Entidad Contratante y la Empresa Contratista (nombres completos, números de carnet, nombre de la institución, resoluciones, poderes, testimonios) - Número de Licitación - Número de resolución de aprobación DBC - Número y fecha de la Resolución de Adjudicación. - Registro de la Razón Social del Proponente adjudicado. - Registro de CUCE (Código Único de Contrataciones del Estado) - Descripción de la Causa y Objeto de la contratación (Obra) - Su lugar de emplazamiento - La determinación de los días calendario de la ejecución de la Obra, computados a partir de la Orden de Proceder (Emitida por el Supervisor de Obra por instrucción del Fiscal de Obra) - El registro numeral y literal del monto propuesto y adjudicado por la Empresa Contratista, en los cuales se estipulan que todos los materiales, mano de obra, herramientas, equipo y todo lo necesario para la ejecución de la obra están incluidos en dicho precio. - También se establece que cualquier gasto adicional corre por cuenta del Contratista. - La Entidad Contratante puede establecer en el DBC si se emitirá Anticipo. - A elección del Contratista, se puede solicitar un Anticipo para la ejecución de una Obra, el mismo que no puede exceder el 20% del monto del Contrato, siempre y cuando el Contratista emita una Boleta de Garantía de Correcta Inversión de Anticipo equivalente al 100% del Anticipo recibido y cuya vigencia sea mayor a 90 días calendario. - Se establece que esta garantía puede ser cobrada por el Contratante en caso de que el Contratista incumpla el contrato (se establece un máximo de 15 días calendario después de emitida la Orden de Proceder y un adicional de 15 días hábiles de la notificación de Resolución de Contrato) TIPOS DE GARANTÍA:
- Póliza de Seguro de Caución a Primer
Requerimiento. (Empresa Aseguradora regulada y autorizada) - Boleta de Garantía. (Entidad Financiera bancaria/no bancaria regulada y autorizada) - Garantía a Primer Requerimiento. (Entidad Financiera bancaria/no bancaria regulada y autorizada) En montos <1’000.000 Bs.- El Contratista puede definir el tipo de Garantía.
En montos >1’000.000 Bs.-
La Entidad Contratante define en el DBC el Tipo de Garantía a ser presentada. GARANTÍA DE SERIEDAD DE PROPUESTA - 1% para obras; 0,5% para consultorías. - Su vigencia debe ser mayor a 30 días calendario. - Se solicita para la Presentación de Propuestas. - Esta garantía se ejecuta cuando el Contratista Adjudicado no presenta los documentos para la firma de Contrato estipulado en los plazos. - La devolución se cumple en cuanto se presenta la Garantía de Cumplimiento de Contrato. GARANTÍA DE CORRECTA INVERSIÓN DE ANTICIPO (<20%) (ver en diapositivas anteriores punto 6. “Anticipo”) GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
- Equivale al 7% del monto total del
Contrato, mismo que puede ser mediante boleta/póliza ó retención de pagos en planillas de avance a elección del Contratista. - Tiene por objeto garantizar la conclusión y entrega del objeto del Contrato. - Se la devuelve cuando se realiza la Recepción Definitiva de la Obra. GARANTÍA ADICIONAL A LA GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO. - Cuando la propuesta económica está por debajo del 85% del Precio Referencial, esta garantía es requerida con el monto diferencial entre el 85% del monto referencial y el monto de la propuesta económica. - Se la devuelve cuando se realiza la Recepción Definitiva de la Obra. RECOMENDACIONES:
- El Contratista tiene la obligación de
mantener las Garantías Actualizadas. - El Supervisor tiene la responsabilidad de controlar la vigencia de las Garantías. - Las garantías deben estar bajo “custodia” de la Unidad Administrativa de la Entidad Contratante Tanto el Contratante como el Contratista deben registrar la ubicación exacta y ciudad del inmueble donde funcionan sus oficinas, en caso de que se requiera la emisión de notas, notificaciones o cualquier comunicado inherente a la Obra, misma que debe coincidir con los documentos legales presentados (NIT, Fundempresa, Licencia de Funcionamiento, ROE, etc) Un contrato entra en vigencia a partir del siguiente día hábil de Suscripción de las Partes hasta la Emisión del Certificado de Cumplimiento de Contrato. Forman parte del Contrato: - Documento Base de Contratación. - Especificaciones Técnicas. - Planos Arquitectónicos. - Planos Tecnológicos. - Propuesta Adjudicada (Precios unitarios, Presupuesto, Personal clave, Movilización de Equipo, Cronograma de desembolsos) - Resolución de adjudicación. - Proyecto a Diseño Final. - Formularios de Propuesta Técnica Forman parte del Contrato: - Poder del Representante Legal (fotocopia legalizada) - Certificado RUPE. - Certificado de Información de Solvencia Fiscal (emitida por la Contraloría General del Estado) - Contrato de Asociación Accidental (si corresponde) - Garantías (Correcta Inversión de Anticipo, Cumplimiento de Contrato y su adicional si corresponde) Castellano
Ley 1178 (1990), Ley de Administración y
Control Gubernamentales.
