Modelo de Madurez de Procesos del Componente TIC para la Gestin del

Gobierno en Lnea Aplicado a Entidades Pblicas Territoriales

PROYECTO DE GRADO

Jose Luis Aricapa Martnez

Asesor
Ing. Hernando Pea Villamil
Magister en Teleinformtica
Certificado PMP, ITIL, COBIT, ISO27001

FACULTAD DE INGENIERA
DEPARTAMENTO ACADMICO DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y
COMUNICACIONES
MAESTRAENGESTININFORMTICA Y TELECOMUNICACIONES
SANTIAGO DE CALI
2015

Modelo de Madurez de Procesos del Componente TIC para la Gestin del

Gobierno en Lnea Aplicado a Entidades Pblicas Territoriales.

Jose Luis Aricapa Martnez

Trabajo de grado para optar al ttulo de

Mster en Gestin de Proyectos y Tecnologa con nfasis
en Ingeniera de Software

Asesor
Ing. Hernando Pea Villamil
Magister en Teleinformtica
Certificado PMP, ITIL, COBIT, ISO27001

FACULTAD DE INGENIERA
DEPARTAMENTO ACADMICO DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y
COMUNICACIONES
MAESTRAEN GESTININFORMTICA Y TELECOMUNICACIONES
SANTIAGO DE CALI
2015

Nota de aceptacin
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________

_________________________
Firma del Presidente del Jurado

_________________________
Firma del Jurado

_________________________
Firma del Jurado

Santiago de Cali, 04 Mayo de 2015

CONTENIDO

pg.

RESUMEN
1.

2.

INTRODUCCIN

10

1.1 CONTEXTO DE TRABAJO

10

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

10

1.3 OBJETIVOS

11

1.3.1

Objetivo General.

11

1.3.2

Objetivos Especficos:

12

1.4 RESUMEN DEL MODELO PROPUESTO

12

1.5 RESUMEN DE RESULTADOS OBTENIDOS

12

1.6 ORGANIZACIN DEL DOCUMENTO

13

MARCO TERICO

14

2.1 TIC para la Gestin

14

2.2 TIC para servicios

21

2.3 TIC para Gobierno Abierto

21

2.4 Seguridad y Privacidad de la Informacin

21

2.5 COBIT

22

2.6 ITIL

23

2.7 CMMI-SVC

23

3. MAPEO COBIT 5 e ITILV3 CON EL COMPONENTE TIC PARA LA GESTIN DE

GOBIERNO EN LNEA
24
4.

Modelos de Madurez Gobierno Electrnico

4.1 Modelos Clsicos de Madurez y Capacidad

24
24

4.2 Modelos Gubernamentales

25

4.3 Modelos de Enfoque Holstico para Proyectos E-Government

25

4.4 Modelos de Evolucin de E-Government

25

4.5 Modelos de Propsito Especfico Relacionados

26

5.

MODELO PROPUESTO

27

6.

VALIDACIN DELA PROPUESTA

28

7.

RESULTADOS OBTENIDOS

29

8.

CONCLUSIONES Y FUTURO TRABAJO

30

BIBLIOGRAFA

31

ANEXOS

32

LISTA DE CUADROS
pg.
Tabla 1. Logros del Componente TIC para Gestin de Gobierno en Lnea. Tomado de
(Gobierno colombiano, 2011)................................................................................................ 21

LISTA DE FIGURAS
pg.
Figura 1. Componentes de la Estrategia de Gobierno en Lnea................................................11
Figura 2. COBIT 5. Separar el Gobierno de la Administracin.................................................22
Figura 3. Ciclo de Vida del Servicio de ITIL................................................................................23
Figura 4. Modelos de Madurez de Gobierno Electrnico...........................................................27

LISTA DE ANEXOS
pg.
ANEXO 1: Mapeo COBIT5 - Gestin TIC......................................................................................32

RESUMEN
<Resumen general del trabajo, mximo una pgina. Este resumen debe incluir un
prrafo para el contexto, otro para el problema y objetivos, otro citando de manera
general problemas con propuestas previas y otro con el aporte que se hace.>

