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REPUBLICA DE BOLIVIA

Ministerio de Desarrollo Sostenible yMedio Ambiente


Secretara Nacional de Planificacin
Subsecretara de Ordenamiento Tarritoral
Prefectura del Departamento de Pando
Secretara de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente
PLAN DE USO DEL SUELO
DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
(PLUS PANDO)
ZON ISIG
Proyecto Zonificaci n Ag ro ecolgi ca
y Establecimiento de una Base de Datos
y Red de Sistemas de Informacin
Geogrfica en Bolivia
Octubre, 1996
DHV Consultores ITC
Cooperacin del Gobierno de los Paises Bajos
ZONISIG
Proyecto de Zonificacin Agro-ecolgica
y Establecimiento de una base de Datos
y Red de Sistema de Informacin
Geogrfica en Bolivia
DHV Consultores - ITC (Holanda)
Telfono 375836 - Fax: (591-2) 375836
Casilla 14533
La Paz
MINISTERIO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACION
SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1 Edicin de 1000 ejemplares
Derechos reservados
D.L. N 4-1-1226-96
Fondo de tapa: Imagen de satlite de
la zona central de Pando
Esta es una produccin de:


SIERPE Publtccu:tones
Tel: 369804
a Paz - Bolivia
I D eso en Bolivia - Printed in Bolivia
-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - """'=llIl
INDICE GENERAL
PRESENTACIN 5
DECRETO SUPREMO NQ 24368 7
ANEXO 1: MAPA DEL PLAN DE USO DEL SUELO 13
B) Concertacin en PORVENIR 65
A) Concertacin en LA PAZ 63
ACTAS DE CONCERTACIN DEL PLUS- PANDO 61
52
55
APNDICE: Glosario
ANEXO 11: MEMORIA EXPLICATIVA. Descripcin de las Categoras y
Subcategoras de Uso. Reglas de Intervencin, Reglas de Uso
y Recomendaciones de Manej o del Plan de Uso del Suelo 15
ANEXO III: MATRIZ DE REGLAS DE USO
C) Concertacin en PUERTO RICO 68
D) Concertacin en GONZALO MORENO 71
E) Concertacin en COBIJA 74
LISTA DEL PERSONAL QUE TRABAJ EN LA ELABORACIN
DEL PLUS-PANDO 79
PLAN DE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PASDO 3
PRESENTACIN
La creciente preocupaclOn por la proteccin del medio
ambiente y la necesidad de elevar la calidad de vida de la poblacin,
ha motivado la elaboracin de instrumentos tcnicos y normas que
hagan posible implementar polticas orientadas al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables y a la apropiada
ocupacin del territorio. El Plan de Uso del Suelo del departamento
de Panda, aprobado por el Gobierno del Lic. Gonzalo Snchez de
Lazada, mediante Decreto Supremo No. 24368 del 23 de septiembre
de 1996, se constituye en el instrumento idneo para la aplicacin
de estas polticas.
La Prefectura del Departamento de Panda tiene la
satisfaccin de poner en conocimiento del pueblo pandino y del pas
en general el PLAN DE USO DEL SUELO DEL
DEPARTAMENTO DE PANDO que compromete
la participacin activa del Gobierno Nacional, de los Municipios y
de todos los actores sociales y productivos, para la construccin de
un modelo de desarrollo sostenible en el departamento.
Por sus valiosos aportes para la elaboracin de tan
importante documento, me es grato mencionar y agradecer a la
Cooperacin del Gobierno de los Pases Bajos, realizada a travs del
Proyecto ZONISIG, al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente y a los profesionales que han participado en esta tarea.

t
..
Lic. Juan Carlos Riss
PREFECTO YCOMANDANTE GENERAL
DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
PlN DE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
5
DECRETO SUPREMO No .
f ~ d e k ~
BOLIVIA
GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
2 4 368
Que es necesario e sta b l e c e r instrumentos reguladores
del uso del suelo a nivel nacional, as como operativos en cada
uno de los departamentos del pas, para la adecuada aplicacin de
l o dispuesto en los artculos 100, 14 8 Y 150 del decreto ley 34 64
de l 2 de agosto de 1,953, elevado a ley como Ley de Reforma
Agraria del 29 de octubre de 1956.
Que el captulo IV , ttulo I V de la ley 1333 de 15
de junio de 1,992 del Medio Ambiente , establece que el uso del
suelo para actividades agropecuarias y forestales debe efectuarse
man teniendo su capacidad productiva , aplicando tcnicas de manejo
que eviten la prdida o degradacin de los mismos , asegurando de
esta manera su conservacin y recup e r a cin y que las personas as
como empresas pblicas o privadas que realizan act ividades de uso
de l suelo que alteren su capacidad productiva , estn obl igadas a
c umplir l as norma s y pr c t i cas de p res e rvac in y r e cup era c i n,
disponiendo que el Poder Ejecut i vo promueva el esta blecimi ent o
del ordenami ent o t e r r i tor i a l c on l a fina lidad de a r moni za r el u s o
del e spa ci o fsico y l os objet ivos del desarrollo sos ten i b le ;
Que l a Ley Fore stal 1700 de 12 de julio de 1, 996
fac u l t a en su a rt culo 5 a l Poder Ejecutivo disponer
res t ri cc i one s administrativas , servidumbres admi n istrat ivas ,
p rohibiciones, prestaciones y dems limita c i one s legales
inherentes al ordenamiento territorial , la proteccin y
sostenibilidad del manejo forestal , sealando en su captulo 11
t tulo 11 que las tierras deben utilizarse obligatoriamente de
acuerdo a su capacidad de uso mayor , cualquiera sea su rgimen de
propiedad o tenencia;
Que e l p lan de uso de s uelo es un i n s trumen t o
tcni c o normativo de l ordenamiento territorial , que delimita
e s pac ios geogrficos y asigna usos al suelo para optimar l os
bene f icios que ste proporciona , teniendo por obj etivo alcanzar
el uso sostenible de los r e c ur s o s naturales renovables;
PLANDE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTODE PASDO
7
e
L
Que la l ey 1669 de Unidade s de Di vi s in Poltico
Admi n i s t r a t i va faculta al Poder Ejecutivo formular en e l marco de
la Ley de l Medio Ambiente, mediant e decret o supremo las
direct ri ces generales que l os gob i ernos munici pa l es deb en cump l i r
para la aprobaci n de l os p l anes de uso del suelo urba no y rural ,
as como tambin la homologacin mediant e resoluci n suprema de
las or de na n za s muni cipales que de l i mi t a n l os radi o ur ba nos y l os
planes de uso del s uelo r ural;
Que la Prefectura del Departamento de Panda a
propuesto al Ministerio de Desarroll o Sostenible y Medio
Ambien te, en cumplimiento del artculo 15 inciso b de l decreto
supremo 24206 de 29 de diciembre de 1, 995 , el plan de uso del
suelo para ese departamento.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO 1. - (APROBACION) . Aprubese el Plan de
Uso del Suelo para el Departamento de Panda, (PLUS PANDO)
propue s t o por la Prefectura de e s e departamento, c on f or ma do por
lo siguiente, que forma parte de l text o del presente decreto
supr emo :
a) El mapa del "Plan de Uso del Suelo " basado en la
zon ifi ca cin agroecolgica y soc ioeconmica, a escala
1: 250. 000 , con l a s cinco (5) categoras y d iecisis (1 6)
subcategoras (anexo I) .
b) Las reglas de intervencin, reglas de uso y recomenda c ione s
de manejo del Plan de Uso del Suelo del departamento de
Panda , para cada una de las categoras c ont en i das en l a
memoria explicativa (anexo II) y la matriz de reglas de u so
(a nexo III).
