Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado

Plan de Uso del Suelo: Área Rural (Documento Final)

II. MARCO CONCEPTUAL Y CONVENCIONES EMPLEADAS PARA

EL PLAN DE USO DE SUELO

Para una mejor comprensión de la presente memoria explicativa, inicialmente se presenta un

grafico de un esquema de los pasos a seguir para la formulación de la propuesta técnica del Plan
de Uso de Suelo, y también describir los conceptos y convenciones empleados para definir los
distintos tipos de reglas y de recomendaciones utilizadas.

GRÁFICO 1 PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA DEL PLAN

DE USO DE SUELO

CONSTRUCCION DE LA
IMAGEN OGJETIVO

FORMULACION
DE OBJETIVOS

DISEÑO DE
FORMULACION DEL PLAN DE USO POLITICAS
DE SUELO

AFIRMATIVO UBICACION

Producción/infraestructura
NEGATIVO JUSTIFICACIO
y recursos humanos

BAJO REGLAS DE
CONDICIONES INTERVENCION
PROPUESTA DEL PLAN PROPUESTA DEL PLAN DE
Mercado/
DE USO DE SUELO OCUPACION DE TERRITORIO infraestructura
vial
REGLAS DE USO
PERMITIDO
Población/Servicio
s sociales
RECOMENDACIONES
PROHIBIDO
Educación/ salud
LIMITADO
Ingresos/educacion
PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Se entiende por Uso del Suelo a las diferentes modalidades de aprovechamiento de la tierra en
función de su aptitud, potencialidades y limitantes. Se usa alternativamente el término
equivalente Uso de la Tierra en el sentido de hacer referencia a los recursos del suelo,
excluyendo aquellos del subsuelo con excepción de las aguas subterráneas.

El Plan de Uso del Suelo, es el instrumento de carácter técnico normativo que determina las
opciones de uso del suelo de manera sostenible, para cada espacio geográfico, en función a su
aptitud, potencialidades y limitantes.

El Plan de Uso del Suelo contiene:

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A. CATEGORÍAS DE USO DE LA TIERRA

Son clases que asignan usos a los suelos en un territorio determinado, a un conjunto de unidades
de espacio geográfico.

B. PRINCIPALES TIPOS DE INTERVENCIÓN

Los principales tipos de intervención considerados son los siguientes:

1. DESMONTE

Derribo y desalojo de la vegetación arbustiva y arbórea para habilitación de tierras de uso

agrícola y/o pecuario, caminos, campos petroleros, etc. Es sinónimo de chaqueo.

2. HABILITACIÓN DE TIERRAS NO BOSCOSAS PARA AGRICULTURA

Se refiere al desalojo de la vegetación en terrenos con cobertura no boscosa para su uso para la
actividad agrícola. Incluye específicamente la aprobación del Plan de Ordenamiento Predial
(POP) de parte de la Superintendencia Agraria.

3. APROVECHAMIENTO DEL BOSQUE

a. Madera: Incluye todas las operaciones necesarias para la extracción de madera.
b. Productos no maderables: Incluye todas las actividades necesarias para la
extracción de frutos, raíces, hojas, aceites, fibras, resinas, leña y otros del bosque.
Siempre se refiere a la actividad con fines comerciales.

4. ASIGNACIÓN DE ÁREAS DE INMOVILIZACIÓN PARA PROTECCIÓN

Conjunto de acciones para evitar que un área geográfica determinada sea utilizada, en tanto y en
cuanto se realizan estudios que justifiquen la necesidad de proteger determinados valores
biofísicos o ambientales sobre la base de alguna de las categorías de áreas protegidas existentes.

5. PROTECCIÓN CONTRA LA DEGRADACIÓN DE SUELOS Y VEGETACIÓN

Se refiere a la autorización de intervenciones en áreas frágiles donde se asigna protección o

rehabilitación de la vegetación y/o suelo como uso. Ejemplos de intervenciones en dichas áreas
son: la aplicación de técnicas de conservación de suelos, implantación de vegetación, exclusión
de áreas del pastoreo o ramoneo mediante clausuras y otras destinadas a conservar y/o recuperar
la cubierta de vegetación y los suelos, hacer frente a procesos erosivos y/o asegurar la prestación
de servicios ambientales de las respectivas áreas.

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6. PROTECCIÓN DE ÁREAS – FUENTE DE AGUA

Comprende la autorización de intervenciones (por ejemplo: agropecuarias) en áreas fuentes de

agua para provisión de agua potable o, en algunos casos específicos, para riego, después de su
declaratoria como tal.

7. CONSTRUCCIÓN DE CAMINOS Y OTRAS INFRAESTRUCTURAS FÍSICAS DE

INTERÉS PÚBLICO

Se refiere a la apertura de terreno para la construcción de caminos, oleoductos, gasoductos,

perforación de pozos, diques, represas, etc.

C. REGLAS DE INTERVENCIÓN

Son normas que deben ser consideradas por las entidades públicas competentes en el
otorgamiento de derechos de uso del suelo en función a su aptitud, potencialidades y limitantes.

Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio, por todo organismo del Estado e
Instituciones Públicas. En las Reglas de Intervención existen tres opciones:

1. AFIRMATIVO (SI)

Significa que el PLUS, no establece limitaciones para la intervención considerada en la unidad de

espacio geográfico correspondiente. En todas aquellas unidades en las que está autorizada más de
una intervención, las instituciones responsables coordinarán para evitar superposición de
derechos agrícolas, forestales y otros.

2. NEGATIVO (NO)

Significa que el PLUS, tiene suficientes elementos para establecer que la intervención
considerada en la unidad de espacio geográfico correspondiente, no debe llevarse a cabo y toda
posible excepción requerirá necesariamente reglamentación específica, mediante Decreto
Supremo u otra norma legal de igual o mayor jerarquía.

3. BAJO CONDICIONES

Significa que el PLUS, impone limitaciones para la intervención considerada en la unidad de

espacio geográfico correspondiente. Estas limitaciones del ejercicio del derecho de uso del suelo,
responden a criterios específicos para situaciones variadas que no pueden ser generalizadas. Por
esta razón, dichas limitaciones son especificadas para cada unidad.

Si determinada intervención no se produce en la unidad descrita, entonces aparece la frase

“No corresponde”.

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D. REGLAS DE USO

Son normas que establecen limitaciones legales al ejercicio del derecho de uso del suelo,
considerando técnicas y medidas de conservación y manejo sostenible de la tierra.

Estas reglas son de cumplimiento obligatorio para todo usuario que realice actividades agrícolas,
ganaderas, forestales, de infraestructura y otros relacionados a los recursos del suelo, bajo
sanción en caso de incumplimiento, por el organismo competente, donde se respetarán los
derechos legalmente adquiridos o consolidados. En las Reglas de Uso existen tres opciones:

1. PERMITIDO

Significa que el uso puede ser realizado sin mayores restricciones cumpliendo, en todos los casos,
las normas y recomendaciones que garanticen el uso sostenible de los recursos.

2. PROHIBIDO

Significa que el uso considerado no puede ser desarrollado en determinada unidad de espacio
geográfico, debido a que no reúne las condiciones necesarias para dicho uso y su realización
pondría en riesgo la sostenibilidad de la producción, afectando también a las unidades vecinas.

3. LIMITADO

Significa que el uso en cuestión puede ser realizado tomando en cuenta ciertas restricciones,
debido a las características ecológicas del terreno y/o que sólo puede realizarse en una pequeña
parte dentro de la unidad de espacio geográfico.

Sólo los usos mencionados en las reglas de uso son permitidos, por tanto, los usos no
mencionados son prohibidos.

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