1. INTRODUCCIN
1.1 CONTEXTO DE TRABAJO
La poltica pblica de Gobierno en lnea en Colombia que inici en el ao 2000 con
la directiva presidencial 02 de dicho ao y continu de manera decidida desde el
2008 con la expedicin del Decreto 1151 (Gobierno Colombiano, 2008) que defini
los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en lnea, ha evolucionado
de forma permanente en el pas, tanto en su alcance hacia un mayor nmero de
entidades, como en su implementacin por parte de las mismas.
Es as como la Estrategia de Gobierno en lnea es considerada un eje estratgico
del Buen Gobierno, porque procura un Estado ms eficiente, ms transparente
y participativo que preste mejores servicios con la colaboracin de toda la
sociedad.(Gobierno colombiano, 2011)
El Gobierno Nacional se ha comprometido con un Plan Nacional de TIC 20082019 (PNTIC) que busca que, al final de este perodo, todos los colombianos se
informen y se comuniquen haciendo uso eficiente y productivo de las TIC, para
mejorar la inclusin social y aumentar la competitividad.
De igual manera la implementacin del nuevo modelo de Gobierno en lnea
implica para las entidades la alineacin de actividades con otros temas esenciales
de la gestin pblica en Colombia, como lo son: la Poltica Antitrmites, la Poltica
Nacional del Servicio al Ciudadano, la Poltica de Rendicin de Cuentas a la
Ciudadana, la Poltica Nacional Anticorrupcin, la Poltica Nacional de Archivo y
Gestin Documental, entre otras.(Gobierno colombiano, 2011)
1.2

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las entidades municipales deben cumplir con una serie de actividades y logros a
partir de lo dispuesto en el decreto 2573 de 2014 que defini los lineamientos
generales de la Estrategia de Gobierno en lnea en 4 componentes (Decreto 2573
de 2014, n.d.).

10

Figura 1. Componentes de la Estrategia de Gobierno en Lnea

Grafico 1. Componentes de la Estrategia del Gobierno en Lnea. (Gobierno
colombiano, 2011)
Uno de los componentes es el componente TIC para la Gestin. Dicho
componente est compuesto por un conjunto de procesos que los define en
trminos de logros que se deben tener en una organizacin.
El problema es que las entidades pblicas no cuentan con un modelo de madurez
que permita evaluar el grado de preparacin de sus procesos para dar
cumplimiento con los logros establecidos en el componente TIC para Gestin del
Gobierno en Lnea. Un modelo de madurez para esto, corresponde a un modelo
que organiza los procesos en una estructura logros que deben ir siendo adquiridos
por dichas entidades.
1.3

OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo General.

Crear un Modelo de Madurez de Procesos del Componente TIC para la Gestin
del Gobierno en Lnea aplicado a Entidades Pblicas Territoriales

11

1.3.2 Objetivos Especficos:

1.4

Tipificar los procesos del Componente TIC para la Gestin de Gobierno en

Lnea.
Definir un modelo de madurez de procesos con base a los logros
establecidos del Componente TIC para la Gestin de Gobierno en Lnea.
Validar el modelo de madurez mediante su aplicacin en dos entidades
pblicas territoriales.
Generar una propuesta de mejoramiento de procesos de TI en una entidad
pblica territorial.

RESUMEN DEL MODELO PROPUESTO

<Este resumen, a diferencia del resumen general, se centra en detallar, en un

nmero de pginas no inferior a 4 y no superior a 6 superior, la solucin
propouesta. Esto se ampliar con todos los detalles necesarios en el captulo
donde se presenta la propuesta.>

1.5

RESUMEN DE RESULTADOS OBTENIDOS

<Se presenta de manera muy resumida los resultados obtenidos, por ejemplo, si
se publicaron artculos, si se produjeron artefactos tiles para la industria, etc.
Adems se presentan algunas de las grficas presentadas en el captulo de
resultados, y se explican brevemente>

12

1.6

ORGANIZACIN DEL DOCUMENTO

<Se presentan los captulos que tiene el documento indicando qu encontrar el

lector en cada uno de ellos>

13

2. MARCO TERICO
Qu es la Estrategia de Gobierno en Lnea?
La Estrategia Gobierno en lnea, liderada por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, es el conjunto de instrumentos tcnicos,
normativos y de poltica pblica que promueven la construccin de un Estado ms
eficiente, transparente y participativo, y que a su vez, preste mejores servicios con
la colaboracin de toda la sociedad mediante el aprovechamiento de la tecnologa.
Lo anterior con el fin de impulsar la competitividad y el mejoramiento de la calidad
de vida para la prosperidad de todos los colombianos. Dicha estrategia est
compuesta por 4 componentes.
2.1

