AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL

SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE

UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.

II.- ASPECTOS GENERALES

58
 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE
UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.

2 ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre para el proyecto, es el resultado de la metodología propuesta por el SNIP,
respondiendo las tres preguntas básicas para la correcta denominación del Proyecto

“AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E

INSTALACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y
HUANIN, DISTRITO DE UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.

2.2 LOCALIZACIÓN
El proyecto se encuentra ubicado en el distrito de Umari, provincia de Pachitea,
geográficamente entre 18L 386185.772 Este y 8905849.578 Norte, a 2722.0 msnm en la
Región de Huanuco

2.2.1 Macro-Localización
Mapa 1 Macro localización del Proyecto

2.2.2 Micro-Localización
Mapa 2 Micro localización del Proyecto a Nivel de Provincia y de Distrito

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 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE
UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.

DISTRITO DE
UMARI

Mapa 3 Micro localización del Proyecto

2.3INSTITUCIONALIDAD
El Gobierno local de Umari, ha formulado el presente proyecto mediante consultoría externa;
estudio que será inscrito en el Banco de Proyectos mediante la oficina de Unidad Formuladora
de la Municipalidad Distrital de Umari, este aplicativo informático del Sistema Nacional de
Inversión Pública será realizado a fin de cumplir con la fase de Pre inversión establecida en la
Ley Nº 27293 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública”.

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 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE
UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.

2.3.1 Unidad Formuladora

Cuadro 1 Unidad Formuladora

UNIDAD FORMULADORA

Sector: GOBIERNOS LOCALES

Pliego: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UMARI

Nombre: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

Persona Responsable de
ING. WILDER R. GOMEZ PENADILLO
Formular:
Persona Responsable de la
ADOLFO CAMILO RIVERA MACHICAO
Unidad Formuladora:

2.3.2 Unidad Ejecutora

Cuadro 2 Unidad Ejecutora

UNIDAD EJECUTORA

Sector: GOBIERNOS LOCALES

Pliego: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UMARI

Nombre: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UMARI

Persona Responsable de la
ING. ADOLFO RIVERA MACHICAO
Unidad Ejecutora:

La ejecución de la obra la asumirá la Municipalidad Distrital de Umari, mediante la Sub-

Gerencia de Infraestructura, por ser de su competencia ejecutar obras de infraestructura
económica y social, que contribuyen al desarrollo de su ámbito jurisdiccional; se recomienda
para el presente proyecto ejecutar a través de la modalidad de ejecución por contrata, para
ello se realizara el proceso de selección considerando la experiencia y solides que demuestre la
empresa a la que se le adjudique la buena pro de la ejecución, sin embargo la Municipalidad
Distrital de Umari se encargara de realizar el proceso de supervisión y monitoreo de ejecución

61
 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE
UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.

de manera muy rígida para garantizar el cumplimiento de manera adecuada de las metas que
se plantean en el presente proyecto.

2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

Después de realizar un análisis exhaustivo, el proyecto involucra a los siguientes actores:

Las Localidades.- Que son las encargadas de aportar su mano de obra no calificada, materiales
de la zona, apoyo en el transporte de los materiales, y un aporte económico para la compra de
algunos equipos. Por otro lado, también son responsables de participar en forma activa para la
construcción de los instrumentos de gestión, y los costos de operación y mantenimiento del
sistema mediante su Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), para lo cual
deberá de aportar con la cuota mensual. Así como participar de los talleres de capacitación y
otras acciones vinculadas a la educación sanitaria.

La Municipalidad Distrital de Umari.- La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972,

contempla como competencia del ámbito del gobierno local la intervención en el sector de
saneamiento mediante proyectos de inversión pública ya sea mediante los estudios y/o
ejecución de los mismos.

La Dirección Regional de Salud.- La Dirección Regional de Salud tiene las funciones de financiar
e Implementar el programa de Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano,
mediante sus Redes, Micro-redes y Establecimientos de Salud periféricos. De igual modo debe
de apoyar en el desarrollo de las actividades de la JASS a favor de la educación sanitaria.

La Dirección Regional de Educación.- Dentro de las funciones y competencias tiene la de

implementar dentro de sus planes curriculares el Programa Regional Curricular de Educación
Sanitaria y Ambiental (PRECSA) en los niveles inicial y primario, así como su monitoreo y
seguimiento del mismo.

La Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.- Como ente rector del

saneamiento tiene las funciones de Promover la reducción de las brechas en materia de
saneamiento básico a nivel regional.

El Gobierno Regional de Huanuco.- Dentro de las Funciones y Competencias del Gobierno

Regional de Huanuco en las cuales está de la promover la gestión coordinada y concertada de
la función saneamiento con los sectores de salud y educación.