Decreto Supremo 0181 (2009), NBSABS
Ley de Presupuesto General del Estado
Planteamiento de reclamos y/o observaciones, de forma escrita y documentada a través del Libro de Órdenes u notificación hasta 30 días hábiles de sucedido un determinado hecho, pasado este plazo no se aceptan reclamos posteriores. El supervisor de Obra tiene un plazo de 10 días hábiles para emitir un criterio/respuesta al Reclamo. Si el Reclamo es muy complejo, el Fiscal de Obra tiene el plazo adicional de 5 días hábiles después del Supervisor. En caso de que el Supervisor no atienda el reclamo dentro del plazo correspondiente, el mismo puede ser sujeto de una llamada de atención severa por negligencia. Toda respuesta a reclamo no debe exceder el plazo de 25 días hábiles; en caso de que no se dé respuesta se considera el Silencio Administrativo Positivo (Aceptación del Contratista) Eventos compensables de plazo: - Cuando el Contratante no permita el acceso a alguna parte de la Obra. - Cuando el Supervisor de Obra no entregue Planos, especificaciones ó instrucciones requeridas para la ejecución. - Cuando el Supervisor de Obra ordene poner al descubierto una parte de la obra que se compruebe no tiene defecto alguno. Eventos compensables de plazo: - Cuando el Supervisor de Obra imparta instrucciones para resolver una situación imprevista causada por la Entidad. - Cuando el pago de una Planilla de Avance no se realizara dentro de los 45 días calendario a partir de la remisión del Fiscal. Todos los impuestos de ley corren por cuenta del Contratista - IVA (13%) - IT (3%) - IUE (25% utilidad) Obligaciones Obligaciones Laborales: Sociales: - Aguinaldo. - Seguro de Salud a - Deshaucio. Corto Plazo - Bonos de - Seguro Social a antigüedad. Largo Plazo (AFP) - Horas extra. - Registro Ministerio - Vacaciones. de Trabajo (ROE)
El Contratista exonera/libera a la Entidad de
toda multa o penalidad laboral impuesta por incumplimiento. No se procederá a ningún reajuste de Precio
En Bolivia hubo un caso muy especial respecto
a este punto de los Contratos; hubo un alza considerable del Fierro: El año 2006 ->1000 $us/ton el año 2007 ->1250 $us/ton el año 2008 ->2100 $us/ton Se emitió el Decreto Supremo 29603 de 11 de junio de 2008 que Autorizaba el Reajuste de Precios por única vez a aquellas Empresas que tenían Proyectos en Ejecución. La Protocolización está a cargo del Contratante, en tanto que el costo lo cubre el Contratista, la misma contiene: Contrato (Original) Designación de la MAE (fotocopia legalizada) Poder del Representante Legal de la Empresa Contratista. Garantías (fotocopias simples) Están bajo total responsabilidad del Contratista, quienes deben regirse estrictamente al Contrato Principal. Las subcontrataciones no deben sobrepasar el 25% del monto total del Contrato previa autorización de Supervisión. El Contratista bajo ningún título puede: ceder, transferir subrogar, total o parcialmente un contrato suscrito. Causa de Fuerza Mayor: Incendios Inundaciones Desastres naturales Terremotos Caso fortuito: Conmociones civiles Huelgas Paros. Bloqueos. Revoluciones. Dentro de los 3 días hábiles siguientes al hecho (sea de fuerza mayor o fortuito), el Contratista debe presentar al Fiscal los respaldos correspondientes para considerar los retrasos ocasionados; el Fiscal en el plazo de 2 días hábiles debe emitir respuesta (de no haber respuesta se considera el silencio administrativo positivo) 1.- Por cumplimiento de Contrato. 2.- Por resolución de Contrato. 2.- Por resolución de Contrato. 2.1.- Por causas Atribuibles al Contratista. 2.2.- Por causas Atribuibles al Contratante. 2.3.- Por causas de Fuerza Mayor o Caso Fortuito que afecten al Contratante. 2.- Por resolución de Contrato. 2.1.- Por causas Atribuibles al Contratista.