ARTICULO 2. - (CATEGORIAS) . Las cinco categoras
genera l e s de uso del suelo que establece el PLUS Panda son:
1 . Tier r as de uso agrope c uario ext ensivo ;
2 . Ti e rras de uso agros i lvopastoril ;
3. Tierr a s de uso f o resta l;
4. Ti e r r a s de uso rest ringido ;
5. Areas naturales protegidas;
PL ' .; DE eso DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa
ARTICULO 4. - (DERECHOS ADQUIRIDOS). Se respetan
en e l marco de las leyes v igentes, l os derechos de propiedad,
contratos forestales y de tierras comun itar ias de origen,
adquiridos por los particulares, comun idades y pueblos indgenas
originarios, as como de ent idades pbl icas, con anter ioridad a
la vigencia del Plan de Uso del Suelo de Pando .
a) Reglas de Intervencin: Son las que establ ecen
limi taciones legales a la intervenc in de l Esta do en l a
o torgac in de derechos de uso de l suelo , definida s para la
gest in del aprovechamiento sos ten ibl e de l os r e cur s os
naturales renovables, en correspondencia con su a ptitud de
uso.
Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio,
por todo organismo de l Es t a do e institucione s pbl icas que
tienen jurisdiccin y competencia para es te e fecto, bajo
responsabilida.
ARTICULO 3.- (REGLAS). Las reglas de intervencin
tienen las siguientes finalidades , a los efectos de
y cumpl imiento de l Plan de Uso de l Suelo de Pa ndo:
y de uso
aplicacin
b ) Reglas de Uso. - Son las que estab lecen limit a ci one s
legales al e j e r c i c i o del derecho de u so del s uelo r ural,
cons i derando y recomendando las tcn icas y medi da s de
conservacin y aprovechamiento sost en i b le de l os recursos
naturales renovables, necesarias para evita r e l deterioro
de su capacidad productiva.
Es t a s reglas son de cumplimiento obligatorio para todo us ua r i o
que real ice ac t ividades agrcolas, ganaderas , f ore sta l e s , de
infraestructura u otros usos. Se respetan bajo sanc in por el
organismo competente, en caso de incumplimiento , l os derechos
legalmente adquiridos o consolidados.
ARTICULO 5. - (OFICINA TECNICA DEL PLAN DE USO DEL
SUELO). Se crea la Oficina Tcnica del Pl an d e Uso del Suelo del
Departamento de Pando (OT - PLUS/Pando) , como una of icina tcnica
desconcencrada, dependiente de la Prefectura departamental, para
la aplicacin, control y seguimiento del Plan de Uso del Suelo
del departamento Pando, as como para asistencia tcnica y
emisin de los respectivos certificados de uso del suelo.
Los estatutos, manual de funciones y procedimieNtos
sern aprobados por resolucin prefectural y homologados por
resolucin ministerial del Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente.
PLAN DE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
9

ARTICULO 6. - (CERTIFICACION DE USO DEL SUELO) .
Toda solicitud o trmite de dotacin , adjudicacin , asentamientos
humanos , concesiones f or e s t a l e s, a utorizacin de desbosques ,
const r ucc in de cami nos y otras r elac ionadas con el uso del suelo
en el departame n to de Pando deben contar , como requisito previ o ,
con e l cert ificado de asignacin de uso del suelo emitido por la
Ofic i na Tcnica del Plan de Uso de l Suelo de Pando .
ARTICULO 7. - (ROL DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES).
Los gobi ernos municipales , coadyuvarn en e l mbito de s u
jurisdicc in y compe tenc ia , en l a aplicacin del PLUS PANDa ,
apoyando l a supe rvi. s i n y c ontrol , en el mar c o de l a s
dispos iciones lega l e s vigentes.
ARTICULO 8.- (ORGANIZACION INTERNA) .
la Prefectura del depa rtamento de Pando :
Encrgase a
a ) Convocar a representantes de instituciones sectoriales del
Poder Ej e cut i vo, de sectores productivos campesinos y
empresar i a les , l o s gob i e rnos mun icipales y otros , para
con formar l a Subcomisi n de Us o del Suelo del depa r tamen t o
de Pando , como insta ncia de coordinacin , concertacin y
seguimiento de l a apl i cac in del PLUS - PANDa.
b) Elaborar en el p l a zo de 60 d a s e l estatuto orgnico , el
manual de procedimientos y de funciones de la Ofi cina
Tcnica del PLUS - PANDa as como e l de l a s funciones y
atribuciones de l a Subcomis in de l Plan de Uso del Suelo de
Pando , para su h omo l oga c i n mediante resolucin ministerial
del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
:JE 50 DEL 5L'ELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
J MFV/ am.
'" - -. . ....
. I Mhttlc1 (' Jr1.t .lj aL @al.?-
DIrector General Archivode la
Preldencia de la R&pbUc.1
FDO . GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
Fdo . Antonio Aranibar Quiroga
Fdo. Carlos Snchez Berzan
Fdo . Jorge Otasevic To ledo
Fdo. Jos Guil lermo Justiniano Sandoval
Fdo . Ren Oswaldo Blattmann Bauer
Fdo. Fernando Candia Casti l lo
Fdo. Freddy Teodovich Ort z
Fdo . Mo iss Jarmsz Levy
Fdo . Reynaldo Peters Arzabe
Fdo . Guil ler mo Richt e r Ascimani
Fdo. Alfonso Revollo Thenier
Fdo . Jaime Villalobos Sanjins .
e) Incorporar en su presupuesto l a s partidas presupuestari a s
que permitan e l func ionamiento de l a Of icina Tcnica del
Plan de Uso del Suelo del departamento de Pando .
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La
Pa z, a los veintit rs d as del mes de sept iembre de mil
novecient os noventa y s eis aos .
El s eor Ministro de Esta do en el despacho de
Desarroll o So s tenible y Me d i o Ambien t e queda encargado de l a
e j e cuci n y cumpl imi ento del p r e s en t e decreto supremo .
PLANDE USODEL SUELODEL DEPARTAMENTO DE PASDO
DECRETO SUPREMO N\' 24 368
ANEXO 1
PLAN DE USO DEL SUELO
DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
(P L U S .. P A N D O)
ANEXOI
MAPA DEL PLAN DE USO DEL SUELO
(VER MAPA PLEGABLE AL FINAL DEL DOCUMENTO)
!'l X DE USO DEL SUELO DEL DE !'ASDO ' 3
DECRETO SUPREMO NQ24368
ANEXO 2
PLAN DE USO DEL SUELO
DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
(P L U S P A N D O)
ANEXO 11
MEMORIA EXPLICATIVA
Descripcin de las Categoras
y Subcategoras de Uso
Reglas de Intervencin,
Reglas de Uso y
Recomendaciones de Manejo
del Plan de Uso del Suelo
P\ N DE USODEL SUELO DEL DEPARTAMAT O DE PASDO
INDICE
INTRODUCCIN 19
A. T IERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO 22
A 1. Uso ganadero extensivo 22
B. TI ERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL 24
Bl. Uso agrosilvopastor il con extraccin de goma 24
B2. Uso agrosilvopastori l con recoleccin de castaa 26
B3. Uso agrosilvopastoril con recoleccin de castaa y
extraccin de goma 28
c. TIERRAS DE USO FORESTAL 31
Cl. Extraccin de goma 31
C2. Recoleccin de castaa 32
C3. Recolecci n de castaa y extraccin de goma 34
C4. Recoleccin de castaa y extraccin de madera 3S
CS. Recoleccin de castaa, extr accin de goma y madera 37
D. TIERRAS DE USO RESTRINGIDO 40
01 . Proteccin de llanuras aluviales 40
02. Protecci n de llanuras aluviales con extraccin de goma 41
03. Protecci n del suelo y la fauna con recol eccin de castaa
y extracci n de goma 43
04. Proteccin de la vegetaci n con rec ol ecci n de cas ta a 45
E. AREAS NATURALES PROTEGIDAS 47
El. Reserva Natural de Inmovilizacin (Provinci a F. Roman ) 47
E2. Reserva Natural de Inmovili zacin (Provinci a Ma dre de Dios ) 48
E3. Reserva Naci onal Amaznica Manuri pi- Heath 50
APENDICE: Glosari o 52
PlAN DE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO 17
INTRODUCCIN
El Plan de Uso del Suelo es un instrumento t cnico normativo del orde nami ento te-
rritorial, qu e de limita espacios geogrficos y asigna usos al sue lo par a optimizar los be-
nefici os que ste proporciona. T iene por objet ivos alca nza r el uso y manej o sosten ible de
los recursos n aturales renovables.
