Qué es la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático entró en vigor el 21 de marzo de
1994. Hoy en día, tiene una membresía casi universal. Los 197 países que han ratificado la Convención
se denominan Partes en la Convención.

La CMNUCC es una "Convención de Río", una de las dos abiertas a la firma en la "Cumbre de la Tierra
de Río" en 1992. Las otras dos convenciones que salieron de Río son el Convenio de las Naciones
Unidas sobre la Diversidad Biológica y la Convención de Lucha contra la Desertificación. Los tres están
intrínsecamente vinculados. En este contexto se creó el Grupo de Enlace Mixto para impulsar la
cooperación entre las tres Convenciones, con el objetivo último de desarrollar sinergias en sus actividades
sobre cuestiones de interés mutuo. Ahora también incorpora la Convención de Ramsar sobre los
Humedales.

La prevención de la interferencia humana "peligrosa" en el sistema climático es el objetivo final de la

CMNUCC.

Primeros pasos para un futuro más

seguro: la Convención, en resumen
Se reconoció que había un problema
Este hecho fue notable para su época. Cabe recordar que, en 1994, cuando la CMNUCC entró en vigor,
había menos pruebas científicas que ahora. La CMNUCC tomó prestada una línea muy importante de uno
de los tratados ambientales multilaterales más exitosos de la historia (el Protocolo de Montreal, en 1987),
que obligaba a los Estados miembros a actuar en interés de la seguridad humana incluso ante la
incertidumbre científica.

Lectura relacionada: Ciencia

Establece un objetivo elevado pero
específico
El objetivo final de la Convención es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero "a un
nivel que impida interferencias antropógenos (inducidas por el hombre) peligrosas en el sistema
climático". Establece que "ese nivel debería alcanzarse en un plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se
vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible".

Pero ¿cómo sabemos qué es "interferencia antropogénica peligrosa"? Ver los informes del IPCC

La responsabilidad debe recaer en los países

desarrollados para que lideren el camino
La idea es que, como son la fuente de la mayoría de las emisiones de gases de efecto invernadero
pasadas y presentes, se espera que los países industrializados sean los que más hagan para reducir las
emisiones en su territorio. Se denominan países del Anexo I y pertenecen a la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Incluyen 12 países con "economías en transición" de
Europa central y oriental. Se esperaba que, para el año 2000, los países del Anexo I redujeran las
emisiones a los niveles de 1990. Muchos de ellos han adoptado medidas enérgicas para hacerlo, y
algunos ya han tenido éxito.

¿Qué ha obligado a estos países a actuar? Véase El Protocolo de Kyoto

Dirección de nuevos fondos a las actividades

relacionadas con el cambio climático en los
países en desarrollo
Las naciones industrializadas acuerdan, en el marco de la Convención, apoyar las actividades
relacionadas con el cambio climático en los países en desarrollo mediante la prestación de apoyo
financiero para la adopción de medidas sobre el cambio climático, más allá de la asistencia financiera que
ya proporcionan a estos países. Se ha establecido un sistema de subvenciones y préstamos a través de
la Convención, y está gestionado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Los países
industrializados también acuerdan compartir la tecnología con las naciones menos avanzadas.

Lecturas relacionadas: Cooperación y apoyo

Se mantiene el control del problema y de lo

que se está haciendo al respecto
 Los países industrializados (Anexo I) tienen que informar regularmente sobre sus políticas y medidas en
materia de cambio climático, incluidas las cuestiones regidas por el Protocolo de Kyoto (para los países
que lo han ratificado).
 También deben presentar un inventario anual de sus emisiones de gases de efecto invernadero,
incluyendo datos para su año base (1990) y todos los años posteriores.
 Los países en desarrollo (Partes no incluidas en el anexo I) informan en términos más generales sobre
sus medidas tanto para hacer frente al cambio climático como para adaptarse a sus efectos, pero con
menos regularidad que las Partes del Anexo I. Su presentación de informes depende de que obtengan
financiación para la preparación de los mismos, en particular en el caso de los países menos adelantados.

Más información sobre el proceso de presentación de informes aquí.: ¿Qué es la transparencia y la

presentación de informes?

Traza el comienzo de un camino para

lograr un delicado equilibrio
El desarrollo económico es particularmente vital para los países más pobres del mundo. Este progreso es
difícil de lograr incluso sin las complicaciones añadidas por el cambio climático. La Convención lo tiene en
cuenta al aceptar que la proporción de las emisiones de gases de efecto invernadero producidas por las
naciones en desarrollo aumentará en los próximos años. No obstante, en aras de cumplir su objetivo final,
trata de ayudar a esos países a limitar las emisiones de manera que no obstaculicen su progreso
económico. Una de esas soluciones beneficiosas para todos surgió más tarde, cuando se concibió el
Protocolo de Kyoto de la Convención.

Lectura relacionada: el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto

Se inicia la consideración formal de la

adaptación al cambio climático
La Convención reconoce la vulnerabilidad de todos los países a los efectos del cambio climático y pide
que se hagan esfuerzos especiales para mitigar las consecuencias, especialmente en los países en
desarrollo que carecen de recursos para hacerlo por sí mismos. En los primeros años de la Convención,
se prestó menos atención a la adaptación que a la mitigación, ya que las Partes querían tener más
certeza sobre los efectos del cambio climático y la vulnerabilidad a éste. Cuando se publicó el Tercer
Informe de Evaluación del IPCC, la adaptación cobró impulso y las Partes acordaron un proceso para
hacer frente a los efectos adversos y establecer arreglos de financiación para la adaptación. Actualmente,
la labor sobre la adaptación se lleva a cabo en el marco de diferentes órganos de la Convención. El
Comité de Adaptación, que las Partes acordaron establecer en el Marco de Adaptación de Cancún como
parte de los Acuerdos de Cancún, es un paso importante hacia un enfoque cohesivo de la adaptación
basado en la Convención