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Nº 123-2023-SUNAFIL/IRE/TAC
Ref.: Resolución de Subintendencia Nº 356-2023-SUNAFIL/
IRE- TAC/SISA (15-08- 2023)
Sumilla: RECURSO DE APELACION
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FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:
PRIMERO:
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1.2. En tal sentido la cuestionada Resolución, en el referido cuadro Nº 2,
establece la imposición de multas con los siguiente:
SEGUNDO:
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de fecha 04/07/2022. o Apertura de la votación, de fecha 15/07/2022. o
Cierre de la votación, de fecha 15/07/2022.
Acta de constitución – Comité paritario de higiene y seguridad, de fecha
20/07/2022.
Reunión mensual: Mes Agosto, de fecha 31/08/2022.
Documento en Excel: MIEMBROS DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO EMULSIONES VIALES SAC. (…)
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1SD (PROG. 363+120)-Distrito de la Yarada Los Palos-Provincia de Tacna-
Departamento de Tacna”, de la empresa Emulsiones Viales por el periodo
2022, de fecha 15/07/2022.
Acta de conclusión del proceso de votación para la elección de los
representantes titulares y suplentes ante el comité de seguridad y salud en
el trabajo de la obra: “Mejoramiento camino vecinal zona Z: Tramo TA-642
(PROG. 3+275) - PE - 1SD (PROG. 363+120)-Distrito de la Yarada Los
PalosProvincia de Tacna-Departamento de Tacna”, de la empresa
Emulsiones Viales por el periodo 2022, de fecha 15/07/2022.
Acta de instalación del comité de seguridad y salud en el trabajo, de fecha
20/07/2022. (…)
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entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales: (…) 4. Tipicidad. - Solo constituyen conductas
sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación
como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía. Las
disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o
graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar
sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas
legalmente, salvo los casos en que la ley o Decreto Legislativo permita
tipificar infracciones por norma reglamentaria”
TERCERO:
3.1. Respecto a la segunda presunta infracción en materia de seguridad y
salud en el trabajo, referida en el numeral 02, del cuadro 02, se señala lo
siguiente:
(…) “El sujeto inspeccionado no acreditó la materia Planes Y Programas De Seguridad
Y Salud En El Trabajo – Plan Para La Vigilancia, Prevención Y Control De Covid-19
En El Trabajo, conforme se indica en el sub numeral 4.9.9. de los hechos constatados
del Acta de infracción.” (...)
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2022), se requirió acreditar contar con el “Plan para la Vigilancia, Prevención
y Control de COVID-19 en el Trabajo” conforme a lo requerido por la directiva
administrativa N° 321-MINSA/DGIESP-2021, aprobada por la R.M N° 1275-
2021-MINSA y su modificatoria aprobada por la R.M. N° 675-2022-MINSA;
asimismo, exhibir el acta de aprobación por parte del Comité, Sub-Comité o
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda, (Instalado
conforme a ley), dentro del plazo máximo de 48 horas a partir de su recepción,
conforme a ley. El sujeto inspeccionado durante el desarrollo del presente
procedimiento inspectivo y en respuesta al requerimiento de información
notificado vía casilla electrónica, exhibió los siguientes documentos:
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Lo que evidencia una atipicidad, pues se está haciendo una interpretación
extensiva a la norma.
CUARTO:
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indica en el sub numeral 4.9.14. de los Hechos Constatados del Acta de
infracción. “
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PRIMERA:
“El sujeto inspeccionado no acreditó la materia Gestión interna de seguridad
y salud en el trabajo- Comité (o Supervisor) de seguridad y salud en el trabajo,
conforme se indica en el sub numeral 4.9.3. de los hechos constatados del Acta de
infracción.”
SEGUNDA:
“El sujeto inspeccionado no acreditó la materia Planes Y Programas De
Seguridad Y Salud En El Trabajo – Plan Para La Vigilancia, Prevención Y Control
De Covid-19 En El Trabajo, conforme se indica en el sub numeral 4.9.9. de los
hechos constatados del Acta de infracción. “
4.4.- Este derecho a no ser juzgado o sancionado dos veces por los mismos
hechos se encuentra reconocido en el artículo 14.7 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles Políticos, a tenor del cual: «Nadie podrá ser juzgado ni
sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por
una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada
país». Así como en el artículo 8.4 de la Convención Americana de Derechos
Humanos
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simultáneamente una pena y una sanción administrativa por el mismo hecho
en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.”
QUINTO:
POR LO EXPUESTO:
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LA RESOLUCIÓN DE SUBINTENDENCIA N° 356-2023-SUNAFIL/IRE-
TAC/SISA, CONTINE EVIDENTES VICIOS QUE ACARREAN SU NULIDAD,
POR ADOLECER DE MOTIVACION, FUNDAMENTACION Y
RAZONABILIDAD, ADEMAS DE VULNERAR EL DEBIDO PROCESO Y EL
DERCHO A LA PRUEBA.
PETITORIO:
A su despacho solicito tenga por interpuesto nuestro recurso de
apelación en contra de la Resolución de Subintendencia N° 356-2023-
SUNAFIL/IRE-TAC/SISA, de fecha 15 de agosto de 2023, y disponga
que este sea elevado a su superior jerárquico, quien con elevado y
mejor criterio resuelva en atención a los fundamentos contenidos en el
mismo.
Tacna, 08 de setiembre del 2023.
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ANTHONY KEVIN PINO FRANCO
GERENTE GENERAL
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