El presente docume nto contiene la descr ipcin de las 16 subcategoras del Plan de
Uso del Suelo de Panda, agrupadas en 5 categor as mayores, as como las reglas de in-
tervencin, reglas de uso y recomendaci ones de ma nejo, pa ra cada un a de las categoras y
subcategoras. Este Pl an de Uso del Suelo del Departame nto de Panda h a sido el aborado
en base a la Zonificacin Agroecolgica y Soci oeconmica, analizada y concertad a en el
depart amento.
Para una mej or comprensin de la presente memoria explica tiva se indican los con-
ceptos y convenciones adopt ados en la reglamentaci n .
Sin emb argo, debe t enerse en cuent a que, para todas las unidades territ oriale s, sern
de aplicacin las disposiciones legal es vige ntes en mater ia de uso del sue lo y conservaci n,
tale s como: Ley Forestal y sus Reglamentos, la Ley de Vida Si lves tre , Parques Naci onal es,
Caza y Pesca (LVS), la Ley de Re forma Agrar ia (LRA ), la Ley de l Medio Ambiente
(LGMA) , as como otras leyes o decretos.
a) Reglas de Intervencin
Las Reglas de intervencin regulan la intervencin del Est ado en la otorgacin de
de rechos de uso del sue lo y son definidas para la gesti n del aprovechamiento sost en ible
de los rec ursos nat ur ales renovabl es, en correspondencia con su ap ti t ud de uso. Est as re-
glas son de obse rva ncia y cumplimiento obligatorio, por todo organ ismo del Est ado e ins-
tituciones pblicas qu e tienen jurisdiccin y competencia par a este efecto, baj o
responsabilidad.
Est as limitaciones legales se refi er en concretamente a la dotacin y/o adj udicacin
de t ierras (o la figura legal que se aprue be en la Ley lNRA), las auto rizaciones de uso fo-
restal y permisos de de smonte, segn las modalidades aprobadas en la nueva Ley Forestal ,
y/o a la construccin de ca minos, ya sea madereros o de uso pbl ico.
PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PA,\'DO
En estas reglas existen tres opciones con el siguiente significado:
Defi nicin de "Si": "Si" significa que el PLUS-Panda no espec ifica limitaciones para la
interve nc in considerada en la unidad territorial correspondiente. En todas aquellas
unidades en las que est autorizada ms de una intervencin, existe la necesidad de co-
ordinacin entre las instituciones responsables para evita r la supe rposicin de derechos
agrco las, forestales y otros.
Definicin de "No" : "No" significa para el PLUS-Panda, que la intervencin con-
siderada en la unidad territorial corr espondiente no debe llevarse a cabo y toda posible
excepcin requerir necesariamente reglamentaci n especfica, medi ante Decreto Su-
premo u otra norma legal de igual o mayor jerarqua.
Defini cin de "Bajo cond iciones": "Bajo condiciones" significa que el PLUS-Panda im-
pon e limitacion es para la intervencin consider ada en la unidad ter ritorial co-
rrespondiente. Estas limitaciones del ejercicio del derecho de uso del suelo que
reglamenta el PLUS-Panda responden a criterios y situaciones variadas que no pueden
ser generalizadas. Por esta razn , se especifican dichas limi taciones para cada unidad.
En todas aquellas unidades en las que est autorizada ms de una intervencin, existe la
necesidad de coordinacin entre las insti tuciones responsables para evita r la su-
perposicin de der echos agrcolas, forestales y otros.
b ) Reglas de U so
Las regl as de uso establecen limitaci ones legales al ejerc icio del derecho de uso del
suelo rural, consider ando y recomendando las t cnicas y medidas de conserva cin y apro-
vechamien to sostenible de los recursos natural es renov ab les, nec esari as para evitar el de-
terioro de su capacidad produc t iva. Est as regl as son de cumplimiento ob ligatorio par a todo
usuar io que realice ac t ividades agrcolas, ganaderas, forest al es, de infraestructura u otros
usos, bajo sancin, en caso de incumplimiento , por el organ ismo competente, se respetan
los derechos legalment e adquiridos o consol idados
En estas reglas ex isten tr es opc iones con el siguiente significado:
PERMITIDA: significa que la actividad puede ser realizada sin mayores restr icciones,
cumpliendo en todos los casos las normas que garanticen el uso sostenible de los re-
cursos.
PROHIBIDA: significa que la actividad considerada no puede ser realizada en la uni-
dad considerada, debido a que no rene las condiciones necesarias y su realizacin pon-
dra en riesgo la sostenibilidad de la produccin.
LIMITADA: significa que la act ividad en la un idad dada debe ser reali zada con ciertas
restricciones, debido a las caractersticas ecolgicas del terreno y/o que slo pued e re-
alizarse en una pequea superficie dentro de la un idad.
ro-. PU.\ DE eso DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa
c ) R ecOlnendacione s de Manejo
Par a cada Unidad se incl uye n recomendaci ones de manej o destinad as a orientar las
actividades productivas adecuadas a las condi ciones de l terreno. Adems se incluyen al-
gunos aspe ctos ms genera les que debern ser consi de rados en los planes de desarrollo del
de pa rtamento de Panda.
PIA N DE USO DEI. SUELO DEI. DEPART,IMENTO DE P,.\.\'DO 2
Ubicacin
Justificacin
A. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO
Bajo condiciones
Bajo c ondiciones
Bajo condiciones
Autorizacin
No
Bajo condi ciones
Responsabilidad
Superint. Forestal
Superint . Forestal
SNC
Superint . Forestal
INRA
Especificaciones:
Desmonte masi vo
Dotacin de tierras
Aprov ec hamient o del bosque:
de madera
de productosno maderables
Construccin de caminos
Intervencin
Dotacin de tierras bajo condiciones: Solamente dotacin/adjudicacin para ga-
nadera o sistemas agrosilvopastoriles.
Aprovechamiento de madera bajo condiciones: Pequeas reas con potenci al
medio a al to segn reglas defi nidas para el manejo sostenible del bosque.
Aprovechamiento de productos no maderables bajo condiciones: Pequeas islas
de bosque natural con especies de val or extractivo.
Construccin de caminos bajo condiciones: Previa evaluacin de impacto am-
bi ental.
Esta unidad de las sabanas para uso ganadero extensivo en past os natural es se en-
cuen t ra en la pa rte centro-sur del departamento, en t re los ros Beni y Manupare.
Est a rea ocupa el 0.2% del de parta me nto de Panda .
Reglas de intervencin
Son reas pequeas de sabanas natural es, donde en la act ua lidad ex iste ganadera
ext ens iva. Los suelos se caracterizan por ser poco profundos, pobres en nutri entes, y
presentar problemas de drenaj e con anegamientos anuales.
A l. Uso ganadero extensivo
Son reas en su mayor pa rte desprovistas de bosques con apti t udes limit adas par a la
agricult ur a y la ganadera por las condiciones top ogrficas, de sue lo o de cl ima. Est as reas
son ac t ua lmente utilizadas par a actividades agropecuarias ex te nsivas.
2 pu s DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
Reglas de uso
En est as saba nas naturales, la ac t ividad ganade ra est permitida. Se debe controlar
el uso del fuego. En pequeas reas , pre vi o estudio detall ado de la apt itud de la t ie-
rra, se permitirn sistemas agros ilvo pas toriles par a la subsiste ncia.
La actividad forest al est limitada a pequeas rea s de los bosqu es de ga lera o mon-
tes islas di spersos dentro las saba nas naturales. La ext raccin y rec oleccin de pro-
ductos no mader ables estn permitidas bajo pr cticas que no daen el bosque.
Puede efectuarse la t ala selectiva de maderas vali osas en reas con potenci al medio a
alto . Elabor ar el Pl an de Manej o For est al en cumplimien to a lo esta blecido por el
Rgimen For est al de la Nacin.
La t ala se lect iva y el ch aqueo est n prohibidos de n tro de una franj a de 50 m a
ambos lados de los drenes menor es.
Recomendaciones
Determinar carga an imal adecuada pa ra ev ita r el sobrepas to reo. Mej orar t cnicas de
past oreo, po r ejemplo reali zar pas to reo ro ta tivo. Efectuar control san itar io del ga-
nado. Proteger las aguadas. Desar roll ar un programa de exte ns in rural con nfasis
en ganader a. Facilitar el acceso al crdito.
PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO 23
1
,
.. 24
B. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL
Son reas ubi cadas en medios natural es boscosos, con la poblaci n act ua lme nte de-
dicad a a la ac t ividad agropecuaria. Las condiciones lirnitantes de suelo, cl ima o to pografa,
ex igen mantener en forma simultnea y asociada la produccin de cultivos, prin-
cipalmente perennes, pastos y uso del bos que .
Bl. Uso agrosilvopastoril con extraccin de gorna
Ubicacin
Est as unidades se encuent ran ubicadas en las cerc anas de Riber alta, al norte y al
noroeste del departamento de Panda. Est a rea abarca el 6.4% del dep artamento de
Panda .
Justificacin
Son las partes rel ativamente planas de las plan icies y colinas, que prese ntan apti t ud
restringid a par a el uso agrcola por su baja di sponibilidad de nutri entes, y apt it ud re-
gular pa ra ganade ra y cultivos perennes. El bosque en general tiene una alta de n-
sida d de goma y baja densidad de cast aa. Son reas de rel ati vamente fc il
acces ibilida d y alta densidad pobl aci onal.
/'L ,I N DE USO {)EL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO
Reglas de intervencin
Intervencin
Desmonte masivo
Dotacin de tierras
Aprovechamiento del bosque:
de madera
de productosno maderables
Construccin de caminos
Responsabilidad
Superint . Forestal
INRA
Superint . Forestal
Superint . Forestal
SNC
Autorizacin
Bajo condici ones
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Si
Bajo condiciones
Especificaciones:
Desmonte masivo bajo condiciones: En lugares previo estudio ms detallado que
demuestre la aptitud de la tierra . Prohibido en pendientes mayores a 15"10.
Dotacin de tierras bajo condiciones: Solamente se pueden sanear dotaciones
para uso agropecuario en trmite . pero no dotaciones/adjudicaciones nuevas. Se
pueden t ramit ar nuevas dotaciones/adjudicaciones para sistemas agro-
silvopastoriles debido a la presin de la poblacin asentada.
Aprovechamiento de madera bajo condiciones: Aplicable a pequeos agricultores.
A reas con potencial forestal c omprobado y con pendientes menores a 30"10. Pro-
pietarios de la tierra deben hacer un manejo sostenible del bosque.
Construccin de caminos bajo condiciones: Mantenimiento de caminos existentes.
construccin de caminos nuevos previa evaluacin de impact o ambiental.
Reglas de uso
El sist ema agrosi lvopastoril est permitido tan to en reas de baj a densidad de goma
como en reas con pendientes menor es a 15%. La agricultura de tala y quema est
permitida en pequea escala par a la subsistencia, y debe evolucionar hacia un sis-
tema agros ilvo pastor il. La ganade r a es permitida solamente baj o sistemas agro-
silvo pas toriles. En tod as las act ivida des se debe realizar pr cticas de conservacin de
suelos en reas susce pt ibles a la eros in. El uso del fuego debe ser controlado.
La act ivi dad de ext raccin y recol ecci n de los productos no maderables est per-
miti da con tcnicas que no daen el bosque. Especficamente par a la extraccin del
lt ex de goma, se prohbe el sobrerayado. La tala selectiva est limit ad a a pequeas
reas con pendientes infer ior es a 30% y que presenten potencial de madera co-
merci al medio a alto. En la t al a select iva se prohbe daar los rboles de goma.
La tal a selectiva y el chaqueo est n proh ibidos dentro de una franj a de 200 m a
ambos lados de los drenes mayor es y de 50 m a ambos lados de los drenes menor es.
Elaborar el Plan de Manejo Foresta l en cump limiento a lo esta blecido por el R-
gi me n For estal de la Nacin.
PLANDE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa 25
Recomendaciones
El sistema agrosilvopastoril es recomendado en lugares donde las pendientes sean re-
lativamente planas. Se deben sembrar rboles, arbustos o palmas asociados con cul-
tivos agrcolas o pasturas. Como ejemplos pueden mencionarse los cultivos perennes
(como copuazu, pupunha, uruc o cay) con cultivos anuales (maz, arroz o le-
guminosas como frijol); combinaciones de especies arbreas con pasturas, in-
cluyendo leguminosas forrajeras; cultivos anuales intercalados con especies
forestales (como goma, castaa, mara u otras especies maderables). Diferentes com-
binaciones son posibles dependiendo de la situacin local, el mercado y la pre-
ferencia de los productores. Promover actividades de manejo de barbechos para no
extender ms la frontera agrcola. Establecer viveros para especies forestales y cul-
tivos perennes. En reas de pastizales sembrados realizar un manejo ganadero in-
tegral. Incentivar la crianza de animales menores. Desarrollar un programa de
sanidad animal. Crear o fortalecer instituciones regionales con fines de in-
vestigacin y extensin en sistemas agrosilvopastoriles. Facilitar el acceso al crdito
al pequeo productor. Fortalecer las organizaciones campesinas. Capacitar a la fa-
milia campesina sobre el manejo de sistemas agrosilvopastoriles.
B2. Uso agrosilvopastoril con recoleccin de castaa
Ubicacin
Las unidades se encuentran ubicadas al sudeste del departamento, en el eje carretero
El Sena - Copacabana (ro Beni) y en las orillas de los ros Beni, Madre de Dios y
Orthon. Esta rea ocupa el3.1% del departamento.
Justificacin
Son reas de planicies erosionales, ligera a moderadamente disectadas y bien dre-
nadas, que presentan aptitud restringida para el uso agrcola por su baja fertilidad y
aptitud regular para ganadera y cultivos perennes. El bosque en general tiene una
alta densidad de castaa. Son reas de buen acceso tanto vial como fluvial al mer-
cado de Riberalta y alta densidad poblacional.
PLAN DE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa
Reglas de intervencin
Intervencin
Desmont e masivo
Dotacin de t ierras
Aprovech amiento del bosque:
de modero
de productos no maderables
Construccin de cominos
Especificaciones:
Responsabili dad
Superint. Foresta l
INRA
Superint . Forestal
Superint . Forestal
SNC
Autorizacin
Bajo condiciones
Bajo condi ciones
Bajo condiciones
Si
Bajo condiciones
Desmonte masivo bojo condiciones: En lugares previo estudio ms detallado que
demuestre lo aptitud de lo tierra. Prohibido en pendientes mayores o 15%.
Dotacin de tierras bajo condiciones: Solament e se pueden sanear dotaciones
paro uso agropecuario en trmite , pero no dota ciones/adjudicaciones nuevos. Se
pueden tramitar nuevos dota ciones/ adjudicaciones poro sistemas agro-
silvopastoriles debido lo presin de lo poblacin asentado.
Aprovechamiento de modero bajo condiciones: Aplicable o pequeos agricultores.
A reas con potencial foresta l comprobado y con pendientes menores o 30"/0. Pro-
pietarios de tierra deben hacer un manejo sostenible del bosque.