Si después de la emisión de la Orden de
Proceder el Contratista no inicia la obra en 15 días calendario. Disolución del Contratista. Por quiebra declarada del Contratista. Por suspensión injustificada de trabajos. Por incumplimiento en movilización de Obra (equipo y personal ofertados) 2.- Por resolución de Contrato. 2.1.- Por causas Atribuibles al Contratista.
Por incumplimiento de Cronograma de
Ejecución. Por negligencia reiterada en 3 oportunidades en cumplimiento de Planos, Especificaciones Técnicas y/o instrucciones de Supervisión. Por subcontratación sin autorización de Supervisión. Cuando la multa acumulada alcance el 10% del monto total del Contrato. Obligatoriamente, cuando la multa acumulada alcance el 20% del monto del Contrato. 2.- Por resolución de Contrato. 2.2.- Por causas Atribuibles al Contratante.
Por instrucciones injustificadas para la
suspensión de la Obra por más de 30 días calendario. Si la Supervisión pretende efectuar aumento ó disminución en cantidades de Obra sin la emisión de la Orden de Cambio, Orden de trabajo ó Contrato Modificatorio que garantice el pago. Por incumplimiento injustificado de una Planilla de Avance aprobada por Supervisión, por más de 60 días calendario computados a partir de la firma del Fiscal. 2.- Por resolución de Contrato. El procedimiento (a requerimiento del Contratista ó el Contratante) es el siguiente:
- Se da aviso escrito mediante Carta
Notariada de la intención de Resolución de Contrato estableciendo la causal que se aduce. - Si en 15 días no existe respuesta, nuevamente se envía otra Carta Notariada informando que la resolución se hizo efectiva. 2.- Por resolución de Contrato.
- En caso de que la Resolución sea por causas
atribuibles al Contratista, el Supervisor puede consolidar a favor del Contratante todas las Garantías, además de realizar el levantamiento de todos los volúmenes de obra ejecutados satisfactoriamente; no se reconoce ningún tipo de gastos de desmovilización. - En caso de que la Resolución sea por causas atribuibles al Contratante, éste tiene derecho a la evaluación de los gastos proporcionales que demande la desmovilización de la obra, los compromisos de compras adquiridos contra presentación de documentos probatorios. 2.- Por resolución de Contrato. 2.3.- Por causas de Fuerza Mayor o Caso Fortuito que afecten al Contratante.
