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Políticas / Metodología para la elaboración de planes de acción sectorial
para la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea.
HISTORIA
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ESTRATEGIA GOBIERNO EN LINEA
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN................................................................................................................................. 4
CONTEXTO ......................................................................................................................................... 5
1 MARCO ESTRATÉGICO..................................................................................................... 6
2 MARCO DE ACCIÓN........................................................................................................... 6
2.1 PROYECTOS............................................................................................................................... 6
2.1.1 FICHA DE PROYECTO............................................................................................................................................6
2.1.2 SOPORTE PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LA FICHA DE PROYECTO...................................................6
3 ESQUEMA DE SEGUIMIENTO................................................................................................ 6
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PRESENTACIÓN
Se entiende por Plan de Acción Sectorial al conjunto de objetivos, metas, actividades, recursos,
responsables y plazos, que deben ser definidos por las entidades públicas, tendientes a garantizar
la implementación de la estrategia de Gobierno En línea y de esta manera propender por el
cumplimiento de los objetivos de transparencia, eficiencia y mejores servicios a su cargo.
Esta metodología presenta los lineamientos que se deben seguir para la elaboración del
documento de Plan de Acción de Acción de Gobierno En línea y está estructurado de la siguiente
forma:
- Contexto
- Marco Estratégico en el que se identifiquen las políticas de la entidad y su relación con los
objetivos de la Estrategia de Gobierno En Línea
- Marco de Acción:que identifique las acciones necesarias para el cumplimiento de cada uno de
los criterios en cada fase y su plazo de implementación, así como la identificación de los
proyectos tendientes a garantizar la implementación de la Estrategia de Gobierno En Línea y el
cumplimiento de los objetivos misionales de cada entidad.
- El Marco Contiene:
o Proyectos
o Matriz de Proyectos
o Avance Proyectado
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ESTRATEGIA GOBIERNO EN LINEA
CONTEXTO
La Directiva Presidencial No. 2 de 2000, la Ley 812 de 2003 y la Ley 1151 de 2007 fortalecen la
Estrategia de Gobierno En Línea. Así mismo, la Directiva Presidencial No. 10 de 2002, la Ley 790
de 2002 y el Documento CONPES 3248 de 2003 introducen disposiciones en lo concerniente al
Gobierno En Línea como proceso estructural de la renovación y modernización de la administración
pública. En el Documento CONPES 3292 de 2004 y la Ley 962 de 2005 se precisan acciones para
facilitar las relaciones de los ciudadanos y empresarios con la administración pública. Y el Decreto
2170 del 2002, el Documento CONPES 3249 de 2003, el Decreto 2434 de 2006 y la Ley 1150 de
2007, fortalecen la transparencia y eficiencia en la contratación pública con el uso de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación - TIC. Finalmente, el Decreto 1151 de 2008
define claramente el accionar en materia de Gobierno En Línea por parte de la Administración
Pública colombiana.
Los principios que rigen a la Estrategia de Gobierno En Línea son seis: Gobierno centrado en el
ciudadano; visión unificada del Estado; acceso equitativo y multi-canal; Gobierno En Línea es más
que tecnología; protección de la información del individuo y; credibilidad y confianza en el Gobierno
En Línea. Para su desarrollo, se han establecido tres ejes de acción, los cuales se deben impulsar
en las tres ramas del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial) y en los tres niveles territoriales
(nacional, departamental y municipal): mejorar la provisión de servicios a los ciudadanos y las
empresas; fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana y; mejorar la
eficiencia del Estado. Estos ejes de acción son el norte de trabajo de las entidades públicas para la
construcción colectiva del Gobierno En Línea mediante un proceso gradual y evolutivo para la
implementación de la Estrategia, que consta de cinco fases de desarrollo: información, interacción,
transacción, transformación y democracia en línea.
Para el desarrollo del Gobierno En Línea, los siguientes son los roles que deben ejecutar cada uno
de los actores que se interrelacionan en ésta:
- Establecer los lineamientos y los tiempos que deben seguir las entidades públicas para
ofrecer información, trámites y servicios a través de medios electrónicos.
- Establecer el apoyo que permita implementar de manera adecuada la Estrategia de
Gobierno En Línea.
- Coordinar y acompañar a las entidades públicas que implementan la Estrategia de Gobierno
En Línea.
- Definir el seguimiento y el grado de avance de las entidades públicas con respecto a la
implementación de la Estrategia de Gobierno En Línea.
- Administrar conocimiento, para compartirlo entre las entidades que implementan la
Estrategia de Gobierno En Línea.
