GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE PROCURADURÍA

PÚBLICA REGIONAL DE LAMBAYEQUE

EXP: 159-2023
Esp.: Mabel Ugaz Cotrina
DEMANDADO: Gobierno Regional Lambayeque
SUMILLA: Contesta demanda.

AL SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL - LAMBAYEQUE

MG. ABOG GRACIELA KATYA DEL PILAR GONZALEZ DOMINGUEZ, identificada con
DNI N.º 46435667 con Registro del Colegio de Abogados de Lambayeque N° 5845,
Procuradora Publico Regional (e) del Gobierno Regional de Lambayeque, con
domicilio procesal en Av. Juan Tomis Stack N°975, KM 4.5 carretera Chiclayo - Pimentel,
Casilla Electrónica N° 4771, Casilla Judicial N° 1287, Correo Electrónico
procuraduriagorelambayeque@gmail.com y especialidadlaboralgore@gmail.com, con
Whatsapp: 998325312; datos de contacto que comparto para realizar todas las
coordinaciones que disponga vuestro despacho, a fin de intervenir en la defensa de los
intereses del Gobierno Regional de Lambayeque, en el proceso seguido por
EDIFICACIONES CASAVELA E.I.R.L. a usted con el debido respeto digo:

I. APERSONAMIENTO:

Me presento ante vuestro digno Despacho en mi calidad de Procuradora Público

ENCARGADA TEMPORALMENTE DE LA REPRESENTACIÓN Y DEFENSA JURÍDICA

de los intereses del Estado peruano, en los asuntos que son de competencia del
Procurador Público del Gobierno Regional de Lambayeque, mediante Resolución N°
D000469-2023- JUS/PGE-PG, notificada al suscrito con fecha 16 de agosto del 2023, con
la finalidad de APERSONARME en virtud del artículo 78° la Ley 27867– Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y el art. 47 de nuestra Constitución Política del Estado, el Art. 24
del Decreto Legislativo Nº 1326 – Decreto Legislativo que reestructura el Sistema
Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y crea la Procuraduría General del Estado,
la Novena Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 13261, y la
Quincuagésima

1 Artículo 78.- Defensa Judicial de los intereses del Estado La defensa de los derechos e intereses
del Estado a nivel del Gobierno Regional se ejerce judicialmente por un Procurador Público
Regional, nombrado por el Presidente Regional, previo concurso público de méritos. El Procurador
Público Regional ejercita la representación y defensa en los procesos y procedimientos en que el
Gobierno Regional actúe como demandante, demandado, denunciante, denunciado o parte civil,
pudiendo prestar confesión en juicio en representación del Gobierno Regional y convenir en la
demanda o desistirse de ella o transigir en juicio previamente autorizados por Resolución Ejecutiva
Regional, con acuerdo de los Gerentes Regionales.
Sesión Extraordinaria de Consejo Directivo de la Procuraduría General del Estado, de
fecha 24 de agosto de 2022.

III. CONTESTACION DE DEMANDA: FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE

DERECHO

Conforme a los siguientes argumentos solicitamos declarar infundada o

improcedente la demanda, por cuanto no se ha acreditado la pretensión de daños,
indemnización y perjuicios:

3.1. SOBRE LOS HECHOS OCURRIDOS DE FECHA 14.03.23

3.1.1. Respecto al primer y segundo fundamento del escrito de demanda se

desprende a detalle el terreno, área y partidas registrales a título del
recurrente. Asimismo, señala que se han venido ejecutando un proyecto
inmobiliario denominado “Conjunto Residencial Los Olivos-Mórrope en el
distrito de Mórrope departamento de Lambayeque, en el cual existe una
lotización, así como contratos de compraventa del bien inmueble. Sin
embargo, el accionante no menciona que la presencia de la Lotización
denominada MEGAPROYECTO RESIDENCIAL “LOS OLIVOS DE MÓRROPE”,
de propiedad de EDIFICACIONES CASAVELA, estaba contiguo a las plantas de
tratamiento de aguas residuales del distrito de Mórrope.

