprobado incluya un pro-
grama de conservación para la recupera-
Para la inclusión en el calendario regional de
ción y mantenimiento de las poblaciones
captura comercial de especies categorizadas
silvestres de la especie. La gestión de estas
como Casi Amenazado o como Datos Insuficien-
áreas está bajo permanente monitoreo del
tes, se requiere la opinión previa favorable del
SERFOR y además, en el caso de especies in-
SERFOR. En caso se trate de especies incluidas
cluidas en algún Apéndice de la CITES, del
en el Apéndice II o III de la CITES, se requiere la
MINAM.
opinión previa favorable de la Autoridad Admi-
nistrativa CITES, considerando las recomenda- Las especies categorizadas como En Peligro y
ciones de la Autoridad Científica CITES, en con- En Peligro Crítico no están permitidas para la
cordancia con lo dispuesto por la CITES. caza deportiva.
Las instituciones de cazadores y otras vincula- El cazador puede disponer de la presa cazada y
das a la práctica de la caza deportiva contribu- de sus productos, incluyendo trofeos, sólo para
yen e impulsan las buenas prácticas de caza y el su uso personal.
cumplimiento de la normativa.
Artículo 88.- Calendario regional de caza de-
La ARFFS establece y mantiene actualizada la portiva
base de datos de las licencias y autorizaciones 88.1 La práctica de la caza deportiva es regu-
de caza deportiva otorgadas, el cumplimiento lada mediante los calendarios regiona-
de la entrega oportuna de los informes a que se les de caza deportiva, los que son elabo-
refiere el artículo 96 y el registro de sanciones rados con la participación de los CGFFS
impuestas vinculadas a la caza deportiva, incor- reconocidos, los actores vinculados a la
porando dicha información en el SNIFFS. actividad, así como de los profesiona-
les e investigadores de la materia. Son
Artículo 86.- Obtención de la licencia de caza aprobados por cada ARFFS, con opinión
deportiva previa favorable del SERFOR, cuando in-
Para la obtención de la licencia de caza depor- cluya especies categorizadas como Casi
tiva se requiere acreditar haber seguido y apro- Amenazado o como Datos Insuficientes,
bado un curso de educación, seguridad y ética de acuerdo a los lineamientos técnicos
en la caza deportiva, a excepción de los solici- aprobados por el SERFOR, y tiene una
tantes extranjeros que cuenten con licencia de vigencia máxima de dos años.
caza vigente en su país y siempre que cumplan
con lo previsto por el SERFOR para estos casos. 88.2 Las ARFFS, en coordinación con el SER-
Para tal efecto, la licencia puede ser adquirida a FOR, directamente o a través de terceros
nombre del interesado, por quien designe como autorizados, como instituciones cien-
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
su representante.
REGLAMENTO
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
aprobados por la ARFFS para cada coto de caza.
REGLAMENTO
Artículo 92.- Conductores certificados de
caza deportiva
Artículo 90.- Armas y métodos de caza.
Los conductores certificados de caza deportiva
Para la caza deportiva solo deben emplearse las
son aquellas personas naturales, conocedoras
armas autorizadas en el calendario regional de
de la normatividad y práctica de la caza deporti-
caza deportiva, según los lineamientos técnicos
va, que contando con una licencia otorgada por
aprobados por el SERFOR, siendo posible el em-
la ARFFS, conducen y apoyan a los cazadores de-
pleo de:
portivos que tomen sus servicios.
a. Armas de fuego, en los tipos, calibres y carac-
terísticas establecidas en la normativa corres- Artículo 93.- Obligaciones de los operadores
pondiente. cinegéticos y conductores certificados
b. Armas neumáticas, arcos y ballestas. 93.1 Los operadores cinegéticos y conduc-
tores certificados tienen las siguientes
Los perros solo podrán asistir en la actividad de obligaciones:
la caza deportiva en los casos de cobro y mues-
tra de la presa. a. Asegurar que sus clientes cuenten
con toda la documentación reque-
La utilización de perros para cazar y el tránsito rida, licencia y autorización respecti-
de perros sueltos en cotos de caza, se permite vas para realizar una cacería legal en
según los lineamientos técnicos para la prácti- el país y cumplan con la normativa
ca de la caza deportiva. No se considerarán in- vigente sobre la materia.
cluidos en el párrafo anterior los que utilicen los b. Mantener un registro de los cazado-
pastores y ganaderos para la custodia y manejo res que contraten sus servicios, así
de sus ganados, los cuales son responsabilidad como de las especies que abatan y
de la autoridad sanitaria competente. cualquier otra información relevan-
te.
Artículo 91.- Operadores cinegéticos
c. El operador cinegético debe presentar
El operador cinegético es la persona natural o
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informes sobre las actividades reali- personas, como el practicar la caza de portiva
zadas a las ARFFS, incluyendo el re- cerca de carreteras y dentro o cerca de luga-
porte de ocurrencias que pudieran res poblados. Igualmente, no está permitida la
contravenir la normatividad forestal práctica de la caza deportiva en las tierras co-
y de fauna silvestre por parte del ca- munales y predios privados cuyos titulares lo
zador que lo contrató o de terceros, prohíban.
en un plazo máximo de siete días há-
biles de culminada la salida, según Asimismo, queda prohibida cualquier práctica
formato aprobado por el SERFOR. que signifique ventaja indebida sobre el ani-
d. El conductor certificado debe remi- mal, tal como la caza de aves posadas o de aves
tir información a la ARFFS sobre las acuáticas en el agua con armas de fuego, la caza
salidas de caza realizadas así como nocturna a excepción de las especies autoriza-
la información que pudiera ser útil, das para ello, la caza con trampas y la caza desde
dentro de los siete días hábiles pos- vehículos o cerca de carreteras principales.
teriores al retorno de la misma, según
formato aprobado por el SERFOR. El cazador es responsable de los daños que cau-
e. Los conductores y operadores cine- se a terceros y al medio ambiente en general.
géticos deben respetar las costum- El SERFOR, a través de las ARFFS, adopta las me-
bres tradicionales de los pueblos in- didas necesarias para evitar que la práctica de la
dígenas u originarios. caza deportiva en determinados ámbitos pueda
ser causa de difusión de epizootias y zoonosis.
93.2 Adicionalmente, los operadores cinegé-
ticos son responsables de solicitar los
Artículo 95.- Cintillos adjuntos a las autoriza-
documentos correspondientes para la
PARA LA GESTIÓN DE
Artículo 96.- Información que debe remitir el Las licencias de cetrería tienen vigencia de cin-
cazador deportivo a la ARFFS co años renovables y son de alcance nacional. El
En un plazo máximo de siete días hábiles poste- SERFOR mantiene actualizada la base de datos
riores al retorno de la salida de caza, el cazador de las licencias otorgadas.
deportivo debe informar a la ARFFS, que auto-
rizó la caza, sobre el ámbito de la UGFFS en la La autorización de caza para cetrería es otorga-
que se realizó la caza, así como las especies y nú- da por la ARFFS, de acuerdo a los lineamientos
meros de piezas cobradas de cada una, según técnicos aprobados por el SERFOR, previo pago
formato aprobado por el SERFOR. del derecho de aprovechamiento, pudiendo ser
solicitada por persona natural o jurídica.
La ARFFS ingresa esta información al SNIFFS,
la misma que es utilizada por el SERFOR y las La autorización consigna el ámbito y número de
ARFFS para establecer las cuotas y otras medi- especímenes de una o más especies de fauna
das de gestión pertinentes. La presentación de silvestre a cazar conforme a lo establecido en el
esta información, constituye un requisito para calendario correspondiente, y autoriza el trans-
el otorgamiento de una nueva autorización de porte de las piezas cazadas.
caza deportiva. Las personas jurídicas que agrupen o represen-
ten a los cetreros debidamente licenciados pue-
Artículo 97.- Práctica de la Cetrería
den solicitar autorización de caza de cetrería en
La cetrería puede realizarse a nivel nacional en
representación de sus miembros y deben regir-
áreas que no se encuentren restringidas por el
se por los lineamientos técnicos aprobados por
Estado, respetando los derechos existentes. Es
el SERFOR.
permitida durante todo el año, conforme a lo
establecido en el calendario de caza deportiva Artículo 99.- Captura de aves de presa para
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
bajo la modalidad de cetrería.
REGLAMENTO
cetrería
En toda salida de caza, el cetrero debe portar su La captura de aves de presa para cetrería es au-
licencia, documento de identidad personal, la torizada por el SERFOR, debiendo contar con el
autorización de tenencia correspondiente para plan de captura, según estándares a ser defini-
cada ave y su autorización de caza. dos para cada especie y los términos de referen-
cia aprobados por el SERFOR.
Se permite el uso de aves de presa nacidas en
zoocriaderos y, previa autorización del SERFOR, El solicitante debe contar con la licencia de ce-
las extraídas del medio natural que son entrega- trería vigente y realizar el pago por ejemplar,
das en calidad de custodia. Las aves de presa no establecido anualmente, así como informar al
pueden ser destinadas para otros fines distintos SERFOR sobre las extracciones realizadas, en un
a la práctica de cetrería, incluida la reproduc- plazo máximo de diez días calendario.
ción. Los cetreros pueden realizar la devolución del
El SERFOR aprueba los lineamientos para la espécimen a la ARFFS y ésta puede destinarlo
práctica de la cetrería, así como el listado de las a otros cetreros, previa evaluación de las condi-
especies y el número de especímenes pasibles ciones y capacidades del solicitante.
de ser extraídos del medio natural por cetrero. La ARFFS informa al SERFOR sobre las devolucio-
nes y destinos de los especímenes.
Artículo 98.- Licencia y autorización para la
práctica de cetrería Se prioriza el uso de especímenes provenientes
La ARFFS otorga la licencia para la práctica de de decomisos, intervenciones o de centros de
la cetrería, según los lineamientos técnicos cría que cuenten con especímenes excedentes.
aprobados por el SERFOR, la cual es personal e
intransferible, siendo necesario que los solici- Artículo 100.- Registro de tenencia e identifi-
tantes aprueben un examen de cetrería a cargo cación de aves de presa
de la ARFFS. La ARFFS autoriza la tenencia de aves de pre-
sa procedentes de zoocriaderos, debiendo el
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REGLAMENTO
cetrero un informe de necropsia del ave, ela- El monto del derecho de aprovechamiento se
borado por un Médico Veterinario colegiado y determina en función al valor de la especie y
habilitado. a la cantidad extraída, en el caso de la captura
En caso se evidencie alguna enfermedad de no- comercial. Para la caza deportiva y cetrería, se
tificación obligatoria para el SENASA, el titular determina en función a la oportunidad de caza,
debe comunicarlo a dicha institución en un pla- según sea la especie o conjunto de especies y la
zo no mayor a veinticuatro horas, según normas cantidad de ejemplares a cazar. En ambos casos,
establecidas por el SENASA. el monto del derecho de aprovechamiento es
establecido en cada calendario regional, tenien-
do en consideración el valor al estado natural
determinado por el SERFOR. En la caza depor-
TÍTULO XI tiva, no procede la devolución del pago, aún en
PAGO POR EL DERECHO DE el caso de no haber aprovechado la totalidad de
APROVECHAMIENTO los especímenes autorizados a cazar.
Artículo 102.- Pago por el derecho de apro- Se exceptúa del pago por el derecho de aprove-
vechamiento chamiento de los recursos de fauna silvestre, los
Se paga una retribución económica a favor del extraídos con fines de uso doméstico, autocon-
Estado por el derecho al aprovechamiento de sumo o subsistencia de los pobladores locales,
los recursos forestales y de fauna silvestre y a los usuarios tradicionales de los bosques.
servicios de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetación silvestre, de acuerdo Artículo 104.- Valor al estado natural de los
a las condiciones establecidas en la Ley y el Re- recursos de fauna silvestre
glamento. El cálculo del valor al estado natural se efectúa
mediante metodología aprobada por el SERFOR,
Artículo 103.- Valor del derecho de aprove- sobre la base de la valoración económica relacio-
chamiento de los recursos de fauna silvestre nada al uso directo del recurso o producto.
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190 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
El SERFOR aprueba y actualiza periódicamente el 105.4 Las medidas a tomar para solucionar los
valor al estado natural de los recursos de fauna conflictos con la fauna silvestre deben
silvestre, aplicando la metodología aprobada. adoptarse en el marco de los protoco-
los y lineamientos aprobados por el
SERFOR, los cuales deben observar los
criterios de bienestar animal.
TÍTULO XII
MEDIDAS SANITARIAS Y DE CONTROL 105.5 El SERFOR, en coordinación con las AR-
BIOLÓGICO FFS y las autoridades sanitarias compe-
tentes, aprueba e implementa el Plan
Artículo 105.- Conflictos entre seres huma- Nacional para la Prevención y Control de
nos y fauna silvestre Conflictos entre Seres Humanos y Fau-
105.1 Los conflictos entre seres humanos y fau- na Silvestre, el cual es de cumplimiento
na silvestre se dan cuando existe compe- obligatorio por parte de los tres niveles
tencia entre ellos por el uso de hábitat y de gobierno.
de los recursos naturales compartidos,
tales como fuentes de alimento y agua, Artículo 106.- Extracción sanitaria
lo que puede significar pérdidas econó- La extracción sanitaria se realiza por razones de
micas por afectación a la agricultura y sanidad o de seguridad, con el objeto de evitar
ganadería (depredación) principalmente, los daños que pueda ocasionar la fauna silvestre
peligro para la vida, salud humana y salud en forma permanente o eventual, directamente
animal. al hombre, a la agricultura, a la ganadería, a las
operaciones aéreas, a la flora y a la propia fauna
105.2 En caso se detecte que un individuo o silvestre. Es autorizada y supervisada por la AR-
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
grupo de individuos de fauna silvestre FFS, de acuerdo a los lineamientos aprobados
REGLAMENTO
afectan a la agricultura o ganadería, el por el SERFOR.
afectado debe informar a la ARFFS de tal
hecho para su solución. La ARFFS, en coordinación con el Ministerio
de Salud (MINSA), el SENASA, el Ministerio de
105.3 Cuando los especímenes de fauna silves- Transportes y Comunicaciones u otra autoridad
tre representen peligro inminente para competente, según corresponda, autoriza la ex-
la vida o la seguridad de las personas, tracción de ejemplares de fauna silvestre.
éstas se encuentran autorizadas a hacer
uso de armas de fuego u otros medios El SERFOR, en coordinación con el MINSA, el SE-
de defensa personal para repeler o evitar NASA y las ARFFS según corresponda, identifica
el ataque, debiendo informar a la ARFFS las necesidades de control de las especies de
dentro de las cuarenta y ocho horas de fauna silvestre cuando constituyan peligro para
ocurridos los hechos. De tratarse de es- la salud pública, la agricultura, sean fuentes o
pecies amenazadas, categorizadas como vectores de enfermedades que puedan afectar
Casi Amenazado o como Datos Insufi- la salud de otras especies de animales domés-
cientes, o incluidas en los Apéndices de ticos o silvestres, o sean reconocidas como es-
la Convención CITES, la ARFFS debe in- pecies exóticas invasoras. Las medidas de con-
formar en el mismo plazo al SERFOR. Los trol son específicas para cada caso y deben ser
despojos de los animales cazados son ejecutadas según los mecanismos establecidos
dispuestos por la autoridad competente, en los lineamientos técnicos y protocolos apro-
para ser destinados a instituciones edu- bados por el SERFOR, los cuales pueden incluir
cativas o científicas, teniendo en conside- la extracción, captura o caza, como medida para
ración las medidas de bioseguridad. regular la población.
En caso se demuestre que la agresión fue La ARFFS identifica el daño producido por la fau-
provocada se aplican a los responsables na doméstica a la fauna silvestre y, coordina con
las sanciones correspondientes. la autoridad local competente, la ejecución de
las medidas pertinentes. El SENASA requiere la
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opinión previa vinculante del SERFOR, cuando y registradas para este uso.
se trate de la adopción de medidas sanitarias
que involucran a la flora y fauna silvestre. Las personas naturales o jurídicas que realizan
esta modalidad de control, deben registrarse
Artículo 107.- Ejecución de la extracción sa- ante el SENASA y cumplir con presentar ante la
nitaria ARFFS un informe semestral de las actividades
La ARFFS dispone la ejecución de la extracción y sobre la situación de las aves autorizadas, de
sanitaria de fauna silvestre, pudiendo contar acuerdo con los lineamientos técnicos aproba-
para su ejecución con el apoyo policial y de dos por el SERFOR.
otras instituciones vinculadas o, de ser nece-
sario, convocar a los cazadores con licencia vi-
gente quienes apoyan en la actividad al perso-
nal encargado. En este último caso, el cazador TÍTULO XIII
deportivo puede tomar el espécimen que cazó CONSERVACIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE Y
como trofeo, siendo el documento que acredite HÁBITATS CRÍTICOS
su participación en la extracción sanitaria el que
haga las veces de Guía de Transporte de Fauna Artículo 110.- Clasificación oficial de las es-
Silvestre (GTFS). pecies de fauna silvestre categorizadas como
amenazadas
Las especies identificadas como invasoras por El SERFOR, en coordinación con el MINAM y,
el SERFOR son controladas de acuerdo a planes cuando corresponda, con la participación del
específicos aprobados por dicha autoridad, en Ministerio de la Producción, elabora la clasi-
coordinación con el SENASA, cuando corres- ficación oficial de especies de fauna silvestre
ponda. categorizadas como amenazadas, la cual se
PARA LA GESTIÓN DE
REGLAMENTO
Artículo 108.- Destino de especímenes y dis- los Ministros del MINAGRI y del MINAM. Dicha
posición de despojos producto de la extrac- clasificación se actualiza como máximo cada
ción sanitaria cuatro años, manteniendo su vigencia hasta la
Pueden tener el siguiente destino, según sea la aprobación de su actualización.
causa de la extracción sanitaria:
La ARFFS, en coordinación con instituciones
a. Los especímenes vivos de fauna silvestre científicas regionales, participa del proceso de
pueden ser translocados a otra área con con- clasificación presentando al SERFOR la informa-
diciones y requerimientos de hábitat simila- ción de las especies posiblemente amenazadas
res a su hábitat de origen, previa aprobación de fauna silvestre distribuidas dentro de su ám-
del SERFOR. bito geográfico.
b. En casos excepcionales pueden ser destina-
dos a centros de cría en cautividad. El proceso de clasificación de fauna silvestre
c. Eutanasia. involucra la participación de investigadores y
d. Incineración o entierro por parte de la ARFFS otros conocedores de las especies.
de los individuos muertos o su depósito en
El SERFOR, en coordinación con el MINAM, el
instituciones científicas.
SERNANP y las ARFFS, realiza lo siguiente:
Artículo 109.- Uso de aves de presa para el a. Establece e identifica las necesidades de
control biológico protección, recuperación de las poblaciones,
La ARFFS solo autoriza la utilización de aves de evaluaciones poblacionales, monitoreo, in-
presa proveniente de zoocriaderos registrados vestigación y restauración ecológica de los
para realizar actividades de control de fauna sil- hábitats; y las condiciones especiales para el
vestre, en cultivos agrícolas y otras situaciones aprovechamiento de las especies de acuerdo
que así lo requieran, de acuerdo con los linea- a la categoría asignada, según corresponda.
mientos técnicos aprobados por el SERFOR. Es- b. Promueve la investigación de especies con
tas aves deben estar debidamente identificadas datos insuficientes para ser categorizadas.
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192 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
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PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
vestre en las siguientes categorías:
REGLAMENTO
Artículo 112.- Conservación de hábitats críti-
a. Especie En Peligro Crítico (CR): Una cos para especies de fauna silvestre
especie o taxón está En Peligro Crí- El Estado identifica e implementa medidas para
tico cuando enfrenta un riesgo ex- la conservación de hábitats críticos para las es-
tremadamente alto de extinción en pecies categorizadas como amenazadas y de
estado silvestre en el futuro inme- importancia socio económico, los cuales inclu-
diato. yen áreas para reproducción, dispersión, ali-
b. Especie En Peligro (EN): Una especie mentación, refugio, entre otros, de acuerdo a la
o taxón se considera amenazada de ecología de las especies. Los lineamientos para
extinción cuando sin estar En Peligro la conservación de hábitats críticos son aproba-
Crítico, enfrenta un riesgo muy alto dos por el SERFOR, en coordinación con las au-
de extinción en estado silvestre en toridades competentes.
un futuro cercano.
c. Especie En Situación Vulnerable Artículo 113.- Introducción de especies exó-
(VU): Una especie o taxón se encuen- ticas de fauna silvestre
tra En Situación Vulnerable, cuando El SERFOR autoriza la introducción de especíme-
enfrenta un riesgo alto de extinguir- nes vivos de especies exóticas de fauna silvestre
se en estado silvestre a mediano pla- al medio silvestre en predios privados, para lo
zo o, si los factores que determinan cual el solicitante debe presentar los estudios
esta amenaza se incrementan o con- previos sobre el comportamiento de la especie
tinúan actuando. y de inferencia filogenética, que permitan espe-
rar un comportamiento no negativo a nivel ge-
111.2 Adicionalmente a las especies de fauna
nético y ecológico de las especies introducidas
silvestre categorizadas como amenaza-
según lo establece el artículo 40 de la Ley. El
das, el SERFOR en base a los criterios de
SERFOR, en coordinación con el MINAM, desa-
la UICN y al principio precautorio, incluye
rrolla los lineamientos para los estudios previos
en la clasificación oficial a las siguientes
requeridos para la introducción de especímenes
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
vivos de especies exóticas en medios silvestres. Las disposiciones incluidas en los planes nacio-
nales son de cumplimiento obligatorio para la
El manejo de especímenes vivos de especies ejecución de acciones de conservación de una
exóticas de fauna silvestre en centros de cautivi- especie o un determinado grupo de especies
dad fuera de medios silvestres, se realiza según amenazadas, y para la elaboración de los planes
las regulaciones establecidas en la Ley y el Re- de manejo de los títulos habilitantes.
glamento.
Las ARFFS adoptan las acciones incluidas en los
Artículo 114.- Control o erradicación de las planes nacionales de conservación en sus ins-
especies invasoras de fauna silvestre trumentos de planificación anual, para la con-
El SERFOR, en coordinación con las ARFFS, el servación de especies amenazadas.
SENASA, el MINSA, el MINAM, entre otras instan-
cias vinculadas a la materia, cumplen con ela- Artículo 116.- Planes nacionales para el apro-
borar e implementar los planes para el control vechamiento sostenible de especies clave de
o erradicación de especies exóticas invasoras de fauna silvestre de importancia económica
fauna silvestre sobre la base de evidencias, en el Son instrumentos de gestión de alcance na-
marco de la Estrategia Nacional de Diversidad cional aprobados por el SERFOR y elaborados
Biológica, la Política Nacional del Ambiente, la de forma participativa, en coordinación con
Política Nacional de Salud Ambiental y el Plan los sectores competentes. Tienen por finalidad
de Acción Nacional sobre Especies Exóticas In- establecer las pautas para el aprovechamiento
vasoras. sostenible de especies clave de fauna silves-
tre. Las ARFFS incluyen en los planes regionales
Los planes de control y erradicación deben in- de aprovechamiento sostenible las acciones
cluir medidas orientadas a: previstas en los planes nacionales.
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
PARA LA GESTIÓN DE
los programas de translocación con fines de
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
ción nacional, sustentando su gestión, apro- reintroducción, repoblamiento o introduc-
vechamiento sostenible y conservación según ciones benéficas o con fines de conservación
lo establecido por la CITES, sus Resoluciones y Los programas de translocación con fines de
Decisiones aprobadas por la Conferencia de las reintroducción, repoblamiento o introduccio-
Partes y el marco normativo nacional para la im- nes benéficas o con fines de conservación, de-
plementación de la CITES en el Perú. ben contener como mínimo:
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Regional es la autoridad competente En los casos que la ARFFS otorgue títulos ha-
para la administración de los recursos bilitantes en zonas de amortiguamiento, se re-
forestales y de fauna silvestre, a través quiere la opinión técnica previa vinculante del
de la entidad responsable de la gestión SERNANP, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
de áreas de conservación regional, en el N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, y
marco de la mencionada Ley y su regla- su Reglamento. La ARFFS debe notificar al SER-
mento. NANP el acto administrativo que resuelve la soli-
citud de otorgamiento del título habilitante.
123.2 En las áreas de conservación privada
(ACP), establecidas en el marco de la Ley
N° 26834 y su Reglamento, las ARFFS
son las autoridades competentes para TÍTULO XIV
el otorgamiento de títulos habilitantes ACCESO A LOS RECURSOS
sobre los recursos forestales y de fauna GENÉTICOS DE FAUNA SILVESTRE
silvestre, en el marco de la Ley N° 29763
y del presente Reglamento. Artículo 125.- Autoridad de Administración y
Ejecución
123.3 La supervisión, control y fiscalización El SERFOR es la autoridad competente en mate-
de los recursos forestales y de fauna ria de acceso a los recursos genéticos o sus pro-
silvestre al interior de las ACR son com- ductos derivados de especies de fauna silvestre,
petencia de la ARFFS. En el caso de las señalados en los artículos 5 y 6 de la Ley, y sus-
ACP, las actividades antes mencionadas cribe los contratos para el acceso en el marco del
las realiza la ARFFS y el OSINFOR, según Reglamento de Acceso a los Recursos Genéticos,
corresponda, en el marco de sus compe- de la Decisión 391 y del Protocolo de Nagoya.
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
tencias.
REGLAMENTO
habilitante; sin perjuicio de ello, en estos casos, a. Identificación de zonas prioritarias para la
el acceso al recurso genético siempre requiere conservación de los recursos genéticos.
de un título que habilite el aprovechamiento del b. Establecimiento de bancos de germoplasma
recurso biológico. y otras medidas de manejo ex situ de espe-
cies de fauna que aseguren la permanencia
Artículo 127.- Acceso a los recursos genéticos del material genético de dichas especies,
de fauna silvestre o sus productos derivados conforme a las normas vigentes.
