MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

“SITUACIÓN DE LA SALUD PÚBLICA EN LA POBLACIÓN MIGRANTE

VENEZOLANA EN LIMA METROPOLITANA”

PRESENTADO POR

CHIMPECAM REYNOSO ALBERTO FERNANDO

LOAYZA MACAHUACHI KATHERINE MARISA
MARTINEZ TAPARA MILAGROS BRISHYET
NAVARRETE LAGUADO DIANNA ESTHER
PINTO ELGUERA CARLOS ALBERTO
TORRES CUMPA VANESSA ESTHEFANY

CURSO: INCLUSIÓN SOCIAL Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

DOCENTE: FRANCISCO AUGUSTO CORIÑAUPA VARGAS

LIMA–PERÚ

2024
 INDICE

I. CAPÍTULO 1..........................................................................................................................4
II. CAPÍTULO 2..........................................................................................................................6
III. CAPÍTULO 3...........................................................................................................................7
IV. CONCLUSIONES....................................................................................................................8
V. REFERENCIAS........................................................................................................................9
VI. RUBRICAS.......................................................................................................................10
Rúbrica para trabajo...................................................................................................................10
Rúbrica de sustentación/ exposición........................................................................................10

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 INTRODUCCIÓN

Actualmente se puede evidenciar que el sector salud en el Perú es un campo con

múltiples falencias, por lo que muchas personas no cuentan con un seguro de salud y
obtenerlo es muy complicado, por lo que se necesita un óptimo control de los distintos
seguros de salud, ya que la atención en salud es fundamental para cualquier persona
independiente de su condición socioeconómica.

Por lo mencionado anteriormente, una gran parte de la población venezolana

migratoria no cuentan con un seguro de salud y tampoco el que otorga el gobierno de
manera gratuita que es el SIS, el cual permite al asegurado ser atendido en los diferentes
establecimientos de salud a nivel nacional, para brindar la atención médica de los
servicios de salud que toda persona debería gozar (Salud Pública,2021).

Respecto a la población migrante venezolana, muchos de ellos no cuentan con el

seguro integral de salud y la atención pública, las cuales son de alta relevancia para la
adecuada atención de los pacientes, debido a que no cuentan con una buena atención.
Por ello el SIS, ha podido mejorar en cuanto a la medición de resultados informados por
el paciente, así mismo los dispositivos tecnológicos que ofrecen en los hospitales les ha
permitido una mejor evaluación de la condición física del paciente.
Se puede decir que la tecnología en salud digital ha traído novedades tanto para
el equipo médico como para los pacientes, porque el SIS te brinda diferentes tipos de
beneficios en la salud que muchas veces no se puede encontrar en otros hospitales
particulares (Panda et al., 2022).

Es por ello que la presente investigación es de suma importancia ya que tiene

como objetivo principal analizar la situación de la Salud Pública en la población
migrante venezolana que reside en Lima Metropolitana, por lo que se busca mostrar los
derechos vulnerados de los migrantes, por lo cual se formuló el siguiente problema
general: ¿En qué medida el limitado acceso a la atención en el sistema de salud pública
amenaza el derecho de la población migratoria venezolana en Lima Metropolitana?

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 I. CAPÍTULO 1

De acuerdo con las cifras de la Encuesta Dirigida a la Población Venezolana que reside
en el País ENPOVE 2018 del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI,
2019), en el Perú el 97,8% de las personas venezolanas que ingresaron al país pasaron
un control migratorio y solo el 2,2% no reportó su ingreso. Según el puesto de control
migratorio por el que ingresaron, el 89,9% lo hizo por el Complejo Binacional de
Atención Fronteriza (CEBAF) en Tumbes; el 10,1% por el aeropuerto internacional
Jorge Chavez ubicada en la Provincia Constitucional del Callao y el 0,2% ingresaron
por otros lugares (Puno, Madre de Dios, Loreto).

En relación con los motivos fundamentales que llevaron a los ciudadanos

venezolanos a emigrar hacia otros países de Sudamérica, según indica Vera, P. (2023),
se destacan:

● La escasez de moneda extranjera en el país generó una limitación en la

importación de bienes, ocasionando una aguda escasez de productos. Para
contrarrestar la situación, el gobierno venezolano emitió más papel moneda y
aumentó el salario mínimo, exacerbando la inflación.
● El estado venezolano ha generado dependencia en sus ciudadanos al provocar el
colapso del sector privado.
● Ante la escasez de alimentos en tiendas y supermercados, las únicas alternativas
para los ciudadanos fueron los programas sociales y las empresas estatales.

Desde su arribo a Perú, los emigrantes venezolanos se han enfrentado a diversos

desafíos, siendo uno de los más significativos el acceso a la atención médica. Aunque el
gobierno peruano proporciona el Seguro Integral de Salud (SIS) a todos los ciudadanos,
tanto peruanos como extranjeros, ciertos requisitos deben cumplirse para ser
beneficiario de dicho sistema. Esta condición ha generado obstáculos significativos para
muchos ciudadanos extranjeros, impidiéndoles acceder a este servicio de salud.

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 Respecto a la población venezolana, de acuerdo con el estudio realizado por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI, 2023), el 27,0% de la población
venezolana refugiada y migrante en Perú posee cobertura de seguro de salud, mientras
que el restante 73,0% carece de cobertura. Entre aquellos que disponen de seguro de
salud, el 20,0% está afiliado al Seguro Integral de Salud (SIS), el 5,4% pertenece a
EsSalud y el 1,6% cuenta con alguna póliza de seguro privado. Estos datos destacan la
diversidad en las opciones de seguro de salud entre la población venezolana en Perú.

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 II. CAPÍTULO 2

Para la Organización Panamericana de Salud (2022), la comunidad de

venezolanos refugiados y migrantes en Perú constituye un grupo vulnerable cuyas
necesidades de salud han sido abordadas de manera progresiva a niveles nacional,
regional y local. El gobierno peruano ha implementado políticas públicas con el
objetivo de facilitar la integración y mejorar el acceso a servicios de salud para esta
población, con la intención de mitigar los impactos negativos de la migración. Sin
embargo, en la práctica, las percepciones de quienes integran esta población sugieren
que los efectos de estas medidas no se han evidenciado de manera adecuada.
Según el Hospital Regional Docente de Trujillo (2024), En Perú, el Seguro
Integral de Salud (SIS) se establece con el propósito de salvaguardar la salud de
aquellos ciudadanos peruanos que carecen de cobertura médica, priorizando a las
poblaciones vulnerables en situación de pobreza y pobreza extrema. El SIS ofrece
distintos tipos de seguro, cada uno con diversas coberturas. El SIS Gratuito requiere
presentar el DNI o carnet de extranjería, no contar con otro seguro de salud y estar
clasificado como pobre o pobre extremo en el SISFOH. El SIS Independiente exige DNI
o carnet de extranjería, carecer de otro seguro de salud y realizar un pago de S/39 por
persona. El SIS Para Todos y el SIS Microempresa tienen requisitos similares, que
incluyen poseer el DNI o carnet de extranjería y no contar con otro seguro de salud.
Además, el SIS Microempresa requiere que las microempresas estén registradas en
REMYPE.
Debido al aumento sostenido de migrantes venezolanos en los últimos años, se
ha observado un incremento en el índice de ingreso al país de manera ilegal. Este
fenómeno ha desencadenado diversas repercusiones, siendo una de las más prominentes
la dificultad de acceso a los beneficios proporcionados por el gobierno peruano,
particularmente en el ámbito de la salud. La saturación de la inmigración ha generado
un escenario en el cual muchos de estos migrantes encuentran obstáculos para
beneficiarse de los programas gubernamentales destinados a garantizar servicios de
salud. Esta situación subraya la necesidad de abordar no sólo las cuestiones migratorias,
sino también los desafíos asociados con el acceso a servicios esenciales, con el fin de
promover una integración más efectiva y equitativa de la población migrante en la
sociedad peruana.

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 III. CAPÍTULO 3

Después de realizar un análisis exhaustivo de la situación que atraviesan los

migrantes venezolanos en Lima Metropolitana en lo que respecta al acceso a los
servicios de salud, se formula la siguiente hipótesis que busca comprender los desafíos
que enfrenta esta población.

Hipótesis: La carencia de documentos de ingreso al país guarda una relación

directa con la restricción en el acceso a la atención en el sistema de salud pública que
afecta negativamente en el derecho a la salud de la población venezolana.

Con lo sustentado anteriormente se puede decir que los migrantes venezolanos

enfrentan desafíos significativos para obtener servicios médicos adecuados debido a
barreras como la falta de documentación, la precariedad económica y posibles
discriminaciones. Es esencial tener en cuenta estos factores al desarrollar políticas que
garanticen una atención médica inclusiva y equitativa para esta población migrante.

Considerando la complejidad de estos desafíos, resulta imperativo que se tomen

en cuenta al diseñar políticas que busquen asegurar una atención médica inclusiva y
equitativa para esta población migrante. La implementación de estrategias específicas y
orientadas a superar estas barreras no solo abordaría las necesidades inmediatas de salud
de los migrantes venezolanos, sino que también contribuiría a la construcción de una
sociedad más justa, solidaria y orientada al bienestar integral de todos sus miembros.