Construccin de cominos bajo condiciones: Mantenimiento de cominos existentes,
c onstruccin de nuevos cominos previo evaluacin de impacto ambiental.
Reglas de uso
El sistema agrosi lvopastoril est per mitido tanto en reas de baja densidad de cas-
taa como en reas con pendien tes me nores a 15%. La agricult ur a de ta la y que ma est
permi t ida en pequea esca la para la subsistencia, y debe ser un paso t ransitorio hacia un
sistema agros ilvopasto ril. La ganader a es permitida solamen te baj o sistemas agro-
silvopas to riles. En tod as las actividade s se debe realizar prct icas de conservacin de suelos
en reas susce pt ibles a la eros in . El uso del fuego debe ser control ado.
La act ivida d de extraccin y rec oleccin de los productos no maderables est per-
mitida con tcnicas qu e no daen el bosque. La tala selectiva est limit ad a a pequeas
reas con pendientes inferiores a 30% y que presenten potencial de madera comercial
medio a alto. En la ta la sel ect iva se prohbe daar los rboles de castaa. Elaborar el Pl an
de Manejo Forestal en cumplimiento a lo est ablecido por el R gimen Forestal de la Na-
cin.
La tala sel ect iva y el cha queo estn pr ohibidos de ntro de una franj a de 200 m a
ambos lados de los dr enes ma yores y de 50 m a ambos lados de los dr enes menores.
PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO 27
2
Recomendaciones
El siste ma agrosilvopas to ril es rec omendado en lugar es menos di sectados que pre-
senten pendi entes liger amente inclinadas. Se deben sembrar rboles, arbustos o palmas
asociados con cultivos agrcolas o pasturas. Como ejemp los puede n menci onarse los cul-
tivos perennes (como copuazu, pupunha, uruc o cay ) con cult ivos anua les (ma z, arroz o
leguminosas como frij ol); combinaciones de especies arbreas con pasturas, incluyendo le-
guminosas forraj er as; cult ivos anua les interc al ados con especi es forest al es (como goma,
castaa, mar a u otras espe cies maderables). Difere n tes combinaci ones son posibles de-
pendiendo de la sit ua cin local , el mercado y la pr efer encia de los productor es. Promover
ac t ividades de manej o de barbechos para no ex te nde r ms la fron te ra agrco la. Est ablecer
viveros par a especies foresta les y cult ivos per ennes. En reas de pastizal es sembrados re-
alizar un manej o ganadero in tegral. Incentivar la cr ianza de an ima les menores. Desar rollar
un programa de sani dad ani mal. Crear o fortal ecer instituciones regional es con fines de in-
ves t igacin y extens in en sistemas agrosi lvopastoriles. Facilit ar el acceso al crd ito al pe-
queo productor. Fort al ec er las organizaciones ca mpesinas. Capacitar a la fami lia
ca mpesi na sobre el manejo de siste mas agrosilvopastoriles.
B3. Uso a gro silv o p a s t o ril con r ecoleccin de castaa y extraccin de gorria
Ubicaci n
Las unidad es est n ubicadas en las cercanas de Cobija, a lo largo de la carretera
principal Cobij a - Porvenir - Puerto Rico y sobre las carreter as Cachuelita - San Sil-
vest re y Puerto Rico - El Se na (5 km a ambos lados). Esta rea abarca el 5. 1% del
depart amento de Panda .
Justificacin
Son las planicies erosionales ligera a fuerteme nte disectadas con sue los bien dre-
nados, que presentan aptitud restringida para el uso agrcola por su baja dis-
ponibi lidad de nutrientes, y regular para ganadera y cul tivos perennes. El bosque en
general t iene una alta de nsidad de goma y castaa. La vegetacin se encuen tra al-
terad a por las ac t ividades agropecuarias. Por ser reas de alta densidad poblac ional,
se pe rmite el uso agrosilvopastoril en un corredor de 5 km a ambos lados de las ca-
rre te ras . Existe un buen ac ceso al me rcado de Cobija y otros pue blos intermedi os.
PL4.\' DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa
Autorizacin
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Reglas de inter ven ci n
Intervencin
Desmonte masivo
Dot aci n de tierras
Ap rovechamiento del bosque:
de modero
de productos no maderables
Const ruc cin de cominos
Responsabilidad
Superint . Foresta l
INRA
Superint . Forestal
Superint . Forestal
SNC
i
j
I
Bajo condiciones I
Si I
Bajo condici ones J
Especificaciones
Desmonte masivo bajo condiciones: En lugares previo estudio ms detallado que
demuestre lo aptitud de lo tierra. Prohibido en pendient es mayores o 15"10 y en
zonas inundables.
Dotacin de tierras bajo condiciones: Solamente se pueden sanear dotaciones
paro uso agropecuario en t rmite, pero no dotaciones/adjudicaciones nuevos. Se
pueden tramitar nuevos dotaciones/adjudicaciones para sistemas agro-
silvopastoriles debido la presin de lo poblacin asentado.
Aprovechamiento de madera bajo condiciones: Aplicable o pequeos agricultores.
A reas con potencial forestal comprobado y con pendientes menores a 30"/0. Pro-
pietarios de tier ra deben hacer un manejo sostenible del bosque.
Construccin de caminos bajo condiciones: Mantenimiento de cominos existentes,
construccin de cominos nuevos slo previa eval uacin de impact o ambiental.
Reglas de u so
El siste ma agrosilvopast oril est permit ido t anto en reas de baja densidad de goma
o castaa como en reas con pe ndientes menores a 15%. La agr icultura de t al a y
quema est permitida en pequea esc ala para la subsiste ncia, y debe ser un paso
transitorio haci a un sistema agrosilvop astori l. La ganadera es permitida so lamen te
bajo siste mas agros ilvopastor iles. En todas las actividades se debe real izar prcticas
de conservaci n de suel os en reas suscept ibles a la erosin. El uso del fuego debe
ser controlad o.
La actividad de extraccin y rec ol ec ci n de los productos no maderables est per -
mitida co n tcnicas que no daen el bosque. Especialmente par a la extraccin del
l tex de go ma, se prohbe el sobre rayado. La t al a selectiva est limitad a a pequeas
reas co n pe nd ien t es inferiores a 30% y que presenten potenci al de madera co-
mercial med io a alto . En la tala select iva se prohbe daar los rboles de castaa y
goma.
PLAN DE (ISO DEL S(lF:LO DEL DEPARTAMENTO {JE PASDO 29
La ta la sel ectiva y el chaqueo est n prohibidos dentro de una fra nja de 200 m a
ambos lados de los drenes mayor es y de 50 m a ambos lados de los drenes menores.
Elabor ar el Pl an de Manejo For est al en cumplimiento a lo est abl ecido por el R-
gimen For est al de la Naci n.
Recomendaciones
El siste ma agros ilvo pas tor il es rec omendado en las zonas relativamente pl anas. Se
deb en sembrar rbo les, arbust os o palmas asociados con cultivos agrco las o pasturas.
Como ejemplos pueden mencionarse los cultivos perennes (c omo co puazu, pu-
punha, uruc o cay ) con cultivos anua les (ma z, arro z o leguminosas como frijol);
combinaci ones de especies arb reas con pasturas, incluyendo leguminosas forrajeras;
culti vos an ua les intercal ados con especies forestales (como goma, casta a, mara u
otras espec ies maderabl es) . Diferentes combinaciones son posibles dependiendo de
la sit uacin loc al , el mercado y la prefer enci a de los productores. Promover ac-
ti vidad es de manejo de ba rbechos par a no extender ms la front er a agrco la. Es-
tablec er vive ros par a especies for est al es y cultivos perennes. En reas de pasti zal es
sembrados realizar un manejo ganade ro integral. Incentivar la cri anz a de an imales
menor es. Desar rollar un programa de san ida d an ima l. Crear o fortalecer ins-
tituciones regi onal es con fines de investi gacin y exte ns in en siste mas agro-
silvo pas to riles. Facilitar el acceso al crdito al pequeo productor. Fortal ec er las
or ganizaciones campesinas. Capacitar a la familia campesina sobre el manejo de sis-
temas agrosilvopastoriles.