Para realizar actividades que involucren acceso c. Otras que identifique el SERFOR y las ARFFS.
a los recursos genéticos o sus productos deriva-
dos de especies de fauna silvestre, el interesado Estas actividades se desarrollan en concordan-
debe suscribir un contrato de acceso, según la cia con la Política Nacional del Ambiente, la
legislación vigente. Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, la
Decisión Andina 391 y el Reglamento de Acce-
En caso el acceso a los recursos genéticos se rea- so a los Recursos Genéticos.
lice en el extranjero, el contrato es un requisito
para el permiso de exportación. Artículo 131.- Importación de recursos gené-
ticos y organismos vivos modificados (OVM)
Artículo 128.- Negociación de la distribución
La importación de especímenes de fauna silves-
justa y equitativa de los beneficios genera-
tre para acceder a sus recursos genéticos o sus
dos en los contratos de acceso a los recursos
productos derivados, se regula conforme a la
genéticos de fauna silvestre y sus derivados
Decisión 391 de la Comunidad Andina y el Re-
El SERFOR, en representación del Estado, nego-
glamento de Acceso a los Recursos Genéticos y
cia la compensación por los beneficios mone-
demás normas complementarias.
tarios y no monetarios, derivados del acceso a
PARA LA GESTIÓN DE
los recursos genéticos o productos derivados
FAUNA SILVESTRE
En el caso de OVM, el ingreso de estos se rige
REGLAMENTO
de fauna silvestre, así como de las aplicaciones y por las normas de la materia.
comercialización que este acceso genera.
REGLAMENTO
Toda investigación debe ser registrada en la 134.4 Toda investigación que implique la mo-
base de datos de las autorizaciones de investi- dificación genética de especies de fauna
silvestre, debe llevarse a cabo en condi-
gación científica, conducida por el SERFOR.
ciones aprobadas por la autoridad com-
petente en bioseguridad.
Artículo 133.- Investigaciones científicas de
fauna silvestre realizadas dentro de los títu- 134.5 El desarrollo de actividades de investiga-
los habilitantes ción básica taxonómica de fauna silves-
El Estado promueve la investigación científica tre, relacionadas con estudios molecula-
dentro de las áreas de los títulos habilitantes. res con fines taxonómicos, sistemáticos,
Toda investigación que implique colecta o no filogeográficos, biogeográficos, evolu-
y/o captura temporal de material biológico con tivos y de genética de la conservación,
fines científicos debe contar con la autorización entre otras investigaciones sin fines
otorgada por la autoridad correspondiente. comerciales, son aprobadas mediante
Dichas autorizaciones no requieren el pago de autorizaciones de investigación científi-
derecho de trámite. ca.
Artículo 134.- Autorización con fines de 134.6 Los investigadores que soliciten auto-
investigación de fauna silvestre rizaciones para realizar actividades de
134.1 La investigación científica del Patrimonio investigación científica, debe contar con
se aprueba mediante autorizaciones, sal- el respaldo de una institución académi-
vaguardando los derechos del país res- ca u organización científica nacional o
pecto a su patrimonio genético nativo. extranjera.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
198 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
134.7 El ejercicio de la colecta de fauna silves- Las instituciones científicas nacionales deposi-
tre con fines científicos no requiere adi- tarias de material biológico son responsables de
cionalmente de la licencia de caza. la custodia del material biológico depositado,
ingresos y mantener actualizada la información
134.8 El transporte interno de los especímenes de las colecciones, debiendo informar al SERFOR
de fauna silvestre colectados, es realizado cualquier eventualidad o situación que afecte la
con la autorización de investigación otor- conservación de las mismas.
gada, y se encuentra exento de contar
con la GTFS. Artículo 137.- Estudios con fines científicos
con acceso al conocimiento colectivo
134.9 Los derechos otorgados a través de las
Los estudios con fines científicos que involucren
autorizaciones de investigación científi-
acceder al conocimiento colectivo, sobre las
ca, no otorgan derechos sobre los recur-
propiedades, usos y características de la fauna
sos genéticos contenidos en ellos.
silvestre, deben contar con el consentimiento
informado previo y por escrito de la comunidad
Artículo 135.- Depósito en colecciones del
nativa o comunidad campesina, respaldado en
material biológico colectado
acta que contenga el acuerdo de asamblea co-
El material biológico colectado, debe ser depo-
munal según sus estatutos.
sitado en Instituciones Científicas Nacionales
registradas ante el SERFOR, salvo que se trate El acceso a los conocimientos colectivos con fi-
de pelos, plumas, heces, suero, plasma, fluidos, nes de aplicación comercial deben contar con el
secreciones, exudados, raspados e hisopados, y consentimiento informado previo y por escrito
otros productos metabólicos de fauna silvestre, de la comunidad, y debe cumplir además con lo
en cuyo caso es facultativo. establecido en la Ley Nº 27811, Ley que estable-
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
ce el Régimen de Protección de los Conocimien-
REGLAMENTO
El material biológico depositado solo puede ser
tos Colectivos de los Pueblos Indígenas Vincu-
exportado en calidad de préstamo o intercam-
lados a los Recursos Biológicos, y otras normas
bio, para lo cual se requiere el correspondiente
vinculantes.
permiso de exportación otorgado por el SER-
FOR. Los holotipos y ejemplares únicos, solo El SERFOR o la ARFFS, en el marco de sus com-
pueden ser exportados en calidad de préstamo petencias, implementan un registro de autori-
mediante permiso de exportación, siempre que zaciones o permisos de estudios con fines cien-
sea debidamente justificado ante el SERFOR. tíficos que involucren acceder al conocimiento
colectivo. El registro considera los nombres de
Los ejemplares de fauna silvestre muertos, así
los miembros de la comunidad como autores
como cualquier parte del mismo, provenientes
de las investigaciones que desarrollen, en caso
de centros de cría de fauna silvestre pueden ser
corresponda.
depositados, para fines de investigación, en las
Instituciones Científicas Nacionales Depositarias Artículo 138.- Obligaciones del investigador
de Material Biológico. en fauna silvestre
El SERFOR asegura la distribución justa y equita-
Artículo 136.- Registro de Instituciones Cien-
tiva de los beneficios derivados de los usos que
tíficas Nacionales Depositarias de Material
se puedan obtener de los resultados de las in-
Biológico
vestigaciones, sobre el Patrimonio.
El SERFOR implementa el registro de Institu-
ciones Científicas Nacionales Depositarias de La autorización para actividades de investiga-
Material Biológico, las mismas que para su re- ción científica de fauna silvestre genera las si-
conocimiento, deben presentar una solicitud guientes obligaciones:
conteniendo información sobre las condicio-
nes técnicas que posee para custodiar el ma- a. No extraer especímenes, ni muestras bioló-
terial biológico de fauna silvestre depositado. gicas de fauna silvestre no autorizadas; no
Dicho registro no requiere pago por derecho ceder los mismos a terceras personas, ni uti-
de trámite. lizarlas para fines distintos a lo autorizado.
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
b. Entregar al SERFOR un informe final en idioma Artículo 141.- Investigación sobre recursos
español, incluyendo una versión digital en el genéticos o sus productos derivados
mismo idioma mencionado, como resultado La investigación sobre recursos genéticos de
de la autorización otorgada, así como copia fauna silvestre o sus productos derivados se rige
de las publicaciones producto de la investiga- por lo dispuesto a lo establecido en el título re-
ción realizada e indicar el número de la Auto- lacionado al acceso a los recursos genéticos del
rización en las publicaciones generadas. Esta presente Reglamento.
información es ingresada al SNIFFS.
c. Depositar el material colectado en una institu- Artículo 142.- Investigaciones o estudios den-
ción científica nacional depositaria de mate- tro del SINANPE
rial biológico y entregar al SERFOR la constan- La autorización para realizar investigaciones o
cia de dicho depósito. En casos debidamente estudios en fauna silvestre dentro del SINANPE,
justificados, y siempre que el material colec- se efectúa en concordancia con las disposicio-
tado no constituya holotipos ni ejemplares nes de la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales
únicos, el depósito se puede realizar en una Protegidas, su Reglamento, y otras normas rela-
institución distinta a la mencionada; para ello cionadas o complementarias.
se requiere la autorización del SERFOR.
d. Incluir a por lo menos un investigador nacio- Artículo 143.- Autorización para la realiza-
nal, cuando la autorización de investigación ción de estudios del Patrimonio en el marco
sea requerida por un extranjero. del instrumento de gestión ambiental
e. Incluir en las publicaciones el reconocimiento El SERFOR autoriza la realización de estudios de
correspondiente al investigador nacional que fauna silvestre en el área de influencia de los
participó en la investigación, en caso la auto- proyectos de inversión pública, privada o capi-
PARA LA GESTIÓN DE
rización haya sido otorgada a investigadores tal mixto, en el marco de las normas del Sistema
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
obtengan para propósitos culturales, deben pro- Artículo 148.- Identificación individual per-
ceder únicamente de títulos habilitantes. manente de fauna silvestre
El SERFOR aprueba los lineamientos técnicos
para la identificación individual permanente de
TÍTULO XVI fauna silvestre, los cuales incluyen técnicas de
TRANSPORTE, TRANSFORMACIÓN Y marcado oficiales considerando los criterios de
COMERCIALIZACIÓN DE bienestar animal y su factibilidad técnica.
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE FAUNA
SILVESTRE Todos los especímenes de fauna silvestre nativa
y exótica, incluyendo los ejemplares reproduci-
Artículo 146.- Acreditación del origen legal dos, de acuerdo con las modalidades estableci-
de productos y subproductos de fauna sil- das en la Ley y el Reglamento, deben estar de-
vestre bidamente identificados según los lineamientos
Toda persona natural o jurídica, incluyendo a técnicos aprobados por el SERFOR.
las entidades estatales y de conformidad con En el caso de trofeos de caza deportiva, la auto-
el principio 10 de la Ley, que posea, adquiera, rización y el cintillo constituyen la identificación
transporte, transforme, almacene o comerciali- correspondiente.
ce especímenes, productos o subproductos de
fauna silvestre en estado natural o con trans- Artículo 149.- Responsabilidades sobre la
formación primaria, está obligada a sustentar identificación individual permanente de fau-
la procedencia legal de los mismos, pudiendo na silvestre
presentar entre otros y según corresponda: Los titulares de títulos habilitantes, de autori-
a. Guías de transporte de fauna silvestre. zaciones de caza deportiva y captura comercial
PARA LA GESTIÓN DE
son responsables de la identificación individual
FAUNA SILVESTRE
b. Autorizaciones con fines científicos o
REGLAMENTO
deportivos. de los especímenes de fauna silvestre y asumen
c. Guía de remisión. el costo de la misma, en los siguientes casos:
d. Documentos de importación o reexporta- a. Los descendientes del plantel reproductor,
ción. los procedentes de las áreas de manejo y del
manejo al interior de las ANP.
Se acredita el origen legal con la verificación de
b. Los especímenes de fauna silvestre autoriza-
estos documentos y la información contenida
dos para su caza o captura.
en el SNIFFS, registros relacionados a las activi-
dades de fauna silvestre, identificación y codifi- Los titulares deben informar a la ARFFS o, de tra-
cación de especímenes, el libro de operaciones tarse de especies amenazadas, al SERFOR, en un
y el informe de ejecución, así como los resulta- plazo no mayor de treinta días hábiles, cuando
dos de las inspecciones en campo, centros de hayan completado el proceso de identificación
transformación primaria, lugares de acopio, de- y, de ser el caso, a la Jefatura del ANP para su
pósitos y centros de comercialización. verificación.
Artículo 147.- Trazabilidad del recurso de fau- La ARFFS o, de tratarse de especies amenazadas,
na silvestre el SERFOR, son responsables de la identificación
El SERFOR establece los instrumentos que per- individual de los especímenes de fauna silvestre
miten asegurar la trazabilidad de los productos entregados en calidad de custodia temporal y
de fauna silvestre desde su origen en cada una de los extraídos del medio natural, para formar
de las etapas de la cadena productiva. parte del plantel reproductor o genético de los
zoocriaderos, zoológicos y centros de conserva-
En el caso de la transformación secundaria, el ción del ámbito de su competencia.
SERFOR con opinión previa y en coordinación
con el Ministerio de la Producción, formula e im- Artículo 150.- Libro de operaciones de fauna
plementa mecanismos de trazabilidad. silvestre
El libro de operaciones es el documento que
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
En ambos casos, para la emisión de la GTFS es re- Artículo 153.- Transporte de especímenes vi-
quisito indispensable que la información de los vos de centros autorizados
productos a movilizar se encuentre consignada El transporte de especímenes vivos que proce-
en el libro de operaciones, bajo responsabilidad. dan de la reproducción en centros de cría en
cautividad debidamente autorizados, no requie-
PARA LA GESTIÓN DE
ren de GTFS.
REGLAMENTO
Artículo 152.- Condiciones especiales del Artículo 155.- Obligaciones de los centros de
transporte de especímenes, productos o sub- transformación primaria, lugares de acopio,
productos de fauna silvestre depósitos y centros de comercialización de
El transporte de especímenes, productos o sub- especímenes, productos y subproductos de
productos de fauna silvestre se realiza bajo las fauna silvestre
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
202 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
los procedimientos y requisitos respectivos. virtud del decreto supremo al que hace referen-
REGLAMENTO
cia el párrafo anterior.
El SERFOR coordina con el Ministerio de la Pro-
ducción los mecanismos o herramientas ne- Artículo 159.- Criterios técnicos para la ex-
cesarios para asegurar el origen legal de los portación, importación y reexportación de
productos de fauna silvestre que ingresan a los especímenes vivos de fauna silvestre
centros de transformación secundaria. Los criterios técnicos para garantizar el bienestar
de los especímenes vivos de fauna silvestre para
Artículo 157.- Exportación, importación y re- su exportación, importación y reexportación, se
exportación de fauna silvestre establecen en los lineamientos aprobados por
El SERFOR otorga permiso de exportación, im- el SERFOR, que son elaborados en coordinación
portación y reexportación de especímenes, con las autoridades competentes.
productos y subproductos de fauna silvestre,
incluidos los provenientes de ANP del SINANPE,
para las especies incluidas en los Apéndices de
TÍTULO XVII
la CITES o cuando así se disponga en un tratado
internacional del cual el Perú es parte, o por De- PROMOCIÓN, FINANCIAMIENTO,
creto Supremo de acuerdo a ley. CERTIFICACIÓN E INVERSIÓN EN
ACTIVIDADES DE FAUNA SILVESTRE
Para la obtención del permiso de exportación el
solicitante debe presentar los documentos que Artículo 160.- Rol del Estado
amparen el traslado de los productos, según lo El Estado promueve el desarrollo de las activida-
descrito en Reglamento. des de fauna silvestre y conexas a nivel nacional,
Para la exportación de todo espécimen o mues- procurando incrementar los niveles de produc-
tra que provenga de investigación científica y tividad y fortalecimiento de los factores de com-
de contratos de acceso a recursos genéticos de petitividad, a partir de los estándares sociales y
fauna silvestre, se requiere el permiso de expor- ambientales, en el marco de la gestión forestal
tación otorgado por el SERFOR. y bajo un enfoque ecosistémico, orientado a
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
generar mayores beneficios sociales, económi- las diversas etapas de la cadena productiva,
cos y ambientales, en concordancia con la Ley. programas de capacitación y proyectos de
desarrollo social.
Los gobiernos regionales, gobiernos locales y h. Diseñar programas de sensibilización sobre
las demás instituciones integrantes del SINAFOR la importancia del uso sostenible del Patri-
incluyen al SERFOR en el diseño de sus iniciati- monio Forestal y de Fauna Silvestre de la Na-
vas de promoción, relacionadas a las actividades ción, dirigidos a los tomadores de decisiones
de fauna silvestre y actividades conexas. en los diferentes niveles de gobierno.
Corresponde a cada institución la ejecución de i. Articular con las diferentes instituciones del
las actividades de promoción, en el marco de Estado la priorización de proyectos para la
sus funciones. generación de infraestructura básica, que
permitan el desarrollo competitivo de las ac-
Artículo 161.- Objetivo de la promoción tividades de fauna silvestre y conexas.
El Estado promueve las actividades y acciones
impulsadas por los actores públicos y priva- Artículo 163.- Actividades de promoción
dos orientadas a garantizar el manejo, apro- El SERFOR y los gobiernos regionales consideran
vechamiento sostenible y la conservación del dentro de sus actividades de promoción aque-
patrimonio forestal y de fauna silvestre en un llas referidas a:
entorno de confianza, a fin de mejorar las con- a. Facilitar el acceso legal a los recursos de fau-
diciones de competitividad y gobernanza de na silvestre por parte de las poblaciones lo-
las actividades de fauna silvestre y conexas, de cales, como una estrategia para mejorar su
acuerdo a los lineamientos de la Política. calidad de vida.
b. Promover la investigación aplicada.
PARA LA GESTIÓN DE
Artículo 165.- Beneficios e incentivos a la cer- sector de fauna silvestre, entre otros, para la
tificación y buenas prácticas adopción de buenas prácticas de manejo.
Los titulares de los títulos habilitantes que cuen- b. Facilitar el acceso a mercados, servicios finan-
tan con certificación u otro estándar reconoci- cieros, programas y proyectos.
do o desarrollen esquemas de buenas prácticas c. Simplificación administrativa para mejorar
que coadyuven a la sostenibilidad del manejo los procedimientos y los servicios que se
de fauna silvestre reciben, según corresponda, brindan para el desarrollo de las actividades
los siguientes beneficios e incentivos: de fauna silvestre.
d. Descuentos promocionales en relación al
a. Descuentos en el derecho de aprovecha- pago por derecho de aprovechamiento, a fin
miento. de asegurar la implementación y sostenibili-
b. Asistencia técnica especializada. dad de las actividades económicas genera-
c. Asistencia técnica y apoyo en la gestión para das, a partir del manejo diversificado y con-
el acceso al financiamiento de las actividades servación de los recursos de fauna silvestre.
de fauna silvestre por parte de entidades fi- Los requisitos, condiciones y aplicación son
nancieras, organismos internacionales, entre establecidos mediante Resolución de Direc-
otros. ción Ejecutiva del SERFOR.
e. Articulación de actividades de capacitación,
El SERFOR aprueba lineamientos para el reco- asistencia técnica y pasantías.
nocimiento de la certificación y los esquemas f. Apoyo en la adopción de tecnologías.
de buenas prácticas. g. Coordinar la incorporación de las actividades
de fauna dentro de los programas de promo-
Artículo 166.- Origen legal de los productos ción e incentivos gestionados por otros sec-
forestales y de fauna silvestre en los proce-
PARA LA GESTIÓN DE
tores o niveles de gobierno.
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
sos de contrataciones del Estado h. Integración de las actividades de fauna sil-
En los procesos de contrataciones del Estado, vestre a la cadena productiva.
dentro del marco normativo correspondiente, i. Apoyo a la investigación científica, desarrollo
las entidades públicas deben aplicar las normas tecnológico e innovación tecnológica.
que permitan acreditar la procedencia legal de j. Otras que apruebe el SERFOR o los gobiernos
los productos de fauna silvestre. Los esquemas regionales en sus respectivos ámbitos terri-
de certificación de fauna silvestre y de buenas toriales.
prácticas pueden ser considerados como me-
joras, para efectos de la calificación de las pro- Artículo 168.- Acciones de promoción
puestas. El SERFOR, como Autoridad Nacional Forestal
y de Fauna Silvestre y en el marco de sus com-
petencias, diseña, articula y coordina con los
TÍTULO XVIII gobiernos regionales, gobiernos locales y de-
PROMOCIÓN DE FAUNA SILVESTRE más instituciones, el desarrollo de las acciones
siguientes:
Artículo 167.- Herramientas de promoción y
financiamiento a. Coordinar mecanismos de acceso a servi-
El SERFOR, de conformidad con las normas so- cios financieros e implementar agendas de
bre la materia, coordina con los gobiernos re- trabajo con Sociedades Administradoras
gionales y con los actores públicos y privados de fondos de inversión, Administradoras de
involucrados y desarrolla herramientas que ase- Fondos de Pensiones (AFP), bancos, bolsas
guren la implementación de lo dispuesto por la de productos, entidades del sistema finan-
Ley para la promoción y financiamiento de las ciero nacional o extranjero, o inversionistas
actividades de fauna silvestre, a través de: interesados, entre otros, de conformidad con
las normas de la materia, para la inversión en
a. Otorgamiento de incentivos, reconocimien- actividades de fauna silvestre.
tos, así como promover servicios financieros, b. Formular programas y planes de capaci-
a favor de los diversos actores vinculados al tación, asistencia técnica y pasantías que
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
tas actividades y en donde existe potencial la Ley. Para tal efecto, el SERFOR aprueba las
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
PARA LA GESTIÓN DE
comercialización de bienes y servicios de- tablecen, dentro del marco de sus com-
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
rivados de la biodiversidad nativa (recursos petencias, incentivos para el uso óptimo
genéticos, especies y ecosistemas) que invo- y el aprovechamiento diversificado e
lucren prácticas de conservación y uso sos- integral de los recursos del Patrimonio.
tenible, generados bajo criterios de sosteni- Mediante lineamientos se detallan los
bilidad ambiental, social y económica. criterios de aplicación, periodicidad, re-
g. Establecimiento de regímenes promociona- quisitos y aspectos adicionales para el
les para el desarrollo de proyectos integra- cumplimiento de este propósito.
les.
172.2 Uso integral y mayores rendimientos:
Artículo 171.- Desarrollo de Proyectos Inte- El SERFOR aprueba los lineamientos
grales de Aprovechamiento de fauna silves- para el aprovechamiento integral de los
tre individuos extraídos, que incluyen me-
Son Proyectos Integrales de Aprovechamien- canismos de trazabilidad en los planes
to de fauna silvestre las iniciativas de inversión de manejo de fauna silvestre, en concor-
que contemplan la ejecución de actividades de dancia con dichos lineamientos, en los
aprovechamiento, transformación y comerciali- casos que corresponda.
zación de sus productos.
172.3 Desarrollo de nuevos productos y uso
Los titulares de títulos habilitantes de fauna sil- de un mayor número de especies por la
vestre que implementen proyectos integrales industria:
de alcance local, regional o nacional, reciben, El SERFOR, el Ministerio de la Producción
según corresponda, los siguientes beneficios e y los gobiernos regionales coordinan
incentivos: el desarrollo de incentivos a las indus-
trias que introducen en sus procesos de
a. Incentivos no tributarios, tales como el des- transformación especies poco utilizadas
cuento en el pago del derecho de aprovecha- o desconocidas, y a las que desarrollan
miento. nuevos productos y promueven alian-
b. Acceso a programas de capacitación. zas con el sector público y privado para
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
la investigación básica y aplicada, la in- puede entregar ésta en hipoteca como garan-
novación y el desarrollo de productos y tía para el acceso al financiamiento orientado al
procesos. manejo de fauna silvestre, proyectos integrales,
proyectos o inversiones de promoción de fauna
Artículo 173.- Asociatividad para el desarro- silvestre.
llo de inversiones
El SERFOR, los gobiernos regionales y los go- El acreedor hipotecario, durante la vigencia de
biernos locales promueven la asociatividad la concesión y hasta antes de declararse su ca-
entre usuarios, comunidades nativas, comu- ducidad, puede ejercer todas las acciones nece-
nidades campesinas y pequeñas empresas, sarias para resguardar la vigencia de la conce-
inversionistas e instituciones públicas, para el sión, materia de la garantía. Para una concesión
establecimiento de negocios relacionados a con procedimiento administrativo único es de
las actividades forestales y de fauna silvestre y aplicación lo dispuesto en el numeral 46.3 del
conexas, a que se refiere el artículo 3 de la Ley. artículo 46 a fin que el acreedor ejecute la ga-
rantía.
Artículo 174.- Inclusión de las comunidades En caso de ejecución de garantía hipotecaria,
nativas, comunidades campesinas, los me- es aplicable como norma supletoria el Código
dianos y pequeños productores en el PCC Procesal Civil. Los postores a la adjudicación de
Las comunidades nativas, comunidades cam- la concesión, deben reunir los requisitos para
pesinas, así como los medianos y pequeños ser concesionario, establecidos en la Ley y en el
productores organizados que realizan activi- Reglamento.
dades de aprovechamiento forestal y de fau-
na silvestre, plantaciones forestales y sistemas El acreedor hipotecario debe ser notificado por
PARA LA GESTIÓN DE
agroforestales, pueden acceder a los incentivos el OSINFOR acerca de los procedimientos admi-
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
para la asociatividad, la gestión y adopción de nistrativos que esta entidad inicie en los casos
tecnología, previa condición de elegibilidad en los cuales se advierta la posible comisión de
que le otorgue el PCC. Para ello, los gobiernos causales de caducidad de la concesión.
regionales y gobiernos locales, en coordinación
con el SERFOR, ofrecen asistencia técnica direc- Artículo 176.- Restricciones a la hipoteca
ta o a través de alianzas con otras entidades pú- La constitución de hipoteca por titulares de con-
blicas y privadas, para la elaboración de planes cesiones de fauna silvestre sólo podrá tener por
de negocios y el cumplimiento de los requisitos finalidad la inversión en la conservación de la
establecidos por el PCC. fauna silvestre bajo manejo y de su hábitat, así
como de su aprovechamiento sostenible.
El SERFOR, en coordinación con el PCC, define
la condición de pequeño y mediano productor
y fija las características para operar en Unida-
des Productivas Sostenibles (UPS) por parte de TÍTULO XXI
los mismos. CERTIFICACIÓN, BUENAS
PRÁCTICAS Y NORMALIZACIÓN
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
208 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Las buenas prácticas son promovidas con re- de aprovechamiento, si desarrollan investi-
conocimientos e incentivos establecidos de gación alineada al Programa de Investiga-
acuerdo con los lineamientos definidos y di- ción Forestal y de Fauna Silvestre aprobado
fundidos por el SERFOR. Son identificadas por el SERFOR y tienen resultados de campo
como buenas prácticas para la competitividad demostrables, replicables y sustentados en
las siguientes: Las certificaciones, las buenas base científica.
prácticas de manejo de fauna silvestre, de b. 20% de descuento en el pago del derecho de
conservación de fauna silvestre, las ambien- aprovechamiento, si el titular del título habi-
tales, de gestión cinegética, las sanitarias, de litante, en los distritos aledaños del mismo,
manufactura, laborales, entre otras de interés. desarrolla en las instituciones educativas de
educación básica o técnico productiva, uni-
La verificación del cumplimiento en la adopción versidades o institutos y escuelas de educa-
de buenas prácticas por parte de los títulos ha- ción superior, todas las siguientes acciones:
bilitantes es efectuada, según corresponda, por · Un programa Integral y sostenido, de
los regentes y organismos de certificación acre- educación ambiental para estudiantes y
ditados, entre otras personas naturales y jurídi- docentes de educación básica, conside-
cas reconocidas para estos fines por el SERFOR. rando los enfoques de derechos huma-
nos, interculturalidad y género.
