REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO
“SAMUEL ROBINSON” (UNEM).

ESTRATEGIAS DE FORMACION JURIDICAS DE PROTECCION DE NIÑOS,

NIÑAS Y ADOLESCENTES, DIRIGIDAS AL CONSEJO COMUNAL VIRGEN DEL
CARMEN SANTA EDUVIGIS. ESTADO LA GUAIRA.

Trabajo especial de grado presentado para Optar al Grado de Especialista en Derechos

del Niño, Niñas y Adolescentes convivencia Solidaria y Paz.

AUTORA:

NINFA LOPEZ

C.I:5.091459

I
 Marzo, 2024

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO
“SAMUEL ROBINSON” (UNEM).

ESTRATEGIAS DE FORMACION JURIDICAS DE PROTECCION DE NIÑOS,

NIÑAS Y ADOLESCENTES,DIRIGIDAS AL CONSEJO COMUNAL VIRGEN DEL
CARMEN SANTA EDUVIGIS. ESTADO LA GUAIRA.

Trabajo especial de grado presentado para Optar al Grado de Especialista en Derechos

del Niño, Niñas y Adolescentes convivencia Solidaria y Paz.

AUTORA:

NINFA LOPEZ

CI: 5091459

TUTORA:

MARIA NORIEGA
II
 CI:10.579.433

Marzo 2024.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO
“SAMUEL ROBINSON” (UNEM)

PROPUESTA DEL TUTOR(A).

La Guaira, Marzo 2024. Señores Comité Técnico Académico evaluador del Programa de
Especialidad: PNFA: DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTES,
CONVIVENCIA SOLIDARIA Y PAZ. Mediante la presente, hago constar que he leído
el Trabajo Especial de Grado para optar al Título de Especialista en: ESTRATEGIAS DE
FORMACION JURIDICAS DE PROTECCION DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, DIRIGIDAS AL CONSEJO COMUNAL VIRGEN DEL CARMEN
SANTA EDUVIGIS. ESTADO LA GUAIRA. Y el mismo es apto para su entrega y
presentación.

TUTOR(A): MARIA NORIEGA

C I . 1O.579.433

La Guaira, Marzo 2024

III
 RECOCOCIMIENTO

Al Padre de Gloria, por permitir todos los escenarios para desarrollar e s t e

t r a b a j o , gracias por estar siempre a mí lado.

A todos los Padres, familiares y amigos, por sus experiencias y apoyo para
realizar esta tarea de investigación que permitió aportar herramientas que estoy segura
van a fortalecer y enriquecer todo el conocimiento en esta materia de protección de
Niños, Niñas y Adolescentes.

iv
 AGRADECIMIENTO

Primeramente a Dios, Padre Celestial, mi dirección y guía principal de todo lo que

realizoo donde me dirijo, Gracias.

A todos los actores Involucrados, por la confianza brindada en cada momento en

cada encuentro realizado en el territorio.

A mi Profesora Tutora Maria Noriega por su apoyo y motivación constante.

A la Universidad Experimental Del Magisterio Samuel Robinson, nuestra casa de

estudio por brindarnos esta valiosa oportunidad de enriquecer y ampliar nuestros
conocimientos.

v
 INDICE.

CONTENIDO.

PAG

PORTADA.........................................................................................I

CERTIFICADO DE APROBACION DEL TUTOR....................III

DEDICATORIA................................................................................IV

AGRADECIMIENTO.......................................................................V

INDICE............................…………………………………………..VI

RESUMEN.........................................................................................VII

INTRODUCCIÓN.......................................................................... 1-5

MOMENTO I…...........................................................................6-14

MOMENTO II............................................................................. 15-29

MOMENTO III............................................................................30-36

MOMENTO IV.............................................................................40-41

RECOMENDACIONES.............................................................. 42-43

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS........................................ 44-48

ANEXOS........................................................................................ 49-55

INDICE DE CUADROS........................................................10-11-37-38-39

6
ESTRATEGIAS DE FORMACION JURIDICAS DE PROTECCION DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES, DIRIGIDAS AL CONSEJO COMUNAL VIRGEN DEL
CARMEN SANTA EDUVIGIS. ESTADO LA GUAIRA.

AUTORA: NINFA LOPEZ

CI: V-5.091.459
RESUMEN
La realización de este estudio permitió la aproximación a la realidad subjetiva de Niños,
Niñas y Adolescentes en su convivencias diarias, donde se desarrollan en un contexto de
Vulnerabilidad social, lo cual demarco un campo problemático. La recolección de datos
fue realizado en el Sector Virgen del Carmen, de Santa Eduvigis en el Estado La Guaira,
en un periodo del mes de julio del 2023, con la participación de un grupo focal de
Niños, Niñas y Adolescentes y la participación de los voceros comunales, efectuando
actividades de Acción-Formación mediante; entrevistas, secciones de juegos diagnósticos,
técnicas pedagógicas y herramientas didácticas, desarrolladas bajo un análisis cualitativo y
técnicas de observación, enfocado en la línea de investigación de desempeño
institucional y la aplicación del método de Investigación acción participativa y
Transformadora (IAPT), vinculado a estos los resultados arrojados conllevan a un
contexto de emergencia humanitaria, evidenciando el debilitamiento de familiar en todos
sus roles, con desconocimiento de la Ley en este sentido, así como las frecuentes situaciones
de violencia. Por otra parte se observó la reacción positiva de los vulnerados y el hecho
integrador de todos los actores comunitarios. Por ello se decidió iniciar esta
investigación y así dar respuestas a las siguientes interrogantes ¿Que conocimiento
poseen los Niños, Niñas y Adolescentes sobre el derecho legal que tienen a ser
protegidos? ¿que competencia tienen los voceros comunales para actuar ante la
vulnerabilidad de Niños, Niñas y Adolescentes en su sector? Por lo que se plantea
implementar nuevas herramienta para una gobernanza Comunal eficaz.
.Descriptores: Vulnerabilidad Social, Abandono, Formación, Derechos.
V
 INTRODUCCION

El desarrollo de esta de Investigación sobre la vulneración de los derechos de Niños,

Niñas y Adolescentes en el entorno familiar y social es el tema central del presente trabajo, la
cual tiene como objetivo primordial determinar las características y el origen de este
planteamiento Problemático, a través del análisis y el estudio de sus implicaciones, con el
propósito de establecer estrategias socio-legales para el abordaje de los casos en el Sector
virgen del Carmen 1-B de Niños, Niñas y Adolescentes, enfatizando el principio de
corresponsabilidad del Estado, comunidad y la familia en materia de garantía y restitución de
estos derechos Fundamentales, desde el enfoque de los Derechos Humanos de NNA.

Se realizó bajo un enfoque cualitativo, aplicando el método de Investigación Acción

Participativa Transformadora (IAPT), esta metodología permitió una dualidad enriquecedora
de investigar y aprender conjuntamente con los actores involucrados, develando las
condiciones reales que afrontan los Niños, Niñas y Adolescentes, en su comunidad y dentro
de sus propios hogares, motivando así el análisis socio-critico, dando origen a la práctica
transformadora con visión de cambio positivo y social, que puede ser implementada en otros
territorios.
Cuando se habla de vulnerabilidad de los derechos de niños, niñas y adolescente se
deben hacer un alto para poder determinar el significado de lo que se quiere reflejar como
vulnerado según el Diccionario de la Real Academia Española (RAE), lo define
como: ”Que con mayor riesgos que el común, es susceptible de ser herido o lesionado,
físico o moralmente”; esto quiere decir en derecho que se encuentran en riesgo constante
de ser perjudicados, lastimado, maltratado, perseguidos, discriminados, menospreciados, o
influenciados negativamente, lo que nos deja ver con seguridad que se encuentran en
situación de indefencion o fragilidad. Igualmente el abandono de niños, niñas y
adolescentes significa no satisfacer sus necesidades básicas, unido a la falta de atención de

1
 su apariencia general, trato cruel, proveniente de sus padres o entorno familiar y
sus patrones de comportamiento, todos estos aspectos muestran a la sociedad señales de
vulnerabilidad.
En la actualidad es una prioridad fomentar estudios precisos y sistemáticos sobre la
realidad familiar y escolar unidos al hecho del desarrollo humano y su formación en las
nacientes generaciones. En el desarrollo de la investigación se realizaron actividades
pedagógicas y didácticas, bajo diferentes modalidades como: Conversatorios sobre temas
de Interés para ellos y para todos, direccionado a todos los actores involucrados y que de
una manera u otra forman parte importante en la formación social, cultural e integral de los
Niños, Niñas y Adolescentes, familia, escuela y comunidad. De allí que se realizaron
actividades sobre el Bullying, lográndose captar la atención e interés de parte de todos los
participantes, produciendo un dialogo abierto de intercambio de saberes y opiniones,
experiencias y propuestas para la prevención y erradicación del mismo.
En el desarrollo de la fase de Investigación todos los encuentros fueron muy
significativos en la recopilación de los datos e información requerida en el ámbito del
Sector y del funcionamiento comunitario y la amplia vulnerabilidad que aqueja a los más
pequeños, relacionado con el Abandono Material, Afectivo, social y cultural., originando
una gran preocupación por este entorno, motivados a la creación de una respuesta para
transformar esta realidad adversa.
De la recopilación obtenida en el diagnostico sobre las familias del sector, la apatía
de algunos padres, que cubren a medias las necesidades básicas de alimentos, salud y
educación, el descuido de la parte afectiva y comunicacional se encontraban ligados con
niños temerosos, con baja autoestima, y gestos de inseguridad.
En las siguientes visitas en el desarrollo de la investigación se realizó una actividad
didáctica con Globo Magia, que inducia a la integración, cooperación y comunicación,
aplicando la técnica de observación, arrojando esta falta de integración, violencia,
inseguridad y tristeza. Participaron pocos, mientras otros observaron muy de lejos. También
se pudo observar Niños, Niñas que deambulan en su misma comunidad en busca de
2
alimentos y en el caso de los Adolescentes se ven obligados a desempeñar oficios no
acorde a su desarrollo físico para obtener un pago o algún alimento.
En entrevista guiada con los Voceros del Consejo Comunal, con el objetivo de
intercambiar opiniones de los resultados de la actividades pasadas con los Niños, Niñas y
Adolescentes, fue muy grato escuchar que desean estas actividades más frecuentes,
comprobaron la eficacia del Proyecto, porque algunos adolescentes se acercaron para
manifestar que había niños que rescatar y ellos podían ayudar.
Igualmente algunos vecinos se acercaron a la entrevista mostrando interés en
participar, exponiendo que hay que prevenir y así ayudar a algunos Niños y adolescentes
de ambos sexos, que circulan hasta altas horas de la noche observando conductas y hábitos
negativos para su salud física y emocional.
De igual forma mostraron preocupación porque hay padres o representantes que
tienen que ausentarse del hogar por muchas horas, para realizar sus compromisos laborales,
dejando solos a sus hijos en edad de cuidados, otros quedan al cuidado de abuelas en edad
avanzada o de algún familiar o vecinos que no reúnen las condiciones mínimas para su
supervision y cuidado.
Observando esta sociedad cada vez más complicada y cambiante, es importante
enfatizar en el abandono por Migración o por Divorcios, una gran mayoría de padres han
emigrado a países vecinos en busca de una mejor calidad de vida, dejando a sus hijos, sin
una Colocación Familiar Legal ante los organismos competentes, como lo establece
la Legislación venezolana en la Ley de Protección de Niños Niñas y Adolescentes en sus
Artículos 395 y 399, la otra parte se identifica con las rupturas de pareja, porque al romper
el vínculo matrimonial, algunos también lo hacen con sus hijos.
Todos estamos en contra la vulnerabilidad , Maltrato y Abandono a los Niños, Niñas y
Adolescentes y así lo expresamos y contamos para ello con Leyes y Tratados Internacionales.
Puntualmente en Venezuela UNICEF está vigente desde el año 1967, pero fue en el año 1991
cuando se firmó el primer Programa de País, documento marco de su cooperación con los
actores nacionales, para optimizar las condiciones de los niños, niñas y adolescentes y
3
obtener un progreso más relevante en el cumplimiento de sus derechos.
En este mismo contexto surge el programa de Servicio Social-Educativo dirigido a
garantizar Los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, a través del trabajo en
equipo y la integración entre los actores que participan como: Gobierno de Estado,
Familia, Escuela y Comunidad. En Venezuela se ratificó La Convención de los Niños,
Niñas y Adolescentes en el año 1.990, luego lo hacen Ley mediante la aprobación y
entrada en vigencia de la Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente
(LOPNNA), en el año 2000, donde se establece para velar por los Derechos de los Niños,
Niñas y Adolescentes, de forma plena y efectiva.
La familia debe propiciar las condiciones para el bienestar de todos sus miembro, El
Estado debe hacer cumplir a los padres la obligación de orientar de sus hijos y a su vez
contribuir, por todos los medios posibles, para que las familias gocen de la capacidad de
asegurar el bienestar requerido. Igualmente debe contribuir con programas de apoyo para que
la familia pueda alcanzar las metas propuestas.
El presente trabajo de grado está desarrollado de la siguiente forma:
MOMENTO I: Reflexión inicial sobre el contexto y la situación de preocupación
temática (Resultado del diagnóstico participativo, cartografía social, matriz DOFA) que debe
ser transformada en el proceso de investigación. Direccionalidad del proceso investigativo
(problema, interrogantes de la investigación, objeto y campo de acción ajustado a la línea de
investigación del área de formación), objetivo y tareas investigación, descripción de los
momentos metodológicos. MOMENTO II: Sistematización y reflexión crítica pedagógica
sobre la temática y los referentes teóricos, prácticos y jurídicos, vinculados a las realidades a
investigar y que constituyen el punto de partida para el desarrollo posterior de la propuesta de
transformación. MOMENTO III: Propuesta Transformadora y su aplicación:
Enfoque y conceptualización de la propuesta y del sujeto de transformación (voceros del
Concejo Comunal, la familia), finalidad, propósitos, población y muestra, descripción del
plan de acción y métodos y/o instrumentos. Síntesis del registro de sistematización de los
resultados de la experiencia transformadora e implicaciones del trabajo realizado para la
4
estructuración de nuevos procesos de transformación y posibles aplicaciones en otros
contextos educativos y/o formativos. MOMENTO IV: Reflexión: análisis y argumentación
sobre el desarrollo de las tareas investigativas, lo aprendido en el desarrollo de la propuesta
transformadora y aportes de su investigación, Recomendaciones y Anexos.

5
 MOMENTO I

REFLEXIÓN INICIAL SOBRE EL CONTEXTO EL PROBLEMA

El propósito fundamental de esta investigación es dar respuesta a la problemática detectada

en el Sector Virgen del Carmen 1-B, realizar una Propuesta transformadora, planificar
actividades de inclusión, seguimientos y evaluación desde la comunidad, con programas de
atención y prevención continuos. Tarea necesaria y urgente a fin de garantizar y restituir los
derechos a los Niños, Niñas y Adolescentes, así como también un progreso en sus relaciones
familiares y vecinales, mejorando su calidad de vida. No basta que tengan derechos sino que
hay que respaldar los escenarios para su disfrute integral. En este periodo de desarrollo de
investigación y observación se realizó el Diagnostico Participativo a la comunidad,
arrojando los siguientes resultados:

PERFIL TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD

La comunidad está ubicada en los linderos que se describen a continuación: El

Consejo Comunal Virgen del Carmen, Sector 01-B

- NORTE: Avenida, El Ejercito

- SUR: Sector 1 y 1,1

- ESTE: .Sector 2 y 3

- OESTE: Sector 1 y la plaza Urimare.

Describir demográficamente a la comunidad, a través de la aplicación de la
herramienta diagnostica se logró recopilar información precisa de aspectos que se
presentan a continuación Cuenta con 2. 8 0 0 habitantes, 360 viviendas y 3 22
niños.
6
Este sector consta de 360 viviendas, para un total aproximado de 2800 habitantes,
incluidos niños, niñas y adolescentes. Es una comunidad de pequeña extensión.

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS PRESENTES EN EL ÁMBITO

TERRITORIAL

Contexto social: No cuenta con colegios o centros educativos cercanos. No cuenta con
centro de Educación Inicial o Simoncitos.

Contexto económico: Economía Informal.

Contexto institucional: Gobierno Comunitario y Gobierno Popular.

CARTOGRAFÍA SOCIAL DE LA COMUNIDAD

Estructura Institucional del Sector

NOMBRE DEL PROYECTO:
Diagnostico situacional de la comunidad Virgen del Carmen, Sector 01-B

LINEA ESTRATEGICA DEL PLAN DE LA PATRIA EN LA CUAL

SE ENMARCA:
1. Nueva Ética Socialista.
2. Suprema Felicidad Social.
3. Democracia Protagónica.

PROPOSITO: Plan de Formación a la comunidad con actividades pedagógicas

orientadas al desarrollo humano y la convivencia para abordar la vulnerabilidad
que viven los Niños, Niñas y Adolescentes en este sector.

7
SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL
PROYECTO:
Participante de la Universidad Nacional Experimental “Samuel
Robinson” y los voceros activos de Consejo
Comunal del Sector Virgen Del Carmen,01-B.
COMUNIDAD, ORGANIZACION O SECTOR SOCIAL

CON EL QUE SE REALIZA:

Consejo Comunal VIRGEN DEL CARMEN Sector 01-B
Posee un aproximado de familias: 360 Familias.
Población aproximada 2.800 PERSONAS
LOCALIZACION DE LA COMUNIDAD, ORGANIZACIÓN

O SECTORSOCIAL:
Estado: La Guaira Municipio: Vargas.
Parroquia: Urimare sector: Santa Eduvigis
NOMBRE DE CONSEJO (S) COMUNAL (ES) DE
REFERENCIA:
VIRGEN DEL CARMEN, Sector 01-B
ESTRUCTURA: Consejo Comunal a través de sus comités:
Comité de Salud funciona si( / ) no( ) hay que crearlo ( ) o no funciona

Comité de vivienda y hábitat. Si funciona

Comité de cultura funciona si( ) no ( ) hay que crearlo ( / )

8
Comité de finanzas. Si funciona

Comité de Recreación y Deporte. Hay que crearlo ( / ) o no funciona

Comité de Alimentación CLAP. Si funciona

Comité de Mesa Técnica de Agua (hay que crearlo) o no funciona

Comité de Gas y Electricidad ( hay que crearlo ) lo asume elGobierno Comunal
Mesas Técnicas de Agua
Mesa Técnica de alimentación
Mesa Técnica de cultura
Mesa Técnica de Contraloría
COMUNIDAD CON LA QUE SE DESARROLLA EL PROYECTO: Habitantes del sector
Virgen del Carmen, Sector 1-B. Santa Eduvigis,Parroquia: Urimare

SUJETO SOCIAL O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO: Organización

Comunitaria a través de su Consejo Comunal.
INDICADORES SOCIO POLÍTICOS DEL PROYECTO Y
PRINCIPALES BENEFICIARIOS: Los voceros en conjunto con la investigadora de la
Universidad Nacional Experimental Samuel Robinson a través de las diferentes técnicas de
investigación para la recolección de la información tales como: visitas a la comunidad,
conversatorios, Encuentros Didácticos con los Niños, Niñas y Adolescentes, para logra elaborar el
análisis explicativo que origina la matriz de hechos coyunturales en la comunidad.
NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y COMUNICACIÓN EN LA COMUNIDAD: Se aprecia en
forma muy irregular

9
NIVELES DE PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL PROYECTO: Muy poca
participación
SECTOR SOCIAL AL CUAL ESTA DIRIGIDO: Comunidad en general.
CONTEXTO EN EL CUAL SE DESARROLLA EL PROYECTO: Seguridad Ciudadana,
Económico, Cultural, Político, Demográfico y Social.
Cuadro 1: La autora,2023

10
MATRIZ FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

 Existe un  Organización del  Aspectos  .Discusión y

Consejo Poder Popular propios de violencia verbal.
Comunal.  Ciudadanos pueden necesidades  Incumplimiento
 Manifiestan la reorganizarse básicas. de las normas
necesidad de  Ser receptivos a los  Apatía en de
ser escuchados proyectos por especial por los convivencia.

motivación adultos del  Hogares

sector. Disfuncionales
Cuadro 2

En esta fase de indagación, en la Comunidad de Santa Eduvigis se detectó que la

vulnerabilidad en los niños, niñas y adolescentes constituye una de las principales
amenazas, del mismo alcance que afecta a pobladores en otras naciones; en un marco a
nivel internacional a pesar de contar con lineamientos establecidos para prevenirlo por la
UNICEF.
Por tal razón la problemática se centra en la vulnerabilidad y abandono de
Niños Niñas y Adolescentes en la Comunidad de Santa Eduvigis Sector 1-B, de la
parroquia Urimare, en cuyo ambiente se puede apreciar que algunos habitantes del
sector cubren necesidades económicas cuidando niños ajenos, sin estar aptos o en
condiciones saludables, o niños menores de 12 años quedan al frente del cuidado de
hermanos más pequeños, mientras las madres o representantes se dedican a actividades

11
económica fuera del sector, su alimentación es escasa, carecen de atención en aseo
personal, ante esta triste y agravante realidad, vemos reflejado el deterioro de nuestra
sociedad, así como exclusión social y la vulneración de todos sus derechos a los que

están forzados los niños, niñas y adolescentes en su propia comunidad y en su propio

hogar. Por ello se hace imperioso estudiar esta problemática, y buscar una solución
transformadora que garantice los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, que se
encuentran enmarcados en nuestra Legislación.
Esta realidad observada, fue el resultado de la cartografía social y de la herramienta
aplicada Matriz Dofa, este instrumento permite realizar una evaluación de un entorno,
para medir los puntos débiles, fuertes o amenazas. Podemos citaral Autor Thompson. Et
al 1.998, donde establece que: “…el análisis DOFA o FODA estima una estrategia tiene
q lograr un equilibrio entre una capacidad interna de una organización y su situación
de carácter externo, es decir oportunidades y amenazas.”
Diagnostico participativo: Determino la problemática planteada en el Sector,
por lo que urge involucrar a todos los sectores sociales y políticos, sobre este contexto,
y es motivación para esta Participante diseñar un Plan de Acciones proyectadas a
solucionar este crítico problema de orden social. En consecuencia,surgen los siguientes
enigmas:

¿Como contribuir y promover la participación del Concejo Comunal y la

familia en la Atención de vulnerabilidad delos NNA del Sector 1-B, de la
Comunidad de Santa Eduvigis?

