TEMA 5. Casos representativos: IRÁN.

IRÁN
Generalidades: Irán se encuentra ubicado en Asia Occidental y Oriente Medio.

 Sus fronteras terrestres son Azerbaiyán, Armenia, Turquía, Irak, Pakistán, Afganistán, Turkmenistán
 País muy heterogéneo;
- País musulmán NO ÁRABE (Herederos del imperio persa)
- 82 M hab.
- Potencia regional y de importancia geopolítica.
 Constitución de 1979 (Reformada en 1989 por el mismo que creó la primera) que remplaza a la de
1906.
- Sistema republicano
- Sistema presidencial
- Estado confesional>>>>Chiismo duodécimo
 Cuenta con un ejecutivo dual:
- Jefe de gobierno>>>>Líder Supremo
- Jefe de gobierno>>>>Presidente de la República.
 Combina elementos de una teocracia con una democracia
- Sistema de doble llave
- Instituciones electivas vs no electivas
- Círculo cerrado de poder.

 Generalidades:

- Es un país
muy
heterogéneo
tanto étnico
como

lingüísticamente.
- La lengua persa (farsi) es sólo hablada por el 52% de la población existiendo una gran
cantidad de idiomas más.
 - Su capital es Teherán y su modelo de estado es centralista con un sistema de poder de
doble llave entre el poder político y religioso
- Irán es un país rentista de hidrocarburos.

 Antecedentes
-Son herederos del imperio persa
-Periodo Qadjar (1786-1925): Dinastía de origen Turcomano que unifica Persia.
-Dinastía Pahlavi (1925-79): nacionalismo y modernización del país.
 1925: Golpe de estado militar
 1945: Intervención Británico/Soviética y destitución de Reza Pahlaví y
sustitución por Mohammed Reza Pahlaví.
 1951: Primer ministro Mossaddeq
 1953: Golpe de estado apoyado por USA y GB contra la nacionalización del
estado.
 1953-79: Modernización del país y eliminación de la oposición.
 1979: Revolución y fin del reinado de Mohammed Reza Pahlaví.
LA REVOLUCIÓN ISLÁMICA DE 1979

 Fuerte Descontento social y Represión por la policía del Shah (SAVAK)

 Movimiento Popular y Diverso> Islamistas (radicales y de izquierda) Estudiantes, partido comunista
(Tudeh), y su guerrilla (Fedayines del pueblo).
 Figura de Ayatolah Jomenini> Exiliado por el Shah (Primero en Irak, luego en París)
 Consiguió unificar a la dispersa oposición, con una retórica Antiimperialista apoyo soviético en la
lógica de la guerra fría.
 Guerra Irán-Irak (1980-88), Fuente de Legitimidad Externa.

Sistema Institucional

El sistema político iraní es republicano y se basa en la constitución de 1979 con su reforma de 1989, ambas a
cargo de Jomeini. Es un sistema institucional de doble llave: la legitimidad popular y la legitimad religiosa. Es
decir, elementos democráticos con autocráticos. Existe una separación de poderes: legislativo, ejecutivo y
judicial.

*El líder supremo es el jefe del estado y líder espiritual y representa la legitimidad religiosa del sistema y la
primacía de esta sobre la popular.

*La instituciones electas son el Presidente, Parlamento y Asamblea de Expertos.

*Las no electas son: El Consejo de Guardianes, Consejo de discernimiento y Consejo de Seguridad Nacional.

*(El jefe del estado es el líder supremo, el presidente de la república no es jefe del estado, es jefe de gobierno
no del estado.)
 El Líder Supremo

El Líder Supremo es el Jefe de Estado.

Dos líderes supremos: Jomeini (1979-89) y Jamanei (1989-x)

 Máxima autoridad política y religiosa siendo:

- Fuente de emulación de chiismo duodécimo
- Garantiza la primacía del poder espiritual sobre otras formas de poder
- Sus acciones no aceptan discusión
 La Constitución establecía que ésta debía ser elegido entre los clérigos de mayor rango. La reforma de
1989 establece que debe ser un estudioso de los textos sagrados.
 Elegido por la Asamblea de Expertos
- Valorando las consideraciones hacia su persona.
- Experto en la Ley islámica.
- Ésta puede destituirlo y nombrar una comisión ejecutiva.
 En casa de faltar, gobierna de manera interina la Asamblea de Expertos.

Funciones

El Líder Supremo es Comandante Supremo de la Guardia Revolucionaria Islámica.

Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.

Responsable de las fuerzas de seguridad.

Responsable de la inteligencia y la contrainteligencia.

Jefe de la fundación de los mártires.

- Prerrogativas del Jefe de Estado.

Puede cesar al Presidente si el Tribunal Supremo considera que no gobierna según lo

establecido en la Constitución o tras una moción de censura de la Asamblea.

Designa a 6/12 miembros del Consejo de Guardianes entre los miembros de la Asamblea

de Expertos.

Designa al presidente de la Judicatura (Tribunal Supremo)

– normalmente un miembro

de la Asamblea de Expertos

– para un periodo de 8 años.

Designa a los miembros del Consejo de Discernimiento para de 5 años.

A su vez:
Designa a los responsables de la radio y televisión para 8 años.

Traza las políticas generales del país tras oír al Consejo de Discernimiento.

Declara la guerra, firma la paz y la movilización.

Dirime las disputas políticas al máximo nivel oyendo el Consejo de Discernimiento.

Firma y promulga las leyes aprobadas por el Parlamento.

Puede reducir o anular penas.

La política exterior, las Fuerzas Armadas y la política nuclear son competencias

exclusivas del Jefe de Estado.

INSTITUCIONES NO ELECTAS

A. Consejo de los Guardianes.

El Consejo Guardián de Constitución de Irán es conocido como Consejo de Guardianes.

El consejo de Guardianes de la constitución islámica es el gran contrapeso del sistema político.

Está compuesto por 12 miembros, elegidos por 6 años y renovados por ½ cada 3: - 6 alfaquíes (expertos en Ley Islámica)
designados por el Líder Supremo. - 6 juristas designados por el Parlamento a propuesta del Presidente del Consejo

Supremo Judicial.

Entre sus funciones distinguimos:

Funciones legislativas:

Cualquier norma del Parlamento debe ser revisada y aprobada nates de convertirse en ley.

Puede vetar cualquier norma si no se ajusta a las Leyes Islámicas o a la Constitución.

Todos votan sobre la constitucionalidad y seis sobre los elementos religiosos, es decir, los alfaquíes ya que son los
expertos en la Ley Islámica.

El Parlamento debe corregir la norma. Si no existe acuerdo ya que no llega a la mayoría legal para vetar la norma (3/4 o 9
miembros de los 12 componentes), existe un conflicto entre las instituciones y ésta pasa al Consejo de Discernimiento
que decidirá la constitucionalidad – o no – de la norma. Es decir, además de aconsejar, dirime entre las instituciones.

Cada año entre el 27% y el 40% de las leyes que aprueba el Parlamento son vetadas por el Consejo de Guardianes.

Tiene además funciones electorales:

- Supervisa, aprueba y veta a los candidatos de la Presidencia, Parlamento y Asamblea de Expertos. Es decir, todos los
candidatos deben ser avalados.

- Supervisa la legalidad de las elecciones, anuncia los resultados, los candidatos electos…

Entre las funciones judiciales:

Es el máximo órgano que supervisa la constitucionalidad, esto es, máximo intérprete de la Constitución. Son necesarios
¾ votos positivos para este tipo de decisiones.

B. Consejo de Discernimiento
Es la 3ª institución más importante del país después del líder Supremo y del Consejo de Guardianes.

Oficialmente es Asamblea de Discernimiento de Convivencia del Sistema.

Fue creado por Jomeini en 1988 y constituye el órgano consultivo del Líder Supremo.

Son 44 miembros elegidos por el Líder Supremo para periodos de 5 años renovables.

Además de ser el máximo órgano consultivo del Líder Supremo, también es el órgano que dirime los conflictos entre
instituciones. Por tanto, tiene dos tipos de funciones legislativas:

- Herramienta para intentar resolver las diferencias y conflictos entre el Parlamento y el Consejo de Guardianes de la
Constitución.

- Puede legislar a instancias del Líder Supremo.

C. Consejo de Seguridad Nacional.

Es el órgano asesor del Líder Supremo en materia de seguridad.

Su misión constitucional se centra en:

- Preservar la revolución islámica.

- Asegurar la integridad territorial.

- Asegurar la soberanía nacional.

Está compuesto por las figuras más importantes del organigrama político del país:

1. El Presidente (dirige las reuniones).

2. El Presidente del Parlamento.

3. El jefe del Poder Judicial.

4. Los ministros de interior y de seguridad nacional.

5. Altos mandos de las fuerzas armadas.

INSTITUCIONES ELECTAS

D. Asamblea de los Expertos.

Oficialmente se denomina Asamblea de Expertos de la Dirección y fue constituida en 1983.

Está compuesta por 88 expertos en jurisprudencia islámica encargados de elegir al Líder Supremo y supervisar su labor:

- 2/3 para garantizar la elección.

- Sin acuerdo, uno de los miembros será elegido líder.

La elección es popular y directa para 8 años, excepto la 2007-17 para unificar las elecciones al Parlamento y a la
Asamblea.

Existe una lista de candidatos elaborada por el Gobierno.

La Asamblea define los perfiles del Candidato (vacío constitucional ya que sabemos que deben ser altos clérigos) y ha
autorizado al Consejo de Guardianes vetar candidatos no suficientemente expertos.

Es decir, la Asamblea del Parlamento define a los perfiles, con este perfil, el Gobierno propone un cierto número de
personas que posteriormente es analizado por el Consejo de Guardianes. Una vez, la lista queda reducida, estos
candidatos son sometidos a votación y el pueblo elegirá sus 88 miembros.

Se reúnen obligatoriamente dos veces al año.

Entre sus funciones destacamos:

- Supervisión, elección o cese del Líder Supremo.

- Cese por incapacidad o por incumplimiento de sus responsabilidades religiosas.

- Capacidad adicional para vetar cargos públicos de menor rango.

E. Presidente de la República de Irán.

El Presidente de Irán es el Jefe de Estado.

Fue un cargo honorífico hasta la reforma constitucional de 1989.

Es la institución electiva más importante del país y con mayor protección internacional.

Consta de un mandato de 4 años y no más de dos mandatos consecutivos.

Su elección es por sufragio universal en sistema mayoritario a doble vuelta.

Los candidatos deben ser “personalidades políticas y religiosas” de nacionalidad iraní, administradores experimentados,
creyentes comprometidos con los principios de la República Islámica y la confesión islámica chiita duodecimana.

Los candidatos elegibles son seleccionados por el Consejo de Guardianes excluyendo sistemáticamente a todas las
mujeres que se han presentado a la candidatura de la Presidencia.

Por tanto, con estas características, la mayoría de los presidentes son religiosos o clérigos como el actual, Raisi.

Funciones:

1. Dirige la acción del gobierno y al gabinete de ministros.

2. Segundo Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas.

3. Jefe del Consejo supremo de Seguridad Nacional.

Los proyectos de la ley aprobados en el legislativo deben ser ratificados por el Presidente.

La capacidad legislativa puede ser limitada en cuestiones particulares mediante Órdenes Ejecutivas. Por ello, no tiene
competencia en política exterior, las Fuerzas Armadas y la política nuclear ya que son competencias exclusivas del Líder
Supremo. En caso de muerte, incapacidad o moción de censura, se forma un Consejo Presidencial con carácter
provisional.

Tras la muerte de Jomeini los presidentes han ganado peso político Ahmadineyad es de los pocos presidentes no clérigos.
F. Asamblea Consultiva Islámica: poder legislativo.
Está basada en la Asamblea Consultiva Nacional (1906 -1989).

 Hasta 1978, coexistente con un Senado.

 Competencias del Senado transferidas al Consejo de los Guardianes.

Creada en la Reforma de la Constitución de 1979 (reformada en 1989):

 290 miembros elegidos cada 4 años (285 diputados elegidos en base territorial y 5 escaños que están reservados
a las minorías y que no siguen un criterio territorial como el resto).
 Elección directa por parte de la población.
 Cupo reservado para minorías étnicas.
 Detenta el poder legislativo con la Facultad de iniciativa limitada.
 El 2020 sólo el 6% de los miembros son mujeres.
 Cualquier proyecto de ley debe ser aprobado por el Consejo de Guardianes.