Artículo 178.- Normalización y Estándares de · Capacitación y acompañamiento en la
Calidad gestión en educación ambiental, para el
El SERFOR coordina con las ARFFS, el MINAM, el personal docente y directivo.
Instituto Nacional de Defensa de la Competen- Asimismo, el titular se beneficiará con 5% de
cia y de la Protección de la Propiedad Intelectual descuento adicional en el pago del derecho
(INDECOPI), el Servicio Nacional de Capacitación
PARA LA GESTIÓN DE
de aprovechamiento si desarrolla prácticas
FAUNA SILVESTRE
para la Industria de la Construcción (SENCICO), el
REGLAMENTO
preprofesionales de estudiantes, a través de
Centro de Innovación Tecnológica (CITE), el Ins- la suscripción de convenios con institutos,
tituto de Investigación de la Amazonía Peruana escuelas y universidades.
(IIAP), el Instituto Nacional de la Calidad (INA- b. 25% de descuento en el pago del derecho de
CAL), entre otras instituciones, la elaboración, aprovechamiento, en caso el área del título
actualización y uso de normas técnicas y están- habilitante se encuentre ubicada en zonas
dares de calidad, de los productos forestales y de prioritarias para el Estado.
fauna silvestre, los cuales se sustentan en prin- c. Hasta 30% de descuento en el pago del de-
cipios sociales, económicos y ambientales, en recho de aprovechamiento por proyectos
concordancia con las exigencias internacionales. integrales, considerando que la transforma-
ción se realice en centro de transformación
de propiedad del titular del título habilitan-
TÍTULO XXII te o de propiedad de uno de los integrantes
RÉGIMEN PROMOCIONAL EN EL PAGO DEL de la persona jurídica (si el titular fuera una
DERECHO DE persona jurídica), o de propiedad de uno de
APROVECHAMIENTO los integrantes del consorcio (si el titular fue-
ra un consorcio) o con contrato de gestión a
Artículo 179.- Régimen promocional en el favor del titular del título habilitante. Dicho
pago del derecho de aprovechamiento descuento se efectúa de acuerdo al siguiente
Se establece un régimen promocional en el detalle: 15% en caso de realizar transforma-
pago del derecho de aprovechamiento de los ción primaria en el área del título habilitante
títulos habilitantes de fauna silvestre, de acuer- o centro poblado aledaño; 8% en caso ésta se
do al detalle siguiente y según corresponda, sin realice fuera de dicho ámbito pero dentro del
que los descuentos señalados sean de carácter ámbito regional; 10% en caso de realizar sólo
taxativo: transformación secundaria, tomando servi-
cios de terceros para la transformación prima-
a. 25% de descuento en el pago del derecho ria y con independencia de la ubicación del
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
gamiento de los descuentos señalados son de los actos administrativos tales como
aprobados por el SERFOR. títulos habilitantes, mandato o resolu-
ción expedida por las autoridades com-
Los descuentos señalados en el presente artí- petentes en relación a las actividades
culo son acumulativos y puede otorgarse como previstas en el artículo 3 de la Ley.
máximo un descuento de hasta el 70% del de-
recho de aprovechamiento correspondiente al 181.3 La función fiscalizadora y sancionadora
año afectado, según corresponda. comprende la facultad de investigar la
comisión de posibles infracciones admi-
nistrativas, de intervenir y la de imponer
sanciones por el incumplimiento de la
legislación de fauna silvestre.
TÍTULO XXIII
SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Las acciones de fiscalización, supervisión y con-
Artículo 180.- Punto focal de denuncias trol pueden ser efectuadas por las autoridades
El SERFOR, como punto focal nacional, recibe y competentes sin necesidad de previa notifica-
canaliza las denuncias vinculadas a infracciones ción, para verificar o supervisar el cumplimiento
y delitos en materia de fauna silvestre, realizan- de la legislación de fauna silvestre.
do el seguimiento correspondiente.
Artículo 182.- Autoridades competentes
Las entidades de la administración pública es- 182.1 El SERFOR, el OSINFOR y la ARFFS, según
tán obligadas, en el marco de sus competencias, sus competencias, realizan lo siguiente:
a brindar al SERFOR toda información vinculada
a las denuncias recibidas en materia de fauna a. El SERFOR supervisa el cumplimien-
silvestre. to de las obligaciones derivadas de
los actos administrativos a su cargo,
En el caso de denuncias y quejas que se presen- incluyendo aquellos que dicta en su
ten contra funcionarios o servidores públicos calidad de Autoridad Administrativa
............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
210 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
PARA LA GESTIÓN DE
Ejerce la potestad fiscalizadora y
FAUNA SILVESTRE
dere necesario o cuando corresponda,
REGLAMENTO
sancionadora sobre los titulares de
pueden solicitar la participación de las
los títulos habilitantes, siempre que
autoridades del Sistema Nacional de
la conducta infractora haya sido rea-
Control y Vigilancia Forestal y Fauna Sil-
lizada incumpliendo las condiciones
vestre u otros que estime necesario, que
previstas en el título otorgado, los
tienen competencia vinculada al control
planes de manejo u otros documen-
de los recursos forestales y de fauna sil-
tos de gestión vinculados a dicho
vestre.
título.
El SERFOR, en coordinación con el Ministerio de Las ARFFS realizan el control y vigilancia en las
la Producción, aprueba mecanismos que permi- zonas de amortiguamiento de ANP de admi-
tan a la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna nistración nacional, a fin de asegurar el cumpli-
Silvestre y a las ARFFS, en el marco de sus com- miento de la normativa de fauna silvestre.
petencias, acceder a la información contenida
en el libro de ingresos y salidas, así como ingre- El SERNANP informa a las autoridades compe-
sar a los centros de transformación secundaria. tentes sobre las actividades que vulneren la le-
gislación de fauna silvestre.
Artículo 184.- Control del origen legal de las
Artículo 188.- Custodios forestales y de fau-
importaciones y exportaciones
na silvestre
El SERFOR verifica el origen legal de los espe-
Son custodios de los recursos forestales y de
címenes, productos y subproductos de fauna
fauna silvestre los titulares de los títulos habi-
silvestre, objeto de exportación, importación o
litantes en el área otorgada, los cuales pueden
reexportación. Tiene la facultad de solicitar los
solicitar la acreditación de personas para el ejer-
documentos que sustenten el origen legal de
cicio de las facultades como custodio, conforme
dichos productos y realizar las verificaciones
a los procedimientos aprobados por el ARFFS.
correspondientes sobre la mercancía materia de
comercialización. El custodio debidamente acreditado cuenta
con las siguientes facultades:
Artículo 185.- Auditoría de exportadores y
productores de productos de fauna silvestre a. Puede salvaguardar los productos ante
El SERFOR, directamente o a través de terceros, cualquier afectación ocasionada por terce-
realiza auditorías periódicas a los exportadores, ros, debiendo comunicar inmediatamente a
con el objeto verificar el origen legal de los pro- la ARFFS competente, a fin que proceda con-
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
ductos a exportarse que están incluidos en los forme a sus atribuciones de ley.
REGLAMENTO
Apéndices CITES. La ARFFS realiza las auditorías b. Solicitar el auxilio de la ARFFS, el Ministerio
para productos de especies no incluidas en la Público, la Policía Nacional del Perú, las Fuer-
CITES. zas Armadas y el gobierno local, según co-
rresponda a sus competencias.
A solicitud del SERFOR o la ARFFS, los exporta- c. Requerir pacíficamente, en el ejercicio de sus
dores y centros de transformación proporcionan facultades, el cese de las actividades ilegales
los documentos, información y registros relacio- que advierta.
nados a sus actividades de fauna silvestre.
Artículo 189.- Supervisión de personas na-
El SERFOR, en coordinación con la ARFFS, aprue-
turales o jurídicas que prestan servicios de
ba los lineamientos para la realización de las
marcado de especímenes de fauna silvestre
auditorías.
La ARFFS supervisa a las personas naturales o
Artículo 186.- Auditorías quinquenales jurídicas registradas para el marcado de especí-
El OSINFOR realiza cada cinco años, directamente menes de fauna silvestre bajo aprovechamien-
o a través de personas naturales o jurídicas, audi- to en las distintas modalidades de acceso al
torías quinquenales a los títulos habilitantes. recurso.
PARA LA GESTIÓN DE
la autorización correspondiente.
FAUNA SILVESTRE
b. Incumplir con la presentación del
REGLAMENTO
i. Brindar servicios de operadores o
informe de ejecución en los plazos conductores certificados de caza
establecidos en el Reglamento y las deportiva, sin estar debidamente
normas complementarias. acreditados ante la autoridad com-
c. Incumplir con presentar el plan de petente.
manejo u otros documentos técni- j. Incumplir las obligaciones asumidas
cos legalmente exigidos, dentro del en las autorizaciones de operador
plazo establecido. cinegético o de conductor certifica-
d. Incumplir con la actualización del Li- do.
bro de Registro de Actos de Regen- k. Incumplir los compromisos asumi-
cia. dos en las autorizaciones con fines
e. Incumplir con conservar los docu- de investigación.
mentos que respalden los actos de l. No adecuarse a las modalidades de
regencia por un período mínimo de manejo de fauna silvestre estableci-
cuatro años. das en la Ley y el Reglamento, dentro
del plazo otorgado.
191.2 Son infracciones graves las siguientes:
191.3 Son infracciones muy graves las siguientes:
a. Incumplir con el marcado de especí-
menes de fauna silvestre. a. Cazar, capturar, colectar, poseer, ad-
b. Impedir y/o resistirse a brindar el ac- quirir, ofrecer para la venta, vender,
ceso a la información y/o documen- transformar, almacenar, comercia-
tación que le requiera la autoridad lizar, importar o exportar especí-
competente. menes, productos y subproductos
c. Incumplir con entregar información de fauna silvestre, sin contar con la
solicitada por la autoridad compe- autorización correspondiente, a ex-
tente, dentro del plazo correspon- cepción de los aprovechados para
diente. subsistencia.
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REGLAMENTO
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214 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
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PARA LA GESTIÓN DE
de multa, pueden aplicarse las sancio-
FAUNA SILVESTRE
dida correctiva que se disponga y a no incurrir
REGLAMENTO
nes siguientes según corresponda. La
en nuevas contravenciones. incautación definitiva o decomiso de es-
pecímenes, productos o subproductos
Artículo 193.- Sanción de multa de fauna silvestre procede, en el marco
193.1 La multa constituye una sanción pecu- de las infracciones previstas en el artícu-
niaria no menor de un décimo (0.10) ni lo 191, cuando:
mayor de cinco mil (5000) UIT, vigentes a
la fecha en que el obligado cumpla con a. Provengan de operaciones no auto-
el pago de la misma. rizadas de caza, captura y colecta.
b. Son adquiridos, almacenados, trans-
193.2 La sanción de multa por la comisión de formados, comercializados o
las infracciones indicadas en el artículo transportados sin los documentos
191 es: que acrediten su procedencia le-
gal.
a. De 0.1 hasta 3 UIT por la reincidencia c. En el momento de la intervención
de una infracción leve, luego de ser son transportados sin contar con los
sancionado con amonestación. documentos que acrediten su pro-
b. Mayor a 3 hasta 10 UIT por la comi- cedencia legal.
sión de infracción grave. d. Se trata de especímenes vivos de
c. Mayor a 10 hasta 5000 UIT por la co- fauna silvestre en posesión ilegal, o
misión de infracción muy grave. cuando se compruebe su maltrato
o mantenidos en instalaciones que
193.3 Para la graduación de la aplicación de no reúnan las condiciones técnicas
las multas y en el marco del principio y sanitarias requeridas.
de proporcionalidad, se toman en con- e. No son destinados de acuerdo al
sideración los siguientes criterios espe- fin para los cuales fueron transferi-
cíficos: dos.
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En caso que las incautaciones definitivas o deco- dicha información sea utilizada para mo-
misos provengan de los procedimientos admi- vilizar productos de fauna silvestre que
nistrativos iniciados por el OSINFOR o SERFOR, no existen en el área que corresponde a
estas entidades están facultadas para solicitar dicho plan.
a la ARFFS, el apoyo efectivo para su ejecución. 194.6 Se impone la inhabilitación definitiva
por la reincidencia de infracciones san-
Cuando existan indicios suficientes que hagan cionadas con inhabilitación temporal.
presumir que los especímenes, productos o sub-
productos incautados o decomisados proceden Artículo 195.- Medidas provisorias
de un ANP, se debe comunicar de inmediato a la El SERFOR, las ARFFS y el OSINFOR, de acuerdo
Jefatura correspondiente. a sus competencias, pueden disponer medi-
194.2 La incautación definitiva de herramien- das cautelares o precautorias previo al inicio o
tas, equipos o maquinaria procede dentro de los procedimientos administrativos
cuando son utilizados en la comisión de sancionadores o de caducidad a su cargo, con la
infracciones graves o muy graves. La au- finalidad de asegurar la eficacia de la resolución
toridad competente pone a disposición final a expedir, en salvaguarda de los recursos
del Ministerio Público, las herramientas, forestales y de fauna silvestre que se encuentren
equipos o maquinarias utilizados en la ubicados en cualquier territorio y en protección
comisión de presuntos ilícitos penales de finalidades e intereses públicos.
ambientales.
Artículo 196.- Medidas correctivas
Conforme a los lineamientos que aprue- Las medidas correctivas son dictadas por el
ba el SERFOR, los bienes incautados son SERFOR, el OSINFOR y la ARFFS, de acuerdo con
PARA LA GESTIÓN DE
REGLAMENTO
y Control Forestal Comunitario que lo re- finalidad de exigir el cumplimiento de una obli-
quieran. gación, revertir el daño producido, restituir los
recursos afectados o prevenir otros daños que
194.3 La paralización temporal o definitiva del pudieran generarse de manera colateral. Estas
funcionamiento de centros de transfor- instituciones establecen un plazo adecuado
mación primaria, centros de comercia- para su implementación.
lización, lugares de acopio, depósitos u
otros derechos otorgados mediante ac- La autoridad competente debe aprobar los pla-
tos administrativos que no constituyen nes de manejo, verificando que las medidas co-
títulos habilitantes, procede cuando se rrectivas dictadas se encuentren debidamente
incurra en la comisión de infracciones implementadas e incorporadas en estos.
graves o muy graves. En caso se dispon-
Las medidas correctivas que puede determinar
ga la paralización definitiva, se declara
la autoridad competente son, entre otras:
extinguido el derecho otorgado.
a. Procesos de adecuación y reformulación de
194.4 La clausura definitiva de establecimien-
planes de manejo.
tos procede en los casos de reincidencia
b. Adopción de medidas de prevención y miti-
o reiterancia de infracciones graves o
gación del riesgo o daño a los recursos otor-
muy graves.
gados a través del derecho de aprovecha-
194.5 La inhabilitación temporal por un perío- miento
do de uno a cinco años por la comisión
de infracciones muy graves o por la re- Artículo 197.- Destino de productos, sub-
incidencia o reiterancia de infracciones productos o especímenes de fauna silvestre
graves. Para el caso del regente, la san- decomisados, incautados o declarados en
ción de inhabilitación temporal es de abandono
tres años cuando elabore un plan de Los productos y subproductos de fauna silves-
manejo conteniendo información falsa y tre decomisados o declarados en abandono, no
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216 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
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pueden ser objeto de transferencia a título one- debiendo elaborar el informe médico corres-
roso, debiendo ser incinerados o entregados a pondiente. Los cadáveres de fauna silvestre
centros de investigación o de educación. pueden ser destinados a centros de investi-
gación.
De tratarse de especímenes vivos, pueden tener
como destino las siguientes alternativas, en or- El SERFOR aprueba los lineamientos técnicos co-
den de prelación: rrespondientes para la aplicación de este artícu-
a. Liberación: Se procede a la liberación de los lo, el cual incluye mecanismos para verificar que
especímenes decomisados o declarados en los especímenes, productos o subproductos de
abandono, debiéndose cautelar aspectos fauna silvestre decomisados o declarados en
ecológicos, distribución natural de la especie, abandono hayan sido destinados para los fines
identidad taxonómica, de salud pública, sa- que fueron transferidos.
lud animal, salud ambiental y bioseguridad.
Artículo 198.- Inmovilización de vehículos o
b. Cautiverio: Los especímenes que no califi- embarcaciones
quen para su liberación al medio natural, Los vehículos o embarcaciones utilizados para
pueden ser entregados a centros de rescate el transporte de especímenes, productos o sub-
de fauna silvestre, centros de conservación de productos de fauna silvestre, sobre los cuales no
fauna silvestre o a centros de investigación. se sustente su origen legal, son inmovilizados en
Los especímenes provenientes de decomisos las instalaciones oficiales determinadas por la
pueden ser otorgados a solicitud de los inte- ARFFS hasta la entrega de la constancia de pago
resados como plantel reproductor a zoocria- de la multa correspondiente. Los vehículos o
deros o zoológicos, previo pago del derecho embarcaciones utilizados en la comisión de pre-
PARA LA GESTIÓN DE
de aprovechamiento correspondiente. suntos ilícitos penales ambientales son puestos
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
a disposición del Ministerio Público.
Excepcionalmente, ante la imposibilidad de
adoptar los destinos señalados en el párrafo Artículo 199.- Disposiciones aplicables al ré-
anterior y previo informe técnico favorable gimen sancionador
emitido por médico veterinario colegiado La aplicación de multa o la amonestación no im-
y habilitado, donde sustente y justifique las pide la aplicación de las demás sanciones pre-
condiciones de vulnerabilidad del bienestar vistas en el Reglamento, así como de medidas
de los ejemplares o que sobre la salud pública correctivas en los casos que corresponda.
se generen, antes de proceder a realizar la dis-
posición contemplada en este literal, los espe- Las ARFFS, el OSINFOR y el SERNANP, en mérito
címenes vivos decomisados o declarados en a su potestad sancionadora según corresponda,
abandono pueden ser entregados en custo- llevan un registro de infractores en el ámbito de
dia temporal a personas naturales o jurídicas su competencia, información que debe remitir-
que cuenten con los medios e instalaciones se de manera permanente al SERFOR para su
adecuadas para su mantenimiento en cauti- consolidación en el Registro Nacional de Infrac-
verio, siendo de aplicación en estos casos, las tores y su publicación en el Portal Institucional.
disposiciones establecidas para tenencia de
La información sobre las sanciones y medidas
fauna silvestre por personas naturales.
correctivas, de ser el caso, quedarán automática-
c. Eutanasia: En caso no sea posible aplicar los mente eliminadas del Registro luego de transcu-
destinos señalados anteriormente, y el espé- rridos cinco años del cumplimiento efectivo de
cimen decomisado o declarado en abando- la sanción. En el caso de las multas, dicho plazo
no no se encuentre categorizado en algún se contabiliza desde el momento en que éstas
grado de amenaza por la normativa nacional son canceladas íntegramente. Transcurrido este
e internacional vigente, se puede proceder a plazo, la sanción impuesta no puede constituir
realizar la eutanasia, la cual debe ser ejecu- un antecedente o demérito para determinar re-
tada por un médico veterinario colegiado y incidencias, reiterancias o evaluaciones, según
habilitado, especialista en fauna silvestre, corresponda.
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REGLAMENTO
PRIMERA. Todas las especies de fauna silves- SÉPTIMA. El artículo 4 y los Títulos II al VI del
tre que constituyen el Patrimonio Forestal y Reglamento para la Gestión Forestal, que re-
de Fauna Silvestre de la Nación se encuentran gulan disposiciones generales, son de aplica-
protegidas por la legislación nacional, siendo ción complementaria al presente Reglamento.
de especial interés para el Estado las especies
incluidas en la clasificación oficial de las es-
pecies de fauna silvestre categorizadas como
amenazadas o en convenios internacionales,
especies categorizadas como Casi Amenazado
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218 Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
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PARA LA GESTIÓN DE
· Lugar de procedencia de la muestra
FAUNA SILVESTRE
otros, el plazo de vigencia de la conce-
REGLAMENTO
· Número de la Autorización de colecta, de ser sión, especies a aprovechar, cantidades
el caso. referenciales a extraer, finalidad.
· Documentos que acrediten al regente
El SERFOR realiza la verificación de las muestras,
de fauna silvestre y la relación del equi-
corroborando la información presentada.
po de profesionales que participarán en
El material biológico, una vez reportado e ins- el proyecto.
peccionado por el SERFOR, puede ser conside- · Proyecto de inversión.
rado dentro de futuras actividades de investiga-
ción científica, pudiendo la institución solicitar 2. Procedimiento
su inscripción como Institución Científica Nacio- El procedimiento se inicia con la presenta-
nal Depositaria de Material Biológico. ción de una solicitud ante la ARFFS, la cual
de encontrarse conforme será comunicada
TERCERA. En los casos donde no se haya realiza- al solicitante, a fin que proceda con la pu-
do la transferencia de competencias sectoriales blicación por única vez, en un diario de cir-
en materia forestal y de fauna silvestre, el SER- culación nacional y en un medio de comuni-
FOR ejerce las funciones de ARFFS, a través de las cación masivo del departamento donde se
Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna ubica el área solicitada en concesión, para
Silvestre (ATFFS) hasta que culmine la transferen- conocimiento público. Asimismo, deberá co-
cia antes mencionada locar un aviso en la Municipalidad Provincial
y Distrital correspondiente al lugar de la con-
cesión solicitada, por un lapso de treinta días
calendario.
DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA DEROGATORIA Vencido el término señalado, y de no presen-
tarse oposiciones u otras solicitudes, el soli-
ÚNICA. En aplicación de la Única Disposición citante debe presentar a la ARFFS un plan de
Complementaria Modificatoria de la Ley, trabajo, elaborada de acuerdo a los formatos
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PARA LA GESTIÓN DE
representante legal y al accionista ma- bientales, contra la fe pública, contra la
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
yoritario. administración pública, contra la salud
e. Propuesta técnica para el manejo del pública, contra la Libertad personal
área. en la modalidad de trata de personas
o contra el patrimonio cultural. En el
5. Aprobación o modificación del Plan de caso persona jurídica es aplicable al
manejo de fauna silvestre (incluye plan representante legal y al accionista ma-
de manejo consolidado) yoritario.
a. Solicitud con carácter de declaración
jurada dirigida a la autoridad compe- 9. Autorización para la introducción de es-
tente, según formato. pecies exóticas de fauna silvestre al me-
b. Un ejemplar impreso del plan de dio natural en predios privados
manejo o su modificación, elaborado a. Solicitud con carácter de declaración
conforme a los lineamientos aproba- jurada dirigida a la autoridad compe-
dos por el SERFOR. tente, según formato.
c. Copia digital del plan de manejo, b. Copia digital de estudios previos sobre
incluyendo los archivos shapes con el comportamiento de la especie y de
coberturas temáticas de los mapas, inferencia filogenética, que permitan
así como la base de datos y los resul- esperar un comportamiento no nega-
tados de los inventarios, según for- tivo a nivel genético y ecológico de las
mato aprobado por el SERFOR, según especies introducidas, conforme a lo
corresponda. previsto en el artículo 113.
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deportiva
FAUNA SILVESTRE
PARA LA GESTIÓN DE
b. Croquis de las instalaciones donde se
FAUNA SILVESTRE
b. Examen de competencias aprobado.
REGLAMENTO
realizará la exhibición.
c. Certificado negativo de antecedentes
penales vinculados a los delitos am-
25. Autorización a personas naturales de la
bientales, contra la fe pública, contra
tenencia de especímenes de fauna sil-
la administración pública, contra la
vestre nativa y exótica cuando proven-
salud pública, contra la Libertad per-
gan de zoocriaderos o áreas de manejo
sonal en la modalidad de trata de per-
autorizadas (trámite gratuito)
sonas o contra el patrimonio cultural.
Solicitud con carácter de declaración jura-
21. Autorización para la captura de aves de da dirigida a la autoridad competente, se-
presa para cetrería gún formato.
a. Solicitud con carácter de declaración
jurada dirigida a la autoridad compe- 26. Autorización con fines de investigación
tente, según formato. de fauna silvestre, con o sin contrato de
b. Documento que acredite la experien- acceso a recursos genéticos (trámite gra-
cia como cetrero. tuito)
c. Pago por derecho por aprovecha- a. Solicitud con carácter de declaración
miento. jurada dirigida a la autoridad compe-
tente según formato, que contenga
22. Autorización para la práctica de cetrería información sobre el investigador.
a. Solicitud con carácter de declaración b. Hoja de vida del investigador prin-
jurada dirigida a la autoridad compe- cipal y Plan de investigación, según
tente, según formato. formato.
b. Pago por derecho de aprovechamiento. c. Carta de presentación de los investi-
Las personas jurídicas que agrupen o gadores participantes expedida por la
representen a los cetreros, además, de- institución académica u organización
berán presentar: científica nacional o extranjera de pro-
a. Copia literal de inscripción en el Regis- cedencia.
tro de Personas Jurídicas de la SUNARP
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REGLAMENTO
PARA LA GESTIÓN DE
FAUNA SILVESTRE
REGLAMENTO
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Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales 227
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Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales 229
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DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
Y LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
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230 Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales
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Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales 231
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DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
Y LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
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232 Reglamento
Reglamento para
para la Gestión
la gestión dey las
forestal Plantaciones
de fauna silvestre enForestales y los
comunidades Sistemas
nativas Agroforestales
y comunidades campesinas
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Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales 233
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PRÓLOGO
El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silves- el que miles de hombres y mujeres han desa-
tre - SERFOR, ha tenido la responsabilidad de rrollado interesantes sistemas productivos,
liderar el proceso participativo para la elabo- muchos asociados al bosque secundario, cuyo
ración de la reglamentación de la Ley Forestal valor ha sido poco reconocido en legislaciones
y de Fauna Silvestre N° 29763, la cual ha consti- anteriores.
tuido una tarea compleja, que no hubiera sido
posible alcanzar con los resultados obtenidos, Alcanzar una gestión sostenible de áreas de
sin el esfuerzo y la colaboración de muchas suelo forestal con poca o nula cobertura, muy
personas e instituciones, especialmente sin la intervenidas, con cambio de uso para activida-
participación de los conductores de sistemas des agrícolas, que pueden tener 15 o 20 años
agro forestales y los reforestadores que nos con sistemas productivos, pero no reconoci-
han dado su conocimiento, tiempo y esfuerzo. dos por el sector forestal, es una tarea com-
pleja pero no imposible. Esta norma nos per-
Es quizás este documento, el Reglamento mite ampliar la mirada restrictiva que existía
para la Gestión de las Plantaciones Fores- anteriormente, reconociendo y permitiendo
tales y los Sistemas Agroforestales, la mejor la formalización de una realidad que también
expresión de la inclusión de aquellos que an- puede, con las orientaciones adecuadas, con-
tes no tenían una oportunidad para integrarse vertirse en parte de la gestión sostenible del
en el sistema formal. Contrariamente a lo que territorio, enfoque que desde el SERFOR pro-
muchos podrían pensar, esta norma es alta- movemos.
mente inclusiva.