Si en cualquier momento antes de la culminación
de la obra objeto del CONTRATO, la ENTIDAD se encontrase con situaciones fuera de control de las partes que imposibiliten la ejecución o conclusión de la obra, o vayan contra los intereses del Estado, la ENTIDAD en cualquier momento, mediante carta notariada dirigida al CONTRATISTA, suspenderá los trabajos y resolverá el CONTRATO total o parcialmente. En caso de surgir controversias sobre los derechos y obligaciones u otros aspectos propios de la ejecución del presente contrato, las partes acudirán a la jurisdicción prevista
Los Instrumentos previstos para la modificación al
Contrato son: Orden de Cambio Orden de Trabajo Contrato Modificatorio Ampliación de Plazo El Contratista designa como su representante de Obra al SUPERINTENDENTE DE OBRA mediante comunicación escrita dirigida a la Fiscalización y sea presentado a Supervisión En caso de ausencia temporal de la obra, con autorización de la Entidad, asumirá las funciones el inmediato inferior; esta suplencia no debe exceder los 30 días hábiles. En caso de que se exceda el límite establecido se debe sustituir al Superintendente de Obra presentando a la Entidad una terna de profesionales de igual ó mejor calificación que el que será reemplazado. Bajo su responsabilidad y en la obra, el CONTRATISTA llevará un Libro de Órdenes de Trabajo con páginas numeradas y dos copias, el mismo que deberá ser aperturado con participación de Notario de Fe Pública en la fecha en que el CONTRATISTA reciba la Orden de Proceder. En este libro el SUPERVISOR anotará las instrucciones, órdenes y observaciones impartidas al CONTRATISTA, que se refieran a los trabajos, cada orden llevará fecha y firma del SUPERVISOR y la constancia firmada del Superintendente de Obra de haberla recibido. Si dentro de dos (2) días subsiguientes a la fecha de dicha orden, en caso contrario, quedará sobreentendido que el CONTRATISTA acepta tácitamente la orden sin derecho a reclamo posterior. El Superintendente de Obra también podrá utilizar el Libro de Órdenes para comunicar al SUPERVISOR actividades de la obra, firmando en constancia y el SUPERVISOR tomará conocimiento registrando también su firma y respuesta o instrucción si corresponde. Asimismo, el CONTRATISTA está facultado para hacer conocer al SUPERVISOR mediante el Libro de Órdenes, los aspectos del desarrollo de la obra que considere relevantes, como por ejemplo en el caso de los días de lluvia que puedan afectar la ruta crítica del cronograma de ejecución de la obra, el día en que suceda el hecho a efectos de que el SUPERVISOR se pronuncie de forma objetiva. En el momento de la Recepción Definitiva, el Libro de Ordenes quedará en poder de la Entidad, quedando una copia en poder del Supervisor y otra en poder del Contratista. El CONTRATISTA tiene la obligación de mantener el Libro de Órdenes en el lugar de ejecución de la obra, salvo instrucción escrita del SUPERVISOR con conocimiento del FISCAL DE OBRA. La SUPERVISIÓN estará autorizada para llamar la atención del CONTRATISTA sobre cualquier discordancia del trabajo con los planos o especificaciones, para suspender todo trabajo mal ejecutado y rechazar material defectuoso.
La FISCALIZACIÓN tiene la obligación de
velar por el cumplimiento de Contrato de Supervisión y el Contratista. Las mediciones de Obra deben ser realizadas por el Contratista en conjunto con la Supervisión en dos ejemplares, para lo cual el Contratista debe notificar esta acción con 2 días hábiles de anticipación, además de preparar todo lo necesario para facilitar el trabajo de medición. La Planilla de Avance ó Certificado de Pago debe ser presentado por el Contratista a la Entidad de acuerdo a Cronograma de Desembolsos ofertado, para lo cual cada institución solicita la documentación pertinente para el sustento justificativo del pago. - Carta de solicitud. - Planilla de Avance. - Cómputos métricos. - Planos. - Graficos de avance. - Certificación de calidad. - Reporte fotográfico. - Fotocopia Orden de Cambio. - Fotocopia Ampliación de Plazo. - Fotocopia última planilla de pago. - Fotocopia de Garantías. - Fotocopia de Libro de Órdenes. - Fotocopia de Orden de Proceder. - Fotocopia Contrato. - Planos As Built (Para planilla final) Cuando el Contratista presenta la Planilla, el supervisor tiene 3 días hábiles para aprobar/rechazar la planilla presentada. En caso de aprobación del Supervisor, la planilla es remitida al Fiscal quien tiene el plazo de 3 días hábiles para aprobar ó solicitar aclaraciones si corresponden Si la planilla es devuelta del Fiscal al Contratista, el mismo tiene 5 días hábiles para las correcciones necesarias. El pago efectivo de la planilla debe realizarse dentro de los 30 días hábiles subsiguientes a la aprobación del Fiscal. Si el pago no se realiza dentro