3.1.2. A pesar de haberse ubicado muy cerca de plantas de tratamiento de aguas residuales,
ya se encontraba anunciando la venta de lotes, y denominándola “MEGAPROYECTO
RESIDENCIAL”, más crítico aun, sin antes haber realizado el trámite correspondiente
a la municipalidad distrital de Mórrope, en las cuales la ley LEY Nº 30494, LEY QUE
MODIFICA LA LEY 29090, LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES
URBANAS Y DE EDIFICACIONES, contempla: “Cuando se trate de una
habilitación urbana o de edificaciones a ejecutarse por etapas, se puede
solicitar una licencia por cada etapa, en base a un proyecto integral cuya
aprobación tiene una vigencia de diez (10) años. La vigencia de las licencias
reguladas por la presente Ley, sólo puede ser interrumpida por las
municipalidades, en los siguientes casos: a) Incumplimiento de las normas
urbanísticas y/o normas técnicas de edificación con las que fue otorgada la
licencia; o, b) Riesgo inminente contra la seguridad e integridad de las personas y/o
edificaciones, previa opinión favorable de la Oficina de Defensa Civil o la que haga
sus veces de la Municipalidad correspondiente.

3.1.3. Por ende, si el proyecto antes mencionado hubiera sido diligente realizando el trámite
correspondiente, de esa forma se hubiera determinado el riesgo en la zona de
influencia del proyecto, y corroborando que estaría contigua a las plantas de
tratamiento de aguas residuales (riesgo a contaminación y/o olores) y la presencia de
canales de riego sin revestir, los cuales estos dos puntos, hubieran sugerido
observaciones para la mitigación del peligro.

3.1.4. En la misma línea, respecto del fundamento tres, indica que debido a las
intensas lluvias producto del Ciclón Yaku acaecidas durante los meses de
marzo y abril de 2023, los canales de regadíos aumentaron sus caudales,
incluyendo el canal que atraviesa la lotización realizada en el proyecto
inmobiliario, y desemboca en un regadío cerca de la ciudad de Mórrope (…).
 Sobre este punto debemos precisar que según el INAMHI (Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología), las lluvias producto del Cicló Yaku comenzaron
desde el 07 de marzo de 2023 hasta el 20 de marzo del mismo año, lo cual es
falso afirmar que dichas lluvias continuaron hasta el mes de abril. Además, es
necesario acotar que tal y como señala el accionante los canales de regadío
aumentaron su cauce producto de las lluvias, por lo que se puede evidenciar
un fenómeno natural que se encuentra fuera de nuestra responsabilidad ya que
es producto de la propia naturaleza.

3.1.5. Que, Dado el informe de Evaluación de Riesgo por inundación pluvial por
lluvias intensas en el distrito de Mórrope, Provincia de Lambayeque,
departamento de Lambayeque (2017), determina lo siguiente de manera
general: Las zonas urbanas expuestas del distrito de Mórrope se
encuentran en ZONAS DE MUY ALTO RIESGO ante inundaciones pluviales
(https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//4097_informe-de-
evaluacion-del- riesgo-por-inundacion-pluvial-por-lluvias-intensas-en-el-area-
urbana-del-distrito-de- morrope-provincia-de-lambayeque-departa.pdf). Por
tanto, es claro que la Municipalidad, no es causante de la inundación de la su
bien inmueble materia de Litis, sino que producto de las intensas lluvias ocurrió
la inundación de los terrenos, acontecimiento que se pudo prevenir o evitar
tomando las medidas necesarias llámese cumplimiento de normativas legales
como bien se viene señalando.

3.1.6. Sobre el fundamento cuarto y quinto, es totalmente falso que la Municipalidad

mediante el gerente Jimmy Chávez Torres, y personal obrero junto a
maquinaria pesada se hayan acercado al canal Los Olivos, con el objetivo de
desviar el agua que contenía dicho canal, en consecuencia, romperlo en tres
partes y evitar que dicha agua pase cerca de la ciudad de Mórrope, inundando
finalmente los terrenos que forman parte del proyecto inmobiliario.