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 IV. CONCLUSIONES

A pesar de que los venezolanos son migrantes en nuestro país, es imperativo

reconocer que no se les puede negar el acceso a los servicios de salud, dado que se
encuentran en una situación de vulnerabilidad. La condición de migrantes no debería ser
un obstáculo para garantizar su derecho fundamental a la atención médica,
especialmente considerando las circunstancias precarias en las que muchos de ellos se
encuentran. La negación de acceso a la salud a esta población podría exacerbar su
vulnerabilidad y socavar sus derechos fundamentales, subrayando la necesidad de
adoptar medidas que aseguren una atención médica accesible y equitativa para todos,
independientemente de su condición migratoria. por lo cual es necesario que el gobierno
peruano adopte medidas adicionales con el objetivo de mejorar el acceso a los servicios
de salud tanto para los ciudadanos peruanos como para los extranjeros. Garantizar un
acceso más equitativo a la atención médica es fundamental para velar por la salud
integral de toda la población. En este sentido, se requieren políticas públicas que
aborden específicamente las barreras que enfrentan los ciudadanos extranjeros, como
los migrantes venezolanos, en el acceso a los servicios de salud. Esto no solo
promovería la equidad en la atención médica, sino que también fortalecería la cohesión
social y contribuiría al bienestar general de la sociedad. La implementación de estas
medidas se traduciría en un sistema de salud más inclusivo y eficaz, reflejando el
compromiso del gobierno peruano con el cuidado de la salud de todos sus habitantes.

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 V. REFERENCIAS

Asociación médica mundial. (n.d.). Salud Pública. Funciones esenciales de salud

pública - OPS/OMS | Organización Panamericana de la Salud. Retrieved January 4,

2024, from https://www.paho.org/es/temas/funciones-esenciales-salud-publica

Delzo, P. V. (2023, March 23). Migración Venezolana en el Perú: Percepciones y

Realidades. Centro de Estudios Estratégicos del Ejército del Perú. Retrieved February 1,

2024, from https://ceeep.mil.pe/2023/03/23/migracion-venezolana-en-el-peru-

percepciones-y-realidades/Hospital Regional Docente de Trujillo. (2024). Seguro

Integral de Salud (S.I.S.). Hospital Regional Docente de Trujillo. Retrieved February 1,

2024, from https://www.hrdt.gob.pe/site/index.php/seguro-integral-de-salud-s-i-

sInstituto Nacional de Estadística e Informática. (2023, enero 19). El 57,4% de la

población venezolana que reside en el Perú tiene entre 20 y 49 años de edad. Perú.

Retrieved enero 30, 2024, from https://www.gob.pe/institucion/inei/noticias/689983-el-

57-4-de-la-poblacion-venezolana-que-reside-en-el-peru-tiene-entre-20-y-49-anos-de-

edad Instituto Nacional de Estadística e Informática. (2019, June 27). enpove 2018 - el

42,0 % de la población venezolana que reside en el país son jóvenes de 18 a 29 años de

edad. instituto nacional de estadística e Informática. Retrieved February 1, 2024, from

https://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/np116_2019.pdf

Organización Panamericana de Salud. (n.d.). Línea de base de los problemas y

necesidades de salud de las personas refugiadas y migrantes procedentes de Venezuela

en Lima Metropolitana. 75. https://doi.org/10.37774/9789275326091

9
 Panda, N., Pérez, N., Tsangaris, E., Edelen, M., Pusic, A., Zheng, F., & Haynes, A.

(2022, Febrero 15). Enhancing Patient-Centered Surgical Care With Mobile Health

Technology. National Library of Medicine. https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/35180494/

VI. RUBRICAS

Rúbrica para trabajo

Criterios a Indicadores Puntaje Autoevaluación

evaluar grupal
Investiga las bases teóricas adecuadas para el desarrollo de 3
la investigación.
Propone una tesis como respuesta posible a la 3
Dominio problemática planteada para realizar la investigación
de los Compara, analiza e interpreta las bases teóricas que 3
contenidos sustentan la tesis.
y destrezas Argumenta con base teórica y ejemplos sacados de la 3
realidad.

Demuestra claridad y coherencia en su redacción. 3

Redacción
Presenta correcta ortografía, sin errores. 3
y
Considera dos referencias nuevas y las cita según APA, 2
ortografía
sexta edición.
PUNTAJE TOTAL 20

Rúbrica de sustentación/ exposición

Criterios a Autoevaluación
Indicadores Puntaje
evaluar grupal
Usa bases teóricas adecuadas para el desarrollo de la 3
sustentación.
Propone una tesis como respuesta posible a la 3
Dominio de problemática planteada para realizar la investigación.
los
Compara, analiza e interpreta las bases teóricas que 3
contenidos y sustentan la tesis.
destrezas
Argumenta con base teórica y ejemplos sacados de la 3
realidad.

Demuestra claridad y coherencia en su expresión. 2

Usa como herramientas medios audio-visuales que facilitan 1
la comprensión de la sustentación. (PPT, películas, cortos,
Exposición sociodrama, roles…)
Expresa y analiza con claridad por lo menos dos 5
argumentos y dos contra argumentos apoyados en la
realidad y en la teoría.
PUNTAJE TOTAL 20

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