de los 45 días calendario desde la aprobación del Fiscal, el contratista tiene derecho a la ampliación de plazo a partir del día 46 hasta que se haga efectivo el pago. Si el pago no se realiza dentro de los 60 días calendario desde la aprobación del Fiscal, el contratista tiene derecho el pago de un interés por el monto de la planilla no pagada. También pasado este plazo, el Contratista puede solicitar la Resolución de Contrato. En caso de que el Contratista no presente la Planilla de Avance dentro de 30 días posteriores al plazo previsto, el Supervisor debe elaborar la Planilla El Contratista debe emitir la factura a favor de la Entidad en cuanto la planilla sea aprobada por el Supervisor. Mientras la factura no sea emitida, la Entidad no hará efectivo el pago de la planilla. Existen 3 tipos de modificaciones al Contrato:
- Orden de Trabajo (±0%)
- Orden de Cambio (±5%) - Contrato Modificatorio (±10%)
*los porcentajes son en base al Monto Original de
Contrato Adjudicado. Orden de Trabajo (±0%)
Es una redistribución de cantidades
que no cambia el monto de los precios unitarios ni tampoco modifica el Monto de Contrato. Los cambios en las cantidades no deben modificar sustancialmente el diseño del Proyecto. Orden de Cambio (±5%)
Es un ajuste en las cantidades de Obra
que modifica los ítems del Contrato Original; puede existir una o varias pero las mismas no deben exceder el 5% de incremento ó decremento. La modificación en las cantidades también conlleva un aumento/disminución en el plazo de la Obra. Orden de Cambio (±5%)
Una vez aprobado el Orden de
Cambio por el Supervisor, la suscripción de la MAE no debe exceder los 15 días calendario Esta modificación no permite la modificación de Precios Unitarios ni creación de nuevos ítems. Contrato Modificatorio (±10%)
En caso extraordinario, o por
circunstancias de Fuerza Mayor o Caso Fortuito en que la Obra sufra una modificación significativa, el Supervisor puede emitir el informe técnico que justifique la aplicación del Contrato Modificatorio (adenda) con el cual se pueden crear/eliminar ítems no contemplados en el Contrato Original. Contrato Modificatorio (±10%)
Este porcentaje no puede exceder el
10% de diferencia con relación al Monto Original. Una vez formulado el Contrato Modificatorio, el proceso de aprobación y suscripción debe durar como máximo 20 días calendario. Contrato Modificatorio (±10%)
El responsable de realizar los planos,
especificaciones técnicas de los ítems nuevos es el Supervisor. Los porcentajes de incidencia y precios de costo directo no deben sufrir alteraciones con el Presupuesto Original. RECOMENDACIONES IMPORTANTES:
La orden de Trabajo, orden de Cambio ó
Contrato Modificatorio deben ser emitidos y suscritos de forma previa a la ejecución de los trabajos. En ningún caso las modificaciones se constituyen en documentos regularizadores. No se debe incrementar y decrementar el mismo ítem con el mismo mecanismo de modificación. Todo trabajo adicional que se encuentren conformes a la Claúsula Trigésima (modificaciones al Contrato) serán reconocidos como pagos oficiales al Precio Unitario aceptado. - Multa por día de retraso <1%/dia de retraso - Multa por cambio de personal <0,04% - Multa por tercera llamada de atención equivalente al 0,01% *todos los porcentajes son en base al Monto de Contrato. - El CONTRATISTA y su representante en la obra están obligados a conocer minuciosamente los planos, instrucciones, especificaciones técnicas y demás documentos de la Obra que le fueron proporcionados. - EL CONTRATISTA no podrá entregar obra defectuosa o mal ejecutada aduciendo errores, defectos y omisiones en los planos y especificaciones técnicas, debiendo el trabajo erróneo o defectuoso ser subsanado y enmendado por su exclusiva cuenta. - El CONTRATISTA mantendrá permanentemente barreras, letreros, luces y señalización adecuada y en general todo medio de seguridad en el lugar de la Obra, que prevenga a terceros del riesgo de accidentes. Dichos elementos serán retirados por el CONTRATISTA, a la terminación de la Obra. - El CONTRATISTA precautelará de daños a cañerías, árboles, conductores, torres y cables de instalación eléctrica, debiendo reparar cualquier daño o desperfecto ocasionado por su propia cuenta y riesgo. - Seguro de Obra.- Contra todo riesgo de materiales, equipo, vehículos. - Seguro contra accidentes personales.- para todo el personal, con cobertura de riesgo de muerte, invalidez parcial ó total. - Seguro de responsabilidad Civil.- contra daños a terceros - El CONTRATISTA deberá permitir al SUPERVISOR, al FISCAL DE OBRA y al personal técnico de la ENTIDAD o financiador, y a cualquier persona autorizada por éste, el acceso a la zona de obras y a todo lugar donde se estén realizando o se prevea realizar trabajos relacionados con el Contrato.