En el campo de Acción con los Actores Comunitarios se logra diagnosticar los tipos
de abandono más puntuales y conjuntamente se planifican actividades y se diseñan acciones
educativas y didácticas, para motivar la comunicación y participación de todos los actores
involucrados. Es así que dentro de toda la edad evolutiva, la infancia constituirá el período

12
más importante, en el cual la personalidad infantil va absorbiendo y elaborando sus primeras
y más válidas experiencias, recibe una fundamental impronta de dirección, la cual quedará
como determinante para su desarrollo. Oportuno es señalar que no existen escuelas o liceos
en el territorio de Santa Eduvigis, ni CEIS, lo que presenta una vulnerabilidad, para los niños,
niñas y adolescentes, por lo tanto el concepto de familia en este sector debe ser objeto de
estudio por parte de los órganos gubernamentales desde perspectivas sociológicas.

De acuerdo al papel que desempeña la familia como institución social, el Estado

legisla su constitución y funcionamiento, de esta forma en el contexto de intereses entre el
estado y la sociedad dichos intereses son compartidos. El estado facilitando servicios junto
a sus políticas públicas y la sociedad corresponsablemente cumpliendo con sus deberes
Constitucionales.

Sin embargo la crisis económica mundial, la pandemia por el Covid-19, la

necesidad de satisfacer necesidades en los hogares, ha generado cuadros alarmantes de
migración con nefastos resultados que son de conocimiento público y que muestran una
parte del comportamiento social ante las experiencias que vivenciamos día a día desde el
orden económico, político, y si se quiere socio-emocional, resaltando la importancia de
la presente investigación por su sentido humanitario.

En el marco de la importancia desde el punto de vista de la Institución de La Universidad

Nacional Magisterial Samuel Robinson importa, por qué pretende exponer los logros que se
alcanzan con la aplicación de los objetivos de formación profesional en base al conjunto de
experiencias y actividades fundamentadas del desempeño directamente con la comunidad,
siendo objeto de aporte de la misma para la sociedad.

Con el enfoque en los Derechos Humanos, los principios y finalidad de la

Educación, los Programas de Participación Ciudadana, y las Instituciones de Protección al
niño, niña y adolescente, todos bajo la dirección establecidas en el marco de La Ley de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNA) lo que permite servir de orientación

13
 para reajustar o reorientar lo que se esté haciendo a fin de optimizar los resultados de una
forma práctica y real.

Desde la perspectiva social, lo cognitivo sobre el manejo de conflictos que surgen sobre
el tema de atención del maltrato por abandono a los Niños, Niñas y Adolescentes en su base
comunitaria, con el objeto de diseñar acciones preventivas de abordaje para generar procesos
inherentes a minimizar la vulnerabilidad y abandono de estos en el sector.

Desde el punto de vista metodológico, la investigación representa el despliegue de

pautas y esquemas previamente concebidos a través de los cuales el estudio arrojará
conclusiones claramente alcanzables con los objetivos planteados.

De igual forma, la investigación será una contribución al área de la gestión

Institucional, docente y comunal y los diversos aspectos que éstos involucren,
convirtiéndose en un documento al cual podrán acceder futuros investigadores e
interesados en el tema.

Desde la Perspectiva Legal, el enfoque sobre la sociedad delimitado en los

principios y valores constitucionales en deberes y derechos, todo l o r e f e r e n t e a
leyes y normas que conduzcan al equilibrio social por el orden interno que se enmarcaen
los Derechos Humanos desde la ética profesional para el ejercicio comunitario al mismo
tiempo que apunta a conocer los ordenamientos jurídicos para transformar las condiciones
estructurales o situacionales generadoras del maltrato a NNA como delito, junto a la
percepción del estímulo de la gobernanza y organización comunal, la movilización popular,
y las propuestas de políticas públicas en la materia.

14
 MOMENTO II

SISTEMATIZACION Y REFLEXION CRÍTICA

Los Antecedentes Teóricos son Investigaciones que sustentan el estudio del trabajo que
realizamos en nuestra Investigación, que tratan sobre el mismo problema o se relaciona;
sirviendo de guía que nos permite hacer comparaciones y tener una idea como se manejo esa
problemática en esa oportunidad.

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN.

Considerando a la familia como unidad social primaria y universal, al constituir el primer
grupo de personas que rodea al individuo cuando nace, el que lo recibe, el primer espacio al
que pertenece y su primera red de relaciones,aportando al niño las condiciones necesarias
para el desarrollo sano de su personalidad, particularmente a través de su resultado en los
primeros años de vida. Es así que dentro de toda la edad evolutiva, la infancia constituirá el
período más importante en el cual la personalidad infantil va absorbiendo y elaborando sus
primeras y más válidas experiencias, recibe una fundamental impronta de dirección, la cual
quedará como determinante para el desarrollo futuro.
De acuerdo al papel que desempeña como institución social el Estado legisla su
Constitución y funcionamiento, de esta forma en el contexto entre el Estado y la Sociedad
dichos intereses son compartidos, el Estado facilitando servicios junto a sus políticas públicas
y la sociedad de modo corresponsable cumpliendo con sus deberes constitucionales.
Sin embargo la crisis económica mundial, la pandemia por el Covid-19 y la necesidad de
satisfacer necesidades en los hogares, ha generado cuadros alarmantes de migración con
nefastos resultados que son del conocimiento público y que muestran una parte del
comportamiento social ante las experiencias que vivenciamos día a día desde el orden
económico, político, y si se quiere socio- emocional, resaltando la importancia de la
presente investigación por su sentido humano. Es oportuno señalar que no existen escuelas
15
cercanas, tampoco cuenta con centros de Educación Inicial o Simoncitos en el territorio de
Santa Eduvigis y ante la problemática de v u l n e r a b i l i d a d y abandono, el concepto
de familia en este sector como en otros, debe ser objeto de estudio de parte de los órganos
gubernamentales desde perspectivas sociológica, dentro de las cuales se han aportado
diversos referentes teóricos para su comprensión.

SITUACIÓN PROBLEMÁTICA PRIORIZADA POR LA COMUNIDAD.

Luego de estudiar los resultados de las mesas de trabajo, es necesario contemplar
medidas orientadoras para documentar jurídicamente a los voceros comunales a fin de
establecer Mecanismo de Resolución de Conflictos en Materia de Niños Niñas y
Adolescentes, para ser aplicadas en su sector que se encuentra en estado de vulnerabilidad,
ya que con sus acciones perjudican involuntariamente a la comunidad en general.
Al respecto Zenaida Bacardi de Argamasilla dice: “El niño es como un barro suave
donde puedes grabar lo que quieras... pero esas marcas se quedan en la piel... Esas
cicatrices se marcan en el corazón... Y no se borran nunca'

Por otra parte, en la comunidad no existen normas de convivencias internas que regulen el
comportamiento de sus habitantes. Sus normas y comportamientos están regulados por la
legislación nacional vigente, y cabe señalar que aunque se han creado nuevas Leyes que
rigen el Poder Popular estas aún no se aplican cabalmente dentro del sector, por falta de
voluntad social, o falta de información de parte de sus voceros comunales.

En el marco de la importancia desde el punto de vista de la Institución de La

Universidad Nacional Magisterial Samuel Robinson resulta importante, por qué pretende
exponer los logros que se alcanzan con la aplicación de objetivos de formación
profesional en base al conjunto de experiencias y actividades fundamentadas del
desempeño directamente con la comunidad, objeto de un aporte de la misma para la
sociedad. En cuanto al enfoque de Los Derechos Humanos en Materia de NNA, los
Principios y finalidad de la Educación, Programas de Participación Ciudadana,

16
 Instituciones de Protección al Niño, Niña y Adolescente, todos bajo la dirección
establecidas en el marco de La Ley de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
(LOPNA) lo que permite servir de orientación para reajustar o reorientar lo que se esté
haciendo a fin de optimizar los resultados de una forma práctica y real desde la perspectiva
social y lo cognitivo sobre el manejo de conflictos que surgen sobre el tema de atención
del maltrato por abandono a los Niños, Niñas y Adolescentes.

Desde el punto de vista Metodológico, la investigación y análisis Cualitativo

representa el despliegue de pautas y esquemas previamente concebidos a través de los
cuales el estudio arrojará conclusiones claramente alcanzables con los objetivos planteados.
De igual forma, la investigación será una contribución al área de la gestión de la
docencia y los diversos aspectos que ésta involucra, convirtiéndose en un documento al cual
podrán acceder futuros investigadores e interesados en el tema.
Desde la Perspectiva Legal, el enfoque sobre la sociedad define los principios y valores
constitucionales como deberes y derechos, todos en leyes y normas que conducen al
equilibrio social por el orden interno que se enmarca en los Derechos Humanos desde la ética
profesional para el ejercicio de los derechos de NNA y la comunidad al mismo tiempo que
apunta a conocer para transformar las condiciones estructurales o situacionales generadoras
de su vulnerabilidad por abandono o maltrato de Niños, Niñas y Adolescentes como delito,
junto a la percepción del estímulo a la organización comunal, la movilización popular, y las
propuestas de políticas públicas en la materia. En este sentido, en la actualidad en la
Comunidad de Santa Eduvigis se puede observar que el abandono de niños niñas y
adolescentes constituye una de las principales amenazas, como las que afecta a pobladores en
otras naciones; en ese marco, a nivel internacional se cuenta con lineamientos establecidos
para prevenirlo por la UNICEF.

En esta sección del proyecto de investigación se contemplarán los estudios previos

relacionados con los indicadores constitutivos del problema a indagar, así como los
conceptos que facilitan la sistematización de la investigación.
17
 ANTECEDENTES TEORICOS.