Entender a los sistemas agroforestales como
La elaboración de esta norma ha representado una clase de sistemas de uso de la tierra, que
un esfuerzo colectivo, colaborativo y de par- consisten en el manejo asociado de especies
ticipación de la sociedad civil, que junto con forestales y agropecuarias, en una misma par-
DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
Y LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
diversas instituciones del Estado y los pueblos cela, en el espacio y en el tiempo, es un gran
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN
indígenas, ha logrado definir una normativa avance para quien no reconocía oficialmente
adecuada a nuestra realidad. su existencia.
Desde su inicio, el SERFOR ha mostrado una Nunca como hoy, se ha realizado un esfuerzo
clara apuesta por las plantaciones forestales, de entender la diversidad de nuestro paisaje,
lo cual en ninguna medida debe ser entendi- la complejidad de la gestión integral del terri-
do como un olvido de la temática de los bos- torio y la necesidad de evidenciar la oportuni-
ques naturales, que forman parte de nuestro dad de integrar a estos sectores en la gestión
patrimonio forestal y de fauna silvestre, cuya sostenible, hemos hecho el esfuerzo de pensar
conservación para las futuras generaciones es en el ciudadano que está detrás de estos sis-
nuestra principal razón de existir. temas.
Durante este proceso de elaboración partici- Para las plantaciones forestales y los sistemas
pativa, la realidad y los productores de siste- agroforestales se han generado una serie de
mas agroforestales nos han enseñado muchí- instrumentos que buscan reconocer el aporte
simo, hemos aprendido que existe un paisaje tan significativo de la intervención humana
complejo, poco entendido desde el Estado, en para la creación de bosques plantados.
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234 Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales
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La simplificación administrativa para aquellos tivas, debemos aprovechar cada hectárea defo-
que quieren invertir en sus predios para plan- restada para poder plantar árboles y alcanzar la
taciones forestales es un gran avance. El contar meta de tener una industria forestal competiti-
con un registro de plantaciones y de sistemas va, basada en la línea de plantaciones forestales
agroforestales es otra herramienta de gran im- maderables.
portancia que nos permitirá dotar con informa-
ción adecuada para la mejor toma de decisio- El Estado peruano está comprometido en el
nes. esfuerzo de promover el desarrollo del sector
forestal, lo cual se refleja en la articulación con
La posibilidad de incluir a los pequeños pro- CULTURA, MEF, MINAM, MINCETUR, OSINFOR,
ductores a través de contratos de cesión en uso PRODUCE, los Gobiernos Regionales y CEPLAN,
para sistemas agroforestales es una medida al- quienes han participado activamente para al-
tamente innovadora e inclusiva. Gracias a esta canzar una normatividad lo más cercana al ciu-
norma, miles de personas podrán formalizar el dadano, que garantice un incentivo para man-
manejo que ya vienen realizando y asumir tam- tener el bosque en pie y los candados adecua-
bién responsabilidades con el Estado. Alcanzar dos para hacer frente y frenar el cambio de uso
la meta de la gestión integral del territorio im- que es la mayor causa de pérdida de cobertura
plica entender la complejidad del mismo. forestal a través de la deforestación en nuestro
país.
Esta norma también busca promover la fores-
tería urbana, trabajando de la mano con los Como SERFOR tenemos el reto de implementar
gobiernos regionales y locales para propiciar todos los beneficios que brinda este nuevo mar-
la existencia de especies arbóreas y arbustivas co normativo para los usuarios del sector fores-
en las ciudades. Esta es una medida muy impor- tal y esperamos hacerlo siguiendo el mismo es-
tante pues anteriormente no existía el reconoci- tándar de participación de los ciudadanos y ciu-
Una meta del país es contar con dos millones de La Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763
hectáreas de plantaciones forestales con fines nos define la nueva institucionalidad forestal, a
comerciales, lo cual esperamos alcanzar para través de este reglamento nos da las reglas para
el año 2030, considerando los incentivos que el su implementación, lo cual es una oportunidad
nuevo marco legal establece, la promoción que de participación real de los actores del bosque
desde el Estado venimos haciendo para acercar a través de los Comités de Gestión Forestal y de
a los inversionistas del sector privado y las con- Fauna Silvestre y esperamos que la implemen-
diciones de competitividad con las que cuenta tación de las Unidades de Gestión Forestal y de
el país. Fauna Silvestre nos permita, desde el Estado,
mejorar el servicio a los ciudadanos.
Las plantaciones forestales para productos ma-
derables o no maderables son altamente posi- La Política Nacional de Modernización de la
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Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales 235
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Gestión Pública, que el SERFOR está implemen- permitirá evidenciar el valor de todo su esfuer-
tando por completo, tiene como centro de esta zo.
nueva visión del servicio al ciudadano; consi-
deramos que este reglamento hace un esfuer- Finalmente también quiero agradecer a la Alta
zo por entender la forma en la que los usuarios Dirección del Ministerio de Agricultura y Riego,
del bosque se interrelacionan con él y cómo el representada por el Ministro Juan Manuel Be-
Estado puede promover buenas prácticas a tra- nites Ramos, ya que sin su decisivo apoyo no
vés de la simplificación normativa e incentivos hubiéramos podido cumplir esta tarea con la
en esta línea, lo cual es uno de los elementos calidad que el proceso ha tenido.
centrales que podrán encontrar a lo largo de
los cuatro reglamentos.
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AGRO RURAL : Programa de Desarrollo Producti- 5.1 Autoridad Regional Forestal y de Fauna
vo Agrario Rural. Silvestre. Órgano competente del Go-
ANP : Áreas Naturales Protegidas. bierno Regional que cumple las funcio-
ARFFS : Autoridad Regional Forestal y de nes en materia forestal y de fauna silves-
Fauna Silvestre. tre.
CGFFS : Comité de Gestión Forestal y de 5.2 Aprovechamiento sostenible. Utilización
Fauna Silvestre. de los bienes y servicios de los ecosis-
CITES : Convención sobre el Comercio temas forestales y otros ecosistemas de
Internacional de Especies Amena- vegetación silvestre, a través de instru-
zadas de Fauna y Flora Silvestre. mentos de gestión, de un modo y a un
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5.17 Producto forestal. Todos los componen- subproductos forestales de una planta-
tes aprovechables de los recursos fores- ción.
tales extraídos del bosque, asociaciones
vegetales y/o plantaciones. Artículo 6.- Plantaciones forestales
5.18 Producto forestal al estado natural. Todo Para los efectos del Reglamento, entiéndase a
ejemplar de flora maderable o no made- las plantaciones forestales como el cultivo con
rable vivo o muerto, entero o en partes, especies forestales que generan ecosistemas fo-
y que no ha sufrido ningún proceso de restales constituidos a partir de la intervención
transformación. humana, mediante la instalación de plantacio-
5.19 Reglamento. Reglamento para la Ges- nes de una o más especies forestales, nativas o
tión de las Plantaciones y los Sistemas introducidas. Las plantaciones están sujetas a
Agroforestales. los alcances del numeral 2.1 del artículo 2 de la
5.20 Silvicultura. Conjunto de técnicas que Ley Nº 27360, Ley que aprueba las Normas de
permiten el mantenimiento y regenera- Promoción del Sector Agrario.
ción de la plantación forestal y el sistema Como cultivo, las plantaciones comprenden las
agroforestal y otras asociaciones vegeta- actividades culturales, desde la producción de
les forestales, a través de intervenciones plantones y material reproductivo, preparación
en el establecimiento, la composición, la y acondicionamiento de terreno, riego, fertiliza-
estructura y el crecimiento de la vegeta- ción, control de plagas, manejo y cosecha, inclu-
ción para atender mejor los objetivos del yendo adquisición y uso de maquinaria, equipos
manejo. e insumos necesarios para estas actividades. No
5.21 Título Habilitante. Es un instrumento se incluyen las actividades de transformación
otorgado por la autoridad forestal y de primaria o secundaria.
fauna silvestre, que permite a las perso-
nas naturales o jurídicas el acceso, a tra- No son plantaciones forestales los cultivos
vés de planes de manejo, para el aprove- agroindustriales ni los cultivos agroenergéticos.
chamiento sostenible de los productos
forestales y de fauna silvestre, los servi- Artículo 7.- Sistemas agroforestales
cios de los ecosistemas forestales y otros Para los efectos del Reglamento, entiéndase
ecosistemas de vegetación silvestre pro- como sistemas agroforestales una clase de sis-
venientes de las plantaciones forestales temas de uso de la tierra que consisten en el
y agroforestales. manejo asociado de especies forestales y agro-
5.22 Transporte forestal. Transporte de pro- pecuarias en una misma parcela en el espacio y
ductos forestales desde la plantación en el tiempo. Incluyen prácticas de integración,
Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales 239
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que acrediten la posesión del área de forma Se orientan a restaurar el ecosistema natural
continua, pública y pacífica, con fecha previa empleando especies nativas del lugar. Permi-
a la publicación de la Ley. ten la recolección de frutos y otros productos
diferentes a la madera, así como el manejo de
El establecimiento, manejo y aprovecha- la fauna silvestre. No permiten el aprovecha-
miento de sistemas agroforestales en costa, miento forestal maderable.
sierra y selva se debe realizar de acuerdo a las
categorías de zonificación forestal estableci- Artículo 19.- Finalidad de los sistemas agro-
das en la Ley. forestales
Los sistemas agroforestales se establecen en
Los espacios identificados que cuenten con
tierras forestales o de protección que han sido
sistemas agroforestales establecidos con an-
transformadas y que sean consideradas como
terioridad a la aprobación de la Ley, se cons-
zonas de tratamiento especial para producción
tituyen de manera automática como zonas
agroforestal o silvopastoril o zonas de recu-
de producción agroforestal y silvopastoril. El
peración de la cobertura forestal con fines de
SERFOR inicia de oficio el proceso de recopi-
producción forestal o con fines de restauración
lación de información para la identificación
y conservación, de acuerdo a la zonificación
de dichos espacios.
forestal, y que buscan mantener o recuperar la
provisión de bienes y servicios de los ecosiste-
Artículo 18.- Finalidad de las plantaciones
mas ubicados en estas zonas.
forestales
Las plantaciones forestales con especies nativas o
Artículo 20.- Evaluación de impacto ambien-
exóticas son establecidas con diversas finalidades:
tal para plantaciones forestales
a. Plantaciones de producción de madera y Las plantaciones forestales que por su natura-
otros productos diferentes a la madera leza y ubicación generen impactos ambientales
Se establecen en suelos que permitan activi- negativos significativos, requieren de certifica-
dades de extracción y se orientan, principal- ción ambiental, de acuerdo a las disposiciones
mente pero no exclusivamente, al suministro señaladas en la normativa del Sistema Nacional
de madera y productos forestales no made- de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
rables, incluyendo fauna silvestre y servicios
ambientales. Pueden desempeñar, también, Artículo 21.- Introducción de especies exóti-
funciones protectoras, recreativas, paisajísti- cas de flora
cas, no excluidas por la extracción de produc- El SERFOR puede autorizar la introducción de
tos. especímenes vivos de especies exóticas de flo-
DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
Y LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
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reales sobre el título habilitante, de 25.2 Los titulares de los contratos de cesión
acuerdo con las disposiciones del en uso para sistemas agroforestales de-
Reglamento y las que apruebe el ben cumplir con las siguientes obliga-
SERFOR. ciones:
f. Requerir una compensación a toda a. Mantener la cobertura de bosque
persona natural o jurídica que sin primario y secundario maduro exis-
contar con el consentimiento del Es- tente.
tado afecten los recursos existentes b. Presentar la Declaración de Manejo,
en el plan de manejo. La compensa- en caso corresponda su aprobación,
ción procede solamente cuando el así como cumplir con su implemen-
plan de manejo haya sido aprobado tación, luego de ser aprobada.
antes de ocurrir la afectación. c. Mantener el área bajo conducción
g. Ceder su posición contractual, bajo de sistemas agroforestales.
los lineamientos establecidos por el d. Respetar la superficie inicial otor-
SERFOR. gada en sistema agroforestal si es
h. Transferir por sucesión testamen- mayor al 20% del área, o incremen-
taria la concesión o el contrato de tar a una proporción mínima del
cesión en uso para sistemas agrofo- 20% del área total del contrato de
restales, previa evaluación de la AR- cesión en uso para el desarrollo de
FFS. sistemas agroforestales, priorizando
i. Establecer servidumbres, de acuer- la protección de fuentes y cursos de
do a la normatividad correspondien- agua.
te. e. Establecer especies forestales made-
j. Participar en el desarrollo de las acti- rables o no maderables en el sistema
vidades de control, supervisión y fis- productivo.
calización que realicen las autorida- f. Realizar prácticas de conservación
des competentes respecto del título de suelos, de fuentes y cursos de
habilitante. agua.
g. Cumplir con el marcado de trozas,
Artículo 25.- Obligaciones de los titulares de de acuerdo a los lineamientos apro-
concesiones para plantaciones forestales y bados por el SERFOR.
titulares de contratos de cesión en uso para
sistemas agroforestales 25.3 Son obligaciones comunes de los titu-
25.1 Los titulares de concesiones para planta- lares de concesiones para plantaciones
DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
Y LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
ciones forestales deben cumplir con las y los titulares de contratos de cesión en
siguientes obligaciones: uso para sistemas agroforestales las si-
guientes:
a. Presentar el plan de manejo forestal,
de acuerdo al estudio técnico presen- a. Presentar un informe sobre la ejecu-
tado para obtener la concesión. ción del plan de manejo forestal o
b. Cumplir con el plan de manejo de la Declaración de Manejo.
concesión y el compromiso de inver- b. Cumplir con el pago por derecho de
sión presentado. aprovechamiento, de acuerdo al tí-
c. Contar con el regente forestal para la tulo habilitante.
formulación e implementación del c. Tener y mantener actualizado el li-
plan de manejo y comunicar a la AR- bro de operaciones, de acuerdo a los
FFS y al SERFOR, la designación o el lineamientos aprobados por el SER-
cambio del mismo. FOR.
d. Mantener vigente la garantía de fiel d. Comunicar oportunamente a la
cumplimiento durante todo el perio- ARFFS la suscripción de contratos
do de la concesión. con terceros en los que se realicen
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Artículo 30.- Regencia de las concesiones Una vez otorgada la licencia, ésta se inscribe de
para plantaciones forestales forma automática en el Registro Nacional de Re-
La regencia es una licencia otorgada por el SER- gentes Forestales y de Fauna Silvestre.
FOR a los profesionales que elaboran, suscriben
e implementan los planes de manejo en títulos Artículo 32.- Categoría de la regencia
habilitantes, para garantizar la sostenibilidad La categoría de regencia de concesiones para
del manejo de los recursos. Las concesiones plantaciones es Regencia Forestal, la cual se
para plantaciones forestales requieren obligato- establece para el desarrollo de actividades de
riamente contar con un regente. manejo y aprovechamiento de productos fores-
tales maderables y no maderables.
El regente es responsable de forma personal y
de manera solidaria con el titular del título habi- Artículo 33.- Registro Nacional de Regentes
litante, por la veracidad del contenido del plan Forestales y de Fauna Silvestre
de manejo y de las acciones para su implemen- Para ejercer la regencia se requiere contar con la
tación. licencia correspondiente, debidamente inscrita
y vigente en el Registro Nacional de Regentes
En el caso de contratar los servicios de un regen-
Forestales y de Fauna Silvestre a cargo del SER-
DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
FOR.
responsables del buen ejercicio de la función, al-
canzándole responsabilidad administrativa, civil El titular de la concesión para plantaciones fo-
y penal, según corresponda. La persona jurídica restales está obligado a remitir el contrato de
es tercero civilmente responsable por los daños regencia al SERFOR para su incorporación en
y perjuicios que se pudieran generar. el Registro Nacional del Regencias Forestales y
de Fauna Silvestre, así como a informar sobre la
El SERFOR aprueba los lineamientos para el ejer-
culminación anticipada o la imposibilidad de su
cicio de la regencia para las concesiones para
ejecución.
plantaciones forestales, y el otorgamiento de la
licencia para el regente. El SERFOR realiza el seguimiento, monitoreo,
supervisión y fiscalización del ejercicio de la re-
Artículo 31.- Licencia para ejercer la regencia gencia de forma permanente, y cancela la ins-
para las concesiones para plantaciones fores- cripción en el Registro Nacional de Regentes
tales Forestales y de Fauna Silvestre, en los siguientes
La licencia faculta el ejercicio de la regencia para casos:
concesiones para plantaciones por el plazo de
cinco años, renovables. La licencia tiene validez a. Por sanción de inhabilitación permanente
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que proporcionan servicios de los ecosistemas El SERFOR, las ARFFS y el OSINFOR, conforme a
forestales y otros ecosistemas de vegetación los lineamientos y formatos aprobados por el
silvestre, priorizando las fuentes de agua de po- SERFOR en coordinación con el OSINFOR, publi-
blaciones locales, que evitan riesgos de erosión can y actualizan en sus portales institucionales
y fajas marginales. de transparencia, la relación y el resumen del
contenido de los planes de manejo aprobados,
En los lineamientos para la elaboración de los y los resultados de las supervisiones o verifica-
planes de manejo que el SERFOR aprueba, se ciones realizadas a los títulos habilitantes.
incluyen las medidas de protección para estas
áreas. Para acceder a regímenes promocionales Los planes de manejo e informes son docu-
por protección, el titular debe incorporar estas mentos que contienen información de carácter
áreas y las actividades que las beneficien dentro público, encontrándose el acceso a esta infor-
del plan de manejo correspondiente. Las activi- mación sujeto a lo establecido en la Ley y en el
dades realizadas deben constar en el informe de Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley
ejecución forestal. de Transparencia y Acceso a la Información Pú-
blica, aprobado por Decreto Supremo N° 043-
Artículo 42.- Manejo forestal de los bosques 2003-PCM.
secundarios en contratos de cesión en uso
para sistemas agroforestales Artículo 45.- Inspecciones oculares de planes
El manejo forestal en bosques secundarios es un de manejo
componente dinámico de los paisajes de mo- Las inspecciones oculares de los planes de ma-
saicos productivos, y representa un nicho ideal nejo forestal se desarrollan conforme a los linea-
para la producción de madera en sistemas de mientos que aprueba el SERFOR, los que serán
ciclo corto y el aprovechamiento de productos elaborados con la participación de la ARFFS o
forestales no maderables. la Autoridad Científica CITES, en los casos que
corresponda, y otros actores relacionados con
En los bosques secundarios se promueve el cre- el tema.
cimiento de especies forestales de rápido creci-
miento, mediante el manejo de la regeneración En el caso de las concesiones para plantaciones,
natural y el enriquecimiento. cuando el plan de manejo contemple el aprove-
chamiento de especies CITES, las inspecciones
El SERFOR, con la participación de las ARFFS, en- oculares son obligatorias y previas al aprove-
tidades de investigación y actores relacionados chamiento, y las realiza la ARFFS conjuntamente
al tema, establece y aprueba los lineamientos con la Autoridad Administrativa CITES, debien-
para el aprovechamiento en los bosques secun- do la primera de ellas observar lo previsto en el
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Y LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
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52.3 El SERFOR mediante lineamientos deter- quieren evaluación de impacto ambiental con-
mina el procedimiento para el cálculo, forme a lo dispuesto en el artículo 20. En caso
actualización y aprobación de la garan- no se requiera la evaluación antes mencionada,
tía de fiel cumplimiento y su ejecución el plan de manejo debe contener las medidas
al cierre de la concesión. El cálculo del de prevención y mitigación de los impactos am-
monto de la garantía se determina en bientales generados por la actividad, incluido el
relación al pago del derecho de aprove- manejo de residuos sólidos.
chamiento. La ARFFS es responsable de
verificar la validez, renovación y mante- Artículo 55.- Pago por derecho de aprove-
nimiento de la misma. chamiento en concesiones para plantaciones
forestales
Artículo 53.- Vigencia, renovación y amplia- El derecho de aprovechamiento en concesio-
ción de la concesión para plantaciones fores- nes para plantaciones forestales se calcula so-
tales bre la base de la superficie otorgada, de acuer-
Las concesiones para plantaciones forestales se do con una metodología técnica aplicable en
otorgan por períodos de hasta cincuenta años, función del costo de la tierra y accesibilidad al
periodo que se amplía por cinco años cada vez área de manejo. Dicho pago se efectúa de for-
que un informe de auditoría del OSINFOR así ma anual.
lo recomiende. La ampliación se formaliza me-
diante la suscripción de una adenda. El SERFOR aprueba los lineamientos para el cál-
culo del pago por derecho de aprovechamien-
La renovación se realiza al final de la vigencia de to en concesiones para plantaciones, los cuales
la concesión, con opinión previa de OSINFOR. son formulados en coordinación con las ARFFS.
Si en el transcurso del periodo antes menciona- Artículo 56.- Plan de cierre para concesiones
do no se ha declarado la caducidad o la extin- de plantaciones forestales
ción de la concesión y no existen observaciones El plan de cierre es el documento elaborado por
pendientes de subsanación ante alguna autori- la ARFFS luego de extinguida la concesión, y
dad, se procede a la renovación automática por que tiene por objeto determinar las obligacio-
cincuenta años adicionales. nes asumidas por el titular del título habilitante,
incluyendo las pecuniarias pendientes, a fin de
Si antes de vencer el plazo de vigencia de la con-
requerir su pago al deudor y, de ser el caso, eje-
cesión, existiera algún proceso administrativo o
cutar las garantías o efectuar el cobro coactivo.
judicial que condiciona dicha vigencia, el plazo
La ARFFS debe ejecutar el Plan de Cierre en un
se amplía automáticamente por el periodo que
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Para el caso de las solicitudes de parte, los inte- automáticamente por el periodo que dure el
resados en acceder a un contrato de cesión en procedimiento administrativo o proceso ju-
uso, deben presentarse dentro del plazo de dos dicial. Si el procedimiento o proceso, según
años de publicación del Reglamento. corresponda, concluye a favor del titular se
procederá a la renovación automática por cua-
Artículo 60.- Requisitos para solicitar un con- renta años adicionales. Si concluye, según co-
trato de cesión en uso para sistemas agrofo- rresponda, a favor del Estado, se procede a la
restales extinción automática del contrato.
Para solicitar un contrato de cesión en uso para
sistemas agroforestales, las personas naturales Artículo 62.- Condiciones para la suscripción
deben presentar los siguientes requisitos: del contrato de cesión en uso para sistemas
agroforestales
a. Información del solicitante, incluyendo la acre- Son condiciones para la suscripción del contrato
ditación de las condiciones señaladas en el ar- de cesión en uso para sistemas agroforestales
tículo anterior, especialmente los documentos las siguientes:
que acrediten posesión, conducción o que se
encuentren asentados en el área solicitada con a. Que el solicitante haya obtenido la aproba-
fecha previa a la aprobación de la Ley. ción de la ARFFS.
b. Plano de ubicación precisando las zonas agro- b. Que el solicitante haya suscrito el compromi-
forestales, silvopastoriles o de recuperación, so de respeto y mantenimiento de la de los
según la zonificación forestal, así como la na- bosques existentes en el área de contrato.
turaleza y finalidad de las prácticas agrofores- c. Otras que establezca el SERFOR en los linea-
tales y de recuperación de cobertura forestal, mientos para el otorgamiento de contratos
con coordenadas Universal Tranverse Mercator de cesión en uso.
(UTM) de los vértices o dos puntos de referen-
Es competencia del funcionario que suscribe el
cia.
contrato la verificación del cumplimiento de las
c. Acuerdos de colindancia u otros documentos
condiciones, bajo responsabilidad.
que respalden la inexistencia de conflictos de
superposición de derechos. Artículo 63.- Plan de manejo en sistemas
d. Compromiso del interesado, de respeto y man- agroforestales
tenimiento de la existencia de bosques rema- El manejo y aprovechamiento de sistemas agro-
nentes, según formato aprobado por el SER- forestales, a través de los contratos de cesión en
FOR. uso, no requieren plan de manejo, salvo cuando
se requiera el aprovechamiento de bosques na-
Si antes de vencer el plazo de vigencia del con- Artículo 64.- Pago por derecho de aprovecha-
trato de cesión en uso, existiera algún proce- miento en contratos de cesión en uso para
dimiento administrativo o proceso judicial que sistemas agroforestales
condiciona dicha vigencia, el plazo se amplía En los contratos de cesión en uso para siste-
mas agroforestales se paga por superficie que
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COMERCIALIZACIÓN DE
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS El transporte de productos forestales de espe-
FORESTALES cies introducidas provenientes de plantaciones
forestales registradas requerirá únicamente del
Artículo 66.- Acreditación del origen legal de uso de Guía de Remisión, siempre que en la des-
productos de plantaciones forestales y siste- cripción se incluya información sobre la especie
mas agroforestales que la identifique como introducida y el número
Toda persona natural o jurídica, incluyendo a las de registro de la plantación. De no ser posible el
entidades públicas, de conformidad al principio uso de la guía de remisión, se deberá contar con
10 de la Ley; que adquiera, transporte, trans- la guía de transporte forestal.
forme, almacene o comercialice especímenes,
productos o subproductos forestales en esta- Para el transporte de carbón vegetal provenien-
do natural o con transformación primaria, está te de plantaciones forestales, incluso de espe-
obligada a sustentar la procedencia legal de los cies agrícolas con características leñosas, bien
mismos, según corresponda, a través de: sea de especies nativas o introducidas, se reque-
rirá de la Guía de Transporte Forestal, previa ve-
a. Guías de transporte. rificación por la ARFFS.
b. Guía de remisión, para el caso de especies
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Artículo 69.- Guía de Transporte Forestal. procurando incrementar los niveles de producti-
El transporte de especímenes, productos o sub- vidad y el fortalecimiento de los factores de com-
productos forestales en estado natural o con petitividad, a partir de los estándares sociales y
transformación primaria, se ampara en una Guía ambientales, en el marco de la gestión forestal; y
de Transporte Forestal (GTF) con carácter de bajo un enfoque ecosistémico orientado a generar
Declaración Jurada, de acuerdo al formato apro- mayores beneficios sociales, económicos y am-
bado por el SERFOR. bientales.