62

GRUPOS INTERESES
a. Contar con servicio continuo de
agua potable de calidad y
adecuado sistema de Letrinas y
tratamiento de aguas residuales.
Población
beneficiada del área
de intervención del b. Mejorar las condiciones de vida y
Proyecto. residencia.
a. Promover el desarrollo del distrito
de Umari
b.- Financiamiento de los proyectos
de inversión Pública, priorizados,
tanto a nivel de Pre inversión
Municipalidad como a nivel de ejecución de
Provincia de Pachitea obras.
Cuadro 3 Matriz de Involucrados
PROBLEMAS PERCIBIDOS
a. Incidencia creciente de enfermedades
digestivas agudas y dérmicas en la población de
la localidad de Umari
b.- Exposición a la contaminación al no contar con
adecuado sistemas de Letrinas y tratamiento de
aguas residuales
a. Insatisfacción de los pobladores por consumo
de agua sin potabilizar.
b. Escasez de recursos financieros de inversión
para financiar obras de impacto.
c. Carencia de capacidad técnica mínima para
supervisar a la JASS de la localidad de Umari
COMPROMISOS
a.- la autoridad Local y la Junta de Administración de Agua y
saneamiento brindan información para el proyecto.
b.- Existe predisposición de los beneficiarios para pagar cuotas
mensuales por la prestación del servicio, que permita cubrir
los costos de operación y
Mantenimiento a través de la JASS recientemente creada (ver
Actas en anexo).
c.- Existe disposición de los beneficiarios para la disponibilidad y
uso de los terrenos para la construcción de reservorio y
captación para el proyecto (ver Actas en anexo).
a.- Brindar apoyo en cuanto a información, para la elaboración
del estudio a nivel de Perfil en el marco del SNIP
b.- Reconocimiento de la JASS, de la localidad de Rashu y Huanin,
mediante resolución (ver Resolución de Reconocimiento en
anexos).
c.- La Municipalidad cuenta con la Oficina Técnica de
Saneamiento Básico – SABA, y designará un responsable a
través del cual supervigilará a la JASS de la localidad de
Umari, para lo cual tiene una Resolución de Alcaldía (ver
Anexo de Actas y compromisos).
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE
RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS COMPROMISOS

b. Contribuir a mejorar la salud y
calidad de vida de la población
Ministerio de de áreas rurales, en especial de a. Existencia de población pobre y a.- Apoyo financiero al Proyecto, en las fases de inversión del
Vivienda, las zonas más pobres del país. extremadamente pobre en el distrito de Proyecto.
Construcción c. Incrementar la cobertura y el uso Umari que no cuenta con servicios de
sostenible de los servicios de saneamiento. Financiamiento del total de inversiones requeridas para las
y agua y saneamiento en áreas fases mencionadas del proyecto,
rurales.
Saneamiento d. Conflictos entre la población desatendida y las
autoridades locales.

Promover la salud y prevenir las Incidencia de casos de enfermedades digestivas

Red de Salud (Centro enfermedades, así como inculcar agudas y parasitosis en la población de la localidad a. Impartir educación sanitaria: Charlas y capacitaciones a la
de Salud de Umari) hábitos de higiene y alimentación de de Umari, principalmente en niños, adultos y población de la localidad de Umari, tanto a mujeres como de
la población del ámbito del Proyecto. adultos mayores de 65 años varones.

a. Contar con estudiantes

capacitados en el uso eficiente de a. Presencia de EDAs en la población estudiantil
Instituciones a.- Incluir dentro del desarrollo de las clases el uso adecuado de
los servicios de agua y b. Servicios inadecuados de agua y disposición de
Educativas saneamiento. los servicios de agua y saneamiento
excretas en las II. EE.
b. Contar con infraestructura de agua
potable y disposición de excretas

a.- Otorgar los permisos y

autorizaciones de uso de agua no
Autoridad Local del agrario para el proyecto.
Agua-ALA
b.- Administrar el inventario de las
fuentes de aguas públicas.
a.- Emitir la Resolución de permiso de uso de agua para
a.- Registro escaso de control de la calidad de agua
consumo humano.
de las fuentes disponibles para el Proyecto.

64
2.5 MARCO DE REFERENCIA
2.5.1 Antecedentes
La usencia de un sistema de saneamiento contribuye; a la contaminación y disposición de
excretas en condiciones inseguras; incrementado las enfermedades y la mortalidad infantil.El
estudio corresponde a Instalación, Mejoramiento en los Servicios de Agua Potable e
Instalación del sistema de Alcantarillado en las localidades de Huanin y Rashu, Distrito de
Umari – Pachitea – Huánuco.

