Ingeniería Industrial

Organización Industrial
Unidad I. Organización.
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LA ORGANIZACIÓN

Algunos Conceptos

Las organizaciones son unidades sociales o agrupaciones humanas creadas o recreadas con el fi n
de realizar objetivos específicos. Este concepto incluye a las compañías, los ejércitos, las escuelas,
los hospitales, las iglesias y las prisiones, pero excluye a las tribus, las clases, los grupos étnicos, los
grupos de amigos y las familias. Talcott Parsons, Structure and Process in Modern Society, The Free
Press, Glencoe, Ill., 1960, p. 17.

Las organizaciones se caracterizan por tener un conjunto de relaciones sociales estables,

deliberadamente creadas con la intención explícita de alcanzar objetivos o metas. Así, la
organización es una unidad social en la cual las personas tienen relaciones estables (no
necesariamente frente a frente) con el propósito de facilitar la realización de un conjunto de
propósitos. Arthur L. Stinchcombe, “Social Structure and Organizations”, en James G. March (ed.),
Handbook of Organizations, Rand McNally College Publ., Chicaco, Ill., 1965, p. 142.

La organización es un sistema social cooperativo basado en la razón. Su existencia requiere tres

condiciones: la interacción entre dos o más personas, el deseo y la voluntad de cooperar y el
propósito de alcanzar un objetivo común. Las organizaciones son creadas para generar el esfuerzo
simultáneo de varias personas y para cumplir propósitos que serían inalcanzables en forma
individual. Chester I. Barnard, Funções do Executivo, Atlas, São Paulo, 1971.

La organización es una unidad social coordinada en forma consciente, compuesta por dos o más
personas, que funciona de manera relativamente continua con la intención de realizar un objetivo
común. Stephen P. Robbins, Comportamento Organizacional, Prentice-Hall, São Paulo, 2002, p. 2

ORGANIZACIONES TRADICIONALES
Según Chiavenato (2006), las organizaciones son extremadamente heterogéneas y diversas, cuyo
tamaño, características, estructuras y objetivos son diferentes. Esta situación, da lugar a una amplia
variedad de tipos de organizaciones que los administradores y empresarios deben conocer para que
tengan un panorama amplio al momento de estructurar o reestructurar una organización.

Tipos de Organizaciones
Los principales tipos de organizaciones —clasificados según sus objetivos, estructura y
características principales— se dividen en: 1) Organizaciones según sus fines, 2) organizaciones
según su formalidad y 3) organizaciones según su grado de centralización.

Organizaciones Según Sus Fines.

Es decir, según el principal motivo que tienen para realizar sus actividades. Estas se dividen en:
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1.Organizaciones con fines de lucro: Llamadas empresas, tienen como uno de sus principales fines
(si no es el único) generar una determinada ganancia o utilidad para su(s) propietario(s) y/o ac -
cionistas.

2.Organizaciones sin fines de lucro: Se caracterizan por tener como fin cumplir un determinado rol
o función en la sociedad sin pre - tender una ganancia o utilidad por ello. El ejército, la Iglesia, los
servicios públicos, las entidades filantrópicas, las organizaciones no gubernamentales (ONG), etc.
son ejemplos de este tipo de organizaciones.

Organizaciones Según su Formalidad.

Dicho en otras palabras, según tengan o no estructuras y sistemas oficiales y definidos para la toma
de decisiones, la comunicación y el control. Estas se dividen en:

Organizaciones Formales: Este tipo de organizaciones se caracteriza por tener estructuras y sistemas
oficiales y definidos para la toma de decisiones, la comunicación y el control. El uso de tales
mecanismos hace posible definir de manera explícita dónde y cómo se separan personas y
actividades y cómo se reúnen de nuevo.

Según Idalberto Chiavenato, la organización formal comprende estructura organizacional,

directrices, normas y reglamentos de la organización, rutinas y procedimientos, en fin, todos los
aspectos que expresan cómo la organización pretende que sean las relaciones entre los órganos,
cargos y ocupantes, con la finalidad de que sus objetivos sean alcanzados y su equilibrio interno sea
mantenido. Este tipo de organizaciones (formales), pueden a su vez, tener uno o más de los
siguientes tipos de organización:

• Organización Lineal: Constituye la forma estructural más simple y antigua, pues tiene su origen en
la organización de los antiguos ejércitos y en la organización eclesiástica de los tiempos medievales.
El nombre organización lineal significa que existen líneas directas y únicas de autoridad y
responsabilidad entre superior y subordinados. De ahí su formato piramidal. Cada gerente recibe y
transmite todo lo que pasa en su área de competencia, pues las líneas de comunicación son
estrictamente establecidas. Es una forma de organización típica de pequeñas empresas o de etapas
iniciales de las organizaciones.

