PRUEBA DERECHO CONSTITUCIONAL II

PROFESOR: EDGAR MALEBRÁN GUERRA

NOMBRE: CAROLINE GLAVES.

FECHA:22/11/23

I.- ÍTEM ÚNICO: CASO CONCRETO DE DESARROLLO.

Instrucciones: Lea atentamente el siguiente caso hipotético y luego
responda las preguntas que, a continuación, se señalan, siempre en relación con
lo que se pregunta o solicita, justificando sus respuestas. Cada respuesta correcta
tendrá una puntuación de 4 puntos (Total: 28 puntos). Se evaluará tanto la
argumentación jurídica como los aspectos formales de su respuesta (puntuación,
ortografía, redacción).
El día 10 de noviembre de 2023, mientras continuábamos bajo la vigencia
del Estado Constitucional de Emergencia decretado a raíz de la alteración del
orden público a nivel nacional producida el 1° de noviembre del mismo mes,
ocurrió entre La Serena y el Maule un terremoto grado 8,9 y posteriormente un
tsunami azotó las costas de todo el sector afectado.
A raíz de lo anterior, en las zonas afectadas las personas han salido a las
calles, sin respetar las distancias ni medida de seguridad alguna, a fin de reclamar
por el mal estado en el que se encuentran, la falta de suministros para la atención
médica, produciéndose además saqueos en casi todo el país.
Por otra parte, el Presidente de la República, en uso de sus facultades y
luego de una larga discusión con el Comité Político, ha decidido decretar un
segundo estado de excepción y limitar de esta forma toda circulación, decretando
toque de queda durante las 24 horas del día hasta que decida lo contrario,
procediendo a la confiscación de todos los insumos que puedan servir para la
atención de enfermos y alimentos no perecibles, entregando a los Jefes de la
Defensa Nacional la labor de racionamiento y entrega de bienes.
Para asegurar el apego estricto a las normas excepcionales dictadas, el
Presidente de la República ha instruido al Jefe de la Defensa Nacional que las
personas que vivan en inmuebles de más de 200 m2 construidos o que tengan una
segunda vivienda, deben permitir el ingreso de ciudadanos que hayan perdido su
hogar producto del terremoto y así, evitar que se generen grandes
concentraciones de personas, ya que, atendidas las exigencias sanitarias
decretadas por el virus COVID-19 -aún vigentes para el caso propuesto-, muchas
zonas no cuentan con estadios o lugares que permitan que todos ingresen y que,
además, se cumplan los distanciamientos físicos.
En caso de incumplimiento de estas medidas, el Jefe de la Defensa
Nacional instruyó mediante el Bando Nro. 001/23, una serie de medidas e
instrucciones específicas y, en especial, determinó que se decretará orden de
arresto basada en las normas del Código de Justicia Militar, y además, se
procederá a la confiscación total de bienes del infractor.
A fin de asegurar el cumplimiento de esta medida extraordinaria y también
“sanear” lo ya actuado, a través del Boletín Nro. 012343-213 se ingresó el
proyecto de ley, que modifica la Ley Orgánica Nacional de Estados de
Excepción, a fin de autorizar a los Jefes de la Defensa Nacional para proceder
conforme a estas instrucciones, la que cuenta con un alto respaldo en el Congreso
Nacional, por lo que éste se transformaría en ley este viernes.
Sin embargo, a través de redes sociales usted se enteró un grupo de
estudiantes de Derecho y abogados de su Universidad se están organizando para
interponer acciones constitucionales en contra de las medidas concretas
adoptadas en el contexto del estado de excepción constitucional, pues estiman
que se han vulnerado las normas que regulan los estados de excepción
constitucional.
A continuación, responda:

1.- ¿Es posible decretar un segundo estado de excepción constitucional? En caso

de ser afirmativo, ¿Cuál es el que procede?
El estado de excepción constitucional se encuentra en el ART. 39 de nuestra
Carta Fundamental, el cual nos señala que procede en las siguientes situaciones:
1. En guerra externa o interna
2. Conmoción interior
3. Emergencia y calamidad pública.
Siempre y cuando afecten gravemente el normal desenvolvimiento de las
instituciones del estado.
Si, es posible decretar un segundo estado excepcional constitucional siempre y
cuando cumpla con los requisitos establecidos en nuestra Constitución Política de
la República, y en este caso procedería el Estado de Catástrofe.
Todo esto lo encontramos señalado en el ART 40 nº 5 CPR. El Presidente de la
República podrá decretar simultáneamente dos o más estados de excepción si
concurren las causales que permiten su declaración

2.- ¿Puede el Presidente de la República decretar el estado de excepción y todas y

cada una de las limitaciones anunciadas en el caso propuesto, conforme a las
facultades que la Constitución le otorga? En caso de ser positivo, ¿Requiere del
acuerdo del Congreso para decretarlas? Recuerde mencionar en su respuesta
todas las medidas señaladas en el caso propuesto.

Si, el Presidente de la República puede decretar estado de excepción y restringir

los siguientes Derechos Dº libertad personal, Dº de reunión, Dº de propiedad, etc.
Según el caso: “limitar de esta forma toda circulación, decretando toque de queda
durante las 24 horas del día hasta que decida lo contrario” de esta forma se estaría
restringiendo el Dº a la libertad personal.

3.- ¿Qué acciones constitucionales podría interponer para reclamar o impugnar

cada una de las medidas adoptadas por el Presidente de la República y el Jefe de
la Defensa Nacional, según el caso propuesto? Señale los Tribunales competentes
para conocer de las acciones constitucionales respecto de las acciones
mencionadas en cada caso, y recuerde mencionarlas todas.

Para reclamar o impugnar cada una de las medidas adoptadas por el Presidente de
la República y el jefe de estado se puede interponer recurso de protección o mal
llamado recurso, recurso de Amparo, recurso de nulidad de Derecho Público
Los tribunales competentes serán las cortes correspondientes a cada comuna o
agrupación de comunas para conocer de recurso de protección y recurso de
amparo.
Tribunal competente para conocer del recurso de inaplicabilidad: es el Tribunal
Constitucional.
Tipo de acción:
Recurso de protección:
el Presidente de la República, en uso de sus facultades y luego de una larga
discusión con el Comité Político, ha decidido decretar un segundo estado de
excepción y limitar de esta forma toda circulación, decretando toque de queda
durante las 24 horas del día hasta que decida lo contrario, procediendo a la
confiscación de todos los insumos que puedan servir para la atención de
enfermos y alimentos no perecibles, entregando a los Jefes de la Defensa
Nacional la labor de racionamiento y entrega de bienes.

Recurso de Amparo:
Para asegurar el apego estricto a las normas excepcionales dictadas, el Presidente
de la República ha instruido al Jefe de la Defensa Nacional que las personas que
vivan en inmuebles de más de 200 m2 construidos o que tengan una segunda
vivienda, deben permitir el ingreso de ciudadanos que hayan perdido su hogar
producto del terremoto y así, evitar que se generen grandes concentraciones de
personas, ya que, atendidas las exigencias sanitarias decretadas por el virus
COVID-19 -aún vigentes para el caso propuesto-, muchas zonas no cuentan con
estadios o lugares que permitan que todos ingresen y que, además, se cumplan
los distanciamientos físicos.

Recurso de inaplicabilidad:
A fin de asegurar el cumplimiento de esta medida extraordinaria y también
“sanear” lo ya actuado, a través del Boletín Nro. 012343-213 se ingresó el
proyecto de ley, que modifica la Ley Orgánica Nacional de Estados de
Excepción, a fin de autorizar a los Jefes de la Defensa Nacional para proceder
conforme a estas instrucciones, la que cuenta con un alto respaldo en el Congreso
Nacional, por lo que éste se transformaría en ley este viernes.

4.- ¿Es procedente interponer una acción constitucional para revisar la legalidad
de la decisión de decretar el Estado de Excepción Constitucional? ¿Por qué? En
caso de ser afirmativo, ¿qué Tribunal sería competente?

No, ya que la acción de protección se puede interponer ante los tribunales de

justicia cuando una persona considere que sus Derechos Fundamentales han sido
vulnerados o amenazados por actos ilegales o arbitrarios de autoridades o
particulares, este recurso busca restablecer el imperio del Derecho y proteger de
manera inmediata y eficaz los Derechos Fundamentales.

5.- ¿Es procedente una acusación constitucional contra el Presidente para hacer
efectiva su responsabilidad política derivada de estos hechos? En caso de ser
afirmativa, ¿qué órganos serían los encargados de llevarla a efecto, y qué causal
constitucional sería procedente utilizar?

Si, es procedente una acusación constitucional en contra de Presidente de la

República, ya que es evidente que hubo vulneración de Derechos Fundamentales
y no se actuó conforme a la Constitución Política de la República.
El órgano encargado de iniciar la acusación constitucional es la cámara de
diputados, y el órgano encargado de llevar a cabo el juicio político es el senado.
(art 52 y 53 CPR)

6.- En cuanto al proyecto de ley que se ingresó, ¿es procedente plantear alguna
acción constitucional para revisar su constitucionalidad a la luz del sistema de
justicia constitucional vigente en Chile?
En caso de ser afirmativo, ¿Quiénes están legitimados para interponerlo en
nuestro país, qué órgano lo resuelve, y qué quorum se exige para resolver?

No es procedente plantear alguna acción constitucional para revisar la

constitucionalidad, ya que las acciones constitucionales se aplican para impugnar
actos que violan Derechos Fundamentales o normas constitucionales.
Otro fundamento sería que no se puede interponer acciones constitucionales
porque es un proyecto ley no una ley.

7.- Finalmente, en caso de que la ley propuesta llegue a promulgarse y

publicarse, entrando así en vigencia, ¿podría reclamarse su inconstitucionalidad?
En caso afirmativo, ¿quiénes serían los legitimados para hacer dicha solicitud? y
¿qué efecto tendría la eventual sentencia que declare esa inconstitucionalidad?