Entre los requisitos a seguir para ser candidato de la Asamblea Consultiva Islámica:

1. Ser ciudadano iraní.

2. Apoyar la República Islámica.

3. Ser leal a la Constitución del país.

4. Ser musulmán practicante sin exigir ser chiita o duodecimito, a no ser que te presentes por una
circunscripción de las minorías religiosas.

5. No tener reputación notoria.

6. Tener buena salud.

7. Tener entre 30 y 75 años. o Sistema electoral.

Los 285 escaños que elige el pueblo se articulan a través de 207 circunscripciones uninominales y plurinominales
(incluidas para 5 minorías) - En las uninominales:

El candidato más votado deberá obtener al menos el 25% de los votos en la primera vuelta, sino se hará segunda vuelta
entre los dos más votados.

- En la plurinominales:

Los electores votan el mismo número de candidatos que electos a elegir. Si los escaños no se completan con candidatos
que superen el 25% de los votos, se hace una segunda vuelta con el doble de los candidatos e los escaños pendientes a
cubrir.

G. Poder judicial.
Formalmente independiente y no confesional, pero la Sharia está integrada vía aprobación de leyes y aplicación de
costumbres.

Las leyes de 1982 sobre castigos discrecionales y sobre retribución unificadas en el Código Penal Islámico (1994).

El Líder Supremo nombra al Presidente del Consejo Supremo y al Fiscal General del Estado.

El Consejo de Guardianes vela por su buen funcionamiento.

El jefe del Poder Judicial elegido por el líder supremo para 5 años:

Elabora la lista de ministrables de justicia que será elegidos por el Presiente.

Estructura:

- Tribunales revolucionarios: cualquier acto contra la “seguridad nacional”.

- Tribunales públicos: civiles, penales, administrativos, económicos.

- Tribunales de paz: ordinarios, independientes.

- Tribunales militares vs Tribunales Revolucionarios Militares.

Hay Tribunales religiosos fuera del circuito judicial ordinario bajo la autoridad del Líder Supremo.

H. Las Fuerzas Armadas.

Comprenden la Guardia Revolucionaria y las fuerzas regulares, Ambos cuerpos son regidos por un comando general,
cuyos miembros son elegidos por el líder supremo, a quien deben responder. La Guardia Revolucionaria (Pasdaran) se
formó tras la revolución para proteger. Alos nuevos lideres e instituciones y luchar contra sus opositores. La Guardia
Revolucionaria tiene una gran presencia en otras instituciones y controla a las milicias voluntarias.

Tiene competencias en:

- Fuerza económica (industria armamentística, ingenieros).

- Control de fronteras.

Servicio de inteligencia (formales e informales).

Mecanismo de Ascenso Social.

Ambos cuerpos tienen un comando común cuyos miembros son elegidos por el Líder Supremo.

- Estructura territorial de IRÁN.

Estado unitario.

Las únicas instituciones electas son los alcaldes. son elegidos por votación cada 4 años desde 1999.

- SISTEMA DE PARTIDOS.

Los partidos políticos fueron prohibidos en 1983 a pesar de la autorización de los mismos en el artículo 26 de la
Constitución Iraní.

Las elecciones y los grupos políticos giran en torno a asociaciones político-religiosas permanentes y semiformales,
formados principalmente por clérigos.

Las alianzas suelen ser flexibles en torno al apoyo de los candidatos.

Al no existir formalmente partidos, los candidatos se presentan de manera individual.

- La MUJER EN IRÁN.

El papel de la mujer está subordinado en la sociedad iraní con relación al de los hombres.

Teniendo un gran número de restricciones por razón de género: vestimenta, actitudes, acudir a eventos deportivos, incitar
a la corrupción moral, etc.
En áreas urbanas, sobre todo en Teherán, la revolución fortaleció la participación femenina en ciertas actividades, como
la educación y en el sector de comercios y servicios.

En el ámbito rural su participación en la fuerza del trabajo se ha visto reducida tras 1979 acentuándose el rol de esposa y
madre.

Es precisamente en el ámbito educativo donde Irán acredita los mayores avances en la igual de género. La proporción de
mujeres estudiantes en universidades iraníes es casi del 60% más desde hace una década. Sin embargo, las tasas de
desempleo se ven más perjudicadas en mujeres que en hombres.