Dichos pobladores, deseosos de contar con servicios que mejoren sus niveles de vida, por la
situación negativa con la que conviven en la actualidad, vienen solicitando ante la
Municipalidad Distrital de Umari, y tomando como premisa el Plan de Desarrollo Concertado
de la Provincia de Pachitea, el cual refiere a que se debe de incentivar la igualdad de
oportunidades y de acceso a los servicios.

Los motivos englobados, que generan la propuesta del proyecto, por parte de los pobladores
del distrito, son:

- La instalación artesanal del servicio de agua.

- La disposición no correcta de excretas y aguas residuales.
- Los inadecuados hábitos de higiene que la población posee.
- La deteriorada interrelación de los pobladores a con las Juntas de Agua
Fotografía 1 Letrina Artesanal
“AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE
UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.
Fotografía 2 Conexión Artesanal de Agua

2.5.2 Marco Legal Y Lineamientos De Política

2.5.2.1 RESPECTO AL SNIP

El proyecto se encuentra bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Inversiones Públicas, la
misma obedece a las siguientes leyes y/o normativos del SNIP:

• Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización

• Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
• Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversiones Públicas.
• Directiva Nº 004-2002-EF/68.01., Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública, aprobada con Resolución Directoral Nº 012-2002-
EF/68.01
• D.S. Nº 157-2002-EF., que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
• Directiva Nº 004-2003-EF/68.01., Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública para Gobiernos Regionales y Locales, aprobada con
Resolución Directoral Nº 007-2003-EF/68.01
• Resolución Directoral Nº 001-2004-EF/68.01. Modifican la Directiva Nº
004-2003 EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública
para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
• Directiva Nº 003-2004-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de
Inversión Pública sobre Programas de Inversión.
• Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolución Directoral N° 003
-2011-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de abril de
2011.
• R.M. Nº 372-2004-EF/15., Que, delega facultades de las Oficinas de
Programación e Inversiones del Gobierno Nacional y Regional para declarar
la viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública.
• El D.S. Nº 221 – 2006 – EF; que delega facultades a las Oficinas de
Programación e Inversiones del Gobierno nacional y Regional para declarar
la viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública.

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 “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE
UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.
La ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Ley Nº 27293, cuyo reglamento es aprobado
mediante el Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y la Directiva Nº 001-2009-EF/68.01 – Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada mediante Resolución Directoral
Nº 002-2009-EF/68.01, hacen posible su implementación y ejecución del sistema, desde todos
los niveles y ámbitos de gobierno, en nuestro caso desde el gobierno local, indican la
implementación y ejecución de perfiles de proyecto dentro del mencionado sistema para
todos los gobiernos de manera gradual. Así mismo se publicaron disposiciones
correspondientes para la aplicación del SNIP, por los gobiernos locales incorporados, Directiva
del SNIP para Gobiernos Regionales y locales, aprobada por Resolución Directoral Nº 007-
2003-EF/68.01, de fecha 09 de Setiembre de 2003.

• Ley 27293 modificada por Ley 28802

• Reglamento DS102-2007-EF vigencia 02.08.2007
• Directiva General, Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68

2.5.2.2 EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

En este contexto, los objetivos del presente proyecto se enmarcan en:

Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU, dentro del cual el Primer Objetivo del Milenio
se orienta a erradicar la pobreza extrema y el hambre; se propone reducirse a la mitad el
porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día, y reducir a la mitad, en
el mismo período, el porcentaje de personas que padezcan hambre.

Asimismo, contribuye con el cumplimiento del Séptimo Objetivo del Milenio que se refiere a
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, teniendo como una de sus metas incorporar
los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la
pérdida de recursos del medio ambiente.

2.5.2.3 EN EL CONTEXTO NACIONAL

En este contexto, los objetivos del presente proyecto se enmarcan en:

Acuerdo Nacional, cuyas políticas están dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos:
Democracia y Estado de Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad del País, Estado
Eficiente, Transparente y Descentralizado. Existiendo 31 Políticas de Estado del acuerdo
nacional, entre ellas la DÉCIMA POLÍTICA DE ESTADO Reducción de la pobreza.

El Estado Peruano está comprometido a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a
la reducción de la desigualdad social, aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a
garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas. Promoverá la
producción, el desarrollo empresarial local y el empleo. Fortalecerá las capacidades locales de
gestión que promuevan el acceso a la información, la capacitación, la transferencia tecnológica
y un mayor acceso al crédito. Promoverá la ejecución de proyectos de infraestructura logística
y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervención
de la actividad privada; entre otros fines.

Estrategia Nacional De Superación De La Pobreza, que tiene como Objetivo, superar la

pobreza asegurando el desarrollo humano de la población de menores ingresos y de grupos
vulnerables, orienta el contenido programático del presente proyecto. En este marco, se
mejorará significativamente los activos de los beneficiarios y su acceso a servicios sociales
básicos de calidad, se aumentará la productividad en las actividades económicas relacionadas
con el proyecto así como del empleo en la zona, trayendo como consecuencia el incremento

67
 “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE
UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.
de las remuneraciones de los asalariados por medio de un crecimiento con acento
redistributivo. Las prioridades estratégicas 2004-2006 son, desarrollo de capacidades humanas
y respeto de los derechos fundamentales, promoción de oportunidades y capacidades
económicas y establecimiento de una red de protección social.

2.5.2.4 EN EL CONTEXTO REGIONAL

El Plan Estratégico De Desarrollo Regional Concertado Huanuco Al 2021.

El Acuerdo Regional es, en otras palabras, un verdadero pacto político y social al servicio de los
derechos de las y los ciudadanos de Huanuco, es decir un pacto para impulsar el desarrollo
equitativo, especialmente para que se atiendan las prioridades delos sectores excluidos. Ese
pacto se sustenta en principios y valores como la transparencia, la justicia, la solidaridad, la
responsabilidad.

Los lineamientos de política de desarrollo del Acuerdo Regional se encuentran enmarcados en

cuatro objetivos:

 Democracia y Estado de Derecho: fortalecimiento de régimen democrático,

participación ciudadana en las decisiones del desarrollo regional y local, promoción
de la institucionalidad pública, la transparencia y el acceso a la información, y
fortalecimiento de los movimientos regionales, partidos políticos y organizaciones
de la sociedad civil, todo ello basado en el diálogo y la búsqueda de consensos que
garanticen el ejercicio de la libertad política y el respeto a los derechos.
 Equidad y Justicia Social: seguridad alimentaria, acceso a la atención en salud
integral y promoción de la salud, vivienda digna, agua segura y saneamiento
básico, educación integral y de calidad implementando el Proyecto Educativo
Regional, igualdad de oportunidades, educación ciudadana.
 Competitividad Regional: desarrollo económico regional endógeno sostenible;
fortalecimiento y expansión de sistemas de información, investigación,
capacitación y asistencia técnica agropecuaria; políticas y programas de gestión
sustentable de los recursos naturales y ordenamiento territorial, conectividad e
infraestructura productiva y de servicios, minería social y ambientalmente
responsable, programas de generación de empleo digno.
 Gobierno Regional y Gobiernos Locales eficientes, transparentes y
descentralizados: gobierno regional y gobiernos locales eficientes, eficaces,
modernos y transparentes con autonomía política, económica y administrativa;
consolidación del proceso de articulación entre la gestión pública y privada para
promover la inversión.

2.5.2.5 EN EL CONTEXTO DISTRITAL Y LOCAL

El presente proyecto se enmarca en el Plan Estratégico de Desarrollo Distrital de Umari al
2021, que tiene como eje temático el Desarrollo Social, con acciones estratégicas prioritarias
como:

1. Dotación de mejores servicios de agua.

2. Incrementar los sistemas de evacuación de excretas.
3. Promover la constante participación entre la población y la municipalidad.

Asimismo, se enmarca en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Umari, que tiene
como objetivos generales en el Eje Desarrollo Físico Ambiental: Impulsar el desarrollo

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 “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LAS LOCALIDADES DE RASHU Y HUANIN, DISTRITO DE
UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA – HUANUCO”.
ordenado e integrado del distrito, sus Localidades y centros poblados, zonificado económica y
ecológicamente; con infraestructuras adecuadas y eficientes en servicios de salud, educación,
saneamiento básico rural, vial y de urbanidad, con uso racional y gestión eficiente de los
recursos naturales.

2.5.2.6 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL

De acuerdo al Anexo SNIP 01 Vigente, Clasificador Funcional Programático, el proyecto
corresponde a:

FUNCIÓN 18: Saneamiento

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a garantizar el

abastecimiento de agua potable, la implementación y mantenimiento del
alcantarillado sanitario y pluvial

PROGRAMA 040: Saneamiento

Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la

implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así como para
la mejora de las condiciones sanitarias de la población. Comprende el planeamiento,
promoción y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.

Subprograma 0089: Saneamiento rural

Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación y

mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, instalaciones para
disposición de excretas, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, desagüe
pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminación ambiental,
en las zonas rurales
Cuadro 4 Lineamiento de Política Sectorial

Función 18 Saneamiento
Programa 040 Saneamiento
Sub-Programa 0089 Saneamiento Rural
Responsable Vivienda, Construccion y
Funcional Saneamiento

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