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los integrantes del consorcio (si el artículo son acumulativos y como máxi-
titular fuera un consorcio) o con con- mo hasta el 100% del derecho de apro-
trato de gestión a favor del titular del vechamiento.
título habilitante. Dicho descuento
se efectuará de acuerdo al siguien- Artículo 72.- Herramientas de promoción y
te detalle: 15% en caso de realizar financiamiento
transformación primaria en el área El SERFOR, de conformidad con las normas sobre
de la concesión o centro poblado la materia, coordina con los gobiernos regionales
aledaño; 8% en caso ésta se realice y con los actores públicos y privados involucra-
fuera de dicho ámbito pero dentro dos, y desarrolla herramientas que aseguren la
del ámbito regional; 10% en caso de implementación de lo dispuesto por la Ley en lo
realizar sólo transformación secun- relacionado a la promoción y financiamiento de
daria, tomando servicios de terceros las plantaciones forestales, a través de:
para la transformación primaria y a. Otorgamiento de incentivos, reconocimien-
con independencia de la ubicación tos, así como promover servicios financieros,
de la planta; y 30% si realiza tanto a favor de los diversos actores vinculados a las
transformación primaria como se- plantaciones forestales, para la adopción de
cundaria, con independencia de la buenas prácticas de manejo forestal y agrofo-
ubicación de las plantas. restal.
j. 25% de descuento en el pago del b. Facilitar el acceso a mercados, servicios finan-
derecho de aprovechamiento, por el cieros, programas y proyectos.
tiempo que mantenga vigente dicha c. Simplificación administrativa para mejorar los
certificación, si el titular de la con- procedimientos vinculados a plantaciones fo-
cesión obtiene certificación forestal restales, sistemas agroforestales y los servicios
voluntaria. que se brindan.
k. 25% de descuento en el pago del d. Descuentos promocionales en relación al pago
derecho de aprovechamiento, si el por derecho de aprovechamiento, a fin de ase-
titular de la concesión reporte anual- gurar la implementación y sostenibilidad de
mente sus resultados de inventario las actividades económicas generadas a partir
forestal, de acuerdo a los lineamien- del manejo diversificado de plantaciones fo-
tos aprobados por el SERFOR. El des- restales y sistemas agroforestales.
cuento se aprueba cada año, luego e. Articulación de actividades de capacitación,
de recibir la información del inventa- asistencia técnica y pasantías sobre plantacio-
rio en físico y digital. nes forestales y sistemas agroforestales.
Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales 261
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gobiernos regionales, gobiernos locales, comu- con el Sistema Nacional Integrado de Infor-
nidades campesinas, comunidades nativas y de- mación Catastral Predial de la SUNARP y con
más instituciones, el desarrollo de las acciones la infraestructura de datos espaciales regio-
siguientes: nales.
h. Establecer alianzas estratégicas con acto-
a. Coordina mecanismos de acceso a servicios res claves públicos y privados, nacionales y
financieros e implementar agendas de tra- extranjeros, dirigidos a fortalecer las capaci-
bajo con Sociedades Administradoras de dades, las prácticas gerenciales y desarrollar
fondos de inversión, Administradoras de negocios forestales inclusivos y competiti-
Fondos de Pensiones (AFP), bancos, bolsas vos, basados en plantaciones forestales y sis-
de productos, entidades del sistema finan- temas agroforestales.
ciero nacional o extranjero, o inversionistas i. Facilitar el acceso de los medianos y peque-
interesados, entre otros, de conformidad con ños productores interesados en plantaciones
las normas de la materia, para la inversión en forestales a programas de cofinanciamiento
plantaciones forestales y sistemas agrofores- existentes, tales como el Programa de Com-
tales. pensaciones para la Competitividad (PCC) o
b. Formular programas y planes de capacita- a iniciativas existentes, tales como la Iniciati-
ción, asistencia técnica y pasantías, que per- va de Apoyo a la Competitividad Productiva
mitan mejorar la gestión, productividad y (Procompite), u otros por crearse.
rendimiento al interior de la cadena produc- j. Establecer incentivos a los titulares de títu-
tiva basada en plantaciones forestales y siste- los habilitantes que realicen inversiones en
mas agroforestales, acorde con el potencial y nueva infraestructura para el desarrollo de
las capacidades regionales. su actividad forestal en plantaciones foresta-
c. Implementar instrumentos para la gestión de les y sistemas agroforestales, y que generen
la calidad y facilitar la adopción de tecnolo- beneficios a terceros a través de éstas.
gías validadas e innovadoras en plantaciones k. Otorgar reconocimientos para la adopción
forestales y sistemas agroforestales inclusivo de buenas prácticas de manejo y provisión
a las prácticas locales. de servicios de los ecosistemas forestales y
d. Promover que los proyectos de planes de otros ecosistemas de vegetación silvestre en
estudio de las instituciones educativas de plantaciones forestales y sistemas agrofo-
educación básica, de educación técnico pro- restales; y descuentos promocionales en el
ductiva y de los institutos y escuelas de edu- pago por el derecho de aprovechamiento.
cación superior integren temáticas referidas l. Posibilitar los procesos de certificación vo-
a plantaciones forestales y sistemas agrofo- luntaria en plantaciones forestales y sistemas
DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
Y LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
262 Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales
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En zonas urbanas, los gobiernos locales desti- El SERFOR y los gobiernos regionales promue-
nan áreas para el establecimiento de plantacio- ven y facilitan el desarrollo de mecanismos de
nes forestales, que conlleven a reducir el déficit retribución por servicios de los ecosistemas
per cápita de árboles y áreas verdes en las ciuda- forestales y otros ecosistemas de vegetación
des, de acuerdo con los estándares de la Organi- silvestre, incluidos los prestados por las planta-
zación Mundial de la Salud (OMS). ciones forestales, en el marco de la legislación
de la materia.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales,
a través de proyectos de inversión pública y en
coordinación con el sector privado, promueven TÍTULO XI
el desarrollo de la forestería urbana. FOMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE
Las ARFFS brindan asistencia técnica en foreste- LA INDUSTRIA DE LAS PLANTACIONES
ría urbana a los gobiernos locales y, con apoyo FORESTALES Y LOS
del sector privado, propician la elaboración de SISTEMAS AGROFORESTALES
guías, manuales, catálogos u otros documentos
de orientación técnica. Artículo 80.- Integración a la cadena produc-
tiva
Artículo 78.- Desarrollo de actividades de La integración a la cadena productiva presupo-
conservación y recuperación a través de ne la agrupación de los actores económicos pú-
plantaciones forestales blicos y privados interrelacionados por el merca-
En el marco de sus competencias, el SERFOR, los do, que participan articuladamente en las fases
gobiernos regionales y gobiernos locales: de aprovechamiento, transformación y comer-
cialización, de los bienes y servicios derivados
a. Promueven y coordinan con los entes compe- de las plantaciones forestales y de la cesión en
tentes, el desarrollo de soporte técnico en la uso para sistemas agroforestales.
formulación de proyectos de inversión públi-
ca en áreas de dominio público en los ámbitos El SERFOR, en coordinación con entidades pú-
nacional, regional y local, según corresponda, blicas y privadas, promueve la integración a la
para la instalación de plantaciones forestales cadena productiva de las plantaciones foresta-
en zonas de protección, conservación eco- les y sistemas agroforestales; para ello, impulsa
lógica y en áreas de recuperación, pudiendo las siguientes actividades:
gestionar el otorgamiento de contrapartidas
a. Fortalecimiento de la Asociatividad, como
con apoyo de la cooperación internacional, de
factor impulsor para el acceso a los merca-
acuerdo a la normatividad vigente.
dos.
DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
Y LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
264 Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales
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e. Facilitación del acceso a los mercados para 82.1 Uso de nuevas especies forestales o es-
productos y subproductos de plantaciones pecies forestales poco conocidas por los
forestales y sistemas agroforestales, median- titulares de títulos habilitantes:
te el desarrollo de estudios de mercado, de
marketing y de prospección para nuevos • El SERFOR y las ARFFS propician el
productos y especies o especies poco cono- desarrollo de convenios con uni-
cidas, la inteligencia comercial, el comercio versidades, institutos tecnológicos
de productos maderables y no maderables, y de investigación como el INIA y el
y de fauna silvestre y los bionegocios. IIAP, entre otras entidades calificadas
f. Impulso del biocomercio, en actividades de para la identificación de especies
recolección, producción, transformación y forestales poco conocidas por las
comercialización de bienes y servicios deri- entidades industriales y la investiga-
vados de la biodiversidad nativa (recursos ción científica de las mismas, a fin de
genéticos, especies y ecosistemas) prove- determinar las mejores condiciones
niente de plantaciones forestales y sistemas para su conservación o aprovecha-
agroforestales, que involucren prácticas de miento comercial.
conservación y uso sostenible, generados
bajo criterios de sostenibilidad ambiental, • El SERFOR, en coordinación con las
social y económica. ARFFS, actualiza anualmente la lis-
g. Establecimiento de regímenes promociona- ta de especies forestales incluidas
les, para el desarrollo de proyectos integrales en el SNIFFS, tomando en consi-
de plantaciones forestales y sistemas agrofo- deración la información contenida
restales. en los planes de manejo aproba-
dos y el suministro de información
Artículo 81.- Desarrollo de Proyectos Inte- de nuevas especies forestales con
grales de Aprovechamiento de Plantaciones identificación taxonómica, realizada
Forestales por entidades calificadas para tal
Son Proyectos Integrales de Aprovechamiento fin y por actores interesados. La no
del Bosque las iniciativas de inversión que inclusión de alguna especie prove-
contemplan la ejecución de actividades de niente de plantaciones forestales en
producción, aprovechamiento, transformación la lista, no constituye impedimento
y comercialización de los productos forestales. para su aprovechamiento, moviliza-
ción, transformación o comercializa-
Los titulares de títulos habilitantes con planta- ción.
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266 Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales
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La garantía mobiliaria puede constituirse a par- d. Otros tipos de certificación reconocidos por
tir de la instalación de una plantación, mientras el SERFOR.
que para los casos de bosques naturales, sólo
puede materializarse siempre que el vuelo del Artículo 90.- Buenas prácticas para la compe-
área a ser ofrecida como garantía cuente con titividad forestal y de fauna silvestre
plan de manejo aprobado por la ARFFS. El SERFOR y las ARFFS difunden, promueven
y brindan apoyo técnico para la adopción de
Son aplicables como normas supletorias el Có- buenas prácticas y estándares de calidad, in-
digo Civil, la Ley N° 28677, Ley de la Garantía formando a los múltiples usuarios de la impor-
Mobiliaria, la Ley N° 26702, Ley General del tancia de la gestión de la calidad a lo largo de
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros la cadena productiva. Ello, a través de la utiliza-
y Orgánica de la Superintendencia de Banca y ción de guías, manuales, protocolos, paquetes
Seguros, y el Decreto Supremo N° 093-2002-EF, tecnológicos, procedimientos, entre otros.
que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
del Mercado de Valores. Las buenas prácticas son promovidas con re-
conocimientos e incentivos establecidos de
En caso se declare la caducidad de la concesión acuerdo con los lineamientos aprobados y
que contiene el vuelo forestal objeto de garan- difundidos por el SERFOR. Son identificadas
tía, se procede a la ejecución de esta garantía como buenas prácticas para la competitividad
mobiliaria a favor del acreedor. las certificaciones, las buenas prácticas de ma-
nejo forestal y de fauna silvestre, de conserva-
Artículo 88.- Restricciones a la hipoteca y ción de flora y de fauna silvestre, las ambien-
garantía mobiliaria para plantaciones fores-
tales, de gestión cinegética, las sanitarias, de
tales
manufactura, laborales, entre otras de interés.
La constitución de hipotecas o garantías mobi-
liarias mencionadas en los artículos anteriores La verificación del cumplimiento en la adop-
sólo podrán tener por finalidad la inversión en ción de buenas prácticas es efectuada por los
el desarrollo de plantaciones, la conservación y organismos de certificación acreditados, entre
aprovechamiento sostenible de las áreas bajo otras personas naturales y jurídicas, reconoci-
manejo. das para estos fines por el SERFOR.
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ción, recuperación o restauración, establecidas des regulada por Ley, deberán en el marco de
en tierras de dominio público o de propiedad sus competencias, proporcionar a SERFOR toda
privada, debe inscribirse en el Registro Nacio- información vinculada a las denuncias en mate-
nal de Plantaciones Forestales, conducido por ria forestal y fauna silvestre, sean o no derivadas
el SERFOR en forma descentralizada, a través de por ésta.
las ARFFS, mediante un procedimiento simple,
El tratamiento transparente de las denuncias im-
gratuito y automático.
plica la creación de una base de datos, teniendo
Las plantaciones forestales inscritas en el Regis- el deber de organizarla, publicarla y mantenerla
tro Nacional de Plantaciones Forestales pueden actualizada, incluyendo el estado del trámite y
ser objeto de hipoteca u otros derechos reales los resultados de cada una, sobre la base de la
de garantía, siguiendo el procedimiento previs- información remitida por las autoridades a car-
to en la ley de la materia. go de los procedimientos o procesos. Se podrá
mantener la reserva de algunos datos o procesos
Artículo 95.- Procedimiento para la inscrip- a criterio de SERFOR, por razones de seguridad
ción de plantaciones forestales personal o para proteger información relevante
El procedimiento para la inscripción de planta- en las investigaciones y resultado de las interven-
ciones en el Registro Nacional de Plantaciones ciones o según las excepciones reguladas en las
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normas que regulan la transparencia y acceso a la toridades competentes sin necesidad de previa
información pública. notificación o aviso.
Las acciones de fiscalización, supervisión, con- Artículo 99.- Control de centros de trans-
trol y sanción podrán ser efectuadas por las au- formación, lugares de acopio, depósito y
centros de comercialización de productos de
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110.3 La paralización temporal o permanente, Las medidas correctivas son, entre otras:
cuando se incurra en la comisión de in- a. Labores silviculturales.
fracciones graves o muy graves. En caso b. Procesos de adecuación y reformulación de
se disponga la paralización permanente planes de manejo.
se declara extinguido el derecho otorga- c. Adopción de medidas de prevención y miti-
do. gación del riesgo o daño a los recursos otor-
110.4 La inhabilitación temporal por un perío- gados a través del derecho de aprovecha-
do de uno a cinco años por la comisión miento.
de infracciones muy graves. Asimismo,
dicha sanción procede por la reinciden- Artículo 113.- Destino de los productos, sub-
cia o reiterancia de infracciones graves. productos o especímenes forestales decomi-
Para el caso del regente, la sanción de sados, incautados o declarados en abandono.
inhabilitación temporal será de tres En aplicación del artículo 125 de la Ley, procede
años cuando elabore un plan de manejo la transferencia a título gratuito a favor de en-
conteniendo información falsa y dicha tidades públicas, cuando acrediten, de acuerdo
información sea utilizada para movilizar a las disposiciones del SERFOR, que el destino
productos forestales o de fauna silvestre de los productos, subproductos o especímenes
que no existen en el área que correspon- forestales tiene fines educativos, culturales y so-
de a dicho plan. ciales, así como las entidades de administración,
control forestal y de fauna silvestre y aquellas
110.5 La inhabilitación definitiva por la reinci- que le brinden apoyo. Asimismo, procede la
dencia de infracciones sancionadas con transferencia en el caso de necesidad pública
inhabilitación temporal. por motivo de desastres naturales.
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
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PRÓLOGO
El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silves- formal los recursos de sus bosques.
tre - SERFOR, ha tenido la responsabilidad de
liderar el proceso participativo para la elabora- Nunca como hoy se ha logrado revalorizar los
ción de la reglamentación de la Ley Forestal y conocimientos ancestrales de los pueblos in-
de Fauna Silvestre N° 29763, el cual ha repre- dígenas, parte de esta puesta en valor implica
sentado un esfuerzo colectivo, colaborativo y lograr que mayor cantidad de personas vean el
de participación de la sociedad civil , que junto valor de los bosques en pie y de la fauna sil-
con el Estado y los ciudadanos y ciudadanas de vestre que habita en ellos, logrando así una re-
los pueblos indígenas ha logrado definir una lación de armoniosa convivencia con nuestro
normativa adecuada a la realidad de nuestro entorno, base de un verdadero desarrollo sos-
país, que permita contribuir a una gestión efi- tenible y que en muchos casos son los pueblos
ciente del patrimonio forestal y de fauna silves- indígenas quienes lo han mantenido visible
tre del Perú y a la puesta en valor de nuestro durante siglos.
mayor capital natural: el bosque.
El modelo de manejo forestal que impulsa el
Desde su inicio, el SERFOR viene trabajando Perú desde el año 2000 ha pasado por un aná-
para lograr una gestión sostenible del patrimo- lisis y revisión de lo alcanzado hasta la fecha,
nio forestal y de fauna silvestre del Perú, lo cual tenemos muchas lecciones aprendidas que
pasa en gran medida por poner en valor nues- han nutrido la elaboración de este reglamento,
tro patrimonio y hacer frente al tráfico ilegal de y los otros que lo acompañan, y gracias a los
flora y fauna silvestre y a la principal amenaza aportes recibidos durante la etapa participati-
del bosque: la deforestación. va, especialmente durante la Consulta Previa,
podemos decir que esta norma es fruto de un
Alcanzar una gestión sostenible del territorio verdadero proceso de intercambio y de apren-
es difícil y un reto aún mayor es lograr que dizaje mutuo entre el Estado y los pueblos in-
aquellos que viven en el bosque y especialmen- dígenas.
te del bosque, puedan hacerlo adecuadamente.
En este caso, son los pueblos indígenas, con los Pensando en el ciudadano y gracias a los apor-
que se viene avanzando en este camino. tes recibidos durante la etapa participativa, el
Estado decidió dividir la reglamentación de la
Este Reglamento para la Gestión Forestal y ley en cuatro textos normativos, el Reglamen-
de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y to para la Gestión Forestal y de Fauna Silves-
Comunidades Campesinas es una de las mejo- tre en Comunidades Nativas y Comunidades
res expresiones de los avances en este sentido. Campesinas responde a las particularidades
Se ha reconocido en este proceso la necesi- de los pueblos indígenas donde existen algu-
dad de avanzar en la asignación de derechos, nas consideraciones como es el caso del apro-
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286 Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas
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tos con un sello distintivo al provenir de áreas las Unidades de Gestión Forestal y de Fauna
Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
manejadas por ellos. El sector forestal ha logra- Silvestre y especialmente las Unidades Técni-
do insertarse como uno de los nuevos motores cas de Manejo Forestal Comunitario nos ayu-
del desarrollo, en el marco de la Política de Es- den, desde el Estado, a mejorar el servicio a los
tado de Diversificación Productiva, esperamos ciudadanos de los pueblos indígenas.
que esto también beneficie a las comunidades
nativas y campesinas. La Política Nacional de Modernización de la
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Gestión Pública, que el SERFOR está imple- Quiero expresar nuestro agradecimiento ins-
mentando por completo, tiene como centro titucional a las personas que han venido tra-
de esta nueva visión del servicio al ciudadano bajando silenciosamente para lograr que esta
y especialmente servicios con pertinencia cul- norma vea la luz y responda a las necesidades
tural; consideramos que este reglamento hace de nuestro país, estoy segura que el tiempo
un esfuerzo por entender la forma en la que permitirá evidenciar el valor de todo su esfuer-
los pueblos indígenas se interrelacionan con zo.
el bosque y cómo el Estado puede incentivar
buenas prácticas a través de la simplificación Finalmente también quiero agradecer a la Alta
normativa e incentivos en esta línea, lo cual es Dirección del Ministerio de Agricultura y Riego,
uno de los elementos centrales que podrán en- representada por el Ministro Juan Manuel Be-
contrar en el capítulo de promoción. nites Ramos, ya que sin su decisivo apoyo no
hubiéramos podido cumplir esta tarea con la
Una de las mayores innovaciones de este re- calidad que el proceso ha tenido.
glamento son las “Declaraciones de Manejo”,
instrumentos de aprobación inmediata, si se
cumple con los requisitos, que permitirá incen-
tivar todas las actividades vinculadas al apro- Fabiola Muñoz Dodero
vechamiento de recursos que no afectan la Directora Ejecutiva (e)
existencia del individuo cuando se aprovechan Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
los recursos de manera sostenible. SERFOR
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN FORESTAL
Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
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288 Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas
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define como:
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con el objeto de reducir las poblaciones Las especies claves son críticamente
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290 Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas
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esto incluye tanto aspectos ecológicos 5.32 Reglamento. Reglamento para la Ges-
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5.49 Valor agregado. Grado de procesamien- Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Origi-
to de primera o segunda transforma- narios, aprobado por Decreto Supremo N° 001-
ción, que incrementa el valor de un de- 2012-MC.
terminado producto forestal o de fauna
silvestre. La autorización de desbosque no requerirá de un
procedimiento de consulta previa en los casos
Artículo 6.- Participación de las comunidades contemplados en la Décimo Quinta Disposición
nativas, comunidades campesinas y pueblos Complementaria, Transitoria y Final del Regla-
indígenas u originarios mento de la Ley N° 29785, Ley del Derecho a la
En el marco de lo establecido en el Convenio Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Origi-
169 de la Organización Internacional del Tra- narios, aprobado por Decreto Supremo N° 001-
bajo (OIT), los principios de la Política Nacional 2012-MC.
Forestal y de Fauna Silvestre, y la Ley, el Estado El SERFOR aprueba, en coordinación con el Mi-
aplica en la gestión forestal y de fauna silvestre, nisterio de Cultura y el Ministerio de Justicia y
según corresponda, la participación de las co- Derechos Humanos, los lineamientos para el
munidades nativas, comunidades campesinas y otorgamiento de autorización de desbosque que
pueblos indígenas u originarios, a través de sus incluye la verificación del cumplimiento del pro-
organizaciones representativas, con la finalidad ceso de consulta previa, en caso corresponda.
de proteger y garantizar los derechos colectivos
de los pueblos, el respeto de su integridad y el Artículo 9.- Límite sobre el acceso a los recur-
enfoque de género. sos genéticos
Los derechos que se otorgan en el Reglamen-
Artículo 7.- Derecho a la consulta previa to para el aprovechamiento sostenible y con-
De conformidad con la Ley N° 29785, Ley del servación de los recursos forestales y de fauna
Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indí- silvestre, no genera más derechos sobre los es-
genas u Originarios, reconocido en el Convenio pecímenes que el establecido para el uso del re-
169 de la Organización Internacional del Traba- curso biológico, encontrándose exceptuado el
jo (OIT) y su Reglamento, se realiza procesos de acceso al recurso genético, el cual se regula de
consulta previa, en lo que corresponda, antes de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
la aprobación de cualquier medida que pudiese Acceso a los Recursos Genéticos, al Reglamento
afectar los derechos colectivos de los pueblos para la Gestión Forestal y al Reglamento para la
indígenas u originarios. Gestión de Fauna Silvestre.
Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas 293
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b. El Gobierno Regional como la Autoridad Re- recursos públicos para la adecuada gestión del
gional Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS) Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la
dentro de su ámbito territorial. Nación, de manera articulada, participativa,
c. El Organismo de Supervisión de los Recursos con enfoque de género, de interculturalidad, de
Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) prevención y reducción del riesgo de desastres,
como el organismo encargado de supervisar especialmente para las poblaciones más vulne-
y fiscalizar el aprovechamiento sostenible rables, como las comunidades campesinas y co-
y la conservación de los recursos forestales munidades nativas.
y de fauna silvestre, y de los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas Las comunidades nativas, comunidades campe-
de vegetación silvestre, otorgados por el Es- sinas y los pueblos indígenas u originarios pue-
tado a través de títulos habilitantes. den participar en el SINAFOR como miembros
de los CGFFS, conforme a las formas de repre-
Artículo 11.- Autoridades nacionales de la sentación prevista para el CGFFS.
Convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Sil- Artículo 13.- Participación en el Consejo Di-
vestres (CITES) rectivo del SERFOR
El SERFOR es la Autoridad Administrativa CITES, El SERFOR está dirigido por un Consejo Directivo
para las especies de flora y fauna silvestre que integrado por doce representantes, uno del Mi-
se reproducen en tierra dentro del territorio nisterio de Agricultura y Riego (MINAGRI), quien
nacional, y el Ministerio del Ambiente (MINAM) lo preside, tres de gobiernos nacional, regional
es la Autoridad Científica CITES, sus funciones y local; cuatro de las comunidades, necesaria-
se encuentran prevista en el Reglamento para mente, uno de las comunidades campesinas de
la Implementación de la Convención sobre el la costa, uno de las comunidades campesinas
Comercio Internacional de Especies Amenaza- de la sierra y dos de las comunidades nativas de
das de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú la selva; y, cuatro de otras organizaciones de la
aprobado por Decreto Supremo Nº 030-2005- sociedad civil.