TIC para la Gestin

Comprende la planeacin y gestin tecnolgica, la mejora de procesos internos y

el intercambio de informacin. Igualmente, la gestin y aprovechamiento de la
informacin para el anlisis, toma de decisiones y el mejoramiento permanente,
con un enfoque integral para una respuesta articulada de gobierno y para hacer
ms eficaz la gestin administrativa entre instituciones de Gobierno.
Los logros que se esperan obtener al implementar este componente son:

Estrategia de TI: La institucin cuenta con una estrategia de TI que

aporta valor al desarrollo sectorial e institucional.

Gobierno de TI: La institucin cuenta con un esquema de gobierno que

brinde orientacin en la toma de decisiones de TI, articulacin de la
estrategia y las operaciones de TI, vigilancia respecto de TI y permita
alinear la gestin de TI con el modelo integrado de gestin.

Gestin de la Informacin: La institucin gestiona la informacin como

un producto y servicio de calidad que aporta valor estratgico a la toma
de decisiones.

Gestin Sistemas de informacin: La institucin gestiona los sistemas

de informacin para potenciar los procesos y servicios que presta.

Servicios Tecnolgicos: La institucin gestiona la infraestructura

tecnolgica que soporta los sistemas y los servicios de informacin as
como los servicios requeridos para la operacin.
14

Uso y apropiacin: La institucin establece actividades orientadas al

desarrollo de competencias TI y a lograr el involucramiento de los
diversos grupos de inters en las iniciativas de TI

Capacidades Institucionales: La institucin desarrolla capacidades

institucionales para la prestacin de servicios institucionales a travs de
la

Logro
Estrategia de TI

Temtica

Criterio

Entendimiento Estratgico

La institucin cuenta con un

Diagnstico
nacional,
institucional.

Direccionamiento
de TI
Implementacin
Estrategia de IT

Estratgico
de

la

del
entorno
sectorial
e

La institucin cuenta con un

plan estratgico de TI.
La institucin cuenta con un
portafolio de proyectos, la ruta
de implementacin y recursos.
La institucin cuenta con un
portafolio de servicios de TI en
el cual se incluyen trmites y
servicios electrnicos hacia
sus usuarios, mejora de
procesos internos y gobierno
abierto.

Seguimiento y evaluacin de la
Estrategia de TI

La institucin cuenta con un

tablero
de
control
de
indicadores para medir el
cumplimiento y avance, la
satisfaccin de los servicios, el
desempeo de los procesos y
las capacidades y recursos
asociados a la estrategia de
TI.
La
institucin
realiza
el
monitoreo y evaluacin sobre
la estrategia de TI, con base
en los indicadores y tablero de

15

control.
La
institucin
implementaciones de mejora
con base en los resultados del
monitoreo y evaluacin.
Gobierno de TI

Cumplimiento y alineacin

La institucin ha definido la
contribucin de TI a los
procesos de la institucin que
hacen parte del modelo
integrado de gestin.

Esquema de gobierno de TI

La institucin cuenta con un

esquema de gobierno de TI
(polticas
procesos,
indicadores, instancias de
decisin,
roles
y
responsabilidades).
La institucin ha optimizado
sus compras de TI.

Gestin integral de proyectos

de TI

La institucin identifica y aplica

buenas prcticas para
gerencia de proyectos TI

Gestin de la operacin de TI

la

La
institucin
establece
mecanismos de seguimiento,
control y mejora continua para
prestar los servicios incluidos
en el portafolio de servicios de
TI.
La institucin ha definido un
Esquema
de
gestin,
supervisin y seguimiento a
los proveedores y realiza
procesos de transferencia de
conocimiento

Informacin

Planeacin y gobierno de
componentes de Informacin

La institucin establece la
planeacin del proceso de
gestin de los componentes de
informacin.

Diseo de los componentes de

La institucin cuenta con un

catlogo de componentes de
informacin con sus atributos

16

informacin

relevantes.
La institucin provee
consume componentes
informacin a travs de
Plataforma
Interoperabilidad.

y/o
de
la
de

Ciclo de vida de componentes

de informacin

La institucin ha definido e
implementando un proceso
para la gestin del ciclo de
vida de los componentes de
informacin definidos en el
catlogo.