A continuación, se presentará de una manera gráfica lo que el recurrente trata de

desvirtuar.
 Imagen 01: MAPA DE RIESGO DEL DISTRITO DE
MÓRROPE

 ORIENTACION DEL CANAL DE REGADIO

En el predio donde se ejecutaba el proyecto de lotización y habilitación

urbana, estaba limitado por 02 causes de canal de regadío y si observamos
mediante fotos satelitales de años anteriores (2020), no estaba orientado en donde
actualmente se le ha direccionado mediante trabajos de canalización que la misma
empresa EDIFICACIONES CASAVELA ha ejecutado.

Imagen 02: Vista satelital del 08/2020

En la Imagen satelital anterior se observa la presencia de una alcantarilla y dos

afluentes que se ramifican de ella, de este a oeste.

Imagen 03: Vista satelital del 08/2020, muestra 02 afluentes desde la

alcantarilla
 Imagen 04: Vista satelital del 06/2023

La imagen satelital actual muestra el encausamiento forzado del canal

orientándolo hacia el sur oeste, es mas se ven vestigios que el curso natural del
agua está socavando e intentando ir por el otro ramal que ya ha sido enterrado.

3.1.7. Pese a toda la información plasmada, la no formalización documentaria por

parte de EDIFICACIONES CASAVELA mediante la licencia de
HABILITACIÓN URBANA que anexamente debió incluir en el presente
proceso, indujo a la empresa antes mencionada a realizar una venta de
terrenos para viviendas de forma irregular, además de ello la canalización
de los cauces sin orientar en su dirección natural y sin la orientación técnica
correspondiente ha propiciado dicha situación.

3.1.8. Que, sobre el cauce del río, es importante indicar que según Marta
González Del Tango y D. García De Jalón en su artículo denominado
PRINCIPIOS BASICOS PARA LA RESTAURACION DE RIOS y RIBERAS,
en su tercer principio titulado “La morfología del cauce es la respuesta del
río al comportamiento hidrológico de su cuenca y a los procesos fluviales de
erosión y sedimentación”, señalan que: Las distintas formas y trazados de
los ríos que se observan en la Naturaleza no son caprichosas, sino que
responden al régimen de caudales y de sedimentos que suministra la
cuenca vertiente, y a los procesos de erosión y sedimentación que tienen
lugar en el propio cauce, determinados por dicho régimen y por actividades
humanas.

3.1.9. Así pues, un cauce estable responde a una situación de equilibrio entre
dichos procesos, mientras que la inestabilidad, puesta de manifiesto en una
erosión del lecho u orillas del río, o en una excesiva sedimentación interior o
en la llanura de inundación, responde a un desequilibrio o fase de reajuste
del río a cambio de las condiciones hidrológicas de su cuenca. El diseño de
 cauces, o su restauración, debe de tender a lograr o mantener una situación
estable de equilibrio mediante actuaciones que detengan o aceleren la fase
de reajuste del río a las condiciones adecuadas. Por lo que los procesos de
incisión del cauce, configurando secciones trasversales cada vez más
profundas y con un coeficiente anchura/profundidad menor, los cuales
llegan a ser muy desfavorables para la fauna acuática, reduciéndose la
diversidad de hábitat existente en el fondo y en las orillas del cauce. Con
ello, este cambio de la sección determina una concentración del caudal y un
aumento de la velocidad de las aguas, rebajando progresivamente el nivel
de base, con lo que desciende el nivel freático de las riberas y la frecuencia
de su inundación, quedando desconectadas del funcionamiento del río.

En conclusión, no es solo cuestión de romper y desviar un cauce, ya que el mismo

por su condición natural regresará a su misma dirección, buscando un equilibrio y
al no lograrlo causará una inundación.