AG y modificatorias. Los representantes de las comunidades son pro-
Para el caso de los títulos habilitantes de comu- puestos por sus organizaciones representativas
nidades campesinas o comunidades nativas, y reconocidos por Resolución Ministerial del
que incluyan el aprovechamiento o conserva- MINAGRI, para un periodo de hasta cinco años
ción de especies consideradas en los Apéndices renovables y perciben dieta.
de la CITES, se deberán tener en cuenta las regu-
Artículo 14.- Participación de los pueblos in-
laciones específicas previstas en la Convención y
dígenas en la Comisión Nacional Forestal y
las normas nacionales.
de Fauna Silvestre (CONAFOR)
Artículo 12.- Participación en el Sistema Na- La CONAFOR es la Comisión de Alto Nivel del
cional de Gestión Forestal y de Fauna Silves- SERFOR y está compuesta por profesionales,
tre (SINAFOR) especialistas procedentes de entidades del Esta-
El SINAFOR es un sistema funcional, cuyo ente do, de la sociedad civil y de las organizaciones
rector es el SERFOR; está conformado por los representativas de las comunidades campesi-
Ministerios, los organismos e instituciones nas, comunidades nativas y de los pueblos indí-
públicas de los tres niveles de gobierno, que genas u originarios y las demás organizaciones
ejercen competencias y funciones en la ges- referidas en el artículo 17 de la Ley, vinculados a
tión forestal y de fauna silvestre, así como por la actividad forestal y de fauna silvestre y activi-
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN FORESTAL
Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
dades conexas.
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
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Artículo 15.- Participación de las comunida- d. Participar en las inspecciones de los planes
des en la Unidad de Gestión Forestal y de de manejo de las comunidades, con la par-
Fauna Silvestre (UGFFS) ticipación de las organizaciones representa-
La Unidad de Gestión Forestal y de Fauna Sil- tivas de los pueblos indígenas u originarios,
vestre es la organización territorial regional de en caso las comunidades lo soliciten, respe-
gestión, administración y control público de tando su autonomía organizacional.
los recursos forestales y de fauna silvestre, que e. Brindar capacitación, información y orienta-
incluye los territorios de comunidades campesi- ción legal para la obtención de permisos y
nas y comunidades nativas donde corresponda, autorizaciones, para el aprovechamiento de
y está a cargo de la ARFFS. recursos forestales y de fauna silvestre y para
la elaboración de instrumentos de gestión
El ámbito geográfico de distribución territorial forestal.
para la creación de las UGFFS, es aprobado por f. Promover en las comunidades nativas y co-
la ARFFS, previa coordinación con los Gobiernos munidades campesinas la importancia de
Locales, con participación de las comunidades difundir los conocimientos y experiencias
campesinas, comunidades nativas, pueblos indí- adquiridas, a través del manejo forestal co-
genas u originarios, conforme a los criterios seña- munitario.
lados en el artículo 21 de la Ley. g. Promover el intercambio y la transferencia de
Los Gobiernos Locales emiten opinión, previo tecnología para la promoción, conservación,
proceso participativo con los actores locales, investigación y manejo sostenible de los te-
entre ellos las comunidades campesinas, comu- rritorios de los pueblos indígenas, incluyen-
nidades nativas y los pueblos indígenas u origi- do el conocimiento ancestral.
narios. h. Promover, y, de ser el caso, gestionar me-
canismos para asegurar el desarrollo de las
Artículo 16.- Unidad Técnica de Manejo Fores- actividades, en el marco de la normatividad
tal Comunitario (UTMFC) en UGFFS vigente.
Cada UGFFS puede contar con UTMFC, cuando
El funcionamiento de la UTMFC es determinan-
en su ámbito geográfico se desarrollen o exista
do por la ARFFS, con la participación de comu-
la posibilidad de desarrollar actividades de ma-
nidades nativas y comunidades campesinas, a
nejo forestal comunitario.
través de sus organizaciones representativas, en
Las UTMFC son unidades de las UGFFS, crea- su administración.
das para brindar atención y servicio eficiente y
de calidad a las comunidades nativas y comu- Artículo 17.- Participación de las comunida-
nidades campesinas, de acuerdo a sus compe- des campesinas y comunidades nativas en
tencias. Son establecidas por las ARFFS, con la los Comités de Gestión Forestal y de Fauna
finalidad de: Silvestre
El CGFFS es un espacio de participación ciu-
a. Fortalecer las capacidades y brindar asisten- dadana creado con la finalidad de promover
cia técnica a los miembros de las comunida- procesos locales, para lograr una gestión par-
des campesinas, comunidades nativas, pue- ticipativa de los recursos forestales y de fauna
blos indígenas u originarios, respetando sus silvestre, en concordancia con lo señalado en el
usos y costumbres. artículo 22 de la Ley.
b. Facilitar la participación de las comunidades
en la gestión, el control y vigilancia de los Las comunidades nativas y comunidades cam-
recursos forestales y de fauna silvestre en el pesinas titulares de títulos habilitantes, pueden
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN FORESTAL
Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
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para servir eficientemente a las personas vincu- en caso corresponda, dentro del marco del Con-
ladas a la actividad forestal, de fauna silvestre venio 169 de la OIT, la Ley del derecho a la con-
y actividades conexas, para la toma de decisio- sulta previa, y su Reglamento.
nes.
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accedan a títulos habilitantes y actos admi- c. Acceder a los mecanismos de promoción e in-
nistrativos centivos que se establezcan para el fomento de
Las condiciones que deben cumplir las comuni- la actividad forestal y de fauna silvestre y espe-
dades nativas y comunidades campesinas titu- cialmente aquellas para comunidades.
lares para acceder a un título habilitante o acto d. Usufructuar los frutos, productos y sub produc-
administrativo, son las siguientes: tos, obtenidos legalmente como resultado del
ejercicio del título habilitante.
a. Los integrantes de la Junta Directiva de la Co- e. Vender o entregar en garantía los frutos, pro-
munidad Campesina o Comunidad Nativa no ductos o subproductos presentes o futuros,
deben tener condena vigente vinculada a los que se encuentren en el plan de manejo apro-
delitos ambientales, contra la fe pública o con- bado.
tra el Patrimonio, contra la administración pú- f. Integrar los CGFFS.
blica, contra la salud pública, contra la libertad g. Solicitar la suspensión de derechos y obliga-
personal en la modalidad de trata de personas ciones, por motivos de caso fortuito o fuerza
o contra el patrimonio cultural, la misma que es mayor, cuyas condiciones y plazos se regulan
aplicable además al representante legal. mediante los lineamientos aprobados por el
b. Los integrantes de la Junta Directiva de la Co- SERFOR y se incluyen en cada título habilitante.
munidad Campesina o Comunidad Nativa no h. Constituir garantías reales sobre los títulos ha-
deben ser reincidentes de la comisión de los bilitantes, de acuerdo con las disposiciones que
delitos señalados en el literal anterior. apruebe el SERFOR.
c. No figurar en el Registro Nacional de Infractores i. Requerir una compensación a toda persona
del SERFOR con sanción de inhabilitación, por natural o jurídica que sin contar con el consen-
haber incurrido en infracciones consideradas timiento del Estado o de la comunidad, o de
muy graves; la misma es aplicable además al re- ambos, según corresponda, afecten los recur-
presentante legal y a los integrantes de la junta sos existentes en el plan de manejo. La com-
directiva. pensación procede solamente cuando el plan
d. No haber sido titular de algún título habilitante de manejo haya sido aprobado antes de ocurrir
caducado en un plazo máximo de un año ante- la afectación.
rior a la presentación de la solicitud para el otor- j. Establecer servidumbres, de acuerdo a la nor-
gamiento del título habilitante. matividad correspondiente.
e. No estar impedido para contratar con el Estado. k. Participar en el desarrollo de las actividades de
control, supervisión y fiscalización u otras dili-
Artículo 28.- Derechos de las comunidades gencias que realicen las autoridades compe-
campesinas y comunidades nativas titulares tentes respecto del título habilitante.
de títulos habilitantes
Las comunidades campesinas y comunidades Artículo 29.- Obligaciones de las comunida-
nativas, al ser titulares del título habilitante, ac- des campesinas o comunidades nativas con
ceden a los siguientes derechos: títulos habilitantes
29.1 Las comunidades campesinas o comuni-
a. Aprovechar sosteniblemente los recursos fores- dades nativas a las que se les ha otorga-
tales y de fauna silvestre materia del título otor- do título habilitante, asumen las siguien-
gado, sin perjuicio del desarrollo de actividades tes obligaciones:
complementarias compatibles con la zonifica-
ción y el ordenamiento del área, directamente a. Presentar el plan de manejo y cum-
o a través de terceros, de acuerdo con el plan de plir con su implementación, luego
de ser aprobado.
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
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Artículo 30.- Caducidad de los títulos habili- Artículo 31.- Extinción de títulos habilitantes
tantes en bosques de comunidades campesinas y
El OSINFOR es la autoridad competente para de- comunidades nativas
clarar la caducidad de los títulos habilitantes o Como en el resto de casos, los títulos habili-
derechos contenidos en ellos. Constituyen cau- tantes otorgados en bosques de comunidades
sales de caducidad las siguientes: campesinas y comunidades nativas, se extin-
guen por las causales siguientes:
a. La presentación de información falsa en los
planes de manejo a la ARFFS, siempre que a. Aceptación de renuncia escrita.
esté en ejecución o hayan sido ejecutados. b. Resolución.
b. La extracción o movilización de recursos fo- c. Revocación.
restales y de fauna silvestre no autorizadas. d. Rescisión.
c. El cambio no autorizado de uso de la tierra. e. Declaración de nulidad.
d. Causar severos perjuicios que pongan en f. Caducidad.
grave riesgo al ambiente y la biodiversidad,
de acuerdo con la normativa vigente. La extinción del título habilitante, por cuales-
e. El no pago por derecho de aprovechamien- quiera de las causales anteriores, no libera al
to al cual se encuentra sujeto, dentro de los titular del cumplimiento de las obligaciones y
plazos establecidos en el Reglamento o en responsabilidades administrativas, civiles y pe-
el título respectivo, salvo que exista refinan- nales, que hubiera contraído.
ciamiento, fraccionamiento o suspensión de
Los lineamientos para la extinción son aproba-
obligaciones aprobados por la ARFFS.
dos por el SERFOR y elaborados en coordinación
f. La realización de actividades distintas a las
con el OSINFOR y las ARFFS.
otorgadas en virtud del título habilitante.
g. El incumplimiento de los compromisos de Artículo 32.- Encuentros y avistamientos con
inversión acordados para el otorgamiento pueblos indígenas en situación de aislamien-
del título habilitante, en los casos que corres- to o contacto inicial
ponda, salvo que se demuestre que fue cau- Los títulos habilitantes colindantes a las reservas
sado por hechos fortuitos o de fuerza mayor. establecidas por el Estado a favor de los pueblos
Para efectos de la caducidad por falta de pago indígenas en situación de aislamiento o con-
del derecho de aprovechamiento, ésta se confi- tacto inicial, o donde existan reportes sobre su
gura cuando la comunidad nativa o campesina, existencia, requieren planes de contingencia de
titular del título habilitante, incumple el pago implementación obligatoria.
total de dicho derecho al término del año ope- El Ministerio de Cultura aprueba los lineamien-
rativo. Sin perjuicio de lo anterior, el titular reali- tos para la elaboración de los planes de contin-
za el pago del derecho de aprovechamiento, en gencia. El proceso de elaboración de estos linea-
base al cronograma aprobado por la ARFFS, a lo mientos contempla la participación del SERFOR
establecido en los títulos habilitantes o como y la participación de las organizaciones repre-
condición para cada movilización, según corres- sentativas de los pueblos indígenas.
ponda.
Dentro del proceso de evaluación del plan de
Cuando el incumplimiento del plan de manejo manejo, las autoridades forestales competentes
esté referido al aprovechamiento complemen- remitirán al Ministerio de Cultura el plan de con-
tario de recursos forestales y de fauna silvestre, tingencia para su respectiva aprobación.
el OSINFOR declarará la caducidad del manejo
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN FORESTAL
Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
complementario manteniendo la vigencia del Los planes deben contener, como mínimo:
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
título habilitante.
a. Medidas de suspensión de actividades y retiro
Las declaraciones de caducidad se incluyen en del personal.
el Registro Nacional de Infractores. Esta informa- b. Protocolo de comunicación ante emergen-
ción es remitida por el OSINFOR al SERFOR una cias, que incluye comunicación inmediata al
vez expedida la resolución de caducidad. Ministerio de Cultura y a la Autoridad Regional
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Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS) compe- manejo se desarrollan conforme a los linea-
tente. mientos que aprueba el SERFOR, los que son
c. Aplicación del principio de no contacto. elaborados con la participación de la ARFFS o
la Autoridad Científica CITES, en los casos que
Los titulares de títulos habilitantes vigentes al corresponda, y otros actores relacionados con
momento de la publicación del Reglamento es- el tema.
tán obligados a observar y cumplir lo señalado
en el presente artículo. Las ARFFS son las encargadas de hacer las ins-
pecciones a los planes de manejo aprobados.
Cuando exista alguna situación de hecho, cau-
sada por la presencia de pueblos indígenas en Cuando el plan de manejo contemple el aprove-
situación de aislamiento o contacto inicial, que chamiento de especies forestales listadas en los
afecte el ejercicio de los derechos del titular del Apéndices de la CITES, las inspecciones oculares
título habilitante, la ARFFS luego de realizar la son obligatorias y previas a la aprobación del
evaluación correspondiente, puede calificarla plan de manejo; estas inspecciones las realiza la
como causa de fuerza mayor. El titular puede ARFFS conjuntamente con la Autoridad Admi-
solicitar la suspensión de obligaciones cuan- nistrativa CITES, debiendo la ARFFS observar lo
do corresponda, de acuerdo a los lineamientos previsto en el Decreto Legislativo N° 1085 y su
aprobados por el SERFOR. Reglamento, a fin que el OSINFOR determine su
participación o no en las inspecciones oculares
Los terceros, distintos a los titulares de los títu- programadas.
los habilitantes, deben informar al Ministerio de
Cultura sobre encuentros o avistamientos con Para el caso de planes de manejo que contem-
Pueblos Indígenas en Aislamiento o en Contac- plen especies de fauna silvestre categorizadas
to Inicial, de conformidad con la normativa co- como Vulnerable, el SERFOR realiza las inspec-
rrespondiente. ciones en coordinación con la ARFFS.
Artículo 33.- Publicación de planes de mane- El SERFOR a nivel nacional, siguiendo la imple-
jo forestal y de fauna silvestre aprobados e mentación de la Política, puede desarrollar el
informes acompañamiento o ejecutar inspecciones ocu-
El SERFOR, las ARFFS y el OSINFOR, conforme a lares de planes de manejo forestal o de fauna
los lineamientos y formatos aprobados por el silvestre previas o posteriores a su aprobación.
SERFOR en coordinación con el OSINFOR, publi-
Artículo 35.- Informe de ejecución del plan de
can y actualizan en el SNIFFS y en sus portales
manejo
institucionales de transparencia la relación y el
El Informe de ejecución tiene por finalidad repor-
resumen del contenido de los planes de manejo
tar la implementación de las actividades realiza-
aprobados, y los resultados de las supervisiones
das en el marco del plan de manejo. Se presenta
o verificaciones realizadas sobre la gestión de los
a la ARFFS y al OSINFOR, dentro de los cuarenta
derechos y obligaciones que conceden los títulos
y cinco días calendario de culminado el periodo
habilitantes en comunidades nativas y comuni-
operativo; es suscrito por el titular del título habi-
dades campesinas.
litante y el regente forestal o fauna, en los casos
Los planes de manejo e informes son docu- que corresponda. Dicho informe tiene carácter
mentos que contienen información de carácter de declaración jurada.
público; el acceso a esta información está suje-
En caso incluya especies consideradas en los
to a lo establecido en la Ley y en el Texto Único
Apéndices CITES, la ARFFS, en un plazo máximo
Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparen-
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
302 Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas
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Para el caso de flora silvestre los informes de eje- En el caso de contratar los servicios de un regen-
cución se clasifican en: te a través de una persona jurídica, ambos son
responsables del buen ejercicio de la función,
a. Informe de ejecución anual: Se presenta al alcanzándole responsabilidad administrativa,
final del año operativo, sobre la base del plan civil y penal, respectivamente. La persona es
de manejo aprobado. tercero civilmente responsable por los daños y
b. Informes de ejecución final: Se presenta al perjuicios que se pudieran generar.
finalizar la vigencia del plan de manejo.
El SERFOR aprueba los lineamientos para el
Artículo 36.- Planes de manejo consolidados ejercicio de la regencia en comunidades cam-
Dos o más comunidades campesinas o comuni- pesinas y comunidades nativas, así como para el
dades nativas titulares de una misma modalidad otorgamiento de la licencia para el regente.
de acceso, colindantes o con solución de conti-
nuidad, pueden realizar el manejo y aprovecha- El regente, designado mediante acuerdo de la
miento forestal y de fauna silvestre, a través de asamblea comunal, debe contar con licencia vi-
un plan de manejo consolidado. Para efectos de gente. De ser necesario, la comunidad requiere
la administración, control, supervisión y fiscali- la participación de las organizaciones represen-
zación, las áreas bajo plan de manejo consolida- tativas de los pueblos indígenas u originarios.
do se consideran como un solo título habilitante,
teniendo sus titulares responsabilidad solidaria. Artículo 38.- Licencia para ejercer la regencia
en comunidades campesinas o comunidades
Para la elaboración del plan de manejo conso- nativas
lidado son de aplicación los lineamientos del La licencia faculta el ejercicio de la regencia en
plan de manejo forestal o de fauna silvestre. To- comunidades campesinas o comunidades na-
dos los planes de manejo consolidados deberán tivas por el plazo de cinco años, renovables. La
ser suscritos por un regente forestal o de fauna licencia es de ámbito nacional.
silvestre, según corresponda.
El solicitante, no figurar en el Registro Nacional
de Infractores del SERFOR ni del SERNANP, ni
tener antecedentes penales vinculados a los de-
TÍTULO V litos ambientales, contra la fe pública, contra la
REGENCIA EN COMUNIDADES administración pública, contra la salud pública,
CAMPESINAS Y COMUNIDADES contra la Libertad personal en la modalidad de
NATIVAS trata de personas o contra el patrimonio cultural.
Artículo 37.- Regencia en comunidades cam- En caso de haber sido servidor o funcionario pú-
pesinas y comunidades nativas blico, deberá observarse lo dispuesto en la Ley
La regencia es una licencia otorgada por el SER- N° 27588, Ley que establece prohibiciones e in-
FOR a los profesionales que elaboran, suscriben compatibilidades de funcionarios y servidores
e implementan los planes de manejo en títulos públicos, así como de las personas que presten
habilitantes. servicios al Estado bajo cualquier modalidad.
Todos los títulos habilitantes deben contar obli- Otorgada la licencia, el SERFOR la inscribe de ofi-
gatoriamente con un regente, a excepción de cio en el Registro Nacional de Regentes Foresta-
aquellos que se implementan a través de Decla- les y de Fauna Silvestre.
ración de Manejo.
Artículo 39.- Categorías de la regencia en
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
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a. Regencia Forestal: Esta categoría de regen- Artículo 41.- Derechos del regente
cia se establece para el desarrollo de acti- Son derechos del regente, que brinda sus servi-
vidades de manejo y aprovechamiento fo- cios a las comunidades campesinas y comunida-
restal, y podrá subdividirse en regente para des nativas, los siguientes:
productos forestales maderables, no made-
rables o para plantaciones, de acuerdo a los a. Recibir una contraprestación debidamente
lineamientos aprobados por el SERFOR. acordada con las comunidades campesinas o
b. Regencia de Fauna Silvestre: Esta categoría comunidades nativas titulares de títulos habi-
se establece para el desarrollo de activida- litantes, por los servicios de regencia.
des de manejo y aprovechamiento de fauna b. Obtener información técnica disponible res-
silvestre, y podrá subdividirse en regentes pecto al área regentada por parte de la autori-
de fauna silvestre en silvestría, en cautividad dad forestal y de fauna silvestre.
o por grupo taxonómico, de acuerdo a los li- c. Acceder a cursos de capacitación para el per-
neamientos aprobados por el SERFOR. feccionamiento de sus labores como regente,
promovidos por el SERFOR u otras entidades.
Artículo 40.- Registro Nacional de Regentes d. Recibir asesoría, por parte del SERFOR o de la
Forestales y de Fauna Silvestre ARFFS, para acceder a subvenciones para el
Para ejercer la regencia se requiere contar con la desarrollo de capacidades profesionales, de
licencia inscrita y vigente en el Registro Nacio- acuerdo con la categoría de su regencia, se-
nal de Regentes Forestales y de Fauna Silvestre a gún se encuentre establecido, según corres-
cargo del SERFOR. ponda.
e. Ser notificado por las autoridades competen-
La comunidad nativa o campesina titular del tí- tes, sobre las inspecciones y supervisiones a
tulo habilitante está obligada a remitir el Contra- desarrollarse en el área regentada.
to de Regencia al SERFOR para su incorporación f. Acceder a las capacitaciones que organice la
a Registro Nacional del Regencias Forestales y autoridad forestal y de fauna silvestre.
de Fauna Silvestre, así como a informar sobre la g. Recibir del SERFOR el Libro de Registros de Ac-
culminación anticipada o la imposibilidad de su tos de Regencia.
ejecución. h. Recibir del SERFOR y de las comunidades las
facilidades para el ejercicio de sus funciones.
El SERFOR realiza el seguimiento, monitoreo,
supervisión y fiscalización del ejercicio de la re- Artículo 42.- Deberes y responsabilidades
gencia de forma permanente, y cancela la ins- del regente
cripción en el Registro Nacional de Regentes Son deberes y responsabilidades del regente,
Forestales y de Fauna Silvestre, en los siguientes que brinda sus servicios a las comunidades cam-
casos: pesinas y comunidades nativas, los siguientes:
a. Por sanción de inhabilitación permanente a. Elaborar, suscribir e implementar los planes
del regente. de manejo, informes de ejecución y guías de
b. Nulidad o revocación de la licencia para ejer- transporte de acuerdo a lo previsto en el Re-
cer la regencia. glamento.
c. Comunicación de resolución administrativa, b. Responder solidariamente con el titular por
disciplinaria o por mandato judicial que le la veracidad de los datos técnicos consigna-
impida cumplir las responsabilidades de re- dos e información omitida, en los documen-
gente. tos que suscriba.
d. Renuncia del regente. c. Tener y mantener actualizado el Libro de Re-
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nidades nativas, se desarrolla considerando las cimiento de especies forestales de rápido creci-
características del ecosistema y la escasez de miento mediante el manejo de la regeneración
agua, de acuerdo a los lineamientos que aprue- natural y el enriquecimiento.
ba el SERFOR. El SERFOR, con la participación de las ARFFS, en-
Por las características de estos bosques se pro- tidades de investigación y actores relacionados
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al tema, establece y aprueba los lineamientos los derechos y deberes en la obtención de los
para el aprovechamiento en los bosques secun- títulos habilitantes para el aprovechamiento de
darios. recursos forestales y de fauna silvestre, y cumplir
con la normativa que incluye disposiciones del
sector correspondiente para el respeto y preser-
vación del Patrimonio Cultural en las áreas de
TÍTULO VII manejo forestal.
OTORGAMIENTO DE TÍTULOS
HABILITANTES PARA EL MANEJO FORESTAL Para los casos de bosques secos, andinos y se-
COMUNITARIO cundarios, es de aplicación lo regulado en los
artículos 50, 51 y 52, respectivamente.
Artículo 53.- Permisos de aprovechamiento
forestal en bosques en tierras de comunida- Artículo 54.- Permisos de aprovechamiento
des campesinas y comunidades nativas forestal en comunidades nativas y comuni-
El aprovechamiento sostenible de recursos dades campesinas posesionarias en proceso
forestales y servicios ecosistémicos, y otros de reconocimiento, titulación o ampliación
ecosistemas de vegetación silvestre con fines La ARFFS otorga permisos de aprovechamien-
comerciales en tierras de comunidades campe- to forestal a favor de comunidades nativas y
sinas y comunidades nativas, debe contar con el comunidades campesinas posesionarias en
permiso otorgado por la ARFFS, bajo las condi- proceso de reconocimiento, titulación o am-
ciones establecidas en el Anexo N° 1, salvo las pliación, cuando sea realizado bajo la modali-
excepciones previstas en el artículo 66 de la Ley. dad de conducción directa, de acuerdo con los
Se puede otorgar permisos a las comunidades requisitos y el procedimiento señalado en el
nativas y comunidades campesinas para el apro- Anexo N° 1. Este procedimiento deberá imple-
vechamiento de múltiples recursos forestales y mentarse de manera coordinada con la autori-
de fauna silvestre, según corresponda. dad regional en materia de saneamiento físico
legal de la propiedad agraria.
El aprovechamiento comercial estará sujeto al
ordenamiento interno de tierras comunales Este permiso solo es aplicable para el nivel bajo
conforme al plan de manejo, de acuerdo con de planificación, tiene carácter provisional, una
los lineamientos que aprueba el SERFOR, en vigencia de uno a tres años, y no genera prece-
coordinación con las organizaciones represen- dente para el reconocimiento de derechos de
tativas de los pueblos indígenas u originarios. propiedad sobre la tierra.
Los bosques en tierras de comunidades nativas
y comunidades campesinas se incluyen en el Previamente al otorgamiento del permiso, la
ordenamiento forestal con el otorgamiento del ARFFS debe verificar que el área solicitada no se
título habilitante. encuentra superpuesta total o parcialmente con
otra solicitud de reconocimiento, titulación, ce-
Una vez otorgado el permiso en tierras de co- sión en uso o goce de un título habilitante forestal
munidades nativas y comunidades campesinas o de fauna silvestre. Asimismo, debe realizar una
tituladas, se procede de acuerdo a lo estableci- inspección ocular del área para verificar la inexis-
do en el Reglamento. tencia de conflictos que hagan inviable el aprove-
chamiento de los recursos solicitados en el área.
