Universidad Estatal de Milagro

Nombre: Luis Miguel Fajardo Vizhñay

Asignatura: Contratación Publica

Curso: C2

Tema: Generalidades, responsables y términos de la contratación pública

Tarea: Los delitos contra la eficiencia de la administración pública

Fecha: 23/06/2021
 Sobre los delitos que atentan contra la administración
Introducción
En el siguiente trabajo se analizara los delios contra la administración pública, la
importancia de poder saber las consecuencias que estos delitos atrae a nuestro estado y
los ciudadanos y la manera de cómo se podría llegar a evitar.

Los delitos contra la eficiencia contra la administración pública, es decir delitos que no
permite que el estado funcione de la manera más adecuada. La corrupción tiene dos
elementos , el primer elemento es la existencia de la un sistema normativo es decir debe
estar vigente un conjunto de regla o normas de conducta y el segundo elemento se refiere
a la presencia de una persona investida de autoridad o poder, ya que esta persona es la
que tiene la capacidad de adoptar decisiones pero lo va hacer con una finalidad de obtener
ganancias indebidas o desfavorecer indebidamente su entorno, también se puede definir
la corrupción como la violación imitada de un deber con el propósito de conseguir un
beneficio personal ilegal, hay que aclarar que esta violación de deberes es limitada porque
el corrupto al fin de cuentas realiza cálculos entre lo que consigue y la manera de cómo
lo encumbre para así no perder su posición privilegiada dentro de la empresa. Esta
operatividad que en la mayoría de ocasiones se vuelve cíclico es la que desnaturaliza la
razón de ser del estado ya que el estado si tiene incrustado dentro de sus instalaciones
corruptos no va poder dar un respuesta eficientes a todos, así por aptos de corrupción no
se puede prestar debidamente los servicios públicos los gobiernos se ven en la necesidad
de adquirir cada vez más préstamos. (Jara, 2018)

Para poder evitar estos actos de corrupción existen dos maneras, dos tipos de control.

El primer tipo de control se denomina externo y tiene que ver con la creación de normas
de conducta que se espera sea obedecidas por las personas, haya que si no lo hace también
dentro de los controles externos se espera que exista herramientas sancionatorias para
aplicarles su correctivo aquellas persona que no han estado acatando la normal interacción
que se espera con su rol.

El otro control también llamado control interno, que lamentablemente no tiene en sus
estados el mejor desarrollo, y básicamente parte de la capacidad de los funcionarios de
reflexionar y asimilar que es lo que se espera de ellos, es decir como cumplir sus
funciones.
 ¿Quién es el servidor público?

Desarrollo

Los funcionarios públicos son los que sirven al Estado. Es designado por la autoridad
competente (según el ordenamiento jurídico) y ocupa el máximo cargo en los órganos
públicos y autonómicos. No es una característica única, pero es la toma de decisiones y
esa es solo una de las diferencias.

También se les puede definir como las personas que realizan tareas en el ámbito
legislativo, administrativo, administrativo o judicial, o en instituciones que dependen del
Estado, como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad. En todos los casos, los
funcionarios públicos pueden ser empleados (de forma permanente o temporal) a cambio
de una remuneración y prestar servicios de utilidad social basados en la equidad, la
racionalidad y argumentos que superan los intereses personales. (López, 2019)

Existen cuatro tipos de servidores públicos:

El empleado de carrera: Se refiere a la persona que está vinculada con la administración

pública a través de una relación laboral fija de larga duración y remunerada de acuerdo
con la normativa que establezca la ley administrativa. Dichos empleados se subdividen
en: Grupo A (requiere una licenciatura), Grupo B (requiere un título técnico avanzado) y
Grupo C (requiere un título intermedio).

El empleado interino: Es una persona contratada por el estado cuando existe una
necesidad especial o urgente. Por ejemplo, cuando no hay un funcionario profesional en
un puesto determinado, para implementar un plan temporal o reemplazar temporalmente
al personal en servicio.

El empleado laboral: Es una persona que presta servicios remunerados a la

administración pública de acuerdo con el contrato de trabajo y de acuerdo con la
modalidad contractual estipulada por la legislación laboral (temporal, permanente o
pública).

El empleado eventual: Una persona que desempeña una función especial y específica
(por ejemplo, consultoría), su nombramiento es gratuito y su despido se basa en el cargo
en el que presta el servicio. Su salario proviene del presupuesto previsto y destinado para
este tipo de cargo.
 Delitos contra la eficiencia de la administración pública

Los delitos contra la eficiencia pública constan en el código orgánico integral penal en la
sección tercera desde el art. 278 hasta el art. 294, a continuación los detallaremos:

Peculado (art. 278):

Servidores públicos o personas con potestad estatal que en lucro propio o de terceros,
abusen, se apropien, distraigan o dispongan arbitrariamente de bienes muebles o
inmuebles, dineros públicos o privados, bártulos que los representen, piezas, títulos o
documentos que estén en su poder en integridad o causa de su grado.

Enriquecimiento ilícito (Art. 279):

Un funcionario público o una persona con poder estatal, por su cargo o función, aumenta
irrazonablemente su patrimonio o el de un tercero en su nombre o en el nombre de un
tercero. El aumento de la herencia puede ser bienes, bienes o dinero, también puede ser
la cancelación de deudas o la eliminación de obligaciones.

Cohecho (Art. 280):

Un funcionario público o una persona con poder estatal que acepta beneficios
económicos o de otro tipo indebidos para él o un tercero con el fin de plantear, omitir,
agilizar, retrasar o restringir cuestiones relacionadas con su cargo o función. Además,
quienes brinden o prometan beneficios económicos indebidos u otras formas de
beneficios a los funcionarios públicos seguirán incurriendo en delitos.

Concusión (Art. 281):

Los funcionarios públicos o personas con poder estatal abusan de sus poderes, ordenan o
exigen derechos, gastos, donaciones, ingresos, intereses, salarios o bonificaciones
indebidas, ya sea por sí mismos o por medio de un tercero.

Tráfico de Influencias (Art. 285):

Un funcionario o una persona con poder estatal abusa de poder, posición o relación
jerárquica para ejercer influencia sobre otro funcionario con el fin de obtener conductas
o resoluciones que sean beneficiosas para los intereses de uno mismo o de un tercero.
 Penas de los delitos contra la eficiencia de la administración pública
Delito Descripción Pena
Las o los servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una Pena privativa de
potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado, en beneficio libertad de diez a
propio o de terceros; abusen, se apropien, distraigan o dispongan trece años.
arbitrariamente de bienes muebles o inmuebles, dineros públicos o
privados, efectos que los representen.
Si los sujetos descritos en el primer inciso utilizan, en beneficio propio o Pena privativa de
Peculado de terceras personas, trabajadores remunerados por el Estado o por las libertad de cinco a
entidades del sector público o bienes del sector público, cuando esto siete años.
signifique lucro o incremento patrimonial.
La persona que obtenga o conceda créditos vinculados, relacionados o Pena privativa de
intercompañías, violando expresas disposiciones legales respecto de esta libertad de siete a
clase de operaciones, en perjuicio de la Institución diez años
Financiera
Los servidores públicos y las personas que actúen en virtud Pena privativa de
de una potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado, que hayan libertad de siete a
obtenido para sí o para terceros un incremento patrimonial injustificado a diez años.
Enriquecimiento su nombre o mediante persona interpuesta, producto de su cargo o función,
superior a cuatrocientos salarios básicos unificados del trabajador.
ilícito.
Si el incremento del patrimonio es superior a doscientos y menor a Pena privativa de
cuatrocientos salarios básicos unificados del trabajador libertad será de
cinco a siete años
Si el incremento del patrimonio es hasta doscientos salarios básicos Pena privativa de
unificados del trabajador libertad será de
tres a cinco años.
Los servidores públicos que actúen en virtud de una potestad estatal en Pena privativa de
alguna de las instituciones del Estado, que reciban o acepten, por sí o por libertad de uno a
interpuesta persona, beneficio económico indebido o de otra clase para sí tres años.
o un tercero, sea para hacer, omitir, agilitar, retardar o condicionar
cuestiones relativas a sus funciones.
Cohecho
Si la o el servidor público, ejecuta el acto o no realiza el acto debido Pena privativa de
libertad de tres a
cinco años.
Si la conducta descrita es para cometer otro delito Pena privativa de
libertad de cinco a
siete años.
Los servidores públicos que actúen en virtud de una potestad estatal en Pena privativa de
alguna de las instituciones del Estado, sus agentes o dependientes oficiales libertad de
que abusando de su cargo o funciones, por sí o por medio de terceros, tres a cinco años.
Concusión ordenen o exijan la entrega de derechos, cuotas, contribuciones, rentas,
intereses, sueldos o gratificaciones no debidas
Si la conducta se realiza mediante violencias o amenazas Pena privativa de
libertad de cinco a
siete años
Tráfico de Los servidores públicos que actúen en virtud de una potestad estatal en Pena privativa de
alguna de las instituciones del Estado, prevaliéndose de las facultades de libertad
influencias
su cargo o de cualquier otra situación derivada de su relación personal o de tres a cinco
jerárquica, ejerza influencia en otra u otro servidor para obtener un acto. años.
 ¿Cuál sería uno de los delitos que mayormente han sido expuestos en el Ecuador
respecto a la contratación pública?

En el Ecuador uno de los grande problemas que hemos atravesado es la corrupción y en

esta pandemia se reflejó aún más, a mi pensar unos de los delitos que se me comete es el
peculado o se podría decir con mayor frecuencia unos de los ejemplos serian,
Investigación con base en un examen especial de Contraloría al contrato de prestación de
servicios para la exploración y explotación de hidrocarburos en el bloque Singue
(Sucumbíos). Luego de las pericias se determinó un perjuicio de $ 28,4 millones otro es
la investigan irregularidades cuando Walter Soliz estuvo al frente de la Secretaría
Nacional del Agua. Se determinó un posible perjuicio para el Estado de $ 2,4 millones.
(Reyes, 2021).

Conclusión

En conclusión los delitos contra la administración pública se han convertido en un tema

de interés y análisis para las entidades de control gubernamental a fin de transparentar y
mejorar la eficiencia en la administración de los recursos públicos. En el Estado
ecuatoriano, por una parte, la Contraloría General del Estado es el ente de control y este
debe garantizar que se cumpla la verdadera función de cada entidad, quien mediante
exámenes de auditoría evalúa la gestión financiera pública, y, por otra parte, la Fiscalía
General del Estado es quien investiga y procesa judicialmente los delitos determinados
por el ente de control.
 Bibliografía

Jara, A. A. (30 de Noviembre de 2018). Universdiad Externado de colombia . Obtenido

de Universdiad Externado de colombia :
https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/contad/article/view/5744
López, F. (10 de Abril de 2019). El Telégrafo. Obtenido de El Telégrafo:
https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/columnistas/15/el-servidor-publico
Reyes, X. (25 de Mayo de 2021). El Universo . Obtenido de El Universo :
https://www.eluniverso.com/noticias/politica/corrupcion-ecuador-lenin-moreno-
guillermo-lasso-glosas-nuevo-gobierno-nota/