Imagen 05: Vista satelital del 06/2023

3.1.10. Se observa también en la imagen satelital la presencia de una alcantarilla

construida de concreto armado, la que han colocado a la salida de la
alcantarilla, de paso en la carretera, todo ello para direccionar el flujo en un
solo sentido, y más aun afectando a las platas de tratamiento de aguas
residuales, además afectarían a la población cercana del sector San Manuel.
Imagen 06: Proximidad de la lotización con las plantas de tratamiento de aguas
residuales del distrito de Mórrope

En las inspecciones rutinarias a la planta de tratamiento de aguas residuales del

distrito de Morrope, se observó muy próxima unos trabajos de lotización con señales
en el terreno e hitos colocados

 SITUACION ACTUAL

La situación actual de la zona del proyecto se encontró de la siguiente manera:

Imagen 07: encausamiento del canal en una sola dirección y hacia la zona

suroeste

Actualmente en la desembocadura de la alcantarilla, de paso encontramos la

realización de un encausamiento con presencia de sacos de tierra como protección,
 de las cuales el curso natural que va hacia la izquierda (oeste) se encuentra
totalmente tapado
 Acciones realizadas por la entidad municipal es la conformación
de bordo de arena en el sector SAN MANUEL

Imagen 08: Indica Zonas de acción por riesgo

3.1.11. La imagen 08 indica el trabajo que realizó la municipalidad distrital de

Mórrope en la zona contigua de la lotización en mención para la protección del
canal que negligentemente había ejecutado EDIFICACIONES CASAVELA, e
indicando que en ningún momento se bloqueó el canal como indica el
recurrente en el fundamento 3.4 y 3.5, solo se protegió la parte que
dilimitaba a la población para que estas aguas de excedentes de lluvias
no afecten estas viviendas ya establecidas del sector San Manuel.

Imagen 09: Bordo de arena de protección y canal actual

3.1.12. En la Imagen 09
nos muestra el
canal realizado por
 EDIFICACIONES CASAVELA y que en la actualidad se ve su direccionamiento
irregular y también los trabajos realizados por la entidad municipal sin tener
interferencia en el cauce de las aguas, solo de protección, tanto al cementerio
municipal y para un posible desborde del canal hacia la población del sector
SAN MANUEL.

3.1.13. Por lo tanto, demostramos que no hemos modificado el canal rompiendo en

tres partes, lo único que hemos realizado es colocar bordos de arena para
sostener el cerco perimétrico que delimita el cementerio de Morrope con
palos de madera y malla rashell.

3.1.14. Asimismo, es necesario precisar que como entidad pública y como

representante local del Estado, nuestro deber es proteger la salud e integridad
de las personas, así como cumplir la normativa legal y todo lo que de ella
deviene, por ende, es imposible y completamente falso haber ejecutado un
desvío de un canal, sin los permisos previos, toda vez tenemos conocimiento
que ejecutar dicha acción es infringir la Ley 29338.

Ley de Recursos Hídricos, como señala el Artículo 120°, menciona que:

Constituye infracción en materia de agua:
3) La ejecución o modificación de obras hidráulicas sin autorización de la
Autoridad Nacional.
5) dañar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes a los
bienes del
6) ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorización correspondiente;

Que también debemos traer a colación, El Reglamento de la Ley de Recursos

Hídricos. Decreto Supremo N° 001.2010-AG, correspondiente autorización

Artículo 277° Son infracciones en materia de Recursos Hídricos:

a) Usar, represar o desviar las aguas sin el correspondiente derecho de uso
de agua los procesos constructivos de la obra, o autorización de la Autoridad
Nacional del Agua. sin autorización correspondiente.
b) Construir o modificar, sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua,
obras de cualquier tipo, permanentes o transitorias, en las fuentes naturales
de agua, los bienes naturales asociados a ésta o en la infraestructura
hidráulica mayor pública.
f) Ocupar, utilizar o desviar r sin autorización los cauces, riberas, fajas
marginales o los embalses de las aguas.

3.1.15. Con lo cual concluimos, que el Proyecto Inmobiliario “Conjunto Residencial

“Los Olivos” Mórrope” es responsable de la ruptura de dicho canal en tres
partes, ya que no les quedaba otra alternativa que atribuirnos responsabilidad
que no nos corresponde, ya que se infringe normas de alta riesgo en cuanto a
multas. De esa manera, los trabajos realizados por la municipalidad de
Mórrope netamente fueron de protección, tanto para el cerco perimétrico del
cementerio municipal y para un posible desborde del canal encausado por la
 empresa EDIFICACIONES CASAVELA y ponga en riesgo a la población de
SAN MANUEL del distrito de Mórrope.

3.1.16. Ante dicha situación de riesgo, La Defensoría del Pueblo, señala que, las
autoridades regionales y locales son las máximas autoridades responsables
de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) dentro de sus
ámbitos de competencia, de acuerdo con la Ley 29664. Por ello, urge que la
autoridad municipal provincial atienda urgentemente a las personas
damnificadas”, en este caso debido a las intensas lluvias propiciadas por el
Ciclón Yaku. En ese marco, además recuerda que es necesaria la articulación
de esfuerzos para la ejecución de medidas destinadas a la reducción del muy
alto riesgo existente, así como la respuesta y rehabilitación en casos que
ameriten. Esto debe implicar una respuesta adecuada sobre todo en zonas
altamente expuestas a lluvias intensas, en salvaguarda de la población y sus
medios de vida.

3.1.17. Acciones que como se pueden evidenciar se han llevado a cabo, en virtud al
bienestar, protección y salvaguardar la salud e integridad de las personas
afectadas por aquel desastre natural.

Imagen 10: Bordo de arena para sostenimiento del cerco

perimétrico

En la imagen 10 nos muestra bordos de arena para sostener el cerco

perimétrico que delimita el cementerio de Morrope con palos de madera y
malla rashell, estos trabajos de sostenimiento y también los realizó la entidad
 municipal para protección de la población en riesgo.

3.1.18. Por otro lado, el accionante en su fundamento sétimo, señala que se han
generado graves daños a la lotización del proyecto inmobiliario, con el agua
empozada, la cual, arrasó con los hitos, demarcación y construcciones que se
habían realizado, causando además crecimiento de maleza, imposibilitando la
ejecución de las obras previstas en el mencionado proyecto, tal y como se
puede apreciar en las Actas de Constatación Ocular de fecha 15.03.2023 y
04.04.2023. Sobre este fundamento, si bien existen Actas de Constatación
ocular las mismas no prueban que la causa de dicho daño ha sido propiciada
por la emplazada, por lo que se desvirtúa tal afirmación.

3.1.19. En ese sentido, un Acta de Constatación ocular precisamente como su nombre

lo dice constata de manera evidente el suceso que presencia en este caso el
Juez de Paz de Segunda Nominación, sin embargo, en la revisión de dichas
Actas el Magistrado no menciona que quienes han causo el daño del inmueble
ha sido la Municipalidad Distrital de Mórrope.

3.1.20. Del fundamento octavo se desprende nuevamente, que la Municipalidad

Distrital de Mórrope ha sido responsable de la ruptura del canal, sin embargo,
de los hechos plasmados en los párrafos anteriores se ha podido demostrar
mediante fotografías que lo alegado por el accionante es completamente falso.

3.1.21. Que, sobre el fundamento noveno, el recurrente menciona el Informe Pericial

que se ha llevado a cabo por el Ing. Cristhian Manuel Saavedra Campos, quien
elaboró un estudio detallado por los daños ocasionados por “este mal actuar”.
Ante dicho fundamento, después de los hechos expuestos y demostrados por
la emplazada, se puede concluir que los daños y gastos que se han generado
ha sido por el mal actuar del mismo accionante, por la negligencia cometida,
debido al incumplimiento de la normativa y de toda la documentación que no ha
adjuntado porque no cuentan con ello, siendo una empresa informal al vender
sus lotes sin una Licencia Municipal, sin una habilitación urbana, y demás
permisos con los cuales no cuenta. Por ende, todo lo que ha ocurrido es
únicamente responsabilidad del accionante, pues la emplazada solo se ha
dedicado a cumplir con sus funciones, como es la protección de la población
que se ha visto afectada por el Ciclón Yaku.