La decisión de realizar el aprovechamiento de
múltiples recursos forestales y de fauna silves- Ello se realiza sin perjuicio de lo establecido en
tre, mediante un mismo título habilitante, de- la Novena Disposición Complementaria Final de
berá ser aprobada por acuerdo de la asamblea
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
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Se exceptúa del pago por derecho de aprove- Artículo 66.- Plan de manejo de fauna silvestre
chamiento de los recursos forestales, los extraí- Es el instrumento de gestión y planificación
dos con fines de uso doméstico, autoconsumo estratégica y operativa de mediano y largo plazo
o subsistencia de las comunidades campesinas que utilizan las comunidades campesinas y nati-
y comunidades nativas. vas como titulares de títulos habilitantes para el
manejo de fauna silvestre, y puede presentarse
Artículo 63.- Valor económico al estado na- con fines de uso múltiple de recursos, de acuer-
tural de los recursos forestales do a los lineamientos aprobados por el SERFOR.
El pago por valor al estado natural de los recur-
sos forestales constituye un pago por contra- Para el inicio de operaciones, es necesario con-
prestación y se determina en base: tar con el plan de manejo de fauna silvestre
aprobados de acuerdo a los lineamientos elabo-
i. La cantidad, peso, volumen de los recursos o rados por el SERFOR.
productos forestales.
ii. El valor al estado natural del recurso o pro- La solicitud para realizar el manejo de fauna
ducto de que se trate. silvestre es aprobada de manera previa por la
asamblea de la comunidad, de acuerdo a la Ley
El cálculo del valor al estado natural se efectúa de la materia, su estatuto, usos y costumbres.
mediante metodología aprobada por el SER-
FOR, sobre la base de la valoración económica Artículo 67.- Autoridades competentes para
relacionada al uso directo del recurso o produc- la aprobación de planes de manejo de fauna
to. silvestre
En áreas de manejo, los planes de manejo de
El SERFOR aprueba y actualiza periódicamen- fauna silvestre son aprobados por:
te el valor al estado natural de los recursos o
productos forestales, aplicando la metodología i. La ARFFS aprueba los planes de manejo de
aprobada. especies no amenazadas,
ii. La ARFFS aprueba los planes de manejo con
Artículo 64.- Acceso a regímenes promocio- opinión previa favorable del SERFOR, cuando
nales se trate de especies amenazadas categoriza-
Las comunidades nativas y comunidades cam- das como vulnerable y de las listadas en los
pesinas, en su condición de titular de título Apéndices de la CITES.
habilitante, pueden acceder a los regímenes
Las comunidades nativas y comunidades cam-
promocionales que se establezca para el des-
pesinas titulares de títulos habilitantes pueden
cuento en el pago del derecho de aprovecha-
desarrollar las actividades previstas en el plan
miento.
de manejo, directamente o a través de terceros.
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El plan de manejo mencionado en el artículo 86 Dentro del área del permiso otorgado debe ase-
de la Ley, contiene la identificación y manejo de gurarse el mantenimiento de los ecosistemas y
impactos ambientales, y es un instrumento úni- hábitats críticos que sustentan las poblaciones
co para la gestión de los títulos habilitantes de bajo manejo, distribución natural, capacidad de
fauna silvestre; por lo tanto: recuperación, viabilidad a largo plazo y sus efec-
tos sobre poblaciones de otras especies silves-
i. La aprobación del plan de manejo, que in- tres que requieran atención especial. De manera
cluye las medidas indicadas en el literal q del complementaria, pueden realizarse actividades
artículo 70, es competencia de la ARFFS o del de conservación o manejo de flora silvestre, se-
SERFOR. gún la normativa específica y los lineamientos
ii. La supervisión y fiscalización del plan de aprobados por el SERFOR.
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas 313
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Artículo 70.- Contenido de los planes de ma- Artículo 71.- Clases de caza
nejo de fauna silvestre en permisos Son clases de caza o captura, las siguientes:
Los planes de manejo de fauna silvestre en áreas
a. Caza de subsistencia
de manejo de fauna silvestre deben contener,
b. Caza o captura con fines comerciales
como mínimo lo siguiente: c. Caza deportiva
a. Información del solicitante. d. Cetrería
b. Objetivos y metas. Estas actividades se realizan respetando las cos-
c. Ubicación del área en coordenadas UTM, tumbres de los pueblos indígenas u originarios.
plano de ubicación, memoria descriptiva y
descripción del área otorgada. Artículo 72.- Exclusividad de comunidades
d. Periodo de vigencia del plan y cronograma nativas y comunidades campesinas para la
de actividades. caza de subsistencia
e. Información técnica y científica actualizada En el marco del reglamento, la caza de subsisten-
sobre las especies a manejar y sobre sus po- cia es aquella que practican los miembros de co-
blaciones. munidades nativas y comunidades campesinas en
f. Sistemas de identificación de los especíme- el ámbito de sus tierras, que son usuarios tradicio-
nes extraídos. nales del bosque, para el consumo familiar a nivel
g. Medidas de responsabilidad social en el área local. Tiene como destino el consumo a nivel local.
de manejo o en su entorno, en consistencia Se realiza con el fin de satisfacer las necesidades
con el tipo y magnitud de la operación. básicas que incluye las actividades de intercam-
h. Cosecha anual estimada. bio o trueque. Esta actividad implica el empleo
i. Manejo de hábitat y monitoreo de las pobla- de prácticas y técnicas que no pongan en riesgo
ciones. la conservación de las especies aprovechadas y la
j. Métodos de caza o captura. vida de las personas.
k. Depósitos o centros de acopio indicando
ubicación, manejo de los especímenes e ins- La asamblea comunal, como órgano máximo de la
talaciones, exceptuando los cotos de caza. comunidad, puede establecer cuotas de caza por
l. Condiciones de transporte. familia o cazador y otros aspectos en torno a la si-
m. Manejo reproductivo, sanitario y bioseguri- tuación de la fauna local.
dad, de ser el caso.
La ARFFS, a través de las UGFFS, reconoce estos
n. Plan de educación, de conservación, de
acuerdos y el listado de las especies, como los ins-
investigación, de translocación o de repro-
trumentos de gestión válidos para el aprovecha-
ducción, según corresponda.
miento sostenible de la fauna silvestre con fines de
o. Estrategias de control y vigilancia.
subsistencia; establece medidas para el transporte
p. Presupuesto y financiamiento.
entre comunidades locales y monitorea la situa-
q. Medidas de prevención y mitigación de los
ción de las poblaciones bajo aprovechamiento.
impactos ambientales generados por la ac-
tividad, incluido el manejo de residuos sóli- Artículo 73.- Comercialización de despojos
dos. no comestibles obtenidos de la caza de sub-
Las respectivas actividades que comprenden la sistencia
cría en cautividad y detalle de semicautividad, Los despojos no comestibles de los animales
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN FORESTAL
Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
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(artesanías, curtiembre de pieles, entre otros) esta actividad no incluye a las especies amena-
se realiza si tiene valor agregado, de acuerdo a zadas ni a las incluidas en el Apéndice I de la
dispuesto en el acta de la asamblea comunal. Convención CITES y de la Convención sobre la
Conservación de Especies Migratorias de Ani-
La ARFFS aprueba las cuotas máximas, totales, males Silvestres.
por zonas, y el pago por derecho de aprove-
chamiento, de acuerdo con los lineamientos La caza comercial realizada con el fin de comer-
técnicos aprobados por el SERFOR. cializar carne de monte de especies de fauna
silvestre sólo se efectúa en áreas de manejo de
En el caso de especies incluidas en los Apéndi- fauna silvestre.
ces CITES, el SERFOR aprueba las cuotas máxi-
mas, totales y por zonas mediante evaluacio- Artículo 75.- Práctica de la captura con fines
nes conducidas por la Autoridad Científica. comerciales
Asimismo, en coordinación con la ARFFS, con- Para la práctica de la captura con fines comercia-
duce directamente o a través de terceros las les, se requiere de:
evaluaciones poblacionales, pudiendo contar
con la participación de las comunidades na- a. Documento de identidad.
tivas y comunidades campesinas locales. Los b. Licencia para captura comercial.
resultados obtenidos deben servir de susten- c. Autorización de captura comercial.
to para la formulación de nuevas cuotas de
comercialización de despojos. La licencia y la autorización son personales e in-
transferibles, debiendo ser mostradas a reque-
Artículo 74.- Caza o captura con fines comer- rimiento de la autoridad, conjuntamente con el
ciales documento nacional de identidad o carnet de
La ARFFS autoriza la captura comercial de espe- extranjería del cazador.
cies de fauna silvestre, únicamente dentro de las
Artículo 76.- Licencia para captura comercial,
áreas determinadas en el calendario regional de
vigencia y ámbito
captura comercial, y es la encargada de realizar el
Para la captura comercial se requiere de la licen-
control de su ejecución.
cia otorgada por la ARFFS, con vigencia de cinco
Si la captura comercial se realiza en tierras de co- años y de ámbito nacional, de numeración co-
munidades nativas o comunidades campesinas, rrelativa y única, cuyo registro está a cargo del
el solicitante debe contar previamente, con el SERFOR. Dicha licencia puede ser renovada a
consentimiento de la misma, mediante acuerdo solicitud del interesado.
de asamblea comunal.
Para su otorgamiento, el solicitante debe haber
La ARFFS, en coordinación con el SERFOR, di- aprobado la evaluación técnica, según linea-
rectamente o a través de terceros autorizados, mientos técnicos aprobados por el SERFOR.
como instituciones científicas o profesionales
especializados debidamente habilitados, reali- Artículo 77.- Autorización de captura comer-
za la evaluación del hábitat y monitoreo de las cial
poblaciones de las especies incluidas en los res- La autorización para la captura comercial fuera
pectivos calendarios regionales, según los linea- de concesiones y permisos la otorga la ARFFS,
mientos aprobados por el SERFOR. La evaluación previo pago del derecho de aprovechamiento,
del hábitat y monitoreo a nivel nacional es el rea- para obtener uno o más especímenes dentro
lizado por el SERFOR. del ámbito departamental; la vigencia de dicho
permiso se otorga considerando el periodo de
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
Las organizaciones representativas de los pue- captura de las especies previsto en el calendario
blos indígenas u originarios pueden participar regional correspondiente.
en la elaboración de los lineamientos, de ser el
caso. Dentro de concesiones y permisos, la captura se
realiza previa aprobación del plan de manejo.
La autorización de especies comprendidas para
Las personas que cuenten con autorizaciones
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de captura comercial, deben contar con depósi- Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre.
tos donde se mantengan a los especímenes en
condiciones adecuadas para su bienestar hasta Artículo 80.- Grupos de especies para caza de-
su comercialización, conforme a los lineamien- portiva autorizada
tos aprobados por el SERFOR. El SERFOR, en coordinación con la ARFFS, aprue-
ba el listado de especies permitidas para la caza
Artículo 78.- Calendarios regionales de captu- deportiva, agrupadas según los siguientes tipos:
ra comercial Grupo 1- Caza Menor
Los calendarios regionales de captura comercial 1. Aves terrestres.
contienen las cuotas o cantidades establecidas 2. Aves acuáticas.
por temporada y ámbito geográfico, épocas de 3. Mamíferos menores.
captura, el monto de derecho de aprovecha- 4. Especies menores cimarronas o asilvestra-
miento por espécimen y los sistemas de identi- das.
ficación individual, en los casos que corresponda.
Asimismo, definen los métodos de captura legal- Grupo 2- Caza Mayor
mente permitidos y tienen vigencia de dos años 1. Mamíferos mayores.
como máximo. 2. Mamíferos mayores cimarrones o asilvestra-
dos.
Artículo 79.- Áreas de manejo con fines de
práctica de la caza deportiva Grupo 3- Especies bajo régimen especial
La caza deportiva se practica de acuerdo con lo Comprende a las especies amenazadas cate-
establecido en los respectivos calendarios regio- gorizadas como vulnerables y a las especies
nales de caza deportiva y cotos de caza, según incluidas en los Apéndices de la Convención
corresponda, respetando en todos los casos los CITES. El manejo de las especies comprendi-
derechos de sus titulares, contando con la licen- das en este grupo sólo puede ser realizado
cia y autorización respectiva, documentos que en cotos de caza o áreas de manejo cuyo plan
son de uso personal e intransferible. de manejo aprobado incluya un programa de
conservación para la recuperación y manteni-
En el caso de cotos en permisos de comunida- miento de las poblaciones silvestres de la es-
des campesinas o comunidades nativas, la caza pecie. La gestión de estas áreas está bajo per-
deportiva se realiza con la autorización de la co- manente monitoreo del SERFOR y, en el caso
munidad. de especies incluidas en algún Apéndice de la
CITES, del Ministerio del Ambiente (MINAM).
El SERFOR aprueba los lineamientos para el es-
tablecimiento de cotos de caza. En el caso de las Las especies categorizadas como en peligro y
comunidades nativas y campesinas, las organiza- en peligro crítico no están permitidas para la
ciones representativas de los pueblos indígenas caza deportiva.
pueden participar en su elaboración, en caso co-
rresponda. Artículo 81.- Cintillos adjuntos a las autoriza-
ciones expedidas por temporada cinegética
El SERFOR capacita y brinda asistencia técnica a El empleo de cintillos con código de identifica-
las comunidades nativas y comunidades cam- ción y de un solo uso, es el método de identi-
pesinas, para la promoción de los cotos de caza ficación para cada espécimen de las especies
como una actividad económica sostenible. comprendidas en el Grupo 2 y Grupo 3; es entre-
El acuerdo de la comunidad respecto a la gado por la ARFFS o el SERFOR al administrado
como parte de la autorización de caza deportiva
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
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ARFFS o del SERFOR para las especies del Grupo tablezca el calendario de caza deportiva bajo la
3, con la aprobación de la cuota anual de cosecha modalidad de cetrería.
correspondiente al plan de manejo aprobado.
En toda salida de caza, el cetrero debe portar su
Los especímenes no pueden ser transportados licencia, documento de identidad personal, la
sin contar con el cintillo debidamente adherido. autorización de tenencia correspondiente para
Los cintillos sólo tienen vigencia para la tempo- cada ave y su autorización de caza.
rada o año en que fueron emitidos. Sólo se permite el uso de aves de presa naci-
das en zoocriaderos o las extraídas del medio
En el caso de las especies de caza comprendi- natural, previa autorización del SERFOR; estas
das en el Grupo 1 no se utilizan cintillos. En este últimas son entregadas en calidad de custodia
caso, el número de piezas en poder del cazador y no pueden ser destinadas para otros fines dis-
no puede exceder el límite del número de espe- tintos a la práctica de cetrería, incluida la repro-
címenes autorizados por salida. ducción.
Artículo 82.- Seguridad y limitaciones en la El SERFOR aprueba los lineamientos para la
caza deportiva práctica de la cetrería; aprueba el listado de las
La caza deportiva requiere ser realizada en for- especies y el número de especímenes posibles a
ma legal, sostenible y ética; por tanto, los caza- ser extraídos del medio natural por cetrero.
dores deportivos deben conocer y practicar nor-
mas de seguridad en la caza, de acuerdo al curso Artículo 84.- Autorización y Licencia de la
realizado para la obtención de la licencia de caza Caza deportiva y la práctica de la Cetrería
deportiva. Está prohibida cualquier práctica que Las respectivas actividades que comprenden la
signifique riesgos para el cazador u otras perso- caza deportiva y la Cetrería, se regulan confor-
nas, como el practicar la caza deportiva cerca de me a lo establecido en los artículos 104 y 105 de
carreteras y dentro o cerca de lugares poblados. la Ley y el Reglamento para la Gestión de Fauna
Igualmente, no está permitida la práctica de la Silvestre.
caza deportiva en las tierras comunales y pre-
dios privados cuyos titulares lo prohíban.
TÍTULO XII
Asimismo, queda prohibida cualquier práctica PAGO POR EL DERECHO DE
que signifique ventaja indebida sobre el animal, APROVECHAMIENTO DE FAUNA
como la caza de aves posadas o de aves acuáti- SILVESTRE
cas en el agua con armas de fuego, la caza noc-
turna a excepción de las especies autorizadas Artículo 85.- Pago por el derecho de aprove-
para ello, la caza con trampas, caza desde vehí- chamiento de los recursos de fauna silvestre
culos o cerca de carreteras principales, y otros El pago por el derecho de aprovechamiento de
que defina el SERFOR. las comunidades nativas y comunidades cam-
El cazador se hará responsable de los daños cau- pesinas titulares de títulos habilitantes, es la
sados a terceros y al medio ambiente en general. retribución económica a favor del Estado por el
derecho de acceso al aprovechamiento de los
El SERFOR, a través de las ARFFS, adopta las me- recursos de fauna silvestre y a los servicios eco-
didas necesarias para evitar que la práctica de la sistémicos.
caza deportiva en determinados ámbitos pueda
ser causa de difusión de epizootias y zoonosis. En permisos en tierras de comunidades campe-
sinas y comunidades nativas para el manejo de
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN FORESTAL
Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas 317
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Se exceptúa del pago por el derecho de aprove- En caso se demuestre que la agresión
chamiento de los recursos de fauna silvestre, los ha sido provocada a la fauna silvestre, se
extraídos con fines de uso doméstico, autocon- aplican a los responsables las sanciones
sumo o subsistencia de las comunidades. correspondientes.
Artículo 86.- Valor al estado natural de los re- 87.3 Las medidas a tomar para solucionar los
cursos de fauna silvestre conflictos con la fauna silvestre deben
El cálculo del valor al estado natural se efectúa estar en el marco de los protocolos y li-
mediante metodología aprobada por el SERFOR, neamientos aprobados por el SERFOR,
sobre la base de la valoración económica relacio- los cuales deben observar los criterios
nada al uso directo del recurso o producto. de bienestar animal.
El SERFOR aprueba y actualiza periódicamen- 87.4 El SERFOR, en coordinación con las AR-
te el valor al estado natural de los recursos FFS y las autoridades sanitarias compe-
de fauna silvestre, aplicando la metodología tentes, aprueba e implementa el Plan
aprobada. Nacional para la Prevención y Control de
Conflictos entre Seres Humanos y Fau-
na Silvestre, el cual es de cumplimiento
obligatorio por parte de los tres niveles
TÍTULO XIII de gobierno.
MEDIDAS SANITARIAS Y DE
CONTROL BIOLÓGICO
tre representen peligro inminente para tos se consideran recursos forestales, no son
la vida o la seguridad de los miembros parte del Patrimonio; por lo tanto, no requie-
de la comunidad nativa o comunidad ren autorización de la ARFFS para su aprove-
campesina, éstas se encuentran autori- chamiento, ni la presentación del plan de mane-
zadas a hacer uso de armas u otros me- jo para su establecimiento.
dios de defensa personal para repeler o
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Sus frutos, productos o subproductos, sean ma- inscripción, la ARFFS a solicitud del interesado
dera u otros, son de propiedad de los titulares de expide el certificado de inscripción correspon-
dichas plantaciones y no están sujetos a pago por diente.
derecho de aprovechamiento.
La información consignada en el registro tiene
En tierras con aptitud forestal y de protección carácter de declaración jurada, pudiendo ser
está prohibido deforestar para instalar planta- verificada por la ARFFS, mediante inspección en
ciones. campo. Esta información debe ser remitida por
las ARFFS al SERFOR.
Se prioriza el cultivo de las especies nativas y la
utilización de tecnologías que recojan los cono- Artículo 91.- Transporte de productos proce-
cimientos tradicionales y tecnologías, que no dentes de plantaciones
afecten negativamente el medio ambiente. El transporte de productos forestales prove-
nientes de plantaciones forestales, debida-
Artículo 89.- Registro de plantaciones fores- mente registradas, se realiza con la Guía de
tales en tierras de comunidades nativas y co- Transporte Forestal expedida por la comunidad
munidades campesinas nativa o comunidad campesina, siendo respon-
El Registro Nacional de Plantaciones Forestales, sable de la veracidad de la información que
es conducido por el SERFOR en forma descen- contiene. El SERFOR aprueba el formato único
tralizada, a través de las ARFFS, mediante un de guía de transporte.
procedimiento simple, gratuito y automático.
El transporte de productos forestales de es-
Las plantaciones forestales en tierras de comu- pecies exóticas introducidas, provenientes de
nidades campesinas y comunidades nativas plantaciones forestales registradas, requerirá
se inscriben en el Registro Nacional de Planta- únicamente del uso de Guía de Remisión, siem-
ciones Forestal ante la ARFFS, a solicitud de las pre que en la descripción se incluya informa-
comunidades campesinas y comunidades na- ción sobre la especie que la identifique como
tivas, desde el prendimiento hasta antes de su exótica y el número de registro de la plantación.
aprovechamiento, por el jefe o el presidente de De no ser posible el uso de la guía de remisión,
la comunidad. se deberá contar con la guía de transporte fo-
Las plantaciones forestales inscritas en el Regis- restal.
tro Nacional de Plantaciones Forestales pueden Para el transporte de carbón vegetal provenien-
ser objeto de hipoteca u otros derechos reales te de plantaciones forestales, incluso de espe-
de garantía, siguiendo el procedimiento previs- cies agrícolas con características leñosas, sea de
to en la ley de la materia. especies nativas o introducidas, se requiere de
El registro de plantaciones forestales, se realiza la Guía de Transporte Forestal, previa verifica-
según lineamientos que aprueba el SERFOR; ción por la ARFFS.
estos lineamientos son elaborados con partici- La movilización de los productos de plantacio-
pación de las organizaciones representativas de nes se sujeta en lo que corresponda al transpor-
las comunidades campesinas, nativas, pueblos te de los recursos forestales.
indígenas u originarios, según corresponda.
Artículo 92.- Mecanismos de promoción para
Artículo 90.- Procedimiento para la inscrip- la gestión de plantaciones forestales
ción en el Registro Nacional de Plantaciones Las comunidades nativas y comunidades cam-
Forestales pesinas se benefician de las medidas promo-
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN FORESTAL
Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
El procedimiento para la inscripción en el cionales que disponga el SERFOR para las plan-
Registro Nacional de Plantaciones Forestales es taciones forestales y producción de semillas
presencial o virtual, a partir del tercer año de forestales de origen legal y de calidad, dentro
establecimiento de la plantación o cuando las del marco de la promoción prevista en el artí-
plantas hayan logrado su prendimiento defini- culo 111 de la Ley y el Reglamento de Gestión
tivo en campo. Concluido el procedimiento de para las Plantaciones Forestales.
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que contengan condiciones mínimas, los cua- Artículo 99.- Acceso al Conocimiento Colectivo
les pueden ser considerados en el proceso de Los estudios con fines científicos que involucren
contratación entre comunidades y terceros. acceder al conocimiento colectivo, sobre las pro-
piedades, usos y características de la flora y fau-
TÍTULO XVI na silvestre, deben contar con el consentimiento
INVESTIGACIÓN Y EDUCACIÓN informado previo y por escrito de la comunidad,
FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE respaldado en acta que contenga el acuerdo de
asamblea comunal, según sus estatutos.
Artículo 97.- Educación y participación co-
munitaria El acceso a los conocimientos colectivos con fi-
El SERFOR, conjuntamente con el Ministerio de nes de aplicación comercial deben contar con el
Educación, los gobiernos regionales, gobiernos consentimiento informado previo y por escrito
locales, las organizaciones representativas de de la comunidad y cumplir además con lo esta-
los pueblos indígenas, y organismos públicos y blecido en la Ley Nº 27811, Ley que establece el
privados competentes, promueve la planifica- Régimen de Protección de los Conocimientos
ción y ejecución de programas de educación y Colectivos de los Pueblos Indígenas vinculados
el uso de herramientas de tecnologías de la in- a los Recursos Biológicos, y otras normas vincu-
formación, con el objeto de suministrar a las co- lantes.
munidades nativas y comunidades campesinas,
información acerca de la investigación, la eco- El SERFOR o la ARFFS, según corresponda, im-
logía forestal, el manejo de bosques, la conser- plementan un registro de autorizaciones o
vación de áreas forestales, el aprovechamiento permisos de estudios con fines científicos que
sostenible, la transformación, comercialización involucren acceder al conocimiento colectivo. El
y la gestión de los recursos forestales y de fauna registro considerará los nombres de los miem-
silvestre, tomando en cuenta los conocimientos bros de la comunidad como autores de las in-
colectivos, ancestrales y tradicionales, con enfo- vestigaciones que desarrollen.
que de género e interculturalidad. Artículo 100.- Investigaciones científicas rea-
lizadas dentro de las tierras de comunidades
Artículo 98.- Asistencia técnica, programas y
campesinas y comunidades nativas
otras iniciativas interculturales de formación
Toda investigación científica en materia forestal
técnica y profesional en materia forestal y de
y de fauna silvestre a realizarse dentro de tierras
fauna silvestre
de comunidades campesinas o comunidades
El SERFOR, en coordinación con el Ministerio de
nativas, requiere de la autorización expresa de
Educación, el Ministerio de Cultura y el Minis-
la comunidad y autorización otorgada por la
terio del Ambiente, los gobiernos regionales, y
autoridad correspondiente.
con la participación de las organizaciones repre-
sentativas de pueblos indígenas u originarios Toda investigación en materia forestal y de
implementa y desarrolla programas y otras ini- fauna silvestre debe ser incluida en la base de
ciativas interculturales para la formación técnica datos de las autorizaciones de investigación
y profesional en materia forestal y de fauna sil- científica, conducida por el SERFOR.
vestre, en beneficio de las comunidades nativas
y comunidades campesinas.
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Toda persona natural o jurídica, incluyendo a las los lineamientos que aprueba el SERFOR.
entidades estatales de conformidad al principio
10 de la Ley; que adquiera, transporte, trans- Los tocones y trozas provenientes de plantacio-
forme, almacene o comercialice especímenes, nes forestales no requieren el marcado antes
productos o subproductos forestales y de fauna mencionado.
silvestre, en estado natural o con transforma-
ción primaria, está obligada a sustentar la pro- Artículo 104.- Identificación individual per-
cedencia legal de los mismos, a través de: manente de fauna silvestre
El SERFOR aprueba los lineamientos técnicos
a. Guías de transporte. para la identificación individual permanente de
b. Autorización con fines científicos fauna silvestre, los cuales incluyen técnicas de
c. Guía de Remisión marcado oficiales, considerando los criterios de
d. Documentos de importación o reexportación bienestar animal y su factibilidad técnica.