• Organización Funcional: Es el tipo de estructura organizacional que aplica el principio funcional o

principio de la especialización de las funciones. Muchas organizaciones de la antigüedad utilizaban
el principio funcional para la diferenciación de actividades o funciones. El principio funcional separa,
distingue y especializa: Es el germen del staff.

• Organización Línea-Staff: El tipo de organización línea-staff es el resultado de la combinación de

los tipos de organización lineal y funcional, buscando incrementar las ventajas de esos dos tipos de
organización y reducir sus desventajas. En la organización línea-staff coexisten órganos de línea
(órganos de ejecución) y de asesoría (órganos de apoyo y de consultoría) manteniendo relaciones
entre sí. Los órganos de línea se caracterizan por la autoridad lineal y por el principio escalar,
mientras los órganos de staff prestan asesoría y servicios especializados.

• Comités: Reciben una variedad de denominaciones: comités, juntas, consejos, grupos de trabajo,
etc. No existe uniformidad de criterios al respecto de su naturaleza y contenido. Algunos comités
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desempeñan funciones administrativas, otros, funciones técnicas; otros estudian problemas y otros
sólo dan recomendaciones. La autoridad que se da a los comités es tan variada que reina bastante
confusión sobre su naturaleza.

Organizaciones Informales: Este tipo de organizaciones consiste en medios no oficiales pero que
influyen en la comunicación, la toma de decisiones y el control que son parte de la forma habitual
de hacer las cosas en una organización. Según Hitt, Black y Porter, aunque prácticamente todas las
organizaciones tienen cierto nivel de formalización, también todas las organizaciones, incluso las
más formales, tienen un cierto grado de informalización.

Organizaciones Según su Grado de Centralización.

Es decir, según la medida en que la autoridad se delega. Se dividen en:

Organizaciones Centralizadas: En una organización centralizada, la autoridad se concentra en la

parte superior y es poca la autoridad, en la toma de decisiones, que se delega en los niveles
inferiores. Están centralizadas muchas dependencias gubernamentales, como los ejércitos, el
servicio postal y el ministerio de hacienda.

Organizaciones Descentralizadas: En una organización descentralizada, la autoridad de toma de

decisiones se delega en la cadena de mando hasta donde sea posible. La descentralización es
característica de organizaciones que funcionan en ambientes complejos e impredecibles. Las
empresas que enfrentan competencia intensa suelen descentralizar para mejorar la capacidad de
respuesta y creatividad. En este punto, y a manera de complementar lo anterior, cabe señalar que
según Hitt, Black & Porter (2007), con frecuencia, los estudiantes perciben que formalización y
centralización son esencialmente lo mismo, y, por tanto, creen informalización y descentralización
como sinónimos. Sin embargo, éste no es el caso. Se puede tener una organización muy formal que
esté altamente centralizada, aunque también una organización formal que esté bastante
descentralizada. Por otro lado, también habría una organización altamente informal que esté
descentralizada o altamente centralizada.

DEPARTAMENTALIZACION
A nivel organizativo, la división del trabajo entre los miembros se denomina departamentalización.
Los empleados se agrupan en departamentos siguiendo una lógica determinada. Existen tres
formas de departamentalizar:

• POR FUNCION
La departamentalización por función crea departamentos basados en las funciones
específicas que desempeñan los empleados. Por ejemplo, los departamentos de finanzas,
ingeniería, legales, están agrupados por funciones. Todos los empleados de cada
departamento desempeñan funciones similares.
La organización funcional incrementa la eficiencia organizativa, dado que las personas con
conocimientos similares trabajan unidas para desempeñar funciones similares. Por otra
parte, disminuye la eficiencia organizativa porque la estructura crea barreras entre los
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departamentos que por lo general, aumentan el tiempo de respuesta a los problemas
interfuncionales.

• POR DIVISION
La departamentalización por división crea departamentos basados en servicios, clientes,
territorios o diferencias de tiempo.
La organización divisional incrementa la eficacia organizativa, ya que los departamentos
tienen mayor capacidad de respuesta a las necesidades específicas regionales o del cliente.
Por otra parte, duplica esfuerzos y hace mas difícil que aquellos que están realizando el
mismo trabajo, en diferentes departamentos, intercambien ideas y aprendan mutuamente.
• MATRICIAL
La departamentalización matricial o la organización matriz combina los dos enfoques ,
funcional y divisional, para intentar aprovechar las ventajas y superar las desventajas. La
organización matricial asigna a sus empleados a un departamento funcional, pero también
a equipos interfuncionales centrados en proyectos o programas específicos. Dependen
directamente de los jefes del departamento funcional y del equipo interfuncional. Por
ejemplo, un ingeniero en una firma manufacturera, organizada matricialmente , debe
rendir cuentas al jefe del departamento de ingeniería y también al jefe de producto,
responsable asi mismo de gestionar a los especialistas de marketing, producción y finanzas
asignados a ese proyecto.

ORGANIGRAMAS
CONCEPTO
A lo largo de la historia administrativa, se han manejado diversos conceptos y nombres con que se
designan las gráficas en las que se representa la estructura de una empresa o institución, entre ellos
tenemos:

1. Carta de organización,

2. Diagrama de organización,

3. Cartograma,

4. Ortograma,

5. Organograma,

6. Cuadro jerárquico

7. Organigrama, siendo este último el más utilizado en el sector público.

Entre los conceptos más utilizados está: Franklin & Gómez (2002), lo definen como la gráfica que
muestra la estructura orgánica interna de la organización formal de una empresa, sus relaciones,
sus niveles de jerarquía y las principales funciones que se desarrollan. Terry (1967), manifestó que
es un cuadro sintético que indica los aspectos importantes de una estructura de organización,
incluyendo las principales funciones y sus relaciones, los canales de supervisión y la autoridad
relativa de cada empleado encargado de su función respectiva. Según los conceptos anteriores
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podemos concluir que un Organigrama es una guía o plano que representa gráficamente la
estructura orgánica interna y formal de una unidad administrativa de manera objetiva y global.

OBJETIVOS DE LOS ORGANIGRAMAS:

Los organigramas tienen como objetivo o finalidad la de mostrar:

• Un esquema con los principales niveles jerárquicos;

 Los principales procesos de trabajo (unidades de línea y de asesoramiento);
 Muestra gráficamente la línea de autoridad y comunicación.
 Relación gráfica de la autoridad con los colaboradores (subordinados).
 Señala las unidades que se encuentran centralizadas o desconcentradas.

En la ciencia de la administración, los organigramas sirven de asistencia y orientación de todas las

unidades administrativas de la dependencia al reflejar gráficamente la estructura organizativa de
sus procesos. En el área de organización y métodos, sirve para reflejar la estructura, así como velar
por sus permanentes revisiones y actualizaciones las cuales se dan a conocer en los manuales de
organización. Los organigramas no deben quedar inutilizados al variar el título o jerarquía de los
puestos, por ello se emite el siguiente lineamiento: Todos los diagramas de la organización se deben
elaborar con base en los procesos de trabajo de la unidad administrativa y no en los puestos o áreas
que las componen.

CONTENIDO Y DIVISIÓN Un organigrama elaborado independientemente del manual de

organización debe contener diversos datos para su identificación, entre ellos (1) Título del
documento, (2) Nombre de quién elaboró, dictaminó y autorizó el organigrama, y (3) el Gráfico y la
simbología utilizada en la representación de este.

Los organigramas pueden dividirse para su mayor comprensión en organigramas generales o

específicos, los primeros muestran la estructura general, dando de un solo vistazo las relaciones de
los principales procesos o componentes de la institución y los específicos, muestran el siguiente
nivel de desagregación, es decir, la departamentalización o subprocesos en que se divide la
organización. Entre más se desagregue un organigrama podrá ser de mayor utilidad en la
comprensión de estos.

Ventajas/Desventajas:
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NIVELES JERÁRQUICOS.

Los niveles se emplean para identificar procesos esenciales (los procesos esenciales son aquellos
que están relacionados con la misión y naturaleza de la Unidad Administrativa u Orgánica de la
organización) y se refieren a la posición relativa que ocupan éstos en los organigramas. Las
posiciones en un mismo nivel horizontal tienen la misma importancia, jerárquica y se dibujan de
izquierda a derecha y por último se ubican los procesos de apoyo

TIPOS DE ORGANIGRAMAS. Existen varios tipos de organigramas para reflejar una organización

En términos del contenido, los organigramas, se clasificarse en:

• Organigramas Estructurales.

• Organigramas Funcionales.

• Organigramas Matriciales.
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• Organigramas de Integración de Puestos.

• Organigramas Ubicación.

Los organigramas estructurales son aquellos que tienen por objeto la presentación grafica de la
estructura procesal (Unidades Administrativas) de una institución, así como de las relaciones que
se dan entre sus órganos.

Los organigramas funcionales son llamados también “organigramas de funciones”, y tienen por
objeto indicar en el cuerpo de cada unidad o proceso, el nombre y las principales funciones vitales
que deberán desempeñar cada una de ellas. Esto facilita el análisis y comprensión de todo lo que
se lleva a cabo en dichas áreas orgánicas que conforman a la organización.
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Los organigramas matriciales son estructuras que crea líneas duales de autoridad; combina dos
formas de departamentalización: la funcional y el servicio. La mejor ventaja de estos organigramas
responde en poner juntos especialistas de la misma rama, permitiendo agrupar y compartir recursos
especializados a través de los productos o servicios. Su mayor desventaja es la dificultad de
coordinar las tareas de diversos especialistas funcionales para que se termine su actividad a tiempo
y dentro del presupuesto. Como característica especial de los organigramas matriciales, es que
rompe el concepto de unidad de mando, tal que en la estructura matricial se tienen dos jefes, el
funcional y el del producto o servicio. El aspecto fuerte de la estructura matricial yace en la habilidad
que se adquiere para coordinarse cuando la organización tiene múltiples actividades complejas e
interdependientes. Otra ventaja es que facilita la asignación eficaz de los especialistas. Cuando los
trabajadores con habilidades altamente especializadas están ubicados en un departamento
funcional, o grupo de producto se monopoliza y se subutilizan los talentos. La estructura matricial
logra ventajas de economías de escala al proporcionar a la organización tantos recursos como una
forma de asegurar su utilización eficaz.
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Los organigramas de integración de puestos son aquellos que incorporan dentro del marco de cada
área administrativa, los diferentes puestos establecidos para la ejecución de las funciones
asignadas, el número de plazas existentes o requeridas o también denominadas por algunos
autores, ocupadas y vacantes.

Los organigramas de ubicación son aquellos que integran a todo el personal de la unidad
administrativa, e incorporan en cada figura geométrica el rol que les toca jugar dentro de la unidad
orgánica y el nombre de los servidores públicos que las ocupan. Los organigramas de ubicación no
responden a la estructura orgánica ni deben considerarse como oficiales, simplemente son de apoyo
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para la organización y ayudan a identificar la ubicación de cada persona sin importar dónde se
encuentra adscrito.

POR SU PRESENTACIÓN O DISPOSICIÓN GRÁFICA:

Este grupo se divide en cinco tipos de organigramas:

 Verticales: Presentan las unidades ramificadas de arriba abajo a partir del titular, en
la parte superior, y desagregan los diferentes niveles jerárquicos en forma
escalonada. Son los de uso más generalizado en la administración, por lo cual, los
manuales de organización recomiendan su empleo.

Horizontales: Despliegan las unidades de izquierda a derecha y colocan al titular

en el extremo izquierdo. Los niveles jerárquicos se ordenan en forma de
columnas, en tanto que las relaciones entre las unidades se ordenan por líneas
dispuestas horizontalmente
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Mixtos: Este tipo de organigrama utiliza combinaciones verticales y horizontales

para ampliar las posibilidades de graficación. Se recomienda utilizarlos en el caso
de organizaciones con un gran número de unidades en la base

De Bloque: Son una variante de los verticales y tienen la particularidad de integrar

un mayor número de unidades en espacios más reducidos. Por su cobertura,
permiten que aparezcan unidades ubicadas en los últimos niveles jerárquicos .
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Circulares: En este tipo de diseño gráfico, la unidad organizativa de mayor

jerarquía se ubica en el centro de una serie de círculos concéntricos, cada uno de
los cuales representa un nivel distinto de autoridad, que decrece desde el centro
hacia los extremos, y el último círculo, osea el más extenso, indica el menor nivel
de jerarquía de autoridad. Las unidades de igual jerarquía se ubican sobre un mismo
círculo, y las relaciones jerárquicas están indicadas por las líneas que unen las
figuras.
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MANUAL DE FUNCIONES
Puede conceptuarse al manual como un cuerpo sistemático que indica las funciones y actividades a
ser cumplidas por los miembros de la organización y la forma en que las mismas deberán ser
realizadas ya sea, conjunta o separadamente. Será elaborado basándose en los respectivos
procedimientos, sistemas y normas de la organización. Específicamente, el manual, es la versión
detallada de la descripción de los objetivos, funciones, autoridad y responsabilidad de los distintos
puestos de trabajo que componen la estructura de la organización. El propósito fundamental del
manual es el de instruir a los miembros que componen la organización sobre los distintos aspectos
antes mencionados. Procurar el conocimiento de los procedimientos administrativos y las
obligaciones de cada uno. Minimizar la duplicación o superposición de funciones, lentitud y
complicaciones innecesarias en las tramitaciones. Cada una de sus funciones y actividades deben
estar proyectadas y al mismo tiempo integradas. El Manual de Funciones debe ser considerado
como un instrumento dinámico, sujeto a cambios que surgen de las necesidades propias de la
organización, por cuanto debe ser flexible a los cambios, tanto los relacionados con el factor
humano como estructural. En consecuencia el manual debe ser objeto de revisiones secuenciales
para mantener su utilidad.