-
o PL4,\" DE eso DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa
c. TIERRAS DE USO FORESTAL
Son reas que renen co ndiciones pa ra uso foresta l bajo manej o sostenible, para la
producci n pe rmanente de mader as y otros productos forestales. En genera l coinciden con
t ierr as que no presen ta n suelos aptos par a las act ivi dades agrco las o pecu arias, y que tie-
nen co bertura de bosque. Compre nde las t ierras de produccin forest al permanent e y el
ap rovechamiento de recursos fores tales se reali zar en cumpl imiento de las n or mas es-
tablecidas en la Ley Forest al.
C 1. Extraccin de gOnla
Ubicacin
Son reas ubi cad as ent re los ros T ahuarnanu y Man ur ipi, al sureste de Cobij a, yal
noreste del dep artamento, ce rca de los ros Negro y Pacahuara, Est a rea ocupa el
4.7 % del territorio de Pando.
Justificacin
El bosque en genera l t iene altas densidad es de goma. La actividad principal es la re-
co leccin de este producto.
Reglas de intervencin
Aprovechami ento de madera bajo condiciones: En pendientes menores a 30%con
potencial forestal comprobado. Prohibido daar los rboles de goma.
Construccin de caminos bajo condiciones: Previa evaluacin de impact o am-
biental.
Intervencin
Desmonte masivo
Dotacin de tierras
Aprovechamiento del bosque:
de madera
de productos no maderables
Construccin de caminos
Especi ficaciones
Responsabilidad
Superint. Forestal
INRA
Superint . Forestal
Superint . Forestal
SNC. Superint. Forest al
Autorizacin
No
No
Bajo condiciones
Si
Bajo condiciones
PLAN DE usa DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa 3 1
R eglas de uso
La actividad de extraccin y recoleccin de los productos no maderables est per-
mi tida co n tcnicas que n o daen el bosque. Especialmente para la extraccin del
ltex de goma, se pro h be el sobrerayado. La tala selectiva est limitada a reas con
pendien t es inferiores a 30% y que presenten potencial de volumen de madera co-
mercial medio a alto. En la tala select iva se prohbe daar los rboles de goma. Ela-
borar el Plan de Manejo Forestal en cumplimiento a lo est abl eci do por el Rgimen
Forestal de la N acin.
El sistema agrosilvopastoril es aplicable slo en pequeas reas de baja densidad de
goma y previo estudio detallado de la aptitud de la ti err a, que demuestre capacidad
agropecuaria. La agricultura y ganadera actual deben ser substi tuidas por sistemas
agrosilvopastoriles. Se debe realizar pr cti cas de conservacin de suelos en re as sus -
ceptibles a la erosin. El uso del fuego de be ser contro lad o.
En reas con pendientes mayores a 15%, el chaqueo est prohibido. Adems la t ala
sel ectiva y el chaqueo estn prohibidos de ntro de una franja de 200 m a ambos lados
de los drenes mayores y de 50 m a ambos lados de los drenes menores.
R eco mendaci ones
Utilizar tcnicas apropiada s de rayado del r bol de goma. Introducir nuevas tec-
nolog as en el procesamiento y beneficiado del lt ex, por ejemplo el ltex laminado,
garantizando la calidad. Buscar n uevos canales de comercializacin, realizando es-
t ud ios de mercado. Desarrollar un programa de extensin rural (capacitacin y asis-
t encia t cnica) con nfasis en manejo del bosque. Incentivar el crdito pa ra la
creacin de microempresas (por ejemplo microlaminadoras) con participacin ac -
tiva de las comunidades rur ales.
C2. R e cole c ci n de c a s t a a
Ubicacin
Las un idades estn ubicadas en la parte central y sudeste del departamento de
Panda. Estas reas abarcan el 13.7% del depa rtament o.
Just ifi caci n
El bosque en general tiene altas densidades de castaa. La actividad principal es la
recolec cin de este producto.
32 PL4N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa
Reglas de in tervencin
Intervenci n Responsabilidad Autorizacin
Desmonte masivo
Dotacin de tierras
Aprovechamiento del bosque:
de madera
de productos no maderables
Construccin de caminos
Especificaci ones
Superint . Forestal
INRA
Superint. Forestal
Superint . Foresta l
SNC. Superint. Forestal
No
No
Bajo condiciones
Si
Bajo condiciones
Aprovechamiento de madera bajo condiciones: En pendientes menores a 30"/0 con
potencial vegetal comprobado. Prohibido daar los rboles de castaa.
Construccin de caminos bajo condiciones: Previa evaluacin de impact o am-
biental.
Reglas de uso
La actividad de extraccin y rec ol eccin de los pr oductos no maderables est per-
mitida con tcnicas que no daen el bosque. La tal a select iva est limitada a pe-
queas reas con pendientes inferi or es a 30% y que prese n te n potencial de volumen
de madera comercial medio a alto. En la tal a sel ect iva se proh be daar los rboles
de castaa. Elaborar el Pl an de Manej o For est al en cumplimien to a lo establecido
por el Rgimen For estal de la Nacin.
El sistema agrosilv opastoril es aplicable slo en pequeas reas de baja densidad de
castaa y previo estudio detallado de la aptitud de la tierra, que demuestre ca-
pacidad agropecuaria. La agricult ura y ganadera act ual deben ser substi t uidas por
sistemas agros ilvopas to riles. Se debe reali zar prcticas de conservacin de suel os en
reas suscept ibles a la erosin. El uso del fuego debe ser controlado.
En reas con pendientes mayores a 15% el chaqueo est prohibido. Adems, la tala
selecti va y el chaqueo estn prohibidos dentro de una franj a de 200 m a ambos lados
de los drenes mayor es y de 50 m a ambos lados de los drenes menores.
Recomendaciones
Implementar proyectos de manej o, como por ejemplo en riquecimiento del bosqu e
natural. Est ablecer viveros de produccin de pl ntulas. Mejorar el siste ma de re-
coleccin , alma ce na miento y tr ansporte de la cast aa. Prohibir la tal a de esta es-
PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO 3
pecie con fines maderables. Real izar estudios de mer cado. para encon t rar nuevos ca -
nal es de comerciali zac in. Fortal ecer la organ izacin de recol ectores de cas ta a. In -
ce ntivar e! cr dito para la modernizaci n de las empresas benefi ci adoras y pa ra la
creac in de mi crobenefici adoras con participaci n activa de las comun ida des ru-
rales. C rea r mejores condi ciones de salud, vivi enda y educaci n par a los tra-
baj adores. Capacit ar a las familias campesinas sobre la vi abi lidad ecolgica y
econmica de la producci n de ca staa.
C3. Recoleccin de castaa y ext r acci n d e gorna
Ubicacin
Justificacin
Aprovechamiento de madera bajo condiciones: En pe ndientes menores a 30%con
potencial forestal comprobado. Prohibido daar los rbol esde casta a y goma.
Construccin de caminos bajo condiciones: Previa evaluacin de impacto am-
biental.
Autorizacin
No
No
Bajo condicion es
Si
Bajo condi ciones
Responsabilidad
Supe rint . Forestal
Superint. Forestal
SNC. Superint. Forestal
Superint . Forestal
INRA
Especificaciones
Desmonte masivo
Dotacin de tierras
Aprovechamiento del bosque:
de madera
de productos no maderables
Construccin de caminos
Intervencin
Las unidades se encuentran ubicadas en gran parte de la provincia Abun , en e!
ce n t ro de la provin cia Manuripi y una parte de la provincia Madre de Dios, esta l-
t ima al sur del departamento. Est as reas ocupan e! 13. 0% de! de partame nto de
Pando.