3.2. SOBRE LA RESPONSABILIDAD CIVIL

La responsabilidad civil se traduce como el conjunto de principios que pretenden

responder al problema de los daños causados por terceros, intentando satisfacer a la
víctima lo más ampliamente posible, con el fin de reparar el daño sufrido sea
patrimonial o extrapatrimonial. Asimismo, existen clases de responsabilidad civil, por
cuanto, como es sabido, la disciplina de la responsabilidad civil está referida al aspecto
fundamental de indemnizar los daños ocasionados en la vida de relación a los
particulares, bien se trate de daños producidos como consecuencia del incumplimiento
de una obligación voluntaria, principalmente contractual, o bien se trate de daños que
sean el resultado de una conducta, sin que exista entre los sujetos ningún vínculo de
orden obligacional. Cuando el daño es consecuencia del incumplimiento de una
obligación, se habla en términos doctrinarios de responsabilidad civil contractual, y
dentro de la terminología del Código Civil peruano de la responsabilidad deriva de la
inejecución de obligaciones. Por el contrario, cuando el daño se produce sin que exista
ninguna relación jurídica previa entre las partes, o incluso existiendo ella, el daño es
consecuencia, no del incumplimiento de una obligación voluntaria, sino simplemente
del deber jurídico genérico de no causar daño a otro, nos encontramos en el ámbito de
la denominada responsabilidad civil extracontractual. La responsabilidad civil
extracontractual es consecuencia entonces del incumplimiento de un deber jurídico
genérico, mientras que la responsabilidad civil obligacional o contractual es producto
del incumplimiento de un deber jurídico específico denominado relación jurídica
obligacional.

Que, sobre el fundamento 3.10, el comportamiento de los codemandados se encuadra

en el supuesto de responsabilidad extracontractual, conforme al artículo 1969 del
Código Civil, siendo ello completamente falso, ya que NO SE CONFIGURAN LOS
CUATRO ELEMENTOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL.

Previamente a desvirtuar las afirmaciones al demandante, respecto de la supuesta

existencia de los elementos constitutivos de la responsabilidad civil, cumplimos dejar
en claro las siguientes premisas:

3.2.1. El sistema de responsabilidad civil no es punitivo, sino resarcitorio.

3.2.2. Para determinar responsabilidad civil, Ahora bien, tanto doctrinalmente como
jurisprudencialmente se ha establecido que para que se configure un supuesto
de Responsabilidad Civil Contractual o Extracontractual, deben concurrir
ciertos elementos esenciales como son: a) La antijuridicidad de la conducta,
y se señala que una conducta es antijurídica no solo cuando contraviene una
norma prohibitiva, sino también cuando la conducta transgrede el ordenamiento
jurídico en su totalidad, en el sentido de afectar los valores o principios sobre
los cuales aquel ha sido construido; estas conductas pueden ser típicas o
atípicas, las primeras aplicadas en el ámbito de la responsabilidad contractual
–artículo mil trescientos veintiuno del Código Civil- y las segundas en el ámbito
de la responsabilidad extracontractual – artículos mil novecientos
sesentainueve y mil novecientos setenta-, estas últimas solo hacen referencia a
la producción de un daño para que nazca la obligación de indemnizar; b) El
daño causado, el daño es un causado, el daño es un menoscabo a un interés
jurídicamente tutelado, la indemnización debe perseguir “no una sanción” sino
una “satisfacción” de dicho interés conculcado; el menoscabo al interés
jurídicamente tutelado se manifiesta como una afectación a la esfera personal
y/o patrimonial de un sujeto. Es tan importante este requisito, que en su
ausencia no habría nada que reparar o indemnizar; c) La relación de
causalidad, se caracteriza por ser una relación de causa -efecto entre la
conducta antijurídica, sea típica o atípica, y el daño causado, sin la cual no
habría responsabilidad de ninguna clase; d)Factor de atribución, en materia
de responsabilidad contractual, el factor de atribución es la culpa en cualquiera
de sus formas: culpa leve, culpa grave o inexcusable y el dolo, mientras que en
 el campo de la responsabilidad extracontractual se habla de la culpa y del
riesgo creado. En ese sentido, el análisis de los 4 elementos antes descritos,
conforme lo ha precisado nuestra Corte Suprema a través de reiterada
jurisprudencia, deviene en indispensable a efectos determinar si se debe
indemnizar o no al perjudicado.

