Mendoza 14 de marzo de 2024

Asunto: Consideraciones sobre PROYECTO DE LEY: "CÓDIGO DE

PROCEDIMIENTO MINERO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA"

El Consejo Profesional de Ingenieros y Geólogos de Mendoza (COPIG), la Asociación

Geológica de Mendoza (AGM) y el Colegio Argentino de Ingenieros de Minas
(CADIM), quieren expresar su apoyo a todas las intenciones e iniciativas que alienten
o promuevan la creación de nuevas fuentes de producción y trabajo en el ámbito de
la actividad minera.

Dado que en la Provincia se dictaron normas que desalentaron la inversión en minería

metalífera durante casi veinte años, observamos con beneplácito que hoy exista una
disposición y hasta un entusiasmo en cambiar ese rumbo.

En ese marco, como parte de un plan destinado a atraer inversores, el Poder Ejecutivo
envió a la Legislatura Provincial un Proyecto de Ley para "...revisar y mejorar el marco
normativo que rige los procedimientos mineros." Al respecto, así como nuestras
instituciones comparten el entusiasmo despertado, también desean que las medidas
que se tomen sean las mejores, técnica y jurídicamente correctas, y atiendan el interés
general antes que alguno en particular. Es en ese sentido que queremos hacer
conocer nuestra opinión.

El proyecto consta de 8 artículos y un Anexo denominado "CODIGO DE

PROCEDIMIENTO MINERO - PROVINCIA DE MENDOZA que consta de 237
artículos.

Sabemos que, en cada Provincia existe un Código de Procedimientos que cumple la

función de "reglamentar" la aplicación del Código de Minería de la Nación en su
jurisdicción, en armonía con otras normas provinciales que pueden tener incidencia
en la administración de los derechos mineros.

Sin embargo llama la atención que en la extensión del texto presentado y como si se
tratara de un aspecto secundario, complementario y sin importancia, en el artículo 4º
se suprima la actual Dirección General de Minería de la Provincia, en tanto que es un
organismo científico técnico y legal, único en su género dentro de su Gobierno,
encargado de ocuparse de todos los asuntos relacionados con geología, ingeniería de
minas, geología aplicada y economía minera, a la par de desempeñarse como
Autoridad Minera.

Dada la jerarquía de ese organismo, por el sinnúmero de importantes misiones y

funciones que cumple, no debe ser minimizado mezclándolo con una norma
reglamentaria y menos aún prescindir del mismo, en detrimento, entre otras
consecuencias, de la debida y necesaria injerencia técnica especializada de
profesionales matriculados en el COPIG y en otros Consejos o Colegios.
Por lo expresado, sin perjuicio de lo antes expuesto, es nuestra opinión que el artículo
4º del Proyecto resulta innecesario e inoportuno, y que debe mantenerse la
mencionada Dirección General de Minería en su estructura y funciones,
especialmente porque no se le puede atribuir ninguna responsabilidad por la ausencia
de inversores en la minería mendocina.

Con el mismo propósito de defender la idoneidad profesional de los funcionarios de la

autoridad concedente de ese organismo, no nos parece justificado reemplazar el
cuerpo colegiado interdisciplinario actual, concentrando dicha autoridad en un solo
funcionario, como se propone en el artículo 2º.

Con respecto al ANEXO del Proyecto, ya mencionamos que consta de 237 artículos,
lo que redunda en una considerable extensión de la ley misma.

En nuestra opinión, este texto debería ser objeto de una revisión técnica minuciosa
por parte de especialistas en Derecho Minero y Derecho Administrativo para
determinar:

a) Si ese extenso articulado se corresponde correctamente con las respectivas

disposiciones de la Ley de fondo (Código de Minería).

b) Si el texto propuesto no afecta, no contradice, no agrega ni quita derechos u

obligaciones expresamente establecidas por la Ley Nacional.

c) Si el texto propuesto es coherente con leyes y decretos provinciales que afecten

esta actividad y no hayan sido tenidos en cuenta en el proyecto.

d) Si fuera conveniente efectuar consultas y conocer la opinión de diferentes

organizaciones que podrían verse afectadas o beneficiadas por este cambio de
Reglamentación.

Solo para dar un ejemplo de lo que entendemos puede originar problemas en el futuro,
señalamos el artículo 38º, que vulnera la igualdad de derechos de los particulares y
de las empresas del Estado, consagrada en los artículos 9º, 44º y 219º del Código de
Minería. Salvo la temporal (el primero que se presente) no existe otra preferencia.

La pretensión de este artículo a favor de una empresa determinada del sector público
provincial, no concuerda con el Título XXI del Código de Minería, que no se refiere a
la concesión legal de minas vacantes sino a la investigación geológica minera de base
y por eso interpretamos que podría considerarse ilegal.

Por todo lo expresado, desde el Consejo Profesional de Ingenieros y Geólogos de

Mendoza (COPIG) y la Asociación Geológica de Mendoza (AGM), nos ponemos a
disposición de esta Honorable Legislatura y de cada uno de los señores legisladores,
así como del Poder Ejecutivo, para que junto a las demás Instituciones Técnicas,
Universidades, Cámaras empresariales y la sociedad toda, abramos el espacio para
estudiar, consensuar y armonizar este Proyecto de Ley que busca “… revisar y mejorar
el marco normativo que rige los procedimientos mineros…”, siempre con la mirada
puesta en lograr los más altos estándares de bienestar, social, económico y ambiental
de nuestra Mendoza, en las generaciones presente y futuras.
Presidente Ing. en Construcciones Presidente Lic. En Ccias. Geológicas Presidente Ing. de Minas
Rodolfo Piastrellini Ana Graciela Defant Francisco J. Almenzar