El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un protocolo de laCMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico,

y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global: dixido de carbono(CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5 %, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao 1990. Por ejemplo, si las emisiones de estos gases en el ao 1990 alcanzaban el 100 %, para el ao 2012 debern de haberse reducido como mnimo al 95 %. Es preciso sealar que esto no significa que cada pas deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5% como mnimo, sino que este es un porcentaje a nivel global y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir la contaminacin global. El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japn, pero no entr en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron el protocolo.3 EE. UU., mayor emisor de gases de invernadero mundial,4 no ha ratificado el protocolo. El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992dentro de lo que se conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC. Segundo periodo del Protocolo de Kioto La decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18) sobre cambio climtico ratific el segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kyoto desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020. La duracin de este segundo periodo del Protocolo ser de ocho aos, con metas concretas al 2020. Sin embargo, este proceso denot un dbil compromiso de los pases industrializados, tales como Estados Unidos, Rusia, Japn y Canad, los cuales decidieron no respaldar la prrroga. En torno a la Plataforma Durban, la decisin fue continuar con el grupo de trabajo aprobado el ao pasado en Sudfrica. Las partes podrn exponer observaciones sobre planes nacionales de accin respecto a la mitigacin y adaptacin del cambio climtico, con el objetivo de superar las barreras y alcanzar una homologacin a escala internacional. La canalizacin de financiamiento y tecnologa de apoyo a pases en desarrollo tuvo avances importantes. Los pases desarrollados reiteraron su compromiso de continuar el financiamiento a largo plazo, con miras a movilizar 100 mil millones de dlares para adaptacin y mitigacin hasta el 2020. Adems, las partes acordaron seguir con esfuerzos para implementar Planes Nacionales de Adaptacin en pases en desarrollo. Para ello, iniciaron dilogos sobre el mecanismo de daos y prdidas que permitan el reconocimiento financiero a pases vctimas de desastres climticos significativos. La aprobacin de un nuevo programa para desarrollar capacidades mediante la educacin y el entrenamiento sobre cambio climtico fue tambin considerada una herramienta para crear conciencia pblica que permita una mayor participacin ciudadana en la toma de decisiones. En el desarrollo de la cumbre, Ecuador present varias propuestas, entre ellas Emisiones Netas Evitadas (ENE), iniciativa que se convirti en un mecanismo principal de la convencin, el cual planea un proceso de implementacin a travs de un programa creado con esta finalidad.

Esta iniciativa marca un balance positivo para Ecuador en el tema de cooperacin ambiental. Aunque la participacin internacional estuvo marcada por un compromiso dbil y metas poco ambiciosas de cooperacin, en torno a la reduccin de emisiones, el pas contina trabajando en iniciativas ambientales, seal Lorena Tapia, ministra del Ambiente.

SEMARNAT CMNUCC
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y su Protocolo de Kioto. OBJETIVO El objetivo ltimo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC, as como de todo instrumento jurdico conexo, es el de lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible. (Artculo 2, CMNUCC, 1992). ANTECEDENTES La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), fue firmada por el Gobierno de Mxico el 13 de junio de 1992 y aprobada unnimemente por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin el 3 de diciembre del mismo ao. Tras la aprobacin del senado, la Convencin fue ratificada ante la Organizacin de las Naciones Unidas el 11 de marzo de 1993. A travs de este acto de ratificacin, el Gobierno de Mxico; hizo constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse a cumplir con los lineamientos establecidos en este instrumento.

Protocolo de Montreal
Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono Consulte el documento oficial del protocolo de Montreal Visite el sitio web oficial Tiene como objetivo, establecer medidas concretas para la eliminacin del uso de las sustancias que agoten la capa de ozono para evitar los daos a la salud y al medio ambiente, apoyando con recursos financieros (Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal) a los pases en desarrollo (denominados en el Artculo 5), a los cuales se les da un periodo de gracia de 10 aos antes de cumplir los compromisos especficos de eliminacin, respecto de los pases desarrollados.

ANTECEDENTES Las negociaciones intergubernamentales de un acuerdo internacional para eliminar gradualmente las sustancias que agotan la capa de ozono comenzaron en 1981 y concluyeron con la adopcin del Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono en marzo de 1985, el cual fue ratificado por Mxico el 14 de septiembre de 1987. Este instrumento alienta la cooperacin intergubernamental para la investigacin, la observacin sistemtica de la capa de ozono, el intercambio de informacin y el control y eventual eliminacin del empleo de las sustancias agotadoras de la capada de ozono, en primera instancia los Clorofluorocarbonos (CFCs). Para este fin, se adopt el Protocolo de Montreal, el 16 de septiembre de 1987 y entra en vigor el 1 de enero de 1989. Mxico fue de los primeros pases en ratificar el Protocolo de Montreal, el 31 de marzo de 1988.

El Protocolo ha sido ajustado y enmendado al paso del tiempo para acelerar los calendarios de eliminacin, introducir otros tipos de medidas de control y agregar nuevas sustancias controladas a la lista. Actualmente cuenta con cuatro enmiendas denominadas por el lugar de su adopcin: Londres, Copenhague, Montreal y Beijing.