Antecedentes Internacionales:

Rodríguez Montenegro, Adriana del Rosario (2018), en su trabajo de grado titulado

Análisis del proceso de abandono de niños y adolescentes a la luz de la doctrina de la
protección integral y propuesta de reforma, para optar al grado de Licenciada en Derechos,
de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo, Chiclayo, Perú, estudió el
proceso de abandono de niños y adolescentes en nuestro país e identificó las principales
incongruencias que presenta este proceso en relación a la doctrina de la protección integral.
Para el desarrollo de la temática, se explicó el alcance de los principios rectores y el avance
normativo nacional e internacional para la protección de los niños y adolescentes sin
cuidados parentales; además, se analizó el procedimiento para la declaración de abandono
de niños y adolescentes en el Perú con la finalidad de poder hacer un juicio crítico respecto
al tratamiento jurídico que le ha dado nuestro país; asimismo, se comparó analíticamente la
legislación sobre la protección del niño, niña y adolescente sin cuidados parentales en
determinados países de América Latina a fin de presentar las diferencias y semejanzas más
sustantivas entre ellos. Del análisis realizado se concluyó que el proceso de abandono de
niños y adolescentes no se ajusta a la “doctrina de la protección integral”, pues, no se ha
cumplido con desterrar todas aquellas prácticas propias de la denominada “doctrina de la
situación irregular”, identificándose que las principales incongruencias que presenta este
proceso se dan tanto en la etapa de investigación tutelar como en la etapa de declaratoria
judicial de abandono, razón por la cual es necesaria una reforma legislativa que se convierta
en un sistema de atención idónea para el niño, niña y adolescente en presunto estado de
desamparo.

Del texto anterior se desprende como ha afectado el abandono de niños, niñas y

adolescentes a todos los países de Latinoamérica, donde se ve intensificado de manera
desbordante que la gran mayoría de abandono infantil se da a través del abandono parental
es decir viene dado desde la familia, que viola la protección integral de la familia y de los
18
niños, niñas y adolescentes como prioridad absoluta.

Por su parte, Marco Antonio Cóndor Vilcapoma y Juan Carlos Sosa Arroyo (2017),
en su trabajo para optar al título profesional de Licenciado en Sociología, de la
Universidad Nacional del Centro de Perú, titulado: “NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE ABANDONO: UNA MIRADA DESDE EL
CENTRO DE ATENCIÓN RESIDENCIAL ANDRÉS AVELINO CÁCERES,
DISTRITO DE EL TAMBO, 2015-2016.”, El método general que guió la investigación es
el científico y el específico fue el inductivo-deductivo; siendo la investigación de tipo básico;
el nivel de investigación descriptivo y el enfoque de carácter cualitativo. La conclusión
sustenta que el abandono de los menores que viven albergados en el Centro de Atención
Residencial Andrés Avelino Cáceres se debe fundamentalmente a la violencia familiar, la
separación de pareja y los conflictos permanentes, influidos por excesos de alcohol y los
antecedentes –no superados— de maltrato y abusos recibidos en la infancia, así como la
precariedad en la responsabilidad protectora de los padres que maltratan a los hijos menores,
propician la crisis de la institucionalidad familiar. La situación de los niños, las niñas y
adolescentes en el Centro de Atención Residencial Andrés Avelino Cáceres que se hallan
albergados a consecuencia del abandono de familia producto de la violencia intrafamiliar
con repercusiones en su salud mental, entorno que propicio inestabilidad en los hijos y la
posibilidad de abandono de uno de los padres al hogar incidiendo a su vez en el descuido de
los hijos y posterior abandono moral y material de los hijos.
De lo anterior se desprende que el abandono infantil, radica en los antecedentes que
viven las familias y más aún cuando son voluminosas y afectada por el continuo maltrato
intrafamiliar que lo constituye en familia disfuncional, que trae como consecuencia la poca
autoestima en los padres con afectación psicológica causada por su niñez y que van
trasladando dicha conducta a través del tiempo y crianza de sus hijos.El objeto de diseñar
acciones preventivas del abordaje para generar procesos inherentes aminimizar la vulnerabilidad y
abandono de Niños, Niñas y Adolescentes sector.

19
 Cabe citar el Libro de Manuel Llorens, 2005 sobre "El tema de los niños y niñas con
experiencia de vida en la calle” colocan de manifiesto ejemplos de las dificultades que día a
día viven los Niños, Niñas y Adolescentes, en situación de abandono y calle, una realidad
que engloba a varios niveles de la sociedad en su gestación y mantenimiento, porque es un
problema con gran cantidad de variables interrelacionadas que parece desafiar cualquier
comprensión e intervención unilateral" (Llorens, 2005: 23).
Antecedentes Nacionales:
Rodríguez-Mora, Yuday J., López-Zambrano, María A. (2009), presentaron un
trabajo financiado por el Decanato de Investigación de la Universidad Simón Bolívar
titulado “Niñez en situación de calle en Venezuela. ¿Un problema público?. Este
artículo aborda la problemática que confronta la niñez en situación de calle (NSC) en
Venezuela, desde una perspectiva teórica de políticas públicas conocida como
pragmatismo. El objetivo general consistió en la realización de un diagnóstico situacional
sobre el problema en estudio y en la formulación de propuestas orientadas a mejorar su
calidad de vida, a partir de la verificación empírica de un modelo de políticas diseñado por
Rodríguez (2001). La metodología se fundamentó en la elaboración de un Estado de Arte
(EA) y una revisión sistemática de la literatura(RSL). Esto permitió verificar un conjunto
de causas comunes al problema así comola inexistencia de políticas públicas nacionales,
estadísticas oficiales, sistemas de seguimiento y evaluación y bases de datos con
información sobre la población afectada y las distintas instituciones que trabajan en el área;
todo ello indispensable en el proceso de toma de decisiones y elaboración de políticas
públicas.

.Oviedo Indira en el año 2013. La Investigación realizada para la Universidad

Central de Venezuela para optar al título de especialista en derecho de la niñez y
adolescencia, el trabajo se titula “Entidades de Atención que ejecutan medidas de
Protección para Niños Niñas y Adolescentes” La existencia de NSC constituye un
problema público que requiere el diseño inmediato de políticas públicas efectivas,

20
eficientes y eficaces por parte del Estado venezolano. Éstas deben ser producto de un
estudio amplio e incluyente en el que seconsidere no sólo la participación, el aporte y la
experiencia acumulada por diversas instituciones públicas y privadas que han trabajado en
el área, sino también la de los niños, niñas y adolescentes con experiencia de vida en la
calle. El presente trabajo reviste de importancia al trabajo de investigación que desarrollo
por su contenido metodológico, así como la correlación con el tema de abandono de (NNA)
siendo complementaria su información.

REFERENTES TEORICOS
EL ABANDONO DE NIÑOS
El abandono infantil, también llamado maltrato psicológico, es una forma de maltrato a
los niños y ocurre cuando alguien intencionalmente no le cubre al niño sus necesidades
vitales o lo hace descuidando de manera imprudente su bienestar. Tales necesidades
abarcan alimentos y agua para un crecimiento saludable, vivienda, vestido y atención
médica. El niño igualmente puede carecer de un ambiente seguro, de afecto y de apoyo
emocional por parte de los adultos. Este conjunto de necesidades contribuye al desarrollo
apropiado del niño.
Según González, M. (2003). Existen conductas que se desvían de lo aceptable en una
sociedad. Son conductas que la mayoría de las personas rechazan por no considerarlas
naturales. Una de estas conductas es el abandono de los niños y niñas, incluso de
estos en condiciones con incapacidad.

FACTORES INVOLUCRADOS AL ABANDONO INFANTIL.

Factores inherentes al niño: niños no deseados, prematuros, bajo de peso, con
enfermedades crónicas, hiperactividad, entre otros. El discapacitado tiene mucho riesgo
para ser abandonado y por lo tanto, se debe ser extremadamente cuidadoso en buscar
signos en ellos. Usualmente, estos niños son irritables o por su discapacidad, no realizan la
función que el adulto espera y son causa de frustración o culpabilidad en muchos padres o

21
 cuidadores, lo que lleva a maltratarlo, y en múltiples casos a dejarlos en abandono.
La separación de la pareja acarrea y crea una angustia e incertidumbre significativa en los
niños, pero estos niveles de ansiedad dependen de la situación que viva el menor en relación
a su familia. En el caso de niños(as) sin abandono parental, que cuentan con ambos padres, de
igual forma la comunicación, la confianza y la relación de padre a hijo, permitirá tener un
mejor desenvolvimiento tanto dentro como fuera de la familia, haciéndole comprender
porque se alejan de ellos, aunque sea por un determinado momento, de esta manera se hará
sentir al niño(a) importante. Para ello, se debe dar información acerca del tema y sus
consecuencias a futuro, para que de esta manera tanto los tutores o encargados de los niños o
niñas, mediante la información transmitida se puedan concientizar al respecto.
Una vez realizada la relación de padre a hijo, permitirá tener un mejor
desenvolvimiento tanto dentro como fuera de la familia, haciéndole comprender porque se
alejan el entorno familiar, esta fase informativa se puede poner en práctica mediante
talleres didácticos que originen un clima de confianza entre tutores o responsables de los
niños y niñas con abandono parental. El abordaje a los niños sobre el tema debe incluir a
toda la familia, y alcanzar el entorno escolar con todas las personas que están involucradas
con el fin de colaborar eficazmente en la recuperación de los niños. Esta tarea incluye
intervenciones específicas en el sistema familiar y educativo, para que conozcan cómo
actuar eficazmente ante cada problemática, además será un compromiso para ambas partes,
tanto en el hogar como en el colegio se debe promover programas de intervención y
prevención para trabajar al respecto eficazmente.
Por ello, inclusive se puede proponer un abordaje terapéutico cognitivo para tratar
ausencia escolares, la ansiedad por la separación, la fobia social, ya que, este tipo de
abordaje terapéutico si el caso lo amerite por trastornos obsesivos o compulsivos. Al
trabajar con la terapia cognitivo comporta- mental, se quiere lograr que cada miembro de la
familia, incluidos los niños y niñas, comprendan y entiendan el problema que les causa
ansiedad, para que de esta manera se utilicen diversas técnicas al respecto como la de
relajación.
22
 La terapia de relajación se la puede practicar en actividades recreativas que agrade al
niño o niña, esto para que no se use como pretexto de que el niño tiene sus horarios
ocupados y de esta manera esta distraído e implícitamente se piensa que el niño está
comenzando a olvidar.
Factores inherentes a la familia: padres jóvenes, familia monoparental, embarazo
no deseado, exposición precoz a la violencia, abuso de substancias, atención prenatal
inapropiada, enfermedad física o mental, problemas relacionales, familia numerosa
conviviendo en un espacio reducido, aislamiento social, situación de interés, entre otros.
Factores inherentes a la comunidad y sociedad: leyes de protección al niño
inexistente o incumplidas, disminución del valor de los hijos (discapacidad, sexo),
desigualdades sociales, violencia organizada, alta aceptabilidad social de la violencia,
normas culturales, entre otros.
Otro detonante son las familias con problemas de pareja, las que pasan por este
problema niegan que exista un problema en el seno familiar y responden de manera
agresiva a todo intento de ayuda.
La mentira es empleada como forma de ocultamiento de la realidad, para mantener
una fachada con los hijos. Uno de los problemas que repercute de forma negativa en
estabilidad niños(as) y adolescentes es su bajo rendimiento en las unidades educativas,
donde la ausencia de los padres ocasiona un comportamiento negativo.
Tales síntomas pueden ser la causa de alteraciones significativas o de deterioro,
incluso cuando el individuo no muestra criterios para un diagnóstico aparentemente normal.
La desesperanza y la frustración, contribuyen a desarrollar una incapacidad para afrontar
los problemas.
Se dan manifestaciones de violencia física y emocional, no se comparten actividades
colectivas positivas, la relación afectiva se da en base al autoritarismo y el miedo, con
ausencia del cariño y la tolerancia. Otro tema que origina varios problemas sociales, es la
Migración, puntualmente hoy en la actualidad por el abandono al que se ven sometidos los
hijos, a raíz de la partida de uno de los padres, lo que conlleva una disminución ostensible del
23
rendimiento escolar, por falta de supervision, además del resentimiento que se crean en los
hijos, quienes creen que para sus padres fue más importante el dinero que permanecer junto a
ellos.
Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Abandono:
Los motivos de la falta de cuidado parental son múltiples, variados y complejos, así
como lo son las consecuencias de esta situación sobre la vida de los niños.
Para identificar las causas que generan la pérdida del cuidado parental en los niños es
necesario remitirnos a las principales problemáticas políticas, económicas, sociales y
culturales que vive nuestro País. Al respecto Jaramillo (2004), menciona que entre los
problemas a este nivel generalmente son muy trascendentes. A nivel político, se tiene por
ejemplo la violencia política y las migraciones forzadas por situaciones de esta índole. A
nivel económico, se puede decir que todo crecimiento económico no siempre hay
desarrollo y mejora de la calidad de vida hacia abajo, más bien este fenómeno deviene en
numerosas situaciones de vulnerabilidad familiar tales como la falta de acceso a salud,
educación y vivienda, desnutrición de niños, las mismas que están íntimamente vinculadas
con problemáticas sociales y culturales como violencia familiar, adicciones, trabajo infantil
y explotación sexual comercial, así como la discriminación ante la discapacidad y el origen
étnico de la población. Para Jaramillo (2004), estos problemas extendiendo la desigualdad
social, ampliando las brechas de pobreza y extrema pobreza.
Precisamente, los niños, las niñas y los adolescentes han sido institucionalizados en el
albergue han transitado por las experiencias mencionadas en el párrafo anterior. Su familia
no tiene las condiciones necesarias como para afrontar las diversas privaciones sociales y
económicas que padecen. Al respecto Save The Children (2012) sostiene que “Los niños
que actualmente no gozan de cuidados parentales han formado parte, con anterioridad, de
un grupo de familias en situación de riesgo”. En este sentido, según esta institución, existen
numerosas e identificables causas de pérdida de cuidados parentales, a través de las cuales
puede establecerse cuál es la población de niño, niña y adolescente que está en riesgo de
perder dichos cuidados.
24
 REFERENTES LEGALES:
Según el Código Penal Artículo 435: E s t a b l e c e : El que haya abandonado un niño
menor de doce años o a otra persona incapaz de proveer a su propia salud, por enfermedad
intelectual corporal que padezca, si el abandonado estuviere bajo la guarda o al cuidado del
autor del delito, será castigado con prisión de cuarenta y cinco días a quince meses.
Evitar el abandono infantil: “Los padres son las personas naturalmente llamados a proteger a
sus hijos”. (ob.cit).
ARTICULO 347 al 357 de la LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION DEL
NIÑO NIÑA Y DEL ADOLESCENTE (LOPNNA); La institución de la Patria Potestad
en el artículo 347 de la ley expresa: Se entiende por patria potestad el conjunto de deberes y
derechos de los padres en relación con los hijos e hijas que no hayan alcanzado la mayoría,
que tiene por objetoel cuidado, desarrollo y educación integral de los hijos e hijas. (ob.cit)

LA LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION DEL NIÑO NIÑA Y DEL

ADOLESCENTE (LOPNNA)
No es una ley más, es un instrumento jurídico que rompe con la vieja Doctrina de la
Situación Irregular en la cual se criminaliza la pobreza y no se distingue entre menores
abandonados y delincuentes, adecua la normativa interna a los preceptos establecidos en la
Convención sobre los Derechos del Niño y principios de Derechos Humanos. (ob.cit).

La LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION DEL NIÑO NIÑA Y DEL

ADOLESCENTE (LOPNNA), percibe como persona en desarrollo, con derechos y
responsabilidades inherentes a todos los seres humanos, brindándoles protección integral
en la que deben participar el Estado, la familia y la sociedad como corresponsable de
garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes gocen sin discriminación alguna de las
categorías de derechos como son supervivencia, protección, desarrollo y participación. (ob.cit)
La LOPNNA consagra como parte de las acciones en la garantía y protección de los
25
derechos de los niños, niñas y adolescentes por parte del Estado y la sociedad el diseño,
ejecución, evaluación y control de políticas de protección dirigidas a esta población.
La teoría está muy lejos de ser un hecho. Nada de eso sirve en la práctica. Los niños en la calle
se multiplican, hay más niños en las esquinas pidiendo o haciendo malabares para ganarse la
vida. Hay prostitución infantil, abuso de menores. En fin, la teoría está muy lejos de ser un
hecho.
LA VIOLACIÓN DE DERECHOS.
Es una situación en la que se menoscaban los derechos reconocidos en el ordenamiento
jurídico, y todos aquellos inherentes a la persona humana, aunque no figuren expresamente en
la ley. Quién hace críticas realmente no conoce la ley la cual tiene un principio de
corresponsabilidad entre Estado familia y sociedad.
La cantidad de madres solteras que hay, tienen niños que jamás ven a sus Padres, en la
mayoría de los casos desconocen su procedencia.

LOPNA: Artículo 61. Educación de niños, niñas y adolescentes con necesidades

especiales. El Estado debe garantizar modalidades, regímenes, planes y programas de
educación específicos para los niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales.
Asimismo, debe asegurar, con la activa participación de la sociedad, el disfrute efectivo y
pleno del derecho a la educación y el acceso a los servicios de educación de estos niños, niña
y adolescente. El Estado debe asegurar recursos financieros suficientes que permitan cumplir
esta obligación.
Principio de igualdad y no-discriminación. LOPNA Artículo 3.
Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos los niños, niñas y
adolescentes, sin discriminación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, edad,
idioma, pensamiento, conciencia, religión, creencias, cultura, opinión política o de otra
índole, posición económica, origen social, étnico o nacional, discapacidad, enfermedad,
nacimiento o cualquier otra condición de los niños, niñas o adolescentes, de su padre,
madre, representantes o responsables, o de sus familiares.
26
 Ejercicio progresivo de los derechos y garantías. LOPNA Articulo 13.
Se reconoce a Parágrafo Segundo. Los niños, niñas y adolescentes en condición de
discapacidad mental ejercerán sus derechos hasta el máximo de sus facultades. Por ninguna
razón un discapacitado puede estar desamparado o abandonado.
Extinción. LOPNA Artículo 383.
Por haber alcanzado la mayoría de edad el beneficiario o la beneficiario de la misma,
excepto que padezca discapacidades físicas o mentales que le impidan proveer su propio
sustento, o cuando se encuentre cursando estudios que, por su naturaleza, le impidan
realizar trabajos remunerados, caso en el cual la obligación puede extenderse hasta los
veinticinco años de edad, previa aprobación judicial.
Al respecto, Sorín (1990) dice: “cuando los niños ven pelear a sus padres, ose sienten
culpables de la pelea o piensan que sus padres no los quieren; es decir enun ambiente familiar
hostil conspira contra los sentimientos de seguridad y confianza en sí mismo. Por el contrario,
relaciones de cordialidad, afecto y respeto dan al niño una especie de protección afectiva y le
ofrecen además, un ejemplo positivo de relación con los demás” Peñaloza (2000) confirma
que los niños ante la ausencia del padre, madre o ambos, asumen mayores responsabilidades
en el hogar, sienten menor voluntad de estudio por el impacto de supresión de afecto paterno
o materno y la misma reducción del tiempo libre. Los enojos, conflictos, peleas,
disociaciones y otros problemas de los padres repercuten en la estructura afectiva, cognitiva y
conductual de los hijos. Tarde o temprano, la presencia de los conflictos familiares,
provocados por los padres, generan en los niños ciertos sentimientos de culpabilidad, que
viene a ser uno de los efectos en los hijos.

SEGURIDAD Y AUTOESTIMA SON LAS CLAVES PARA FRENAR

EL ABANDONO.
Freedman A. y Kaplan Sadock. B. (2000).
Seguridad y autoestima son las claves para frenar el abandono ya que cuandoel niño
o la niña se sienten amado no caerá fácilmente ante conocidos que simulandoel afecto que
27
 necesita, abuse de él o ella. La seguridad permite que el niño o niña recurra a alguien de
confianza para decirle lo que le pasa, a que lo quieran y lo integren al nexo familiar. La
autoestima hace que el niño o la niña sientan que es valioso. La autoestima “es el
sentimiento valorativo de nuestro ser, de nuestra manera de ser, de quienes somos
nosotros, del conjunto de rasgos corporales, mentales y espirituales que configuran nuestra
personalidad.

PRINCIPIO DEL INTERES SUPERIOR DEL NIÑO.