La vegetaci n en genera l corres ponde a un bosque t ropical con altas densidades de
castaa y goma. Las act ividades principal es son la recol eccin y extraccin de estos
productos respectivamente.
Reglas de intervencin
... PL4.\' DE USO DELSUELODEL DEPARTAMENTO DEPANDa
Reglas de uso
La actividad de extraccin de productos no maderables est permitida con tcnicas
que no daen el bosque. Especficamente para la extraccin del ltex de goma, se
prohbe el sobrerayado. La tala selectiva est limitada a reas con pendientes in-
feriores a 30%, que presentan potencial de volumen de madera comercial medio a
alto. En la tala selectiva se prohbe daar los rboles de cas taa y goma. Elaborar el
Plan de Manejo Forestal en cumplimiento a lo establecido por el Rgimen For est al
de la Naci n.
El sistema agrosilvopastoril es aplicable slo en pequeas reas de baja densidad de
goma y castaa, y previo estudio detallado de la aptitud de la tierra, que demuestre
capacidad agropecuaria. La agricultura y ganadera actual deben ser substituidas por
sistemas agrosilvopastoriles. Se debe realizar prcticas de conservacin de suelos en
reas susceptibles a la erosin. El uso del fuego debe ser controlado.
El chaqueo est prohibido en reas con pendientes mayores a 15%. Adems, la tala
selectiva y el chaqueo estn prohibidos dentro de una franja de 200 m a ambos lados
de los drenes mayores y de 50 m a ambos lados de los drenes menores.
Recomendaciones
Aplicar tcnicas apropiadas de rayado del rbol de goma. Introducir nuevas tec-
nologas en el procesamiento y beneficiado del ltex, por ejemplo el ltex laminado,
garantizando la calidad. Implementar proyectos de manejo, como por ejemplo en-
riquecimiento del bosque natural. Establecer viveros de produccin de plntulas.
Mejorar el sistema de recoleccin, almacen amien to y transporte de la castaa. Pro-
hibir la tala del rbol de castaa con fines maderables. Fortalecer las organizaciones
de siringueros y recolectores de castaa. Incentivar el crdito para la modernizacin
de las empresas beneficiadoras y para la creacin de microempresas con par-
ticipacin activa de las comunidades rurales. Crear mejores condiciones de salud,
vivienda y educacin para los trabajadores. Realizar estudios de mercado, para en-
contrar nuevos canales de comercializacin. Desarrollar un programa de extensin
rural (capacitacin y asistencia tcnica) con nfasis en manejo del bosque.
C 4 . Recoleccin de castaa y extraccin de rnadera
U bicaci n
Las unidades estn ubicadas en la provincia Federico Romn y en una pequea
parte al sudoeste del departamento. Esta rea ocupa el 4.6% del departamento de
Pando.
PLAN DE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PASDO 35
Justificacin
Reglas de uso
Construccin de caminos bajo condiciones: Previa evaluacin de impacto am-
biental. Habilitacin de caminos para trabajo forestal. No bloquear los drenes na-
turales de los caminos.
Autorizacin
Si
Si
Bajo condiciones
No
No
Responsabilidad
Superint . Forestal
Superint . Forestal
SNC. Superint. Forestal
Superint . Forestal
INRA
Desmonte masivo
Dotacin de tierras
Aprovechamiento del bosque:
de madera
de productos no maderables
Construccin de caminos
Especificaciones
Intervencin
Reglas de intervencin
La actividad de ext raccin y rec ol ecc in de productos n o maderables est permitida
con tcnicas que n o daen el bosque. La ta la selectiva est sol amente permitida en
reas con pendientes inferi ores a 30%. En la tala sel ec t iva se prohbe daar los r-
boles de castaa, y se debe respetar el fluj o libre de los cursos de agua. Donde ex iste
act ividad maderera, se debe proteger la vi da silvestre. Elaborar el Pl an de Manejo
For est al en cumplimiento a lo est ablecido por el Rgimen For est al de la Nacin.
Se trata de pl anicies er osionales ligera a fuertemente disectad as, cuyo bosque en ge-
ner al ti ene altas densidades de castaa y madera.
El chaqueo est prohibido en reas con pendientes mayor es a 15%. Adems, la tala
selecti va y el chaqueo estn prohibidos dentro de una franja de 200 m a ambos lados
de los drenes mayores y de 50 m a ambos lados de los drenes menores.
El sistema agrosilvopa stor il es apl icable slo en pequeas reas de baj a densidad de
castaa y madera, y previo estudio detallado de la apt it ud de la tierra, que demuestre
capacidad agropecuaria. La agr icult ura y gan ader a act ua l deben ser substituidas por
sist emas agros ilvopas tor iles. Se dehe realizar pr cticas de conservaci n de suel os en
reas suscept ibles a la erosin. El uso del fuego debe ser controlado .
36 PL4N DE USO DEI. SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa
Recomendaciones
Implementar un pl an de manej o forestal in tegrado que permita el aprovechamiento
sostenible de la cast aa y la mader a. Prohibir la tala de! rbol de castaa con fin es
mader ables. Implementar siste mas de monitoreo para controlar la deforestaci n. El
repoblamiento de be hacerse tanto con especies maderables (mara, cedro, tumi y
ot ros ) como no maderables (cast aa ). Actualizar y efectivizar las normas y la fis-
calizaci n para la extraccin de madera. Aplicar tecnologas para optimizar e! ren-
dimiento en la producc in de mader a aserrada. Mejorar e! sistema de recoleccin,
almacenamien to y transport e de la castaa. Realizar estudios de mercado, para en-
contrar nuevos canales de comercializacin. Fortalecer la organizaci n de re-
colectores de cast aa. Incentivar e! crdito para la modernizacin de las empresas
benefici adoras de castaa y para la creacin de microempresas con participacin ac-
tiva de las comunidades rurales. Crear mejores condiciones de salud, vivienda y edu-
cacin par a los tr abajadores. Desarrollar un programa de extensin rural
(capacitaci n y asist encia tcnica) con nfasis en manejo del bosque.
cs. Recoleccin de castaa, extraccin de goma y madera
Ubicacin
Estas unidades se encuentran al norte de Riberalta entre los ros Pacahuara y Negro;
al norte de Puerto Rico, y entre los ros Tahuamanu y Manuripi en la parte oc-
cidental de! departamento de Pando. Estas reas abarcan un 15.3% de! de-
partamento de Pando.
Justificacin
Son reas que presentan planicies erosionales y colinas moderada a fuertemente di-
sectadas, cuya vegetacin contiene en general altas densidades de castaa, goma y
madera.
PL4N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMEt\T O DE PASDO 37
Reglas de uso
Construccin de caminos bajo condiciones: Previa evaluacin de impacto am-
biental. Mantener los actuales caminos en buen estado. Habilitacin de caminos
para trabajo forestal. No bloquear los drenes naturales.
El chaqueo est prohibido en reas con pendientes mayores a 15% . Adems, la tala
selectiva y el chaqueo estn prohibidos dentro de una franja de 200 m a ambos lados
de los drenes mayores y de 50 m a ambos lados de los drenes menores.
Autorizacin
No
No
Si
Si
Bajo condiciones
Responsabilidad
Superint . Forestal
Superint . Forestal
SNC, Superint. Forestal
Superint. Forestal
INRA
Intervencin
Especificaciones
Desmonte masivo
Dotacin de tierras
Aprovechamiento del bosque:
de madera
de productos no maderables
Construccin de caminos
Reglas de intervencin
La actividad de extraccin y recoleccin de productos no maderables est permitida
con tcnicas que no daen el bosque. Especficamente para la extraccin del ltex
de goma, se prohbe el sobrerayado. La tala selectiva est permitida a reas con pen-
dientes inferiores a 30%. En la tala selectiva de madera se prohbe daar los rboles
de castaa y goma y se debe respetar el flujo libre en los cursos de agua. Donde exis-
te actividad maderera, se debe proteger la vida silvestre. Elaborar el Plan de Manejo
Forestal en cumplimiento a lo establecido por el Rgimen Forestal de la Nacin.