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Entidades. Las entidades juegan un papel muy importante dentro del Gobierno en Línea, ya que
son ellas las que permitirán que éste progrese, en la medida en que implementen las iniciativas
planteadas. Las principales acciones que deben llevar a cabo son:
La elaboración del Plan de Acción es un proceso articulado desde el Programa Gobierno en línea
que involucra a las instituciones de la administración pública. Para su formulación, se agrupan las
entidades de acuerdo con cada sector, rama y/o organismo, en el orden nacional y a los municipios
según cada departamento, en el orden territorial.
El avance de cada uno de los proyectos identificados permitirá medir el avance de las entidades del
Estado en cada una de las fases de Gobierno En Línea.
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ESTRATEGIA GOBIERNO EN LINEA
1 MARCO ESTRATÉGICO
Se debe incluir una referencia a los resultados y las recomendaciones del Diagnostico de Gobierno
En Línea del sector, rama u organismo. Posteriormente, se deben identificar aquellas políticas del
sector/rama/organismo, descritas en el diagnóstico, que guardan relación directa con los ejes de
acción de la estrategia de Gobierno En Línea y como el Gobierno En Línea aporta a su
cumplimiento. Así mimo, debe ser clara dicha relación de manera que se visualice la forma cómo el
Gobierno En Línea contribuye a la gestión de las entidades y de todo el sector/rama/organismo.
2 MARCO DE ACCIÓN
Adicionalmente, los tipos de proyectos son, entre otros, los siguientes: diseño del portal, sistemas
de información, automatización de trámites o cadenas de trámites, servicios o productos, y
vinculación o uso de la Intranet Gubernamental.
2.1 PROYECTOS
De acuerdo con los proyectos identificados, la entidad líder deberá construir un resumen ejecutivo
de cada uno y la correspondiente ficha de proyecto que se presenta a continuación:
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2.1.1 FICHA DE PROYECTO
NOMBRE DE LA ENTIDAD:
Para la entidad
5.2. Antecedentes
5.4. Duración
Para los empresarios
5.5 Metas
7. Entidad Responsable:
8. Dependencias Responsables:
9. Entidades Participantes:
Tipo de Proyecto Institucional Sectorial Transversal
10. Fase de Gobierno En Línea que involucra:
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1 Tipo de Proyecto. Se debe incluir el tipo de proyecto que se emprenderá de acuerdo con
las siguientes definiciones:
- Institucional. Son aquellos que se desarrollan al interior entidad de una entidad y que
tenga como finalidad avanzar en la implementación de la estrategia de Gobierno en
Línea en la entidad.
2 Plazo de Ejecución. Se debe indicar el marco de duración del proyecto, de acuerdo con lo
siguiente:
- Corto Plazo. Son proyectos que tienen como duración es igual o inferior a 6 meses.
- Mediano Plazo. Son proyectos cuya duración es mayor a 6 meses y menor a 1 año.
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o Ofrecer servicios que realmente respondan a las necesidades de los ciudadanos y
las empresas.
o Mejorar la calidad de los servicios que provee el Estado.
o Ahorro en costos y tiempo para el ciudadano.
o Atención unificada al ciudadano por parte del Estado.
o Incrementar la satisfacción de los ciudadanos en su interacción con el Estado.
o Simplificar los trámites que los ciudadanos deben realizar ante el Estado.
o Promover el acceso a los servicios del Estado a través de múltiples canales.
4 Política / Línea Estratégica. Se debe indicar la política o línea estratégica del sector
relacionado con cada proyecto.
5 Nombre del Proyecto. Se debe indicar el nombre con el cual se identifica el proyecto
5.1. Objetivo General. Se debe indicar el objetivo que se persigue con el proyecto
5.2. Antecedentes. Se deben identificar los acciones previas tendientes a la formulación del
proyecto, o indicar si se trata de un proyecto identificado a propósito del plan de acción de
Gobierno en Línea.
5.4. Duración. Se debe indicar la fecha de inicio del proyecto y la fecha de fin del mismo, lo cual
deberá tener concordancia con el plazo de ejecución definido.
5.5. Metas. Se debe especificar el resultado o logros que se espera obtener con el proyecto.
5.6. Indicadores de Resultado. En esta parte se debe especificar los indicadores que
permitirán cuantificar los logros obtenidos con la ejecución del proyecto. Dichos indicadores
deben ser fáciles de medir, útiles y pertinentes.
6 Beneficios. Se deben identificar los beneficios esperados, tanto en la entidad como en los
empresarios y ciudadanos.
7 Entidad Responsable. Se debe indicar la entidad que liderará la ejecución del proyecto.
9 Entidades Participantes. Se deben especificar las entidades que apoyarán la ejecución del
proyecto.
10 Fase de Gobierno en Línea que involucra. Se deben indicar las fases de Gobierno en
Línea a cuyo avance se contribuirá con el proyecto.
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2.2 MATRIZ DE PROYECTOS
A continuación se presenta la matriz que da cuenta de los proyectos asociados a las respectivas líneas de acción y los objetivos estratégicos,
detallando sus metas e indicadores de cumplimiento. Esta matriz se constituye en la fuente para una posterior identificación de las acciones inmediatas
que desarrollará cada sector/rama/organismo en el corto, mediano plazo y largo plazo.
Mejores
Servicios
Transparencia
Eficiencia del
Estado
2.3 AVANCE AGREGADO PROYECTADO
En esta parte se debe incluir el resumen del avance que se tendrá en la ejecución de la Estrategia
de Gobierno En Línea, especificando el cumplimiento de los criterios que corresponden a cada una
de las fases en el marco de la implementación del Plan de Acción. Dicha proyección se incluirá en
la siguiente tabla:
El avance proyectado de cada entidad en cuanto al cumplimiento de las diferentes fases, se debe
incluir en una tabla anexa como la que se presenta al final del documento (Anexo 1), la cual hace
parte del Plan de Acción.
3 ESQUEMA DE SEGUIMIENTO
3.1 Consulta de Información: Para verificar el cumplimiento del Plan de Acción, el Programa
Gobierno en línea deberá verificar el cumplimiento de las acciones establecidas en cada sector, de
acuerdo con el seguimiento periódico que realice.
Para ello debe realizar las consultas a las diferentes fuentes de información, dentro de las cuales
están las siguientes: Sitios Web de las entidades, interlocutores de las entidades, Departamento
Administrativo de la Función Pública, Informes de las entidades, contratos, actas o demás
documentos que soportan la ejecución de actividades o proyectos.
3.2 Validación de Información: El Programa Gobierno en línea debe contrastar y validar con cada
entidad, la información recogida en las diferentes fuentes, con el fin de eliminar sesgos o
discrepancias que afecten la información real que alimenta los indicadores de avance.
3.3 Generación de Indicadores: Una vez se tenga claridad sobre las actividades realizadas, el
Programa Gobierno en línea deberá alimentar los indicadores que se diseñe para tal efecto. La
generación de indicadores debe hacerse de manera periódica, de acuerdo con las reuniones
sectoriales que se definan.
3.6 Reuniones de Seguimiento Sectorial: Cada sector deberá definir la periodicidad en que se
reunirán todas las entidades para hacer seguimiento al cumplimiento de las acciones del Plan y
verificar el avance en las diferentes fases de Gobierno En Línea.
Para determinar el avance de cada entidad y del sector en su conjunto, respecto a Gobierno En
Línea, se usará el mismo esquema definido para la realización del diagnóstico, es decir:
AI − F j = LB j + Avancet
Donde:
F j = Fases de Gobierno En Linea.
LB j = Valor de la línea de base de la fase j del diagnóstico.
Avancet = Avance de la entidad en el periodo de medición t.
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N
∑ ( LB
n =1
j + Avancet )
AS − F j =
N
Donde :
F j = Fases de Gobierno En Línea
N = Número de entidades que conforman el sec tor
LB j = Valor de la línea de base de la fase j del diagnóstico.
Avancet = Avance de cada entidad en el periodo de medición t
N F
∑∑ TF * Peso %
n =1 f =1
IS − GEL =
N
Donde :
N = Número de entidades que conforman el sec tor
F = Número de fases de Gobierno En Línea
TF = Puntaje total obtenido en cada Fase
Peso % = Peso porcentual asignado a cada Fase.
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Mapa del sitio
Acceso a la página de inicio
Acceso al menú principal
Estándares Técnicos
Nombre de dominio
Marcación y/o etiquetado
Tiempo de despliegue
Parpadeo
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Entidad 1 Entidad 2 Entidad 3 Entidad 4
FASE DE TRANSFORMACIÓN EN LÍNEA Cumple / NA Cumple / NA Cumple / NA Cumple / NA
Fecha de Fecha de Fecha de Fecha de
Cumplimiento Cumplimiento Cumplimiento Cumplimiento
Rediseño de procesos y procedimientos
Plan de simplificación, racionalización y estandarización de trámites
Ejecución del plan (ejecutado vs. programado)
Orientación al ciudadano
Incorporación al Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano
Ejecución del plan (ejecutado vs. programado)
Múltiples canales
Ventanillas únicas virtuales y/o cadenas de trámites
Personalización
Accesibilidad Web
Incentivos y/o estímulos
Generación de capacidades
Formación en Gobierno En Línea
Formación en temas relacionados con el Gobierno En Línea
Gestión de la información
Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano
Lenguaje estándar para el intercambio de información
Políticas de interoperabilidad
Tramitador En Línea
Centro de Contacto al Ciudadano
Flujos y sistemas de información
Bajo
Medio
Alto
- TRÁMITES
Bajo
Medio
Alto
- SERVICIOS
Bajo
Medio
Alto
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