Anlisis y aprovechamiento de
componentes de informacin

La institucin cuenta con

mecanismos adecuados que
facilitan el consumo, anlisis,
uso y aprovechamiento de los
componentes de informacin

Gestin de la calidad y de
seguridad de los componentes
de informacin

La institucin aplica los

mecanismos adecuados de
aseguramiento,
control,
inspeccin y mejoramiento de
la calidad de los componentes
de informacin.
La institucin establece la
definicin y gestin de los
controles y mecanismos para
alcanzar los niveles requeridos
de seguridad, privacidad y
trazabilidad
de
los
componentes de informacin.

Sistemas de informacin

Planeacin y gestin de los

sistemas de Informacin

La institucin cuenta con una

arquitectura de sistemas de
informacin
La institucin aplica buenas
prcticas en la adquisicin y/o
desarrollo de sistemas de
informacin.
La institucin especifica y

17

gestiona los derechos y

requisitos legales en materia
de derechos de autor
Diseo de los Sistemas de
Informacin

Los sistemas de informacin

cuentan con una gua de estilo
y usabilidad.
Los sistemas de informacin
estn habilitados para abrir los
datos e interoperar.

Ciclo de vida de los sistemas

de informacin

La institucin cuenta con

ambientes diferentes para las
etapas del ciclo de vida de los
sistemas de informacin.
La institucin ha definido e
implementando un proceso
para la gestin del ciclo de
vida de los sistemas de
informacin.

Soporte de los sistemas de

informacin

La institucin cuenta con los

mecanismos para realizar el
mantenimiento
evolutivo,
gestin
de
cambios
y
correccin de fallos en los
sistemas de informacin.

Gestin de seguridad y calidad

de los sistemas de informacin

La institucin aplica los

mecanismos adecuados de
aseguramiento,
control
inspeccin y mejoramiento de
la calidad de los sistemas de
informacin.
La institucin establece la
definicin y gestin de los
controles y mecanismos para
alcanzar los niveles requeridos
de
auditora,
seguridad,
privacidad y trazabilidad de los
sistemas de informacin.

Servicios

Planeacin y gestin de los

servicios tecnolgicos

Tecnolgicos

La institucin cuenta con un

catlogo de servicios
tecnolgicos

18

La institucin cuenta con una

arquitectura
de
servicios
tecnolgicos para soportar los
sistemas y servicios de
informacin.
La institucin aplica buenas
prcticas para la adquisicin
de servicios tecnolgicos.
Operacin
de
tecnolgicos.

servicios

La institucin ha definido e
implementando un proceso
para la gestin del ciclo de
vida de la infraestructura
tecnolgica.

La institucin garantiza la
disponibilidad y continuidad de
los servicios tecnolgicos de
acuerdo con las necesidades
de operacin de la institucin.
Soporte
de
tecnolgicos

Gestin de la
seguridad
de
tecnolgicos

servicios

La institucin garantiza el
mantenimiento oportuno de los
servicios
tecnolgicos
de
acuerdo con las necesidades
de operacin de la institucin.

calidad y
servicios

La institucin aplica los

mecanismos adecuados de
aseguramiento,
control,
inspeccin y mejoramiento de
la calidad de los servicios
tecnolgicos.
La institucin establece la
definicin y gestin de los
controles y mecanismos para
alcanzar los niveles requeridos
de
auditora,
seguridad,
privacidad y trazabilidad de los
servicios tecnolgicos.

Uso y apropiacin

Estrategia para
apropiacin de TI

19

el

uso

La institucin establece la
estrategia
de
uso
y
apropiacin de TI de acuerdo
con la caracterizacin de sus
usuarios (internos y externos).

Gestin del cambio de TI

La
institucin
divulga
y
comunica las iniciativas de TI
La institucin define e
implementa un plan de gestin
y sostenibilidad del cambio
para facilitar la adopcin de TI

Capacidades Institucionales

Medicin de resultados de uso

y apropiacin

La
institucin
realiza
el
monitoreo,
evaluacin
y
mejora continua sobre el uso y
apropiacin de TI.

Buenas prcticas

La institucin reduce el
consumo de papel a travs de
la implementacin de buenas
prcticas.

Gestin
de
electrnicos

documentos

La
institucin
incorpora
esquemas de gestin de
documentos electrnicos, con
base en el anlisis de los
procesos y negocios de la
institucin.