El sistema agrosilvopastoril es aplicable slo en pequeas reas de baja densidad de
goma y castaa, y previo estudio detallado de la aptitud de la tierra, que demuestre
capacidad agropecuaria. La agricultura y gan ader a actual deben ser substituidas por
sistemas agrosilvopastoriles. Se debe reali zar prcticas de conservacin de suelos en
reas susceptibles a la erosin. El uso del fuego debe ser controlado.
38 PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa
Recomendaciones
Implementar un plan de manejo forestal integrado que permita el aprovechamiento
sostenible de la castaa y la madera. El repoblamiento debe hacerse tanto con es-
pecies maderables (mara, cedro, tumi y otros) como no maderables (goma, castaa).
En reas fuertemente disectadas, con riesgo de erosin, se necesita un manejo muy
cuidadoso, y se recomienda dar preferencia a la recoleccin de castaa y extraccin
de goma. Prohibir la tala del rbol de castaa con fines maderables. Implementar
sistemas de monitoreo para controlar la deforestacin. Contar con un programa de
reforestacin. Aplicar tecnologas alternativas para optimizar el rendimiento en la
produccin de madera aserrada. Introducir tcnicas apropiadas de rayado del rbol
de goma. Introducir nuevas tecnologas en el procesamiento y beneficiado del ltex,
por ejemplo el ltex laminado, garantizando la calidad. Mejorar el sistema de re-
coleccin, almacenamiento y transporte de la castaa. Realizar estudios de mercado,
para encontrar nuevos canales de comercializacin. Fortalecer las organizaciones de
siringueros y recolectores de castaa. Incentivar el crdito para la modernizacin de
las empresas beneficiadoras de castaa y para la creacin de microempresas con par-
ticipacin activa de las comunidades rurales. Crear mejores condiciones de salud,
vivienda y educacin para los trabajadores. Desarrollar un programa de extensin
rural (capacitacin y asistencia tcnica) con nfasis en manejo del bosque.
PLAN DE USODEL SUELO DEL DEPARTAME,\TO DE PASDO
D. TIERRAS DE USO RESTRINGIDO
Son reas que, ya sea por fuertes pendientes, poca profundidad de los suelos, in-
cipiente cobertura vegetal, inundacin temporal o permanente, no renen condiciones fa-
vorables para las actividades agropecuarias y forestales. La cobertura vegetal en estas
tierras cumple un rol fundamental de regulacin ambiental, por lo que se puede permitir
un uso restringido, manteniendo su capacidad protectora. Incluye, entre otras, las Tierras
de Proteccin establecidas en la Ley Forestal.
D 1. Proteccin de llanuras aluviales
Ubicacin
Las unidades se encuentran ubicadas en las llanuras de inundacin de los ros Acre,
Negro y Pacahuara y parcialmente en la llanura aluvial del ro Madre de Dios. Estas
reas ocupan el 3.3% del departamento de Panda.
Justificacin
Son reas que presentan peligro de erosin lateral por el agua en las orillas de los
ros, y que puede ser acentuado con la prdida de la vegetacin. Actualmente en las
terrazas altas del ro Acre se practica una agricultura de subsistencia. Estas terrazas
son bien drenadas y son estacionalmente inundables.
Reglas de intervencin
Aprovechamiento de productos no maderables bajo condiciones: Previa
evaluacin de impacto ambiental. Conservor la capacidad protectora de la
vegetacin.
Especificaciones
No
No
Autorizacin
No
Bajo condiciones
No
Superint. Forestal
INRA
Responsabilidad
Desmonte masivo
Dotacin de tierras
Aprovechamiento del bosque:
de madera Superint. Forestal
de productos no maderables Superint. Forestal
Construccin de caminos SNC. Superint. Forestal
Intervencin
PUS DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa
Reglas de uso
La agricult ura de subsiste ncia se limi ta a peq ueas reas dispersas en las terr azas
altas , previo est udio de t allado de la ap titud de la ti erra. Se debe controlar el uso del
fuego. Prohibido el chaqueo en reas con al ta densidad de goma y/o cast aa, en pen-
dientes mayor es a 15% y en zonas in undables. Adems, la tala selectiva y el cha-
queo est n pr ohibidos dentro de una fran ja de 200 m a ambos lados de los ros.
La actividad de ext raccin y recoleccin est limitada a especies que generan pro-
ductos no mader ables y debe ser reali zada sin daar el bosque. La tala selectiva est
prohibida. Las reas degradadas de las llanuras aluviales deben ser reforestadas con
fin es de proteccin. Elaborar el Plan de Manejo Forestal en cumplimiento a lo es-
tablecido por el Rgimen Forest al de la Nacin.
Es necesari o un control de con ta minacin causada por act ivi dades mineras o de otra
ndole. Se debe preservar la vida silvest re (acuti ca y terrestre).
Recomendaciones
Efectuar un monitoreo y segui miento del rgimen de los ros y de los procesos de in-
undacin que posibilite un manejo adecuado de cuencas hidrogrficas. Evaluar el
potencial pesquero. Desarrollar un programa de educacin ambiental.
D2. Proteccin de llanuras aluviales con extraccin de gom.a
Ubicacin
T odas las unidades corresponden a las llanur as de in unda cin de los ros que atra-
viesan el departamento, excepto los citados en la categora anterior. Estas reas co-
rr esponden al 11.3% del depar tamento de Panda.
Justificacin
Son reas que presentan peligro de erosin lateral por el agua en las orillas de los
ros y que puede ser acentuada con la prdida de la vegetacin. Estas reas se ca-
racterizan por tener depresiones pobremente drenadas y te rrazas altas, que son mejor
drenadas y estacionalmente in undables. La vegetacin corresponde a un bosque tro-
pical inundable, do nde en general existe al ta densidad de goma, principalmente en
las terrazas altas.
PLAN DE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa 4
Recomendaciones
Reglas de uso
Es necesario un control de contaminacin causada por actividades mineras o de otra
ndole. Se debe preservar la vida silvestre (acutica y terrestre) .
Autorizacin
No
No
No
Bajo condiciones
No
Responsabilidad
Superint. Forestal
Superint. Forestal
SNC. Superint. Forestal
Superint. Forestal
INRA
Intervencin
Desmonte masivo
Dotacin de tierras
Aprovechamiento del bosque:
de madera
de productos no maderables
Construccin de caminos
Especificaciones
Reglas de intervencin
Efectuar un monitoreo y seguimiento del rgimen de los ros y de los procesos de in-
undacin para el manejo adecuado de cuencas hidrogrficas. Desarrollar la actividad
pesquera en forma sostenible. Desarrollar un programa de educacin ambiental. In-
Aprovechamiento de productos no maderables bojo condiciones: Previa eva-
luacin de impacto ambiental. Conservar la capacidad protectora de la ve-
getacin.
La agricultura de subsistencia est limitada a pequeas reas dispersas en las terrazas
altas, previo estudio detallado de la aptitud de la tierra. Se debe controlar el uso del
fuego. El chaqueo est prohibido en reas con alta densidad de goma, en pendientes
mayores a 15%, en zonas inundables y dentro de una franja de 200 m a ambos lados
de los ros.
La actividad de extraccin y recoleccin est limitada a especies que generan pro-
ductos no maderables y debe ser realizada sin daar el bosque. Para la extraccin del
ltex de goma, se prohbe el sobrerayado. La tala selectiva est prohibida. Se debe
reforestar las reas degradadas en las llanuras aluviales con fines de proteccin. Ela-
borar el Plan de Manejo Forestal en cumplimiento a lo establecido por el Rgimen
Forestal de la N acin.
42 PlAN DE USODEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa