TEMA 3: MODELO DE EQUILIBRIO DE UNA ECONOMIA DE TRES SECTORES

EL GOBIERNO Y LA POLITICA FISCAL: FUNCION ECONOMICA DEL ESTADO:

Uno de los temas que más controversia generan en economía es el papel del gobierno en la economía.
Algunos economistas piensan que su participación resulta desestabilizadora, y hasta dañina, mientras que
otros consideran que el gobierno debe cumplir importantes funciones en el atenuamiento de las
fluctuaciones de los ciclos económicos.

En este sentido se reconocen dos puntos de vista básicos:

1. Punto de vista tradicional: Considera que el estado no debe intervenir en la actividad económica,
sino en aquellos casos en los cuales el mercado no resulte ser un mecanismo eficiente. De acuerdo
con este enfoque se justifica la participación del estado en los siguientes tres casos:
o Provisión de bienes públicos: Como estos bienes no siempre pueden venderse o cobrarse,
entonces deben ser provistos por el gobierno. Por ejemplo: calles, alumbrado público,
defensa nacional, etc.
o Intervención en casos de virtual monopolio natural: Ciertas actividades económicas
presentan importantes economías de escala, por lo que resulta más eficiente la existencia
de una única empresa en el mercado. Al constituir esto un monopolio, se justifica entonces
que el estado regule o explote estas actividades. Este puede ser el caso del suministro de
agua o de electricidad.
o Intervención en casos de externalidades: Algunas actividades económicas generan
importantes costos sociales que no son absorbidos por los productores, tal es el caso de la
contaminación generada por distintas fábricas. También en otros casos algunas actividades
producen elebados beneficios sociales, por ejemplo la educación. Así se considera que el
estado debe intervenir en cualquiera de esas situaciones.
2. Punto de vista moderno: Esta concepción se toma luego de la depresión de los años 30 y las
guerras mundiales. Se empieza a considerar que el estado puede desempeñar un papel más activo
en la economía, llegando así a reconocerse tres funciones básicas:
o Asignación de recursos: El gobierno busca, directa o indirectamente, alentar algunas
actividades económicas, o bien, desincentivar otras. Así el estado promueve algunas
actividades a través de subsidios, exenciones, tasas de interés preferenciales, etc., incluso
el estado mismo puede producir algunos bines y servicios, y también, puede desalentar
otras a través de impuestos, aranceles, u otros tipos de sanciones.
o Estabilización de la actividad económica: El nivel de actividad económica puede no ser
estable, y sufrir así ciertas fluctuaciones, que generalmente se llaman ciclos económicos, y
pueden darse fases expansivas (aumenta la producción, el ingreso, los precios, el empleo),
o pueden ser fases recesivas (disminuye la producción, los precios, el empleo). Así, se
considera que el estado puede tratar de atenuar el impacto de estos ciclos empleando
distintas políticas, como el aumento o disminución del gasto público, de los impuestos,
entre otras.
o Redistribución del ingreso: El ingreso en la economía no está distribuido con perfecta
equidad, sino que existe cierta desigualdad, y entonces el estado puede cumplir una
función social buscan disminuir las brechas que separan a los ricos de los más pobres. El
gobierno fija entonces precios máximos (por ejemplo a los bienes de la canasta básica), fija
salarios mínimos, crea instituciones de asistencia social (por ejemplo el IMAS,
Asignaciones Familiares, etc.), y a través del sistema tributario se cobra más impuestos a
los que más ingresos tienen.
EL SECTOR PÚBLICO EN EL PERU

En el PERU el tema del sector público ha desatado fuertes discusiones en los últimos años, en lo que
respecta a su papel como productor, consumidor y regulador de la actividad económica. Más adelante se
profundizará un poco más en este tema y en la problemática fiscal actual.
Pero primero se observará un poco cómo está conformado el sector público nacional. Analice el siguiente
esquema que muestra la clasificación institucional del sector público en el Perú. Trate de asociar las
siguientes en su grupo respectivo:
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial., Ministerios, Consejo de Ministros -PCM. Ministerio
de Agricultura. Ministerio de Energía y Minas. Ministerio de Educación. Ministerio de Economía y
Finanzas. Ministerio de Defensa. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.El Ministerio del
Interior. Etc. Banco Central de Reserva del Perú, Banco de la Nación.

EL ESTADO Y LA DEMANDA AGREGADA:

Ahora se retomará el modelo de la determinación del ingreso de equilibrio tratado en el tema 2, pero se
agregará un nuevo agente: el Gobierno. Este gobierno actúa a través de sus gastos y sus ingresos, los
cuales son principalmente impuestos. El siguiente esquema muestra el funcionamiento del modelo.
Los gastos del gobierno pueden ser de tres tipos:

 Gastos corrientes: corresponde principalmente a sueldos y salarios de empleados públicos,

contribuciones a la seguridad social, compras de bienes y servicios, intereses de la deuda, etc.
Estos gastos implican el uso de recursos reales, y por tanto generan ingresos por pagos a los
factores.
 Gastos de transferencias: son gastos como pensiones, subsidios, etc. Estos gastos distribuyen el
poder de compra entre los distintos sectores de la sociedad.
 Gastos de capital: implican la formación de capital, compra de maquinaria y equipo, inversión
financiera, amortización de activos.

El gasto del gobierno no está asociado con el nivel de ingreso de la sociedad, por lo que en el modelo se
le considerará como determinado en forma exógena. Gráficamente se muestra de la manera siguiente:

En esta gráfica se observa que el gasto del gobierno no varía en forma funcional con respecto al nivel de
ingreso.
Los ingresos del gobierno también son de varios tipos:

 Ingresos corrientes: estos pueden ser:

o Ingresos tributarios
o Ingresos no tributarios
o Transferencias corrientes
 Ingresos de capital:
o Ventas de activos fijos
o Transferencias

Investigue datos sobre cuáles son los impuestos con más recaudación? Puede encontrar información
en la página del Banco Centraldel Perú y en la página del Estado de la Nación. ¿Cuáles de esos
impuestos son directos y cuáles indirectos? ¿Qué implicaciones puede tener que muchos impuestos
indirectos estén entre los de más recaudación fiscal?

Los impuestos si dependen en alguna manera del nivel de ingreso de la economía, por eso se les expresará
como una función del siguiente tipo:

T = to + tY

donde:

T = Impuestos netos: ingresos tributarios menos las transferencias

to = Impuestos autónomos: Impuestos que no dependen del nivel de ingreso.

t = Propensión marginal a tributar: proporción de un colón adicional de ingreso que se destina a pagar
impuestos. Matemáticamente es la pendiente de la gráfica de la función de impuestos.

Y = Nivel de ingreso.

CALCULO DEL NIVEL DE INGRESO DE EQUILIBRIO:

Anteriormente se estudió cómo calcular el nivel de ingreso de equilibrio en un modelo de dos sectores.
Ahora se tomará esa misma base para agregar al gobierno en el modelo, lo que implica agregar las
ecuaciones del gasto del gobierno (G) y de los impuestos T.

Se tiene entonces un modelo que se puede plantear del modo siguiente:

C = a + bYd (Consumo privado)

I = Io (Inversión privada)

G = Go (Gasto del gobierno)

T = to + tY (Impuestos)

Yd = Y - T (Ingreso disponible)

El ingreso disponible cambia con respecto a la situación anterior, dada la existencia de impuestos. La
condición de equilibrio puede establecerse de dos formas:

(1) Y = C + I + G (ingreso agregado = gasto agregado)

(2) A + T = I + G (fugas = inyecciones)

Ejemplo numérico: Determine el nivel de ingreso de equilibrio en una economía si se conoce la

siguiente información:

 Consumo autónomo (a) = 200

 Propensión marginal a consumir (b) = 0.75
 Inversión planeada (I) = 50
 Gasto del Gobierno (G) = 100
 Impuestos autónomos (to) = 10
 Propensión marginal a tributar (t) = 0.05

Esto permite formar las ecuaciones:

C = 200 + 0.75Y (esto implica que A = -200 + 0.25Y)

I = 50

G = 100

T = 10 + 0.05Y

Yd = Y - T

A continuación se muestra el cálculo del ingreso de equilibrio por los dos enfoques mecionados:

Ingreso agregado = Gasto agregado Fugas = Inyecciones

Y=C+I+G A+T=I+G
-200 + 0.25Yd + (10 + 0.05Y) = 50 + 100
Y = 200 + 0.75Yd + 50 + 100
0.25(Y - (10 + 0.05Y)) + 10 + 0.05Y = 150 +
Y = 200 + 0.75(Y - (10 + 0.05Y) + 50 + 100
200
Y = 350 + 0.75(Y - 10 - 0.05Y)
0.25(Y - 10 - 0.05Y) + 10 + 0.05Y = 350
Y = 350 + 0.75Y - 7.5 - 0.0375Y
0.25Y - 2.5 - 0.0125Y + 10 + 0.05Y = 250
Y - 0.75Y + 0.0375Y = 350 - 7.5
0.2875Y = 350 + 2.5 - 10
Y = 342.5/0.2875
Y = 342.5/0.2875
Y = 1191,3
Y = 1191,3

Gráficamente la solución se mostraría de la forma siguiente (la primer gráfica corresponde al primer
enfoque y la de abajo al segundo):
El impacto del gasto del gobierno y los impuestos también es mostrado por la siguiente gráfica, en la cual
se presentan tres distintas situaciones:

1. Una situación inicial sin impuestos ni gasto público. El nivel de ingreso de equilibrio es Y´.
2. Se introduce el gasto del gobierno, el cual eleva el nivel de ingreso hasta Y´´.
3. Al introducirse los impuestos, éstos tienen un efecto inverso al del gasto, y disminuyen el ingreso
a Y´´´.

EL EFECTO MULTIPLICADOR

De la misma manera que una variación en la inversión tiene un efecto multiplicador, el gasto público y los
impuestos también tienen un efecto de este mismo tipo. De esa manera, una aumento en el gasto del
gobierno produce un incremento en la demanda agregada, dándose así un aumento en el ingreso que eleva
el consumo, el cual a su vez incrementa nuevamente el ingreso, convirtiéndose en un ciclo multiplicador.
Finalmente el incremento en el ingreso será mayor que la variación original en el gasto. Algo similar se
presenta en el caso de los impuestos autónomos.

Para calcular el efecto multiplicador se pueden emplear las siguientes fórmulas, donde b es la propensión
marginal a consumir y t es la propensión marginal a tributar:
Ejemplo: Usando los datos del ejemplo anterior, calcule el efecto de un incremento en el gasto de 30:

Recuerde que la propensión marginal a consumir b = 0.75 y que la propensión marginal a tributar t =
0.05. Sustituyendo en la fórmula del multiplicador de gasto:

Y calculando el efecto del incremento del gasto en 30:

Con lo que se nota que dado un aumento de 30 en el gasto del gobierno, el ingreso se elevó en 104.35, o
sea el 3.4783 veces lo que aumentó G.