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Circular N°
02-ADM-2023
25 de abril 2023
CIRCULAR ADMINISTRATIVA
DE CONFORMIDAD CON LOS ARTICULOS 1, 13, 14 Y 25 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO, SE PONE EN CONOCIMIENTO DE
TODO EL PERSONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO LAS SIGUIENTES INSTRUCCIONES DEL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA, LAS CUALES
DEBEN SER ACATADAS DE INMEDIATO, A EFECTO DE MANTENER LA UNIDAD DE ACCIÓN E INTERPRETACIÓN DE LA LEY DENTRO DE ESTE
ÓRGANO PÚBLICO. DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE CONTROL INTERNO N° 8292 DEL 31 DE JULIO DEL 2002 Y LA CIRCULAR FGR N°10-
2006, ES RESPONSABILIDAD DE LAS PERSONAS SUPERIORES JERÁRQUICAS QUE LAS INSTRUCCIONES SEAN CONOCIDAS Y APLICADAS
POR EL PERSONAL ADSCRITO A SU DESPACHO.
1. ANTECEDENTES
mendaciones del Comité de los Derechos
del niño, en los informes quinto y sexto del
De conformidad con los artículos 62, 63,
2020 para Costa Rica, se ha considerado
64 del Código Procesal Penal, numeral
de suma relevancia, crear una directriz que
149 de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
establezca no solo la atención correcta de
artículos 12 al 15, 21, 25, 29 de la Ley Or-
dicha población al interponer la denuncia,
gánica del Ministerio Público, y con la Polí-
sino que esté acorde con el control de
tica Institucional para el acceso a la justicia
convencionalidad que es vinculante para
de niñas, niños y adolescentes1, al detec-
este país, la cual permitirá al personal de
tarse el incremento de la violencia que in-
las fiscalías, contar con una guía para una
volucra a personas menores de edad como
eficiente tramitación de las denuncias en
víctimas, y en cumplimiento de las reco-
perjuicio de niñas, niños y adolescentes,
desde el momento que se tiene conoci-
1 Ver Política Institucional para el acceso a la Justicia de
niños, niñas y adolescentes, aprobada en sesión 34-10 de miento de los hechos delictivos.
la Corte Plena, celebrada el 29 de noviembre del dos mil
diez. Artículo XVII.
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2. JUSTIFICACIÓN las personas que son parte de población
vulnerable y / o vulnerabilizada.
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No discriminación, Acceso a la Justicia, iii. Cámara de Gesell: Cuando se reciba
Derecho a la vida y a la supervivencia. la denuncia a una PME, en la medida de
Deberán de recibirse las denuncias pe- lo posible, el personal fiscal debe reali-
nales presentadas por una persona me- zar esta diligencia en la cámara de
nor de edad, aun cuando no porte un Gesell6, valorando las particularidades
documento que la identifique, solicitando de la persona menor de edad ofendida,
que inserte su nombre, su firma si la tu- tomando en cuenta los principios de In-
viera y su huella dactilar. terés Superior de la Persona Menor de
edad y Autonomía Progresiva. Para ello
ii. Directrices de CONAMAJ y Reglas se escucharán, de haberlas, las reco-
de Brasilia: Al momento de tomar una mendaciones7 que brinde el DTSP.8
denuncia a una persona menor de
edad, el personal fiscal deberá conocer iv. Prohibición de denun-
y aplicar el bloque de convencionali- cias/entrevistas a PME por teléfono:
dad,4 los lineamientos que a nivel insti- Cuando la notitia criminis ingrese por
tucional se han girado, así como las di- escrito (referencias, informes policiales
rectrices de CONAMAJ5 para minimi- o de otras instituciones), queda total-
zar la revictimización y en el tanto sea mente prohibido que el personal del
posible apegarse al contenido de és- Ministerio Público contacte vía telefó-
tos. nica a una persona menor de edad víc-
tima para consultarle si desea o no de-
nunciar. Asimismo, queda prohibido
tomar vía telefónica denuncias y entre-
vistas de testigo a personas menores
4 Entre ellas las Reglas de Brasilia.
https://accesoalajusticia.poder-
de edad.9
judicial.go.cr/images/documentos/ReglasBrasilia.PDF
5 https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/avi-1-0003-
5038 https://accesoalajusticia.poder-
6 Acuerdo del Consejo Superior. Sesión 71-14. Artículo
judicial.go.cr/images/libros/007b.pdf
XLVVII.
https://ministeriopublico.poder- 7 Ver Circular 192-2015 del Consejo Superior del Poder
Superior.
9 Ver principios rectores que protegen los derechos de las
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mente la denuncia de la víctima me-
v. Prohibición de manipular para que nor de edad y la entrevista como
la PME no denuncie: De ninguna for- testigo de una PME: La denuncia que
ma el personal del Ministerio Público interponga una persona menor de
podrá insinuar o proponer a las perso- edad obligatoriamente debe ser recibi-
nas usuarias menores de edad, vícti- da por el personal profesional, es de-
mas de delito o testigos, que desistan cir, fiscales auxiliares o fiscalas auxilia-
de rendir su denuncia o su declaración res, ya sea que tramiten la causa o
en el proceso penal y mucho menos quien, por rol interno, de disponibilidad
responsabilizar a las personas meno- o colaboración le corresponda conocer
res de edad por lo que le pueda suce- de la misma. Bajo ninguna circunstan-
der a la persona imputada en el resul- cia una denuncia de persona menor de
tado del proceso penal. edad, contra ignorado o directa, debe
ser tomada por personal del Organis-
vi. Derecho de abstención: Cuando la mo de Investigación Judicial o personal
persona imputada tenga un vínculo de técnico judicial o jurídico. En casos ex-
parentesco hasta tercer grado de con- cepcionales, la entrevista como testigo
sanguinidad o afinidad para con la per- a una persona menor de edad podrá
sona menor de edad denunciante o realizarla el personal del Organismo de
testigo, el personal fiscal deberá, de Investigación Judicial, no así el perso-
acuerdo con los principios rectores ya nal técnico judicial o jurídico. Lo ante-
indicados, explicarle de forma clara y rior, salvo que se trate de una fiscalía
sencilla, los alcances del derecho de UNIPERSONAL.
abstención, sin responsabilizar y/o cul-
pabilizar a la persona menor de edad viii. Toma inmediata de la denuncia de
de las resultas del proceso penal. PME /Acompañamiento: Cuando la
PME se presente al despacho, se debe
vii. Obligatoriedad de la Fiscala o el tomar la denuncia de forma inmediata,
Fiscal asignado de tomar personal- de ser posible10 con acompañamiento
personas menores de edad y las Reglas de CONAMAJ. 10 Así consignado en el Protocolo de Atención Inmediata a
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profesional (Trabajo Social y Psicolo- desempeña esté en la obligación de
gía del Poder Judicial), en su defecto denunciar, aun y cuando la persona
con la persona adulta de su confianza menor de edad denuncie o no.
(previa consulta a la PME), siempre y
cuando se verifique que esta persona La denuncia deberá tomarse, inde-
adulta no sea la parte imputada o co- pendientemente si los hechos por de-
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mente la Oficina Local en horas hábi- contactar al representante legal del
les o con el DAI, la URAI en horario PANI, quien deberá como ente rector
inhábil, por medio del 911 o por el de la niñez y la adolescencia adoptar
contacto que haya comunicado el fis- las medidas administrativas que co-
cal o fiscala enlace, para el acompa- rrespondan. Por impedimento legal, el
ñamiento en la toma de la denuncia, personal del MP en ninguna circuns-
la custodia temporal de la misma y tancia deberá tomar decisiones res-
para el respectivo traslado de la PME, pecto de la custodia temporal11 de la
ya sea a su casa de habitación o PME.
donde la entidad rectora (PANI) lo de-
termine. En ninguna circunstancia se xii. Denuncia de PME en nosocomio:
debe devolver a la PME víctima para En caso de que una PME víctima de
excepto que exista una causa razo- en algún centro de salud, el fiscal o la
nable, con base en el principio de In- fiscala que se designe o que por rol le
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ses que corresponda, según la pericia xiv. Denuncia en hora inhábil: En hora-
que se necesite.12 rio inhábil, cuando la persona menor
de edad se presenta al Organismo de
xiii. Denuncia de PME con COVID-19 u Investigación Judicial, el personal de
otro padecimiento infectoconta- guardia le comunicará a la fiscala o
gioso: Cuando la PME víctima de de- fiscal disponible para que se traslade
lito -se encuentre hospitalizada o no- al despacho a la toma de la denuncia,
por ser portadora del virus de COVID- si la persona fiscal está ocupada en
19 o algún otro virus altamente otra diligencia que impida la atención
transmisible, la fiscala o fiscal asig- inmediata de la PME, el fiscal o fisca-
nado para la toma de denuncia debe- la de turno extraordinario o de fla-
rá coordinar con el personal del res- grancia (donde estén laborando estos
pectivo centro de salud o la persona despachos), deberá dar el soporte de
cuidadora de la PME, si se determi- la toma de la denuncia. De ser nece-
nara que es urgente tomar la denun- sario, el personal de guardia del OIJ
cia. El personal Fiscal y del DTSP, en correspondiente tomará la denuncia a
protección de su salud e integridad fí- la persona adulta que acompañe a la
sica hará uso de los medios tecnoló- NNA o a la persona colaboradora re-
gicos que tenga a su alcance para presentante del PANI, para evitar la
permitir a la PME el acceso a la justi- devolución de estas personas usua-
cia, si no fuera factible obtener el re- rias. En caso de que la fiscala o el
lato por esos medios, de ser posible, fiscal disponible se encuentre en una
se trasladará, en compañía del per- diligencia y no exista personal fiscal
sonal del DTSP, al lugar donde se que le pueda colaborar en la toma de
encuentre la PME víctima, haciendo la denuncia de la PME, deberá valo-
uso de la vestimenta e indumentaria rar el riesgo para la vida, la integridad
para la protección requerida. física de la PME víctima y/o los testi-
gos así como la posible pérdida de
elementos probatorios, hecha esta
valoración le solicitará al personal del
12 Ver acápite de coordinación con Clínica Médico OIJ que se encargue de explicarle a
Forense, CoordClínicaMF
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la víctima y/o testigos que debe ya la policía penitenciaria hasta la fisca-
sea de esperar o si fuera procedente lía para presentar denuncia en contra
extenderle un citatorios para ser de una persona funcionaria del centro
atendida en otro momento. penal, la fiscalía, en aplicación del
xv. Denuncia de PME / Penal Juvenil: principio de acceso a la justicia, para
Cuando la Fiscalía Adjunta Penal Ju- evitar cualquier tipo de represalia u
venil tenga conocimiento de un hecho obstaculización en la investigación,
que constituya delito en perjuicio de deberá coordinar con otros cuerpos
una PME (persona menor de edad policiales para que, al momento de la
ofendida o persona menor de edad recepción de la denuncia, custodien a
imputada en el proceso penal juvenil) la persona menor de edad víctima.
perpetrado por una persona adulta,
de inmediato coordinará con la Fisca- xvii. Intérprete o traductor PME que
lía Territorial de personas adultas pa- habla otro idioma, PME en condi-
petrado por una persona adulta o por dialecto14. En caso de la PME con
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escolarizada el nombramiento debe CR: nacional o extranjera): Cuando
recaer en una persona intérprete en una PME de paso por Costa Rica sea
señas, según corresponda.16 En vir- víctima de delito el personal fiscal de-
tud de que en Costa Rica se encuen- be gestionar de forma inmediata el
tran vigentes cinco lenguas indígenas anticipo jurisdiccional de prueba,
(Bribri, Cabécar, Ngöbore, Malecu cumpliendo con todas las medidas
Jaica y Miskito), el fiscala o fiscala establecidas en la presente política.18
que atienda a una persona menor de Lo anterior también aplica a las per-
edad indígena deberá aplicar las di- sonas que la acompañe, sean testi-
rectrices de la Fiscalía Adjunta de In- gos de los hechos y se encuentren
dígenas y consultar el libro del saber temporalmente en el país.
N°6, en el que se detalla lo relaciona-
do con el intérprete.17 Cuando las xix. Denuncia de PME en condición de
familia y puede surgir algún conflicto directrices del Poder Judicial21 rela-
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del DTSP valorará si la PME requiere mo género y con el mismo idioma
un acompañamiento especializado o materno de la persona usuaria que la
de medidas, facilidades, servicios, requiere, así como a lo largo de la in-
ajustes y apoyos que permitan garan- vestigación valorar la pertinencia del
tizar sin discriminación alguna el goce peritaje cultural. Todo en coordina-
de los servicios judiciales; de ser así ción -de ser posible- simultánea con
se deberá coordinar o buscar la cola- la Fiscalía Rectora de Asuntos Indí-
boración o asesoría del CONAPDIS22 genas.25 Asimismo, se deberán apli-
o cualquier otra institución especiali- car todas las directrices respecto de
zada en la atención de esta población la toma de denuncia a PME, conteni-
vulnerable das en la presente política. Aplicar el
principio de Interés Superior de la
xx. Denuncia de PME Indígena: Cuando PME cuando se hace in situ la toma
la PME denunciante sea parte de un de la declaración, solicitar el criterio
territorio Indígena23, el fiscal o fiscala del DTSP para determinar si el lugar
deberá tomar en cuenta todas las di- en el que se toma la declaración de la
rectrices que se han emitido para la PME es apto para ello y no se expone
atención, acorde con sus condiciones su imagen, integridad física y demás.
como parte de esta población vulne-
rable.24 Se deberá dar prioridad en la xxi. Denuncia de PME LGBTIQ+: Toda
atención y, de requerirse una persona PME que se presente a interponer de-
intérprete, en la medida de lo posible nuncia e informe respecto de su orien-
que se nombre una persona del mis- tación sexual diversa o identidad de
género es LGBTIQ+, deberá ser aten-
22 CONAPDIS (Consejo Nacional de la Persona con dida respetando los derechos huma-
Discapacidad). COSTA RICA.
23 Cabecar, Huetar, Bribri, Teribe, Brunca, Chorotega, nos de este tipo de población, sin dis-
Meleku o Ngobe. Circulares 03-ADM-2010 Y 13-ADM- criminación estructural alguna, de for-
2011. https://ministeriopublico.poder-
judicial.go.cr/index.php/circulares- ma tolerante, sin ningún prejuicio o
administrativas/category/66-ano-2010
https://ministeriopublico.poder- marginación respetando su orientación
judicial.go.cr/index.php/circulares-
administrativas/category/67-ano-2011
24Circular Administrativa del Ministerio Púbico 03- 25Circular Administrativa de la Fiscalía General 13-
ADM-2010. ADM-2011.
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sexual y/o su identidad de género. cias o denuncias por correo electróni-
Cuando la PME víctima manifieste te- co, fax o por escrito ingresen a la
ner una identidad de género diferente FANNA, esta fiscalía se encargará de
a su sexo biológico se le debe consul- derivar dicha documentación a la Fis-
tar en el acto de qué forma desea ser calía Territorial o Rectora que le co-
tratada y consignar los datos que soli- rresponda, en caso de no reunir los
cite en el expediente y además el trato parámetros establecidos para que la
debe ser acorde con su solicitud.26 causa sea tramitada en la FANNA. En
su defecto, la FANNA solicitará la in-
xxii. Referencias y/o denuncias escri- tervención del PANI cuando no cons-
tas: La FANNA ha creado enlaces in- tituya delito, pero si se trate de una si-
terinstitucionales a nivel nacional, con tuación de riesgo que se deba abor-
las diferentes oficinas que interactúan dar a nivel administrativo por dicha
con las personas menores de edad, institución.
por lo que estas instituciones envia-
rán a las distintas Fiscalías informes, xxiv. Plazo para ordenar diligencias a
referencias o denuncias por correo denuncias escritas/referencias:
electrónico, fax o por escrito, por lo Todas aquellas referencias o denun-
que el Ministerio Público deberá asig- cias que ingresen por escrito a la Fis-
narle número único e iniciar la res- calías donde se tenga como víctima a
pectiva investigación, para determinar una PME, deberán ser tramitadas en
si se está o no en presencia de algún un plazo máximo de tres días natura-
delito en perjuicio de una PME o se les.
trata de violencia intrafamiliar.
xxv. Solicitud de información de de-
xxiii. Denuncias escritas / referencias nuncias: En cualquier fase de la in-
recibidas por la FANNA: En aque- vestigación, la Fiscalía Rectora FAN-
llos casos en que informes, referen- NA solicitará información de las cau-
sas en perjuicio de PME que estime
26
conveniente, para el respectivo se-
Ver circular n° 123-11 del Consejo Superior. Política
Respetuosa de la Diversidad Sexual. guimiento, acompañamiento, aseso-
https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/avi-1-
0003-6335 ramiento o para girar instrucciones.
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La información, de no ser urgente,
deberá enviarse en un plazo máximo xxviii. Visibilidad de la PME en el Proce-
información urgente el plazo para en- ción penal en la que una persona
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NNA Niñas niños y adolescentes
Boleta única de
referencia DTSP.doc PANI Patronato Nacional de la In-
fancia
4) Denuncia y diligencia en delitos informáticos
Denuncia y
diligencias en Delitos Informáticos.odt
Solicitud de
intervención PANI plantilla.docx
MP Ministerio Público
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