A. Con respecto a declarar improcedente o infundada la indemnización por

lucro cesante

Corresponde señalar que el lucro cesante es una forma de daño

patrimonial consistente en la pérdida de una ganancia legítima o de una utilidad
económica por parte de la víctima o sus familiares como consecuencia del daño, y que
no se habría producido si el evento dañoso no se hubiera verificado. En razón a ello,
de los medios probatorios, no existe ningún documento probatorio que acredite la
responsabilidad que tiene la emplazada con los daños suscitados; ni cómo estos se
habría generado por parte de la misma y durante cuánto tiempo. Lo único que se
menciona en la demanda son meros argumentos inconsistentes, que no cuentan con
una probanza sólida. Por lo tanto, este extremo de la demanda deberá ser declarado
INFUNDADO.

En la misma línea, como aspectos preliminares es pertinente dejar sentado que tanto
la doctrina como en la legislación resulta claro el sentido y aspectos que conciernen al
LUCRO CESANTE. Así el artículo 1321° del Código Civil regula: "Queda sujeto a la
indemnización de daños y perjuicios quien no ejecuta sus obligaciones por dolo, culpa
inexcusable o culpa leve. El resarcimiento por la inejecución de la obligación o por su
cumplimiento parcial, tardío o defectuoso, comprende tanto el daño emergente como
el lucro cesante, en cuanto sean consecuencia inmediata y directa de tal inejecución.
Si la inejecución o el cumplimiento parcial, tardío o defectuoso de la obligación,
obedecieran a culpa leve, el resarcimiento se limita al daño que podía preverse al
tiempo en que ella fue contraída.

Jaime Santos Briz indica como fundamento del lucro cesante la "necesidad de reponer
al perjudicado en la situación en que se hallarían si el suceso dañoso no se hubiera
producido", y se detiene en señalar que el "Principio Básico para la determinación del
lucro cesante es que éste se delimite por un juicio de probabilidad, A diferencia del
daño emergente, daño real y efectivo, el lucrum cessans se apoya en la presunción de
cómo se habrían sucedido los acontecimientos en caso de no haber tenido lugar el
acontecimiento dañoso", añadiendo que "es preciso la adecuación o derivación del
hecho dañoso según el curso normal de los acontecimientos".

B. Con respecto a declarar improcedente o infundado el daño emergente

En efecto, para la doctrina nacional es pacífico considerar que el daño emergente es la

“pérdida que sobreviene en el patrimonio del sujeto afectado por el incumplimiento
de un contrato o por haber sido perjudicado por un acto ilícito o la disminución del
patrimonio dañado”1. Asimismo, el daño emergente debe presentarse “(…) como
1
ESPINOZA ESPINOZA, Juan. Derecho de la Responsabilidad Civil. Tercera Edición.
Gaceta Jurídica. Lima. 2005. P.189
consecuencia directa y súbita del daño (…)”2. En otras palabras, el daño emergente
implica la pérdida patrimonial derivada de alguna conducta dañosa (la inejecución de
alguna obligación o la comisión de cualquier acto ilícito). En consecuencia, si la
conducta dañosa no causó la pérdida patrimonial alegada, entonces dicha pérdida no
podría calificarse como daño emergente.

El demandante considera que el daño emergente son aquellos daños relacionados con
los trabajas de ingeniería, topografía, trazo y replanteo, trabajos de limpieza con
cargador frontal, trabajos de tractor con rufa. Trabajos de nivelación con
motoniveladora, trabajos de limpieza con tractor de orugas, replanteo de
monumentación de lotes, alambrado, pintado de postes y colocación de placas,
señalética y otros, filmación de vídeos, pagos de planilla con fecha 11.01.22 al
01.01.23, alquiler de oficina con dirección Huamachuco 829 – Lambayeque de abril
2021 hasta enero 2023, construcción de palen publicitario y gigantofrafía 5m x 10m,
alquiler de vehículo con fecha noviembre 2022 a enero 2023, alquiler de valla
publicitaria. , todo ello con el fin de poder cubrir y solventar los gastos de su propia
empresa.

Al respecto, debemos mencionar que esta calificación del daño emergente es errónea,
debido a que lo que pretende es que se le reconozca como gastos o daño
emergente, deudas incurridas por su mal actuar, lo que supone una RUPTURA DE
NEXO CAUSAL pues dicha responsabilidad es únicamente del accionante como lo
hemos venido demostrando.

Como puede evidenciar Magistrado, hago mención a detalle del cuadro presentado por
el demandante ubicado en el fundamento 3.18, ya que de esta manera se concreta el
abuso desmesurado, toda vez que pretende atribuirle a la emplazada una
responsabilidad económica que no le corresponde, al extremo de enriquecerse
ilícitamente, con las sumas planteadas de conceptos hasta con fechas anteriores al
suceso del Ciclón Yaku, véase en el tema de pago de planillas, sobre la construcción
de paneles publicitarios, el alquiler de un vehículo en el año 2022 y otros conceptos en
los cuales no tienen nada que ver con la situación al desastre ocurrido, ya que dicho
acontecimiento ha causado la inundación de los inmuebles, DEBIDO A LA
NEGLIGENCIA DEL ACTUAR DEL ACCIONANTE POR NO PREEVER CON
ANTELACIÓN LOS RIESGOS OCASIONADOS POR EL CICLÓN YAKU, eximiendo la
responsabilidad civil por parte de la Municipalidad Distrital de Mórrope.

Así, cualquier acción que haya realizado para cubrir obligaciones asumidas por el
recurrente, NO ES DAÑO EMERGENTE. Ello sin perjuicio de que no existe ninguna
prueba de que la emplazada haya incurrido en una infracción o falta, para cubrir las
obligaciones que menciona, lo que significa que el supuesto daño no existe. Por lo
tanto, este extremo de la demanda deberá ser declarado INFUNDADO, ya que
evidentemente, se está utilizando la institución del daño emergente con un fin
lucrativo.

Por lo tanto, la presente demanda debe ser declarada INFUNDADA en todos sus
extremos, siendo una manifestación clara de abuso del derecho a obtener tutela
reparadora en materia laboral y, por si no fuera poco, permitiría que la accionante se
enriquezca indebidamente, desnaturalizando la naturaleza de la responsabilidad civil
contractual, que es resarcitoria y no lucrativa.
2
DE TRAZEGNIES, Fernando, La responsabilidad extracontractual (art. 1969-1988). Tomo
II. Fondo Editorial PUCP. P. 36
 III. MEDIOS PROBATORIOS
Por comunidad de prueba, ofrecemos los mismos medios probatorios que la
demandante.

IV. ANEXOS:

1-A Copia de la Resolución N° D000469-2023-JUS/PGE-PG de fecha 16 de agosto

del año 2023 que le otorgan la encargatura como Procurador Público del
Gobierno Regional de Lambayeque.

OTRO SI DIGO: que de conformidad con lo establecido por el Art 33 inc 07 y el Art 37
del Decreto Legislativo N°1326 – en concordancia del Art 20 del DS N 018-2019-JUS
y Artículo 74 y 75 del Código Procesal Civil, delego al abogado JORGE LUIS
RONCAL CORDOVA CON CALL 6988, respectivamente, a efecto se les brinde las
facilidades del caso, en defensa de los intereses del Gobierno Regional de
Lambayeque.

La Dra. Antonia me recomendó que si es así como se plantea el argumento de que

no fuimos nosotros quienes rompimos el canal en tres partes, debemos colocar
COMO RECOMENDACIÓN en el otro si digo que el acontecimiento debe oficiarse al
ANA.

POR TANTO:

Solicitamos al Juzgado TENER PRESENTE lo expuesto, y declarar infundada o

improcedente la demanda en su oportunidad.

Chiclayo, 26 de Noviembre del 2023.