- La ENTIDAD entregará al CONTRATISTA la
posesión de la totalidad de la zona de obras. Si no se entregara la posesión de alguna parte en la fecha del desembolso del anticipo, se considerará que la ENTIDAD ha demorado el inicio de las actividades pertinentes y que ello constituye un evento compensable. - La ENTIDAD está facultada para suspender temporalmente los trabajos en la obra en cualquier momento, por motivos de fuerza mayor, caso fortuito y/o convenientes a los intereses del Estado, para lo cual notificará al CONTRATISTA por escrito, por intermedio del SUPERVISOR, con una anticipación de cinco (5) días calendario. - En este caso la ENTIDAD reconocerá en favor del CONTRATISTA los gastos en que éste incurriera por conservación y mantenimiento de la obra, cuando el lapso de la suspensión sea mayor a los veinte (20) días calendario. La Comisión de Recepción tiene la responsabilidad de efectuar la recepción, provisional y/o definitiva de las obras contratadas, en concordancia con lo establecido en el Documento Base de Contratación.
Comúnmente esta conformada por:
- Supervisor de Obra. - El fiscal asignado a la obra. - Un representante del Unidad Administrativa. - Un representante técnico de la Unidad Solicitante. - Uno o más servidores públicos que la MAE considere necesarios. Recepción Provisional. - El contratista debe comunicar el acto con 3 días hábiles de anticipación. - Todos los ítems deben estar ejecutados. - En la Recepción Provisional se anotan todos los defectos y correcciones que deben ser subsanados hasta la Recepción Definitiva. - El supervisor debe establecer un tiempo no mayor a 180 días calendario para subsanar las observaciones. - El supervisor tiene 10 días calendario para elaborar las cantidades finales de la Liquidación Final. - Posteriormente el Contratista tiene 10 días calendario para elaborar la Planilla de Liquidación Final + los Planos As Built. Recepción Definitiva. - El contratista debe comunicar el acto con 5 días hábiles de anticipación. - Se debe verificar que las observaciones establecidas en la Recepción Provisional hayan sido subsanadas, para lo cual el Supervisor tiene 3 días hábiles (a partir de la solicitud) para señalar fecha y hora de la Recepción Definitiva. - Si la comisión detecta que no se corrigieron las observaciones y deficiencias, no se procederá al Acto de Recepción Definitiva hasta que la Obra esté concluida. - Las multas corren en caso de exceder el tiempo establecido en la Recepción Definitiva. - Si la Comisión de Recepción no realiza el Acto hasta los 30 días calendario a partir de la solicitud del Contratista se asume el Silencio Administrativo Positivo. El cierre de contrato se consolida con un “Certificado de Cumplimiento de Contrato” Se debe tener presente que deberá descontarse del importe del Certificado Final los siguientes conceptos:
a) Sumas anteriores ya pagadas en los certificados o
planillas de avance de obra. b) Reposición de daños, si hubieren. c) El porcentaje correspondiente a la recuperación del anticipo si hubiera saldos pendientes. d) Las multas y penalidades, si hubieren.
Preparado así el certificado final y debidamente
aprobado por el SUPERVISOR en el plazo máximo de treinta (30) días calendario, éste lo remitirá al FISCAL DE OBRA. Con la firma de las partes Contratantes: