15/6/2021

Decreto 202/2017
Gestión de conflictos de intereses
en contrataciones públicas y otros
procedimientos administrativos

DECRETO 202/2017

Obliga a solicitar a la presentación de una declaración jurada de intereses

a toda persona que se presente en un proceso de contratación o de
otorgamiento de una licencia, permiso, autorización, habilitación o derecho
real sobre un bien de dominio público o privado del Estado.
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OBJETIVOS

1) Otorgar mayor transparencia y control a los procedimientos en cuyo

trámite se aplica;
2) Evitar la configuración de posibles conflictos de intereses;
3) Gestionar las situaciones que, sin ser conflictos de intereses en los
términos de la Ley de Ética, tengan la apariencia de tales y susciten
dudas en la ciudadanía sobre la debida administración del interés público;
4) Mejorar la confianza de los ciudadanos y ciudadanas en la toma de
decisiones.

DECRETO 202/2017

Existe conflicto de intereses cuando se produce una

confrontación entre el deber público y los intereses privados
de la persona que ejerce una función pública. Es decir, cuando
ésta tiene intereses personales (que pueden ser de tipo
laboral, económico, financiero, etcétera) que podrían influir
indebidamente sobre el desempeño de sus deberes y
responsabilidades como funcionario público.
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PERSONAS HUMANAS

¿Qué deben declarar las personas humanas interesadas?

• Parentesco y amistad

• Pleitos pendientes

• Deudas o acreencias

• Sociedad o comunidad

PERSONAS JURÍDICAS

¿Qué deben declarar las personas jurídicas interesadas?

• Los pleitos, deudas, acreencias, o sociedades que tenga la persona

jurídica interesada por sí misma con las personas que ejercen las
funciones mencionadas por el decreto;

• Los vínculos que tengan sus representantes legales, sociedades

controlantes y controladas, sus directores o accionistas con capacidad de
formar la voluntad social o de ejercer una influencia dominante;
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CARGOS RELEVANTES

Se deben declarar los vínculos existentes respecto de las personas que

ejerzan los siguientes cargos:

• Presidencia
• Vicepresidencia
• Jefatura de gabinete de ministros
• Ministras/os y autoridades de igual rango en el PEN
• Rango inferior a ministro que tenga competencia o capacidad para
decidir sobre la contratación o acto que interese al declarante.

DDJJ DE INTERESES

*Formulario aprobado por el Anexo I de la Resolución 11-E/2017, complementaria al Decreto 202/2017

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AUTORIDADES QUE LA
DEBEN EXIGIR

• Organismos y entidades del Sector Público Nacional, en cada

procedimiento de los alcanzados por el Decreto (contratación o de
otorgamiento de una licencia, permiso, autorización, habilitación o
derecho real sobre un bien de dominio público o privado del Estado).

• Registros de personas proveedoras del Estado, al inscribir a nuevos

proveedores o al actualizar la información de los ya inscriptos.

INTERVENCIÓN DE LA OA

• Recepción de consultas respecto de la interpretación de la norma.

• Análisis del cumplimiento del Decreto en casos concretos.

• Realización de recomendaciones.

• Emisión de circulares.
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Aplicación del Decreto a los procedimientos

administrativos alcanzados: pasos a seguir

REQUERIMIENTO DE DDJJ

¿Dónde?
En los pliegos de bases y condiciones (en el caso de las contrataciones
públicas) o en los documentos que rijan los otros procedimientos
alcanzados por el Decreto (permisos, habilitaciones, etcétera).

¿Cómo?
Proporcionando información de autoridad con competencia para decidir en
el procedimiento concreto.
Ver Comunicación ONC 76/2017 y dictámenes ONC IF-2018-03793461-APN-
ONC#MM e IF-2019-01250981-APN- ONC#JGM.
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REQUERIMIENTO DE DDJJ

*
Consideraciones especiales:
• Organismos contratantes con registro propio de proveedores.
• Cambio de autoridades durante el procedimiento.
• Contrataciones interadministrativas: IF-2018-34777370-APN-SSIYT#OA
• Sucesiones (IF-2020-79357447-APN-SSIYT#OA), condominios (IF-2020-
85774749-APN-SSIYT#OA), y fundaciones (IF-2018-16615315-APN-
SSIYT#OA).

OMISIÓN O FALSEDAD

!
La omisión de presentar oportunamente la declaración jurada de intereses
podrá ser considerada causal suficiente de exclusión del procedimiento
correspondiente, y la falsedad en la información consignada será
considerada una falta de máxima gravedad, a los efectos que correspondan
en los regímenes sancionatorios aplicables (artículo 6 del Decreto).
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DECLARACIÓN DE VÍNCULOS:
CONSECUENCIAS

• Comunicación a la OA y a la SIGEN
• Publicidad íntegra del expediente en el sitio web del organismo
contratante
• Adopción de al menos uno de los mecanismos previstos por en el artículo
4 del decreto
• Deber de abstención

Todas estas acciones se realizarán de manera concomitante al avance

! del procedimiento en que se haya declarado el vínculo. Su aplicación
no implica la suspensión de plazos.

COMUNICACIÓN A LA OA Y
LA SIGEN

• Plazo: 3 días de recibida la declaración jurada

de intereses.
¡IMPORTANTE!
• Forma de comunicación: CCO o nota a Comunicar
titulares de OA y SIGEN. oportunamente

• Información a proporcionar en la comunicación.

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PUBLICIDAD DEL
EXPEDIENTE

Debe ser:
Se deben publicar íntegramente las actuaciones, incluyendo todos los
antecedentes desde su inicio hasta el dictado del acto administrativo que les
COMPLETA ponga fin. En caso de encontrarse distribuidos en distintos expedientes,
deben publicarse todos los que se relacionen con dicho acto.
Se exceptúan las actuaciones que sean reservadas o secretas según lo
establecido por la Ley 27.275 de acceso a la información pública.

Si bien el Decreto 202/2017 no prevé un plazo específico, la publicidad debe

INMEDIATA realizarse a la mayor brevedad posible, para permitir el control oportuno por
parte de la ciudadanía.

Los casos publicados deben poder encontrarse fácil y rápidamente en el

sitio web del organismo competente.
ACCESIBLE Debe facilitarse su descarga condensando –de ser posible- todos los
documentos que se encuentren desagregados en un mismo y único
documento o carpeta.

PUBLICIDAD DEL
EXPEDIENTE

!
El link de descarga de las actuaciones debe estar acompañado de una
descripción que permita contextualizar la información que se publica
(objeto y tipo de procedimiento, persona declarante, vínculo declarado, etc);

Los archivos publicados deben actualizarse a medida que se vayan

incorporando nuevas actuaciones al expediente;
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MECANISMOS DE
INTEGRIDAD

• Celebración de pacto de integridad

Mecanismos
• Participación de testigo social
previstos por
el artículo 4 • Veedurías especiales de organismos de
control

• Realización de audiencia pública

Las características mínimas que cada uno debe cumplir están

descriptas en los anexos a la Resolución 11-E/2017

MECANISMOS DE
INTEGRIDAD

• Pacto de Integridad: acuerdo suscripto entre todos los actores que intervienen en el
procedimiento, en el que las partes asumen el compromiso de actuar con transparencia,
ética e integridad, con sujeción a las responsabilidades que se establezcan en cada
caso.
• Testigo Social: persona o grupo de personas, perteneciente a la sociedad civil, grupos
o expertos de la comunidad científica y/o académica y/o colegios de profesionales,
nacionales o internacionales, designada por organismos o entidades para ejercer
control sobre el desarrollo y la ejecución de los procedimientos alcanzados por el
Decreto.
• Veeduría de organismo de control: procedimiento de control concomitante llevado
adelante por uno o más organismos de control del Sector Público Nacional.
• Audiencia pública: instancia de participación en el proceso de toma de decisión, en la
cual la autoridad responsable habilita a la ciudadanía un espacio institucional para que
todo aquél que pueda verse afectado o tenga un interés particular o general, exprese
su opinión (Decreto 1172/2003).
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MECANISMOS DE
INTEGRIDAD

• Los organismos o entidades contratantes deben justificar de manera clara y detallada

por qué el mecanismo de integridad elegido es la herramienta que protege en
mayor medida la transparencia en cada caso concreto.

• No será necesaria la intervención previa de la OA o de la SIGEN para la adopción

de una de las herramientas adicionales de transparencia. Sin perjuicio de ello,
considerando la jerarquía del funcionario o funcionaria involucrados, el tipo de
vinculación existente, el monto involucrado y el procedimiento de que se trate,
la OA podrá sugerir la adopción de otro mecanismo.

• Su implementación debe producirse en un plazo razonable y de manera

concomitante al avance del procedimiento en cuyo contexto de aplica, de manera
tal que el mecanismo sea eficaz para aportar transparencia y control al proceso.

MECANISMOS DE
INTEGRIDAD

• En los casos en que la persona seleccionada en el respectivo procedimiento hubiera

declarado alguno de los vínculos previstos en el decreto, los mecanismos adicionales
deberán aplicarse en todas las etapas del procedimiento, incluyendo la ejecución
del contrato.

• A los fines de instrumentar uno de los mecanismos previstos, se debe prever que cada
clase tiene diferentes características e implica distintos procedimientos, que se
deben conciliar con el proceso al que se apliquen para evitar incumplimientos y
demoras.
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DEBER DE ABSTENCIÓN

• En los casos en que el vínculo sea declarado respecto de la persona que ejerza el
cargo con competencia o capacidad para decidir en el procedimiento, ésta deberá
abstenerse de continuar interviniendo en el referido proceso, el que quedará a
cargo del funcionario/a al que le correspondiera legalmente actuar en caso de
excusación.

• No basta la mera omisión de intervención sino que el funcionario/a debe

explicitar la existencia del impedimento y comunicar su excusación a la autoridad
superior jerárquica inmediata para que ésta decida quién actuará en su reemplazo.
En ningún caso la persona que se excusa puede proponer o decidir quién la
reemplazará (ver procedimiento de excusación dispuesto en el artículo 6° de la Ley
de Procedimiento Administrativo 19.549 o el procedimiento equivalente que resulte
aplicable al organismo en que se desempeñe).

DATOS DE CONTACTO

• anticorrupcion@anticorrupcion.gob.ar

• www.argentina.gob.ar
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