Se acredita el origen legal con la verificación de Todos los especímenes de fauna silvestre nativa
estos documentos y la información contenida y exótica, incluyendo los ejemplares reproduci-
en el SNIFFS, los registros relacionados a las ac- dos de acuerdo con las modalidades estableci-
tividades forestales y de fauna silvestre, identi- das en la Ley y el reglamento, deben estar de-
ficación y codificación de especímenes, el libro bidamente identificados según los lineamientos
de operación y el informe de ejecución forestal técnicos aprobados por el SERFOR.
o de fauna silvestre, así como los resultados de
las inspecciones en campo, centros de transfor- Artículo 105.- Responsabilidades sobre la
mación primaria, lugares de acopio, depósitos y identificación individual permanente de fau-
centro de comercialización. na silvestre
Las comunidades campesinas y comunidades
Artículo 102.- Trazabilidad del recurso fores- nativas titulares de títulos habilitantes y de caza
tal y de fauna silvestre comercial son responsables de la identificación
La trazabilidad comprende mecanismos y pro- individual de los especímenes de fauna silves-
cedimientos preestablecidos que permiten ras- tre, y deben informar a la ARFFS o, de tratarse
trear (históricamente) la ubicación y la trayecto- de especies amenazadas, al SERFOR, en un plazo
ria desde el origen, de los productos forestales y no mayor de treinta días hábiles, cuando hayan
de fauna silvestre, y productos derivados de los completado el proceso de identificación.
mismos, a lo largo de la cadena de producción
forestal o de fauna silvestre, utilizando para ello Artículo 106.- Libro de operaciones foresta-
diversas herramientas. El SERFOR establece los les y de fauna silvestre
instrumentos que permiten asegurar la traza- El Libro de operaciones es el documento que
bilidad de los productos forestales y de fauna registra información para la trazabilidad de los
silvestre, desde su origen en cada una de las eta- especímenes, productos y subproductos fores-
pas productivas. tales y de fauna silvestre, pudiendo ser:
322 Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas
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En ambos casos, para la emisión de la guía de Artículo 108.- Guía de transporte de fauna
transporte es requisito indispensable que la silvestre
información de los productos a movilizar se en- El transporte de especímenes, productos y sub-
cuentre consignada en el libro de operaciones, productos de fauna silvestre en estado natural,
bajo responsabilidad. o transformación primaria, se ampara en una
Guía de Transporte de Fauna Silvestre (GTFS)
El SERFOR aprueba los lineamientos para el uso
con carácter de Declaración Jurada, de acuerdo
del libro de operaciones.
al formato aprobado por el SERFOR.
Artículo 107.- Guía de transporte forestal Son emisores de las GTF autorizados, el Presi-
El transporte de especímenes, productos o sub- dente, Jefe, Apu, representante o Regente de
productos forestales en estado natural o con la comunidad nativa o comunidad campesina
transformación primaria, se ampara en una Guía titular del título habilitante, y la ARFFS en caso
de Transporte Forestal (GTF) con carácter de De- de caza comercial.
claración Jurada, de acuerdo al formato aproba-
do por el SERFOR. Para el otorgamiento de la guía de transporte
de fauna silvestre se requiere la presentación
Son emisores de las GTF el Presidente, Jefe, Apu, de una solicitud dirigida a la autoridad forestal
representante o Regente contratado por la co- según formato que el SERFOR proporcionará,
munidad campesina o comunidad nativa titular adjuntando, de ser el caso, la guía de transporte
del título habilitante, en los siguientes casos: de origen.
a. Cuando los productos son movilizados des- Para el transporte con fines domésticos, de au-
de las áreas de extracción o desde las plantas toconsumo o subsistencia de recursos de fauna
de transformación primaria, ubicadas en las silvestre entre comunidades campesinas y co-
áreas de extracción. munidades nativas, se deberá contar con una
b. Cuando los productos provengan de planta- declaración jurada suscrita por el presidente o
ciones de especies nativas con fines comer- la máxima autoridad reconocida por la comuni-
ciales, ubicados en tierras comunales. dad, bajo responsabilidad, adjuntando copia del
acta de acuerdo de la asamblea comunal donde
El transporte de productos forestales diferentes
se verifique la decisión de traslado de una co-
de la madera, se realiza mediante la guía de re-
munidad a otra. Esta declaración debe contener
misión, siempre que contenga la identificación
información sobre especies, cantidades, comu-
de la comunidad nativa o comunidad campesi-
nidad de procedencia, datos de identificación
na; caso contrario, el transporte se realiza con la
del miembro de la comunidad que transporta el
guía de transporte forestal.
producto, destino y fines de transporte.
Para el transporte con fines domésticos, de au-
Artículo 109.- Condiciones especiales para el
toconsumo o subsistencia de recursos forestales
transporte de especímenes, productos o sub-
entre comunidades campesinas y comunidades
productos forestales y de fauna silvestre
nativas, se debe contar con una declaración
El transporte de especímenes, productos o sub-
jurada suscrita por el presidente o la máxima
productos forestales y de fauna silvestre se reali-
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las demás instituciones integrantes del SINA- empresariales, articulando a las cadenas pro-
FOR, incluyen al SERFOR en el diseño de sus ductivas con enfoque de género.
iniciativas de promoción, relacionadas a las ac-
tividades forestales, de fauna silvestre y activi- Artículo 116.- Desarrollo de actividades de
dades conexas. conservación y recuperación
Las ARFFS, con el apoyo del SERFOR, de las
Corresponde a cada institución la ejecución de organizaciones de la sociedad civil y de la coo-
las actividades de promoción, en el marco de peración internacional, apoyan a los usuarios
sus respectivas funciones. del bosque, en particular a las comunidades
Mediante decreto supremo, que apruebe los nativas y comunidades campesinas, en la iden-
mecanismos a que se refieren el artículo 131 de tificación de zonas de protección para la conser-
la Ley, se implementan medidas de promoción. vación ecológica o recuperación dentro de sus
áreas de manejo, y desarrollan las actividades
Artículo 115.- Promoción del manejo forestal previstas en el artículo 24.
comunitario Artículo 117.- Inclusión de las comunidades
El SERFOR, las ARFFS y los gobiernos locales, en campesinas y comunidades nativas, en el Pro-
el ámbito de sus competencias, impulsan el ma- grama de Compensaciones para la Competi-
nejo forestal comunitario a nivel nacional con tividad
participación de las organizaciones representa- Las comunidades campesinas y comunidades
tivas, las comunidades campesinas y las comu- nativas que realizan actividades de aprovecha-
nidades nativas, considerando: miento forestal y de fauna silvestre, plantacio-
a. El fortalecimiento de las capacidades de los nes forestales y sistemas agroforestales, pueden
miembros de las comunidades para el ma- acceder a los incentivos para la asociatividad, la
nejo técnico de los bosques y para la gestión gestión y adopción de tecnología, previa condi-
empresarial, a fin de ampliar y diversificar sus ción de elegibilidad que le otorgue el Programa
oportunidades de manejo de los recursos fo- de Compensaciones para la Competitividad.
restales y de fauna silvestre, y la generación Para ello, los gobiernos regionales y gobiernos
de productos con valor agregado. locales, en coordinación con el SERFOR, ofrecen
b. La promoción de iniciativas empresariales y asistencia técnica directa o a través de alianzas
de autogestión, a partir de conocimientos con otras entidades públicas y privadas, para la
y prácticas ancestrales de las comunidades elaboración de planes de negocios y el cumpli-
nativas y campesinas, articulándolos a las ca- miento de los requisitos establecidos por el re-
denas de valor y a los mercados nacionales e ferido Programa.
internacionales y promoviendo la participa- El SERFOR, en coordinación con el Programa
ción de las mujeres indígenas. en mención, define la condición de pequeño y
c. La participación del sector privado para la mediano productor forestal, y fija las caracterís-
articulación de alianzas con las comunida- ticas para operar en Unidades Productivas Sos-
des, en el marco del desarrollo de condicio- tenibles (UPS) por parte de los mismos.
nes para favorecer la distribución equitativa
de beneficios, a fin de desarrollar el manejo Artículo 118.- Vuelo forestal como garantía
forestal sostenible en sus áreas y propiciar el mobiliaria
desarrollo de proyectos integrales. Se conta- El vuelo forestal es un bien mueble susceptible
rá con el acompañamiento de las de ser entregado como garantía para obtener
organizaciones representativas, a solicitud recursos del sistema financiero o del mercado
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
de las comunidades que así lo requieran. de capitales. Está conformado por el conjunto
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puede materializarse siempre que el vuelo del buenas prácticas y estándares de calidad, in-
área a ser ofrecida como garantía cuente con formando de la importancia de la gestión de la
plan de manejo aprobado por la ARFFS. calidad a lo largo de la cadena productiva. Ello,
a través de la utilización de guías, manuales,
Son aplicables como normas supletorias el Có- protocolos, paquetes tecnológicos, procedi-
digo Civil, la Ley N° 28677, Ley de la Garantía mientos, entre otros.
Mobiliaria, la Ley N° 26702, Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros Las buenas prácticas son promovidas con reco-
y Orgánica de la Superintendencia de Banca y nocimientos e incentivos establecidos de acuer-
Seguros, y el Decreto Supremo N° 093-2002-EF, do con los lineamientos definidos y difundidos
que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley por el SERFOR. Son identificadas como buenas
del Mercado de Valores. prácticas para la competitividad las certificacio-
nes, las buenas prácticas de manejo forestal y
En caso se declare la caducidad de la concesión de fauna silvestre, de conservación de flora y de
que contiene el vuelo forestal objeto de garan- fauna silvestre, las ambientales, la gestión cine-
tía, se procede a la ejecución de esta garantía gética, las sanitarias, de manufactura, laborales,
mobiliaria a favor del acreedor. entre otras de interés.
Artículo 119.- Restricciones a la garantía mo- La verificación del cumplimiento en la adopción
biliaria de buenas prácticas es efectuada por organis-
La constitución de garantías mobiliarias por ti- mos de certificación acreditados, entre otras
tulares de títulos habilitantes en bosques natu- personas naturales y jurídicas, reconocidas para
rales, sólo puede tener por finalidad la inversión estos fines por el SERFOR.
en la conservación y aprovechamiento sosteni-
ble de las áreas bajo manejo. Artículo 122.- Asociatividad para el desarro-
llo de inversiones
Artículo 120.- Certificación Forestal Volunta- El SERFOR, los gobiernos regionales y los gobier-
ria nos locales promueven la asociatividad entre
El SERFOR fomenta la certificación forestal, con usuarios, comunidades nativas, comunidades
el fin de promover el manejo forestal sostenible, campesinas y pequeñas empresas, inversionis-
la legalidad del aprovechamiento y facilitar el in- tas e instituciones públicas, para el estableci-
greso de productos forestales a nichos de mer- miento de negocios relacionados a las activida-
cado específicos, nacionales e internacionales. des forestales y de fauna silvestre y conexas, a
que se refiere el artículo 3 de la Ley.
Para el acceso a los beneficios e incentivos por
certificación forestal voluntaria, se debe acreditar El SERFOR, en el marco del SINAFOR, coordina e
alguno de los siguientes tipos de certificación: impulsa la elaboración de carteras de inversio-
nes en plantaciones forestales en tierras de co-
a. Certificación de Manejo Forestal. munidades nativas, comunidades campesinas,
b. Certificación de la Cadena de Custodia. predios privados y del Estado. Para este efecto,
c. Certificación de Madera Controlada. promueve el desarrollo de instrumentos como
d. Otros tipos de certificación reconocidos por ruedas de negocios, acceso a fondos concursa-
el SERFOR. bles, entre otros.
El SERFOR aprueba los niveles de descuento Artículo 123.- Integración a la cadena produc-
en el pago del derecho de aprovechamiento, tiva
la ejecución, el procedimiento y la aplicación La integración a la cadena productiva presu-
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con los gobiernos regionales, gobiernos locales, va infraestructura, para el desarrollo de su ac-
organizaciones indígenas y demás instituciones, tividad forestal y de fauna silvestre y genere
el desarrollo de las acciones siguientes de pro- beneficios a terceros.
moción: j. Establecer reconocimientos para la adopción
de buenas prácticas de manejo y provisión
a. Diseñar mecanismos de acceso e implemen- de servicios ecosistémicos, y descuentos
tar agendas de trabajo con fondos de inver- promocionales en el pago por el derecho de
siones, AFP, bancos, bolsas de productos, aprovechamiento.
entidades del sistema financiero nacional o k. Posibilitar los procesos de certificación vo-
extranjero, o inversionistas interesados, entre luntaria, y la actualización permanente de las
otros. herramientas de monitoreo y evaluación.
b. Formular programas y planes de capacita- l. Incorporar la reforestación y la forestería ur-
ción, asistencia técnica y pasantías, que per- bana como actividades a ser desarrolladas
mitan mejorar la gestión, productividad y dentro de los alcances de los programas de
rendimiento al interior de la cadena produc- reconversión laboral, empleo temporal y de-
tiva acorde con el potencial y las capacidades sarrollo social que promueve el Estado.
regionales. m. Propiciar la equidad de género en las accio-
c. Implementar instrumentos para la gestión de nes de promoción de las actividades foresta-
la calidad y facilitar la adopción de tecnolo- les, generando incentivos a la participación
gías validadas e innovadoras. de la mujer.
d. Promover que los proyectos de planes de n. Otras que apruebe el SERFOR y los gobiernos
estudios de las instituciones educativas de regionales.
educación básica, de educación técnica pro-
ductiva y de los institutos y escuelas de edu- Artículo 126.- Régimen promocional en el
cación superior integren temáticas forestales pago del derecho de aprovechamiento en los
y de fauna silvestre, articulados a los planes títulos habilitantes
de desarrollo local y regional concentrados, Se establece un régimen promocional en el
en las regiones en donde estas actividades pago del derecho de aprovechamiento del títu-
tienen relevancia económica, social o cultu- lo habilitante, según corresponda, y de acuerdo
ral; en el marco del desarrollo sostenible. al detalle siguiente:
e. Promover, en coordinación con el Ministerio
de Educación, la implementación y fortaleci- a. 25% de descuento en el pago del derecho
miento de Institutos Superiores Tecnológicos de aprovechamiento, en caso de encontrarse
para la capacitación en manejo forestal y de ubicadas en zonas prioritarias para el Estado.
fauna silvestre especialmente en las regiones b. Hasta 35% de descuento del derecho de
en donde se desarrollan estas actividades. aprovechamiento por certificación forestal
f. Implementar el SNIFFS como red articulada voluntaria, adopción de buenas prácticas de-
de información de ámbito nacional. bidamente certificadas, certificaciones de ori-
g. Establecer alianzas estratégicas con actores gen legal u otras, y 20% adicional en caso de
claves públicos y privados, nacionales y ex- su mantención más allá del quinto año. Por la
tranjeros, dirigidos a fortalecer las capacida- emisión de informe de evaluación o “scoping”
des, las prácticas gerenciales, y desarrollar de su permiso por la empresa certificadora,
negocios forestales y de fauna silvestre. recibirá 5% de descuento hasta por un año.
h. Facilitar el acceso de las comunidades na- c. 25% de descuento en el pago del derecho
tivas, comunidades campesinas, así como de aprovechamiento, si se reporta anual-
de los medianos y pequeños productores, mente a la ARFFS y al SERFOR los resulta-
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la superficie destinada a estas actividades. Los miembros del comité ejercen las facultades
e. Hasta 20% de descuento en el pago del dere- de custodios forestales y de fauna silvestre den-
cho de aprovechamiento, por el manejo diver- tro de su ámbito territorial.
sificado del bosque que comprende, según
sea el caso, el uso diversificado de especies Las ARFFS brindan capacitación oportuna a los
forestales maderables y/o no maderables. miembros de los comités de vigilancia y control
forestal comunitario para que ejerzan debida-
Las condiciones y procedimientos para el otor- mente sus funciones.
gamiento de los descuentos señalados son El SERFOR aprueba los lineamientos para el re-
aprobados por el SERFOR. conocimiento de los comités de vigilancia y con-
Los descuentos señalados en el presente artí- trol forestal comunitario, con la participación de
culo son acumulativos y puede otorgarse como las organizaciones representativas, en lo que
máximo un descuento total de hasta el 70% del corresponda.
derecho de aprovechamiento correspondiente
al año afectado, según corresponda. Artículo 128.- Custodios forestales y de fauna
silvestre
128.1 Son custodios del Patrimonio en el terri-
torio comunal:
TÍTULO XIX
ORGANIZACIÓN COMUNAL PARA EL MONI- a. Las comunidades campesinas y co-
TOREO, CONTROL Y munidades nativas que sean titulares
VIGILANCIA de los títulos habilitantes, conforme
a los estatutos comunales y procedi-
Artículo 127.- Comités de vigilancia y control mientos aprobados por ARFFS.
forestal comunitario b. Los miembros del Comité de Vigilan-
La ARFFS reconoce a los Comités de Vigilancia cia y Control Forestal Comunitario u
y Control Forestal Comunitario u otras formas otra forma de organización comunal
de organización comunal similares, como res- en el área de la comunidad titulada,
ponsables del monitoreo, vigilancia y control de cedida en uso, posesionarias en trá-
recursos forestales y de fauna silvestre al interior mite de reconocimiento, titulación o
de las comunidades, aptos para el desarrollo de ampliación.
las facultades descritas en el artículo 148 de la 128.2 El custodio debidamente acreditado
Ley, a aquellos que cumplan con la presentación cuenta con las siguientes facultades:
de los siguientes requisitos:
a. Salvaguardar los productos ante cual-
a. Acta de asamblea comunal donde figure el quier afectación ocasionada por ter-
acuerdo de creación del comité, u otra forma ceros, debiendo comunicar inmedia-
de organización comunal existente, sus fun- tamente a la ARFFS competente, a fin
ciones, la designación del representante y la que proceda conforme a sus atribucio-
relación de los miembros que lo integran. nes de ley.
b. Organización del comité. b. Solicitar el auxilio de la ARFFS, el Mi-
c. Documento que acredite el área titulada o nisterio Público, la Policía Nacional
bajo cesión en uso donde el comité u otra del Perú, las Fuerzas Armadas y el go-
forma de organización comunal ejercerá bierno local, según corresponda a sus
sus funciones como custodios del patrimo- competencias.
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i. La reiterancia.
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Conforme a los lineamientos que esta- final a expedir, en salvaguarda de los recursos
blezca SERFOR, los bienes incautados forestales y de fauna silvestre que se encuentren
son adjudicados a los Comités de Vigi- ubicados en cualquier territorio.
lancia y Control Forestal Comunitario
que lo requieran, siempre que la comu- Artículo 142.- Medidas correctivas
nidad no haya participado en la comi- Las medidas correctivas son dictadas por el SER-
sión de la infracción. FOR, el OSINFOR y la ARFFS, de acuerdo con sus
competencias, según corresponda, con la fina-
140.3 La paralización temporal o definitiva del lidad de exigir el cumplimiento de una obliga-
funcionamiento de plantas de transfor- ción, de revertir el daño producido, restituir los
mación primaria, centros de comercia- recursos afectados o prevenir otros daños que
lización, lugares de acopio, depósitos, pudieran generarse de manera colateral. Estas
centros de propagación de productos instituciones establecen un plazo adecuado
forestales u otros derechos otorgados para su implementación.
mediante actos administrativos que no
constituyen títulos habilitantes, cuando La autoridad competente debe aprobar los pla-
se incurra en la comisión de infracciones nes de manejo, verificando que las medidas co-
graves o muy graves. En caso se dispon- rrectivas dictadas se encuentren debidamente
ga la paralización definitiva se declara implementadas e incorporadas en estos.
extinguido el derecho otorgado.
Las medidas correctivas son, entre otras:
140.4 La clausura definitiva de establecimien-
a. Labores silviculturales.
tos procede en los casos de reincidencia
b. Procesos de adecuación y reformulación de
o reiterancia de infracciones graves o
planes de manejo.
muy graves.
c. Adopción de medidas de prevención y miti-
140.5 La inhabilitación temporal por un perío- gación del riesgo o daño a los recursos otor-
do de uno a cinco años por la comisión gados a través del derecho de aprovecha-
de infracciones muy graves. Asimismo, miento.
dicha sanción procede por la reinciden-
cia o reiterancia de infracciones graves. Artículo 143.- Destino de los productos fores-
Para el caso del regente, la sanción de tales decomisados en tierras de comunida-
inhabilitación temporal es de tres años des campesinas o comunidades nativas
cuando elabore un plan de manejo En aplicación del artículo 84 de la Ley, cuando la
conteniendo información falsa y dicha infracción no es cometida por las comunidades
información sea utilizada para movilizar campesinas o comunidades nativas, se pone a
productos forestales o de fauna silvestre disposición de las autoridades locales los pro-
que no existen en el área que correspon- ductos forestales decomisados en tierras de
de a dicho plan. dichas comunidades, para que en coordinación
con las autoridades comunales u organizaciones
140.6 Procede la inhabilitación definitiva en representativas, desarrollen acciones u obras
los casos de reincidencia en infracciones con fines sociales en beneficio de las mismas
a la legislación forestal sancionadas con comunidades de donde proviene el recurso ma-
inhabilitación temporal. derable, debiendo informar posteriormente a la
Autoridad Regional forestal y de fauna silvestre
Artículo 141.- Medidas provisorias el resultado de las acciones u obras realizadas.
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN FORESTAL
a sus competencias, podrán disponer medidas El plazo de transferencia es de treinta días há-
cautelares o precautorias en protección de fina- biles de presentada la solicitud, la cual procede
lidades e intereses públicos, así como previo al únicamente luego de quedar firme el acto admi-
inicio o dentro de los procedimientos adminis- nistrativo que dispone el decomiso de los pro-
trativos sancionadores o de caducidad, con la ductos forestales.
finalidad de asegurar la eficacia de la resolución
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Artículo 144.- Destino de los productos, sub- identidad taxonómica, de salud pública, sa-
productos o especímenes forestales decomi- lud animal, salud ambiental y bioseguridad.
sados, incautados o declarados en abandono
En aplicación del artículo 125 de la Ley, procede b. Cautiverio: Los especímenes que no califi-
la transferencia a título gratuito a favor de enti- quen para su liberación al medio silvestre,
dades públicas, cuando la infracción fue come- podrán ser entregados a centros de rescate
tida por la comunidad campesina o comunidad de fauna silvestre, centros de conservación
nativa. Las entidades públicas deben acreditar, de fauna silvestre o a centros de investiga-
de acuerdo a las disposiciones del SERFOR, que ción. Los especímenes provenientes de deco-
el destino de los productos, subproductos o es- misos podrán ser otorgados a solicitud de los
pecímenes forestales tiene fines educativos, cul- interesados como plantel reproductor a zoo-
turales y sociales o de resocialización. También criaderos o zoológicos, previo pago del dere-
pueden ser beneficiarias las entidades de ad- cho de aprovechamiento correspondiente.
ministración, control forestal y de fauna silves-
Excepcionalmente, y ante la imposibilidad de
tre y aquellas que le brinden apoyo. Asimismo,
adoptar los destinos señalados en el párrafo
procede la transferencia en el caso de necesi-
anterior y previo informe técnico favorable
dad pública por motivo de desastres naturales.
emitido por médico veterinario colegiado
En caso de deterioro, que no permita el uso de
y habilitado, donde sustente y justifique las
los productos mencionados, la autoridad fores-
condiciones de vulnerabilidad del bienestar
tal y de fauna silvestre competente da de baja y
de los ejemplares o que sobre la salud públi-
luego procede a la destrucción de dichos pro-
ca se generen, antes de proceder a realizar
ductos, con la participación de un representante
la disposición contemplada en este literal,
del Ministerio Público.
los especímenes vivos decomisados o decla-
En ningún caso procede la devolución al titular rados en abandono pueden ser entregados
del título habilitante en cuya área autorizada se en custodia temporal a personas naturales o
encontraron los especímenes, productos y sub- jurídicas que cuenten con los medios e insta-
productos abandonados. laciones adecuadas para su mantenimiento
en cautiverio, siendo de aplicación en estos
El SERFOR, en coordinación con las ARFFS, es- casos, las disposiciones establecidas para te-
tablece los mecanismos a fin de verificar que nencia de fauna silvestre por personas natu-
los especímenes, productos o subproductos rales.
forestales decomisados o declarados en aban-
dono hayan sido destinados para los fines que c. Eutanasia: En caso no sea posible aplicar los
fueron transferidos. destinos señalados anteriormente, y el espé-
cimen decomisado o declarado en abando-
Artículo 145.- Destino de productos, sub- no no se encuentre categorizado con algún
productos o especímenes de fauna silvestre grado de amenaza por la normativa nacional
decomisados, incautados o declarados en e internacional vigentes, se podrá proceder
abandono a realizar la eutanasia, la cual deberá ser eje-
Los productos y subproductos de fauna silves- cutada por un médico veterinario colegiado
tre decomisados o declarados en abandono, no y habilitado, especialista en fauna silvestre,
pueden ser objeto de transferencia a título one- debiendo elaborar el informe médico corres-
roso, debiendo ser incinerados o entregados a pondiente. Los cadáveres de fauna silvestre
centros de investigación o de educación. podrán ser destinados a centros de investiga-
ción.
De tratarse de especímenes vivos, podrán tener
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Y DE FAUNA SILVESTRE EN COMUNIDADES
NATIVAS Y COMUNIDADES CAMPESINAS
como destino el siguiente orden de prelación: El SERFOR aprueba los lineamientos técnicos
correspondientes para la aplicación del presen-
a. Liberación: Se procede a la liberación de los te artículo, el cual incluye mecanismos para veri-
especímenes decomisados o declarados en ficar que los especímenes, productos o subpro-
abandono, debiéndose cautelar aspectos ductos forestales decomisados o declarados en
ecológicos, distribución natural de la especie, abandono hayan sido destinados para los fines
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trámite de ampliación
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ción, en el caso que la persona que re- dirigida a la autoridad competente, según
gistra no sea el titular del área. formato.
12. Actualización del Registro Nacional de 16. Otorgamiento de Guía de transporte fo-
Plantaciones Forestales (trámite gratui- restal para recursos forestales
to) (no plantaciones)
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346 Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley Nº 29763 y sus Reglamentos - 2015