Este instrumento divide a los pases en dos grandes grupos: los desarrollados (Art. 2 o No Art. 5) y en desarrollo (Art. 5), sobre esta base los pases asumen compromisos, con diferencia de 10 aos entre unos y otros, de reduccin en produccin y consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, como los Clorofluorocarbonos (CFCs), Halones, Hidroclorofluorocarbonos (HCFCs) y el Bromuro de metilo, entre otros. El Protocolo ha generado instancias, como el Fondo Multilateral destinado a brindar apoyo financiero a los pases en desarrollo para el reemplazo tecnolgico requerido para dejar de usar productos que daan la capa de ozono. Mxico fue el primer pas (IV Reunin del Protocolo de Montreal en 1995) en presentar un calendario de reduccin acelerada del uso de estas sustancias hasta dejarlo en 10% para el ao 2000, 10 aos antes que el resto de los pases en desarrollo. Actualmente, nuestro pas ha reducido en 90% el uso de CFCs. Desde 1990, los productos en aerosol distribuidos en Mxico utilizan propelentes alternativos. Todos los refrigeradores domsticos y el 95% de los equipos de refrigeracin comercial producidos a nivel nacional se encuentran libres de CFCs. El sector de solventes y el de espumas de poliuretano han eliminado su uso de CFCs en un 80% y 75%, respectivamente. Mxico se ha distinguido por cumplir cabalmente los compromisos asumidos y se ha beneficiado al recibir asignaciones substantivas de recursos econmicos para apoyar al sector industrial en la transformacin que se requiere para reducir la produccin y uso de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Desde 1991 a la fecha, Mxico con el apoyo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal, ha implementado ms de 100 proyectos demostrativos, de transferencia tecnolgica, capacitacin y asistencia tcnica por un monto superior a los 77 millones de dlares. A nivel mundial, Mxico se distingue como uno de los pases con mejor desempeo en el cumplimiento de los compromisos en el marco del Protocolo. Por ejemplo, actualmente todos los refrigeradores, aires acondicionados, aerosoles comerciales y espumas de poliuretano producidos en el pas ya no utilizan CFCs.

En este contexto de cumplimiento, Mxico convino el cierre anticipado de la produccin de CFCs, lo que en promedio redujo en un 60% la produccin de estas sustancias en todo el continente americano y 12% a nivel mundial. Es importante destacar, que para este fin el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal otorg 32 millones de dlares a la Empresa Quimobsicos, en compensacin por cerrar su lnea de produccin de CFCs. Este proceso dio inicio en 2003 y culmin en septiembre de 2005. Con el cierre de esta lnea de produccin, Mxico adelant en casi cinco aos el cumplimiento de su compromiso internacional. La Empresa Quimobsicos abri lneas de produccin de sustancias alternativas ms amigables con la capa de ozono, como son los HCFCs. Despus de sendas negociaciones con las otras Dependencias involucradas del Ejecutivo Federal se lleg al consenso para aceptar las Enmiendas de Montreal y de Beijing, con lo cual nuestro pas es parte de todas las enmiendas del Protocolo y le permite beneficiarse de recursos para la eliminacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Durante la 19 Reunin de las Partes del Protocolo de Montreal (septiembre de 2007) se marc un hito, al decidir acordar un ajuste al calendario para eliminar de manera temprana (10 aos antes, del 2040 al 2030) la produccin y el consumo de hidroclorofluorocarbonos (HCFCs), que constituyen el otro gran bloque de sustancias agotadoras de la capa de ozono adems de los CFCs. Actualmente se estn negociando los cambios necesarios en los criterios de elegibilidad relacionados con instalaciones posteriores a 1995 y segundas conversiones para apoyar al cumplimiento de los compromisos de los pases Artculo 5.

Para alcanzar el objetivo ltimo de la Convencin se definieron compromisos para las Partes firmantes, con base en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, bajo el cual los pases desarrollados, conocidos como pases Anexo I, adoptaron el compromiso cuantitativo de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para regresar, en el ao 2000, a los volmenes de emisin que tenan en 1990 y mantenerse en esos niveles. Los pases en desarrollo se conocen como pases no Anexo I y no tienen compromisos cuantitativos de reduccin de emisiones, no obstante comparten los compromisos aplicables a todas las partes de la convencin, entre los que figuran actividades de planeacin, implementacin de acciones y educacin y difusin del conocimiento. Mxico realiza diversas actividades para dar cumplimiento a sus compromisos ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, entre las que se encuentran la elaboracin de documentos de planeacin a nivel nacional y estatal, y la elaboracin de las comunicaciones nacionales de Mxico con sus respectivos inventarios de emisiones. Por su parte, el Protocolo de Kioto fue adoptado durante la Tercera Conferencia de las Partes (CoP 3) celebrada en la ciudad de Kioto, Japn, en 1997, en aras de alcanzar el objetivo ltimo de la CMNUCC. Este instrumento establece en suAnexo B metas cuantitativas especficas para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero que son obligatorias para los pases desarrollados y con economas en transicin. El Protocolo de Kioto entr en vigor el 16 de febrero de 2005 para las naciones que han depositado su instrumento de ratificacin, entre ellas Mxico, que ratific el instrumento en el ao 2000 y que como pas no-Anexo I no tiene obligaciones cuantitativas de reduccin de emisiones de GEI.

El Protocolo establece, entre otras cosas, una serie de mecanismos de mercado para facilitar el cumplimiento de los compromisos de mitigacin de los pases desarrollados y promover el desarrollo sustentable en los pases en desarrollo: Comercio de Derechos de Emisiones; Implementacin Conjunta y Mecanismo para un Desarrollo Limpio. El Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) es el nico instrumento que permite la realizacin de proyectos de reduccin de emisiones entre pases desarrollados y pases en desarrollo. Mxico tiene el quinto lugar a nivel mundial en desarrollo de proyectos MDL, mismos que se han desarrollado en las reas de recuperacin de metano, energas renovables, eficiencia energtica, procesos industriales y manejo de desechos, entre otros.