Es uno de los Principios en los cuales se fundamenta la Doctrina de Protección Integral
desarrollada en la Convención sobre los Derechos del Niño, la cual fue ratificada por
Venezuela y que además está consagrada constitucionalmente y en la Ley Orgánica para la
Protección del Niño, Niña y del Adolescente (LOPNA). Este principio de Interés Superior
debe ser considerado ante todas las medidas a tomar por las instituciones públicas o privadas
de bienestar social, los tribunales, autoridades administrativas u órganos legislativos
concernientes a los niños, niñas y adolescentes, es un principio de interpretación y aplicación
de la LOPNA que está dirigido a asegurar Protección Integral a la niñez y adolescencia del
país tomando en cuenta su opinión, el equilibrio entre el ejercicio de sus derechos y garantías
y sus deberes, su condición específica como personas en desarrollo; además del equilibrio
de las exigencias del bien común, los derechos de las demás personas y los derechos de esta
población.
El Interés Superior del Niño es un Elemento Triple; es un Derecho, es un Principio y
es una Norma de Procedimiento.
• Se conoce el Derecho del niño y Niña y Adolescentes que su interés superior sea
una prioridad al medir diferentes beneficios para compensar sobre una cuestión que le
afecte.
• Es un Principio puesto que, si una disposición jurídica admite más de una
interpretación, se preferirá la interpretación que indemnice de forma más efectiva el interés
Superior del Niño.
28
 Y es una Norma de procedimiento, siempre que se deba tomar una fallo que afecte el
interés superior del niño, niña, y adolescentes, el proceso corresponderá a una evaluación de
las posibles desenlaces de esa toma de medida en los intereses de los NNA.
La apreciación y valor de su interés superior pretenderá garantías procesales al estudiar la
problemática que confronta esta población, desde una perspectiva pragmática de políticas
públicas, cuyo propósito fundamental sea la acumulación de conocimiento que contribuya al
diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de programas de atención, prevención o
disminución, constituye una tarea ineludible y urgente de realizar a fin de garantizarles y
restituirles sus derechos así como también mayor bienestar y una mejor calidad de vida.
Especialmente a todos los y las NNA que por diversas razones deben adoptar la calle
como modo de vida, que tienen como único refugio un puente o que en su defecto, a
pesar de tener un lugar donde vivir, son lanzados a la terrible aventura de procurar un
sustento para él o ella y el resto de su familia, sin considerar las múltiplesdificultades a las
que pueden exponerse y las consecuencias que éstas pudieran generar en su sano desarrollo
físico y mental. Al respecto, Fernández ha señalado que "las condiciones en las cuales viven
estos niños son pobres, provocándoles desnutrición, infecciones respiratorias, enfermedades
de transmisión sexual, entre mayoría de en muchos casos consumen drogas, pegamento,
alcohol y tabaco" (Fernández, 2001: 17, traducción de las autoras).

29
 MOMENTO III

PROPUESTA TRANSFORMADORA Y SU DESARROLLO.

ESTRATEGIAS DE FORMACION JURIDICAS DE PROTECCION DE NIÑOS,

NIÑAS Y ADOLESCENTES, DIRIGIDAS AL CONSEJO COMUNAL VIRGEN DEL
CARMEN SANTA EDUVIGIS. ESTADO LA GUAI RA.

Formulación de la Propuesta

Un plan de formación enfocado en optimizar la buena marcha de la familia en la

comunidad, que se ha venido fracturando por múltiples situaciones tales como: pérdida
de valores, poca culturización, clima organizacional, violencia intrafamiliar, alto índice
de migraciones de parentales, razones económicas, Educativo, entre otros.
De esta forma, un clima conflictivo puede presentarse debido a una gestión
autoritaria, con métodos directivos que persiguen optimizar los resultados, sin tener en
cuenta el factor humano es un claro agente de promoción de intolerancia que genera
situaciones agresivas en todos los niveles.
Así, visto la problemática que acarrea es muy importante tomar en cuenta los
conocimientos básicos relacionados con la inteligencia emocional y su incidencia con el
mejoramiento del clima organizacional, debido a que esto afecta los niveles óptimos de
actuación, así como también el de responsabilidad y manejo de conflictos.
Ante tal contexto, surge como necesidad de analizar la inteligencia emocional y su
incidencia en el mejoramiento del clima organizacional del personal que labora en
diferentes instituciones educativas. Tomando lo descrito en párrafos anteriores surge la
siguiente interrogante:
¿Cuál es el nivel de conocimiento sobre la capacidad emocional y afectiva que posee el
personal que labora en los diferentes planteles educativos, del Estado La Guaira.
30
 Cabe destacar, que el conjunto de decisiones normas y principios considerados
razonables para garantizar condiciones de trabajo, estudio y vida decente para toda la
población Incrementando la concepción de un Estado activo, removiendo los obstáculos
que impiden el desarrollo de relaciones en igualdad de condiciones.
Según Lois y Joel Davitz en su libro Su Hijo Adolescente; Editorial Norma ;
Encuadernación: Tapa blanda ; ISBN: 9789580432395, Con respecto a la resolución
de conflictos en los casos en que surgen éstos, los discrepantes o interlocutores muchas
veces pierden gran cantidad de tiempo energía e ingenio en acumular recriminaciones
mutuas. Con sus argumentos dan vueltas y vueltas dedicándose cada uno a demostrar la
presunta responsabilidad del otro y cada cual está tan enredado en su propio
razonamiento que lo que diga el otro no lo escucha y mucho menos lo entiende. La
dificultad fundamental de estas disputas es que lo que se proponen los seres en conflicto
es inadecuado para solucionar el problema o el conflicto, y si se persiste en ello, no habrá
solución posible.
Las sociedades pueden ser virtuosas de la misma forma en que pueden serlo los
individuos: Quizás en las sociedades altamente personalizadas de tipo antiguo, semejante
uso pudiera tener sentido (bajo reyes tiranos o jefes tribales), por ejemplo cuando una
persona toma todas las decisiones sociales cruciales, sin embargo, la demanda por el
término de "mediación" surge de todos los tiempos hasta los modernos.
Fundamentado en lo señalado en todo el proceso de la investigación, se realiza la
formulación del mismo de la siguiente manera: ¿es importante conocer cuáles son las
diferentes situaciones que conllevan la vulnerabilidad y el Abandono de Niños, Niñas y
Adolescentes en el Sector Santa Eduvigis, Parroquia Urimare del Estado La Guaira?
Objetivo General de la Propuesta.
Elaborar un Manual con Estratégicas Jurídicas fundamentadas dirigido a los voceros
del Consejo Comunal Virgen del Carmen del Sector 1-B, para ser ejecutado y de esta
manera contrarrestar la Vulnerabilidad y Abandono de los niños, niñas y adolescentes
dentro del Sector 1-B.
31
 Objetivos Específicos de la Propuesta.
 Definir estrategias sociales dirigidas a mejorar el ambiente familiar de los niños,
niñas y adolescentes en sus hogares y centros educativos.
 Promover el otorgamiento oportuno de beneficios socio económicos a las familias
más vulnerables para evitar el éxodo de emigrantes del país y el abandono
desproporcionado de niños, niñas y adolescentes.
 Diseñar programas sociales dirigidos a los actores fundamentales de la comunidad:
Consejo Comunales, UBCH, Instituciones Educativas en todos sus niveles, CDI,
Padres y Representantes, que garantice el bienestar social y satisfacción familiar.

Diagnóstico y Fundamentación de la Propuesta.

En la comunidad de Santa Eduvigis, sector 01-B, arrancando con la Investigación
mediante una actividad informativa y didáctica, que fue realizada en la cancha deportiva de
la comunidad, dirigida a los niños, niñas y adolescentes y a toda la comunidad en general,
con la interacción de los sujetos de acción como son los actores comunitarios. Bajo la
técnica de observación para la recolección de datos: se observó el inadecuado cumplimiento
de los deberes de protección y compromiso de crianza, el desamor, maltrato verbal, la
violencia física, el compromiso asignado a niños y niñas de cuidar a sus hermanos más
pequeños bajo presión, la falta de aseo corporal, dejando al descubierto el maltrato y
violencia emocional, que estos viven a diario.
Actividades Desplegadas en el Desarrollo de la Investigación.
Primera Actividad: En el despliegue de la siguiente actividad en la cancha deportiva
del Sector, dirigida a los niños y niñas y adolescentes, fue trabajado mediante un instrumento
didáctico con Globo-magia, consistió en escribir el nombre de cada participante a cada globo,
esto con la finalidad de propiciar la integración entre ellos, la comunicación y la cooperación
y solidaridad para encontrar el globo con su nombre, arrojando un resultado de: falta de
integración, no mostraban deseo de ayudarse, y la más fuerte observación fue la violencia
verbal y la agresividad física de unos con otros, mientras para otros fue divertida.
32
 La Segunda Actividad: fue una Entrevista con los voceros del Consejo Comunal
VIRGEN DEL CARMEN 01-B, donde intercambiamos lo observado en el desarrollo de las
actividades anteriores realizadas con los Niños, Niñas y Adolescentes, donde plantearon las
diferentes problemáticas que viven algunos niños y niñas y hasta donde ellos no han
intervenido en estos casos por desconocimiento. Cabe resaltar que la investigación aquí
desarrollada y las técnicas ejecutadas aportaron resultados positivos. Los sujetos de Acción
manifestaron su satisfacción y solicitaron más información, visitas y talleres de participación
para adolescentes. Garantizando de antemano el apoyo y colaboración en las próximas
visitas. Se observo la motivación y movilización progresiva y positiva de los primeros
encuentros, con los sujetos de acción.
La propuesta se fundamenta en la implantación de un conjunto de estrategias sociales
para todos los actores involucrados de la comunidad conjuntamente con la familia y el
Estado, con el propósito de que se mejore las relaciones familiares y comunitarias en pro de
generar una mejor calidad de vida de los habitantes de la comunidad, garantizando a su vez
el interés superior de los niños, niñas y adolescentes que habitan en el mismo.

Población, objetivos o beneficiarios

De acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista (2014), “una población es el conjunto
de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones” (p.174). Volviendo la
mirada hacia lo anterior, la población beneficiada será el pie de fuerza de todas las familias
vulnerables o no que conforman el Sector Santa Eduvigis, Parroquia Urimare del Estado La
Guaira.

33
 Metodología para el Desarrollo de las Actividades
Un plan estratégico dentro de una sociedad que busca generar la eficacia y la eficiencia
en el desarrollo de las acciones a realizar en el cumplimiento de las metas que se propone, lo
organización y los actores de la sociedad que intervienen en la elaboración de las mismas. La
metodología o forma de realizar o complementar los planes estratégicos va a depender del
capital humano y material con que cuente la comunidad, no basta con la conformación de un
equipo de trabajo sino que el equipo cumpla con los requisitos indispensable para
implementar y crear estrategias con el fin de buscar el bienestar de las familias y disminuir el
gran auge de abandono de niños, niñas y adolescentes, que requiera la atención no solo
colectiva sino individual con extensión a los grupos sociales e instituciones educativas.
Se requiere que las comunidades participen de manera voluntaria, lo cual
posiblemente expresa la toma de conciencia de los sujetos acerca del valor de las acciones
participativas por tanto de la necesidad de solidarizarse con sus pares. Es por ello que
Fomentar la Participación Ciudadana a través de independientemente de sus resultados. En
el caso participación es un derecho constitucional que tiene todo ciudadano, sin excepción
alguna y que puede ser ejercida de manera directa. La participación no se decreta es un
proceso cultural y gradual, implica que los funcionarios públicos la entiendan y le den valor,
y que el ciudadano la asuma como algo cotidiano.
Queda claro que la participación ciudadana contribuye al desarrollo, favorece la
inclusión y la cohesión social, en la gestión pública forma parte de la democracia por lo
tanto una política de participación ciudadana adecuada permite fortalecer la democracia
como sistema, fomenta una nueva cultura, en la que la ciudadanía va adquiriendo una mayor
disposición a informarse acerca de los asuntos públicos a cooperar y a respetar la diversidad
social y cultural, a interactuar dentro de ella significando esto que la participación puede ser
vista como una estrategia para que el ciudadano se involucre más con los temas de asuntos
públicos e interés colectivo y a su vez favorece a que se puedan abordar los conflictos y
propiciar acuerdos, así como aumentar la legitimidad y efectividad en sus decisiones.
Para Beltran Ruben en su Libro el Mejoramiento (1974) de la
34
Política Comunicacional "Establece que es el conjunto integrado explícito y duradero de
políticas parciales, organizadas en un conjunto coherente de principios de actuación y
normas aplicables a los procesos o actividades de comunicación, la traducción del término
políticas al concepto de pautas normas, métodos y procedimientos, conduce a que ellas
pueden presentarse de manera explícita la cual orienta hacia la consolidación de los logros-o
puede permanecer oculta implícita dependiente de acuerdos tácitos sustentados en
actuaciones del pasado o de la persona a la cual le toque daría aplicabilidad en un
determinado momento"
Plan de Actividades
En base a los objetivos específicos planteados anteriormente se ha establecido y
organizado un plan de actividades, donde el objetivo general se basó en elaborar. Al respecto
se proponen las siguientes estrategias:
En relación al Primer Objetivo, se deben definir las estrategias sociales dirigidas a
mejorar el ambiente familiar de los niños, niñas y adolescentes en sus hogares y centros
educativos, vale decir, buscar la interrelación entre la familia y los docentes de los diferentes
centros educativos que se encuentran en la comunidad, en pro de unificar criterios y
fortalecer los valores de las familias y en especial de los niños, niñas y adolescentes.
En relación al Segundo Objetivo, se debe promover el otorgamiento oportuno de
beneficios socio-económicos a las familias previa capacitación como emprendedores para
que eviten convertirse en emigrantes y dejar en abandono a sus niños, niñas y adolescentes, ,
además de una series de actividades para garantizar el interés superior de los niños, niñas y
adolescente, teniendo en cuenta su prioridad absoluta, entre ellas:
1.- Implementar unas series de actividades recreativas, deportivas y formativas.
2.- Crear, mantener y mejorar las condiciones acciones que permitan recuperar hogares
disfuncionales y con violencia intrafamiliar.
3.- Otorgar incentivos sociales a las familias para evitar o mermar la pobreza extrema.
En cuanto al tercer objetivo, diseñar programas sociales dirigidos a los actores
fundamentales de la comunidad: Consejo Comunales, UBCH, Instituciones Educativas en
35
todos sus niveles, CDI, Padres y Representantes, que garantice el bienestar social y
satisfacción familiar, seguidamente se describen varias acciones:
1. Realizar charlas, conversatorios para la capacitación de todos los actores que forman parte
de la Comunidad de Santa Eduvigis, Parroquia Urimare del Estado La Guaira.
2. Fomentar el equilibrio entre la vida personal y social, repercutiendo tanto en la eficiencia
familiar y comunitaria en pro de fortalecer los vínculos sociedad – familia – estado.
3. Organizar planes sociales articulado con los ministerios de salud, vivienda, y mi casa bien
equipada, alimentación, emprendimientos, cumpliendo con los beneficios sociales que el
estado otorga a las comunidades, a través de sus actores principales y representantes del
pueblo, en este caso de la comunidad.

36
 Objetivo General: Elaborar una herramienta estratégica fundamentada en recursos administrativos y
gerenciales donde intervengan el estado, la sociedad y la familia que mejore la situación de abandono de los
niños, niñas y adolescentes dentro de la comunidad.

Objetivos Actividade Estrate T Responsa

Recursos
específicos s gias iempo bles

Definir Curso de Manej Humanos: Profesion

estrategias Relaciones o del stress Comunidad, Consejo ales
sociales dirigidas interpersonales. Comunal, Personal
Dinám Facilitad
a mejorar el docente
Campame ica grupal ora
ambiente familiar instituciones del
ntos y formación
de los niños, niñas estado. Niños, Niñas
e inducción
y adolescentes en y Adolescentes.
profesional
sus hogares y
Materiales:
centros
Material de oficina 4
educativos.
(hojas, lápices, Horas
marcadores, entre
otros.Financieros:Re
curso financiados
por el estado a través
de la Gobernación y
la Alcaldia del
estado La Guaira.
Además de la
autogestión.

Promover el Realización de Mesas de Humanos: Profesionales

otorgamiento talleres de Trabajo Sociedad Familia y Facilitadora
oportuno de inducción estado 4 Horas
beneficios socio- Materiales:
Conversatorios
económicos a las Material de oficina
familias más (hojas, lápices,

37
vulnerables para marcadores, entre
evitar el éxodo de otros).
emigrantes del Financieros
país y el :
abandono Recursos
desproporcionado financiados a través
de niños, niñas y de la autogestión y
adolescente. el estado.

Diseñar Realizació Mesas de Humanos: Profesionales

programas n de Talleres, trabajo Sociedad – Facilitadores
sociales dirigidos encuentros Reuniones y Familia y estado Recreadores
a los actores deportivos, encuentros Materiales: Entrenadores
fundamentales de recreacionales. Material de deportivos
la comunidad: oficina (hojas,
Consejo lápices, marcadores,
Comunales, entre otros).
UBCH, Financieros
Instituciones :
4 Horas
Educativas en Recursos
todos sus niveles, financiados a través
CDI, Padres y de la autogestión y
Representantes, el estado.
que garantice el
bienestar social y
satisfacción
familiar

Cuadro 3. Plan de Acción

Fuente: Ninfa López (2024)

38
Cronograma de la Ejecución
Cuadro 4:
CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES AGOSTO SEPTIEMBRE

SEMANAS
Desde el 01/08 /2023 hasta el
31/09/2023
1 2 3 4 1 2 3 4

Definir estrategias sociales dirigidas a

mejorar el ambiente familiar de los
niños, niñas y adolescentes en sus
hogares y centros educativos.

Promover el otorgamiento oportuno de

beneficios socio-económicos a las
familias más vulnerables para evitar el
éxodo de emigrante del país y el
abandono desproporcionado de niños,
niñas y adolescente.

Diseñar programas sociales dirigidos a

los actores fundamentales de la
comunidad: Consejo Comunales,
UBCH, Instituciones Educativas en
todos sus niveles Padres y
Representantes, que garantice el
bienestar social y satisfacción familiar.

Fuente. Ninfa López

39
 MOMENTO IV
REFLEXION

Esta Investigación se realizó utilizando la línea de investigación del cualitativa,

vinculado a el método Investigación Acción participativa Transformadora (IAPT),
aplicando esta metodología de acción participativa de todos los actores involucrados pudimos
detectar la realidad de abandono que viven los Niños, Niñas y Adolescentes dentro de sus
comunidades, incluso muy puntualmente dentro de sus mismos hogares. Los datos
recopilados en este trabajo investigativo deja al descubierto las variantes de abandono que
desbasta a estos pequeños pobladores, como es el afectivo, la falta de cuidados, los peligros
que amenazan su integridad física, mala alimentación, explotación laboral, embarazos a
temprana edad por falta de conocimientos, cuido y orientación, consumo de sustancias En
consideración de lo recolectado en el desarrollo de la práctica, concordamos los actores
comunitarios y la participante de este programa de estudios, a el impulso innovador de
soluciones efectivas y transformadoras, para atacar este problema de orden público, como
es el Abandono de Niños, Niñas y Adolescentes.
Este trabajo se ha realizado bajo un compromiso, sistemático y organizado con la
participación y articulación entre los diversos actores involucrados, promoviendo mesas de
trabajo, construyendo acuerdos y alianzas con organizaciones públicas, o privadas, con
profesionalespara: atención psicológica, educativa, nutricional, legal, en salud, entre otras,
para desarrollar acciones conjuntas e incorporar a todos los actores activos
necesarios e importantes p a r a p o t e n c i a r a la familia y el colectivo comunitario.
En consecuencia este trabajo es un Referente Practico por : las vivencias y
experiencias de un estudio que busca conocer sobre nuevas estrategias que se puedan
utilizar, para incentivar la participación comunicativa de los afectados y la acción
Formadora de los actores comunitarios y así obtener óptimos resultados.

40
 Debemos reconocer que estos Niños, Niñas y Adolescentes se encuentranatravesando
estas desventajas, que vulnera sus derechos porque estamos fallando como sociedad,
porque no estamos cumpliendo con las obligaciones y compromisos adquiridos con
organismos y convenios internacionales como UNICEF y la Convención sobre los
Derechos del NNA, así como con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), en la LOPNA (2007) y en otras leyes vinculadas con la
protección y atención de esta población, en este orden de ideas las Defensorías de Niños,
Niñas y Adolescentes tienen como finalidad primordial crear y fortalecer La Cultura de
Paz, Amor, Justicia y Convivencia Solidaria para el disfrute y ejercicio pleno de los
Derechos Humanos de los niños, niñas y adolescentes, como una política educativa
aleada a los propósitos planteados, programas y proyectos que garanticen su protección en
todos los ambientes donde se desenvuelvan. Observación con visión Socio-Critica para
fortalecer, y aportar lo aprendido en pro de optimizar la atención prometida a los Niños,
Niñas y Adolescentes en nuestra nación Y Legislación Minimizando las desventajas que
viven nuestros Niños, Niñas y Adolescentes. Para Defender sus derechos a una vida libre
de Abandono, violencia, maltratos, y garantizarles un desarrollo y crecimiento físico y
emocional en un clima de amor y paz. De tal manera, quela acción orientadora, más allá de
lograr la identificación de las problemáticas, puedan desarrollar practicas y actividades
de organización, planificación, prevención, asesoramiento, desarrollo moral, y propiciar la
cultura de la participación, como ejes de la intervención. En consecuencia, los problemas
más puntuales como el abandono de niños, niñas y adolescentes, pobreza extrema,
desempleo, deserción escolar, embarazo a temprana edad, consumo de sustancias,
mediante las acciones comunitarias podrán ser canalizados, minimizados y erradicadas
desde la misma base comunitaria.

41
 RECOMENDACIONES

La familia juega un papel transcendental en el desarrollo físico y emocional del niño, niña
y adolescentes, su deber y obligación parental es propiciarles un escenario de amor, buena
comunicación y respeto, compromiso de crianza, cuidados y orientaciones. Los padres son
los pilares o fundamentos de la familia; aunque en la mayoría de los casos pueden presentarse
dificultades, una muy frecuente en nuestros tiempos es la ausencia de uno de esos pilares, ya
sea por causas de separación o divorcio o migración, un hecho que desestabiliza el núcleo
familiar emocionalmente y económicamente.
 La recomendación es preparar al niño, niña o adolescente para que vaya dando
forma y aceptación a la ruptura del diseño que ha observa a diario, quizás desde su
inicio como persona, para prevenir reacciones o conducta negativas para su
desarrollo emocional. Ya sea por un largo o corto tiempo el alejamiento de un
familiar directo es un tema que debe ser tratado con respeto y cuidado. Dependiendo
de cómo los padres lo enfrenten, así se lo transmitirán a los niños, muchos de
ellos, sobre todos los de corta edad pueden llegar a sentirse rechazados o a
sentir rechazo por las personas de su entorno o por la que se encuentra ausente.
 Una forma idónea de preparar al niño, niña o adolescentes, en cuanto a la
separación de uno de los padres, será explicándoles los motivos por los que uno
de los padres se debe separar de la familia, informarle sobre el tiempo, beneficios
y resultados del mismo; de la preparación emocional del niño será su respuesta o
afectación, por lo que se debe contar con soporte profesional e informativo, se
pueden utilizar recursos como historias, libros, juegos didácticos los cuales reflejen
situaciones de familias con esta realidad, relatándolas de tal manera que el niño
pueda imaginar lo que sucede o puede llegar a suceder. Este medio ayudará a que
el niño pueda identificarse con respecto a la ausencia de lospadres.

42
 Otra Recomendación: Seguir el rastro vía telefónica o vídeo- llamadas. Lo
significativo y saludable es no romper la comunicación o contacto con el ausente
totalmente, que pueda preguntar y comunicarse con los mismos. Así el impacto,
será más tolerable.
 Otra Recomendación: Es para el Padre o Madre o representante que quede a cargo
del niño, niña o adolescentes, del aplomo, serenidad y compromiso conque asuma
esta responsabilidad, será la respuesta que proyectaran sus hijos o representados,
preparando su desarrollo para ser ciudadanos exitosos y padres responsables y
afectuosos, por haberles cubierto sus necesidades físicas y emocionales, pero
sobre todo haberles arropado con un gran amor.

43
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

Anciano y Carrasqueo (2006). Relaciones entre niños con experiencia en la calle y su

familia. Andrés Bello, Caracas, Venezuela. no publicado. Links.
Derechos de los Niños, Niñas y adolescentes. Extraído de la web el 20 de Enero
2.022.Disponible :http://biblioteca.clacso.edu.ar/Venezuela/fundavives/20170103034
818/pdf_134
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Código Civil Venezolano
(Gaceta Nº 2990 Extraordinaria del 26 de Julio de 1982)
Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Gaceta Oficial Nº 5.859
Extraordinario de fecha 10 de diciembre de 2007.Ediciones Dabosan, C.A.[ Links ].
Ley Orgánica del Poder Público Municipal (Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 39 264 Septiembre 15, 2009)
Ley Orgánica de Planificación (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 5.554 Noviembre 13, 2001)

Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Gaceta Oficial Nº

5.859 Extraordinario de fecha 10 de diciembre de 2007.Ediciones Dabosan, C.A.

Llorens, M. (1999). Nosotros los sujetos: características psicológicas de los niñosde

la calle y en la calle y de los procesos emocionales generados en el personal que
trabaja con ellos. Trabajo de ascenso no publicado, Universidad Católica Andrés
Bello.
Ordenanzas del Municipal del Estado Vargas Publicado en Gaceta Municipal N°
161-2011Citas de Internet

Método de investigación y aprendizaje colectivo de la realidad 4946) La

Investigación-acción participativa Kurt Lewin. y Protagónica de los lo. Tesis de
investigación blogspot.com/ investigación-acción participativa.hotmail. 7Jun2011

44
 Piñatas L. (2.021). <El derecho a los derechos Infancias y adolescencias en Cuba,
edición: FLACSO Programa Cuba, 2021. Publicaciones acuario, Centro Félix
Varela, 2021. Extraído de la Web el día 22 de Junio de 2022. Disponible en:
http://biblioteca.clacso.edu.ar/gsdl/collect/cu/cu019/index/assoc/D16314.dir/Elderecho.pdf#
page=95.

Romero J. (2021) Derechos de los niños, niñas y adolescentes, asignatura.

Derechos humanos de los niños, niñas actividad III, Especialización en derechos
del niño, niña, convivencia, solidaridad y paz, universidad nacional experimental
de la magistratura <Samuel Robinson = (línea del tiempo).

Romero.J. (2021) Derechos de los niños, niñas y adolescentes, asignatura.

derechos humanos de los niños, niñas actividad y especialización enderechos del
niño, niña, convivencia, solidaridad y paz, universidad nacional experimental de
la magistratura <Samuel Robinson=El trabajo infantil ambulante es una
actividad peligrosa, de largas jornadas laborales, con exposición a múltiples
factores de riesgo (Pinzón- Rondón et al.,2006: 363)

UNICEF (1997). Análisis de Situación de Menores en Circunstancias Especialmente

Difíciles. Venezuela. Serie Divulgativa, N° 11. Bogotá.
Pachano, Nibsy (1997). Los Niños de la Calle producto de la Desestructuración
Familiar. Un fenómeno social presente en el Municipio Libertador. Trabajo de
grado no publicado, UCV- Caracas.

Vulneración de los <derechos de Niños, Niñas y Adolescentes por ICC Torres

Navarrete · 2023 — Según la investigación publicada por Lancet (2021) Casas, F. (2010).
en Celis-Morales y. Nazar (2022), “Chile no estuvo exento de drástico incremento.

Representaciones sociales que influyen en las políticas sociales de infancia y adolescencia

en Europa. Pedagogía Social, 17, 15-28. https://doi.org/10.7179/PSRI_2010.17.02 [ Links
45
Giorgi, V. (2012). Entre el control tutelar y la producción de ciudadanía: aportes de la
psicología comunitaria a las políticas de infancia. En J. Alfaro, A. Sánchez & A.
Zambrano (Comps.), Psicología comunitaria y políticas sociales: reflexiones y
experiencias (pp. 201226). Buenos Aires, Argentina: Paidós. [ Links ]

Osorio Rueda · 2019 - Universidad de la Costa CUC

https://repositorio.cuc.edu.co bitstream › handle. vulneracion de los derechos
fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes venezolanos- Repositorio CUC

Giorgi, V. (2010). La participación de niños, niñas y adolescentes en las Américas: a 20

años de la Convención de los Derechos del Niño. Montevideo, Uruguay: Organización de
los Estados Americanos/Instituto Interamericano del niño, la niña y adolescentes.
[ Links

Bustos, Carmen; Rivero, Maria La violación de los derechos del niño a través de la
exclusión escolar Laurus, vol. 9, número. 16, 2003, pp. 109-128 Universidad Pedagógica
Experimental Libertador Caracas, Venezuela.

El derecho de los niños, niñas y adolescentes a opinar y a ser oidos (as) en la Convencion
sobre los derechos del Niño y La Ley Organica para la Proteccion de NNA.

Fundación Editorial El perro y la rana. Fundación Juan Vives Suriá. Defensoría del
Pueblo. Editorial/Editor. 2010. Fecha. Serie Derechos Humanos. PDF.

«Colocación familiar y adopción. Nuevo procedimiento en la LOPNA». En: Derecho de

la Infancia y la Adolescencia. TSJ. Juan Rafael Perdomo, coord. Caracas, 2007.

46
«Patria potestad, obligación de manutención y colocación familiar y en entidad de
atención en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, del 10 de
diciembre de 2007». En: ix jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del
Adolescente: La reforma. UCAB. María G. Morais, coord. Caracas, 2008

«La emancipación». En: Revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. N.º 120.
UCV. Caracas, 2001.

Rodríguez.B (2000, Programa de Orientación Familiar par fortalecer el desarrollo

Integral del Niño. Caso: Centro Educativo Simon Rodriguez, Maracay -Trabajo de
Grado, Universidad Pedagógica Experimental Libertador.Caracas

Pachano, Nibsy (1997). Los Niños de la Calle producto de la Desestructuración

Familiar. Un fenómeno social presente en el Municipio Libertador. Trabajo de
grado no publicado, UCV--Caracas.

Organización Mundial de la Salud. (2002). Informe Mundial sobre la Violencia y la

Salud. Recuperado el 25 de julio de 2012.

Ugalde, L., España, L., La Cruz, T, De Viana, M., González, L., Luendo, N. y Ponce, M.
(2004). Detrás de la Pobreza. Caracas: Universidad Católica Andrés Bello.

Mazuera-Arias, R., Albornoz-Arias, N., Santafé-Rojas, A. (2018). “La separación de la

familia en la migración venezolana”. En Albornoz-Arias. N., Mazuera- Arias. R. y
Ramírez- Martínez, C. Territorios: Frontera, migración y realidad social. Cúcuta,
Colombia: Ediciones Universidad Simón Bolívar.

47
Suárez Palacio, P. y Vélez Múnera, M. (2018). “El papel de la familia en el desarrollo
social del niño: una mirada desde la afectividad, la comunicación familiar y estilos de
educación parental”. Revista Psicoespacios. Vol. 12, No. 20.

Freitez, A. (2019).“Crisis humanitaria y migración forzada desde Venezuela”. En

Gandini, L.; F. Lozano Ascencio, F.; y Prieto, V. (2019). Crisis y migración de población
venezolana. Entre la desprotección y la seguridad jurídica en Latinoamérica. México:
UNAM.

McAdam, J. (2014). “El concepto de migración a causa de las crisis”. Revista

Migraciones Forzadas, 45, pp. 10-12.

48
 ANEXOS

Anexo 01
ENTREVISTA CON VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL VIRGEN
DEL CARMEN SECTOR 01-B. Y PARTICIPANTE DE LA
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO “SAMUEL
ROBINSON”. EN EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION DEL
PNFA: DERECHOS DEL NINO, NIÑA Y ADOLESCENTES
CONVIVENCI, SOLIDARIA Y PAZ

49
anexo 02.

RECOLECCION DE DATOS: CONVERSATORIO.

50
Anexo 03: ACTIVIDAD INFORMATIVA CON TECNICA: LLUVIA DE IDEAS.
SOBRE EL TEMA: EL BULLING Y SUS CONSECUENCIAS.

51
ACTIVIDAD DIDACTICA: GLOBOMAGIA, EN EL DESARROLLO DE
LAINVESTIGACION PARA LA RECOPILACION DE DATOS. ANEXO 04.
52
Anexo 05

53
Anexo 06

54
Anexo 7

55