Automatizacin de procesos y
procedimientos

La institucin identifica y
priorizarlas
acciones
o
proyectos a implementar para
la incorporacin de la poltica
de
cero
papel
y
la
automatizacin de procesos.
La institucin realiza una
priorizacin
de
procesos
internos que se optimizarn y
automatizarn.
La institucin automatiza los
procesos y procedimientos
crticos haciendo uso de los
medios electrnicos
La institucin realiza acciones
de mejoramiento en la
automatizacin
de
sus
procesos y procedimientos

20

internos

Tabla 1. Logros del Componente TIC para Gestin de Gobierno en Lnea.

Tomado de (Gobierno colombiano, 2011)
2.2

Otros Componentes

2.2.1 TIC para servicios

Comprende la provisin de trmites y servicios a travs de medios electrnicos,
enfocados a dar solucin a las principales necesidades y demandas de los
ciudadanos y empresas, en condiciones de calidad, facilidad de uso y
mejoramiento continuo.
2.2.2 TIC para Gobierno Abierto
Comprende las actividades encaminadas a fomentar la construccin de un Estado
ms transparente, participativo y colaborativo involucrando a los diferentes actores
en los asuntos pblicos mediante el uso de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
2.2.3 Seguridad y Privacidad de la Informacin
Comprende las acciones transversales a los dems componentes enunciados,
tendientes a garantizar la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de la
informacin, as como la responsabilidad, la finalidad y el consentimiento
relacionado con los datos personales. (Gobierno colombiano, 2011)
A continuacin se listan los marcos de referencia que se utilizarn para la creacin
del modelo de madurez del componente TIC para la Gestin del Gobierno en
Lnea:
2.3

COBIT

Control Objectives for Information and related Technology. Es el modelo para el

Gobierno y Control de TI desarrollado por la Information Systems Audit and
Control Association (ISACA) y el IT Governance Institute (ITGI). Provee de un
marco de trabajo integral que ayuda a las empresas a alcanzar sus objetivos para
el gobierno y la gestin de las TI corporativas. Dicho de una manera sencilla,
ayuda a las empresas a crear el valor ptimo desde IT manteniendo el equilibrio

21

entre la generacin de beneficios y la optimizacin de los niveles de riesgo y el

uso de recursos.
Permite a las TI ser gobernadas y gestionadas de un modo holstico para toda la
empresa, abarcando al negocio completo de principio a fin y las reas funcionales
de responsabilidad de TI, considerando los intereses relacionados con TI de las
partes interesadas internas y externas. Es genrico y til para empresas de todos
los tamaos, tanto comerciales, como sin nimo de lucro o del sector pblico.
Determina un conjunto de mejores prcticas para la seguridad, la calidad, la
eficacia y la eficiencia en TI que son necesarias para alinear TI con el negocio,
administrar riesgos, entregar valor al negocio, gestionar recursos y medir el
desempeo, el cumplimiento de metas y el nivel de madurez de los procesos de la
organizacin. Tomado de (ISACA, 2011) ,(Cruz Medina et al., 2011)
Gobierno

Necesidades del Negocio

Ev
alu
Retroalimentacin
M
D
ar Gerencial
oni
ir
Administracin
tor
ij
Pla
Opeea
ir Con
strui
nific
rar r
r
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(BAI
(AP
S)
)
O)

Mo
nit
ore
ar
(M
EA
)

Figura 2. COBIT 5. Separar el Gobierno de la Administracin

2.4

ITIL

Information Technology Infraestucture Library. Es un conjunto de publicaciones

de mejores prcticas para la gestin de servicios de TI. Es propiedad de la Oficina
del Gabinete del Reino Unido. ITIL proporciona guas de calidad para la prestacin
de servicios de TI y los procesos, las funciones y otras competencias necesarios
para sustentarlas. El marco de trabajo ITIL se basa en el ciclo de vida de servicio y
dicho ciclo consta de cinco etapas (estrategia del servicio, diseo del servicio,
transicin del servicio, operacin del servicio y mejora continua del servicio), cada
una de ellas tiene su propia publicacin de apoyo. Tambin hay una serie de
publicaciones complementarias de ITIL que proporcionan orientacin especfica
22

para sectores de la industria, tipos de organizacin, modelos operativos y

arquitecturas de tecnologa. Tomado de (Axelos, 2011).

Figura 3. Ciclo de Vida del Servicio de ITIL

2.5

CMMI-SVC

El modelo CMMI-SVC es una coleccin de buenas prcticas deservicios

procedentes del gobierno y la industria que se ha generado a partir de la
Arquitectura y Marco. CMMI-SVC est basado en las Bases del Modelo CMMI o
CMF (esto es, componentes de modelo comunes a todos los modelos y
constelaciones CMMI) e incorpora el trabajo que realizaron organizaciones de
servicios para adaptar CMMI a su uso en el sector de servicios. Tomado de
(CMMI para Servicios, Versin 1.3 - CMMI Institute, n.d.).
3. MAPEO COBIT 5 e ITILV3 CON EL COMPONENTE TIC PARA LA GESTIN
DE GOBIERNO EN LNEA
Ver Anexo Mapeo COBIT5 - Gestin TIC.xlsx

23

4. Modelos de Madurez Gobierno Electrnico

Un modelo de madurez contiene los elementos esenciales de procesos efectivos
para una o ms disciplinas y describe un camino de mejoramiento evolutivo desde
procesos caticos hasta procesos maduros con calidad y efectividad mejorada. Es
decir, tpicamente describe las mejores prcticas relacionadas a su mbito de
aplicacin y apoya el mejoramiento de procesos gracias a que provee escalas
evolutivas que describen caminos de mejoramiento.
Los modelos estudiados pueden categorizarse en 5 grupos, cada grupo presenta
elementos, conceptos y enfoques que pueden ser considerados:
1.
2.
3.
4.
5.

4.1

Modelos Clsicos de Madurez y Capacidad

Modelos Gubernamentales
Modelos de Enfoque Holstico para Proyectos E-Government
Modelos de Evolucin de E-Government
Modelos de Propsito Especfico Relacionados

Modelos Clsicos de Madurez y Capacidad

Replicados por muchos otros modelos en diversos mbitos tecnolgicos y

organizacionales, proveen la estructura tpica de un modelo de madurez y
capacidad. En este grupo se desataca CMMI e ISO/IEC 155044.
4.2

Modelos Gubernamentales

Desarrollados por gobiernos, consultoras y acadmicos para ayudar a las

agencias gubernamentales a identificar y mejorar sus niveles de madurez en
relacin a e-government.

BPIF (Business Process Interoperability Framework), el cual contiene un

modelo de madurez que puede ser usado por las agencias para identificar
su nivel actual de madurez de interoperabilidad a nivel de negocio. Este
modelo ha sido aplicado en Australia y Canad.

SDCM (Service Delivery Capability Model) provee un framework comn

para identificar y describir las capacidades requeridas para entregar un
24

servicio a los ciudadanos, al usarlo las agencias pblicas describen sus

servicios de la misma manera y entonces pueden comunicarse y colaborar
mejor

4.3

e-Government Capacity Check, es una suite de herramientas de

diagnstico de capacidad, usada para ayudar a las agencias pblicas a
evaluar su capacidad de entrega de servicios electrnicos para los
canadienses.
Modelos de Enfoque Holstico para Proyectos E-Government

Estn diseados para ser aplicados en proyectos de desarrollo de servicios

pblicos electrnicos. Un modelo bien conocido en la comunidad acadmica de egovernment el Framework Holstico de Wimmer, su propsito es apoyar el
modelamiento integrado de servicios pblicos y su sincronizacin con los
desarrollos tecnolgicos, para que el servicio electrnico resultante del proyecto
satisfaga todos los requerimientos relevantes. Otra herramienta bajo este enfoque
es el Capability Assessment Toolkit, que permite identificar capacidades en 180
mbitos definidos como importantes para conocer si un proyecto de e-government
ser exitoso. Ambos modelos han sido aplicados con xito en Austria y EE.UU.
4.4

Modelos de Evolucin de E-Government

La evolucin del e-government es comnmente modelada por etapas

secuenciales, as por ejemplo el Banco Mundial afirma que se siguen las mismas
etapas que en ele-commerce:
1.
2.
3.
4.

Publicacin (publishing)
Interactividad(Interactivity)
Transacciones Finalizadas (completing transactions)
Entrega (delivery)

En tanto las Naciones Unidas identifican las etapas:

1.
2.
3.
4.

Precencia Emergente (Emerging Presence)

Presencia Mejorada (EnhancedPresence)
Presencia Interactiva (Interactive Presence)
Presencia Transaccional (Transactional Presence)
25

5. Presencia en la Red (Networked Presence)

Otros variaciones de estos modelos evolutivos secuenciales son el modelo de
Layne y Leey el Public Sector Process Rebuilding Maturity Model.
4.5

Modelos de Propsito Especfico Relacionados

Interesan por sus contenidos sobre cmo abordar aspectos importantes

relacionadoscon e-government. Cabe destacar:

COBIT que aborda gobernabilidad TI,

LISI que aborda interoperabilidad de sistemas de informacin
EAMM que aborda madurez de arquitecturas empresariales.

Figura 4. Modelos de Madurez de Gobierno Electrnico

26

5. MODELO PROPUESTO
El Marco de referencia de AE para la gestin de TI del Estado Colombiano,
incorpora los siguientes seis (6) dominios:
Dominio de Estrategia de TI: define estndares y lineamientos para:

Disear la estrategia de TI
Lograr su alineacin con las estrategias del Estado y el sector a la que pertenece.

Dominio de Gobierno de TI: define estndares y lineamientos para:

Disear e implementar esquemas de gobernabilidad de TI

Alinear los procesos de la entidad con los del sector
Incorporar polticas de TI en las entidades
Incorporar procesos para la gestin de TI
Gestin por procesos de TI
Estructura organizacional de TI
Gestin de proveedores y gestin de proyectos.

Dominio Informacin: define estndares y lineamientos para la gestin de

informacin como principal generador de valor estratgico para la institucin,
comprende la definicin de los siguientes aspectos:

Diseo de los servicios de informacin

La gestin de la calidad de la misma
27

La gestin del ciclo de vida del dato y de informacin

El anlisis de informacin y el desarrollo de capacidades para el uso
estratgico de sta.

Dominio de Sistemas de Informacin: define estndares y lineamientos para la

gestin de los sistemas de informacin, incluyendo:
Su arquitectura
Ciclo de vida
Las aplicaciones que los conforman
Los procesos de implementacin y soporte.
Dominio de Servicios Tecnolgicos: define estndares y lineamientos para la
gestin de la infraestructura tecnolgica que soporta los sistemas y los servicios
de informacin, as como los servicios requeridos para su operacin. Comprende:

La definicin de la infraestructura tecnolgica

La gestin de la capacidad de los servicios de TI
La gestin de la operacin y la gestin de los servicios de soporte.

Dominio de Uso y Apropiacin: define estndares y lineamientos para el Uso y

Apropiacin de TI el cual incluye

La gestin del cambio.

La gestin de grupos de inters.

Domino de Capacidades Institucionales: La institucin desarrolla capacidades

institucionales para la prestacin de servicios institucionales a travs de la
automatizacin de procesos y procedimientos y la aplicacin de buenas prcticas
de TI

28

6. VALIDACIN DELA PROPUESTA

<Se detalla la estrategia usada para validar la propuesta, por ejemplo, cmo se
seleccion el panel de expertos? En qu tipo de proyectos se puso a prueba? Qu
caractersticas tena el personal involucrado en la implantacin? >

29

7. RESULTADOS OBTENIDOS

Matriz de Relacin entre Marcos de Referencia y el Componente TIC para la

Gestin de Gobierno en Lnea. Se analizarn los marcos de referencia ms
representativos, seleccionando aquellos que permitan crear un modelo de
madurez que permita evaluar los logros establecidos en el componente TIC para
la Gestin de la estrategia de Gobierno en Lnea para entidades pblicas
territoriales.

Modelo de Madurez de Procesos del Componente TIC para la Gestin del

Gobierno en Lnea: Una vez seleccionados los marcos de referencia, se crear
un modelo de madurez que permitir identificar el estado actual de madurez en
TIC para la Gestin de la estrategia de gobierno en lnea en entidades pblicas
territoriales.

Generar recomendaciones para el desarrollo y mejoramiento de procesos en

la entidad territorial: Como resultado de la validacin del modelo de madurez, se
generarn recomendaciones a la entidad pblica para el mejoramiento continuo de
los procesos.

30

8. CONCLUSIONES Y FUTURO TRABAJO

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ANEXOS
ANEXO 1: Mapeo COBIT5 - Gestin TIC.

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