AUTO INICIACIÓN INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA

GESTIÓN CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO

UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN

EXPEDIENTE: 2023-815

INVESTIGADO: ALBEIRO LOPEZ ROSAS

AUTO INICIACIÓN INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA

Bogotá D. C., once (11) de marzo de dos mil veinticuatro (2024)

I. OBJETO DEL PRONUNCIAMIENTO

La Secretaria General de la Unidad Nacional de Protección - UNP, titular de la

competencia disciplinaria en fase de instrucción, en uso de las atribuciones
conferidas en la Ley 1952 de 2019 artículos 83,84,93 1, 220, en concordancia con el
Decreto 4065 del 31 de octubre del 2011 artículo 15, numeral 13 y las Resoluciones
Nos 0710 de mayo 02/2022 por medio de la cual se implementa en la Secretaría
General de la UNP las funciones en la etapa de instrucción y 0711 de mayo 02/2022
a través de la cual se implementan las funciones del Grupo Interno de Trabajo de
Control Disciplinario Interno de la UNP, procede a ordenar se inicie la investigación
disciplinaria en contra del señor ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado con la
cédula de ciudadanía No. 1.026.598.535, en su condición de Agente de Protección,
Código 4071, Grado 16, adscrito a la Subdirección de Protección, en el Grupo de
Hombres de Protección (GHP), ubicado en la ciudad de Bogota D.C.

HECHOS

1. La presente actuación disciplinaria tuvo origen en el Informe realizado a través de

la comunicaciones Internas MEM23-00045698 de fecha dos (02) de noviembre
de dos mil veintidós (2022), la señora LILIAN YURANI RODRÍGUEZ GUZMAN,
en su calidad de Coordinadora Grupo de Comisiones de Servicio y
Autorizaciones de Viaje -G.C.S.A, puso en conocimiento de esta Coordinación la
presunta irregularidad en la no legalización de las comisiones de Servicios,
relacionadas a continuación:
OJO AGREGAR CUADRO

II. ANTECEDENTES PROCESALES

1Modificado por el artículo 14 de la Ley 2094 de 2021.

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Con base en la mencionada noticia disciplinaria allegada por medio de las

comunicaciones Internas MEM23-00045698 de fecha dos (02) de noviembre de dos
mil veintidós (2022).

III. CONDICIÓN OFICIAL DEL INVESTIGADO

Se acreditó la condición de servidor público del señor ALBEIRO LOPEZ ROSAS,

identificado con la cédula de ciudadanía No. 1.026.598.535, quien ingresó a la UNP
el día primero (01) de enero del año dos mil doce (2012), mediante nombramiento en
provisionalidad en el empleo permanente de la planta de personal; en su condición
de Agente de Protección, Código 4071, Grado 16, adscrito a la Subdirección de
Protección, en el Grupo de Hombres de Protección (GHP), ubicado en la ciudad de
Bogota D.C.

Registró en la Historia Laboral la siguiente dirección: Calle 32 D 13 F 39 Casa las

Colinas Sur, ubicado en la ciudad de Bogotá D.C., números telefónicos 3202660277
- 3726412, correo electrónico personal albertoalegria2005@hotmail.com y correo
institucional albeiro.lopez@unp.gov.co.

IV. RECAUDO PROBATORIO

En cumplimiento de los objetivos de la indagación previa la Coordinación Grupo de

Registro y Control mediante comunicación No MEM23-00053549 de fecha veintidós
(22) de noviembre de dos mil veintitrés (2023) 2 envío prueba documental respecto a
la plena identidad del servidor público, certificación laboral, 3 copia de la cédula de
ciudadanía No. 1.026.598.5354, Resolución No 0966 de fecha cuatro (04) de julio de
dos mil dieciocho (2018) por la cual se realizan unos nombramientos de libre
nombramiento y remoción,5 acta de posesión de fecha cuatro (04) de julio de dos mil
dieciocho (2018).6

V. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

Con fundamento en (la queja) la información recibida y surtida la etapa de

indagación previa, en desarrollo de la cual se allegó medio probatorio que permitió
identificar al presunto autor, se dispone el inicio de la investigación disciplinaria

COMPETENCIA

El Secretario General de la Unidad Nacional de Protección - UNP, es titular de la

competencia disciplinaria en fase de instrucción, con fundamento en lo establecido

2 Folio 8-11
3 Folio 12
4 Folio 13
5 Folio 14-17
6 Folio 18

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en la Ley 1952 de 2019 artículos 83,84,93 7, 220, en concordancia con el Decreto

4065 del 31 de octubre del 2011 artículo 15, numeral 13 y las Resoluciones Nos
0710 de mayo 02/2022 por medio de la cual se implementa en la Secretaría General
de la UNP las funciones en la etapa de instrucción y 0711 de mayo 02/2022 a través
de la cual se implementan las funciones del Grupo Interno de Trabajo de Control
Disciplinario Interno de la UNP.

ANÁLISIS FÁCTICO Y JURÍDICO

Así las cosas, con base en lo anterior se infiere razonablemente que el señor
ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado con la cédula de ciudadanía No.
1.026.598.535, en su condición de Agente de Protección, Código 4071, Grado 16,
adscrito a la Subdirección de Protección, en el Grupo de Hombres de Protección
(GHP), ubicado en la ciudad de Bogotá D.C., probablemente incumplió con los
deberes de atender las disposiciones legales, e internas, siendo servidor público
activo de la Unidad Nacional de Protección, presuntamente no efectuó dentro del
término legal la legalización de las comisiones de servicio descritas en los cuadros
siguientes:

OJO AGREGAR CUADRO

por tal razón resulta procedente dar inicio a la etapa la investigación disciplinaria,
con el fin de verificar la ocurrencia de la conducta, si es constitutiva de falta
disciplinaria o si se ha actuado al amparo de una causal de exclusión de
responsabilidad, tal como lo señala el artículo 212 de la Ley 1952/2019; atendiendo
los postulados del artículo 29 de la Carta Política, para adelantar una investigación
integral8 que permita determinar la verdad material.9

PRÁCTICA PROBATORIA

● Documentales:

7Modificado por el artículo 14 de la Ley 2094 de 2021.

8 Ley 1952/2019-ARTICULO 13. Investigación integral. Las autoridades disciplinarias tienen la obligación de investigar con igual rigor los hechos y circunstancias que
demuestren la existencia de falta disciplinaria y la responsabilidad del investigado y los que tiendan a demostrar su inexistencia o lo eximan de responsabilidad.
9 Ley 1952/2019-ARTICULO 11. Fines del proceso disciplinario. Las finalidades del proceso son la prevalencia de la justicia, la efectividad del derecho sustantivo, la
búsqueda de la verdad material y el cumplimiento de los derechos y garantías debidos a las personas que en el intervienen.

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1. Solicitar a la Coordinación del Grupo de Comisión de Servicios y Autorización de

Viajes de la UNP, respecto del señor ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado con la
cédula de ciudadanía No. 1.026.598.535, lo siguiente:

a. Informe si a la fecha si la funcionaria, efectuó la legalización de la siguiente

comisión de servicios:

OJO AGREGAR CUADRO

b. Informe a este Despacho de manera detallada respecto a las implicaciones

y/o consecuencias que genera la no legalización de las comisiones de servicio por
parte del señor ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado con la cédula de ciudadanía
No. 1.026.598.535, correspondiente a los días relacionados en el cuadro anterior;
justificando si dicha acción causó un detrimento a la Entidad en tiempo y en valor.

c. Aporte a este Despacho copia simple del acto administrativo, por medio del
cual se confirió la comisión de servicio, relacionada en el cuadro que antecede.

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d. Indique a este Despacho cual es la dependencia encargada de las

comunicaciones y/o notificación del acto administrativo (referenciada en el cuadro),
por medio de la cual se confirió la comisión de servicio de el señor ALBEIRO LOPEZ
ROSAS, identificado con la cédula de ciudadanía No. 1.026.598.535 y aportar la
documentación que soporte dicha gestión.

e. Indique al despacho cual es la dependencia encargada de requerir al

funcionario el señor ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 1.026.598.535 a fin de efectuar la respectiva legalización de la
comisión de servicio (relacionada en el cuadro), (aportar copia de los requerimientos
efectuados a la precitada funcionaria.

f. Certifique e Informe si la comisión conferida al precitado funcionario fue

pagada en su totalidad, en caso afirmativo indique el valor de esta y anexe el
soporte de pago.

g. Indique de manera detallada, cual fue la afectación real y efectiva a la UNP

por la presunta no legalización de la comisión de servicio conferida a el señor
ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado con la cédula de ciudadanía No.
1.026.598.535.

h. Remita a este Despacho copia simple del documento concerniente a la

solicitud de la comisión de servicio conferida a el señor ALBEIRO LOPEZ ROSAS,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 1.026.598.535, (relacionada en el
cuadro).

Las demás que surjan de las anteriores, que sean conducentes, pertinentes y útiles,
para esclarecer los hechos y determinar el compromiso de responsabilidad del
vinculado a la presente investigación disciplinaria.

Se advertirá al investigado el señor ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado con la

cédula de ciudadanía No. 1.026.598.535, las facultades que tiene como sujeto
procesal,10 los derechos consagrados en al artículo 112 de la Ley 1952/2019 11,
enfatizando que se le escuchará en diligencia de versión libre en cualquier etapa de
la actuación, hasta antes del traslado para presentar alegatos previos al fallo de
primera o única instancia.

Así mismo Informará al disciplinado que, de conformidad con lo dispuesto en los

artículos 161 (Modificado por el artículo 29 de la Ley 2094 de 2021)12 y 162

10 Ley 1952/2019- ARTICULO 110. Facultades de los sujetos procesales. Los sujetos procesales podrán: 1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e intervenir en la
práctica de las mismas. 2. Interponer los recursos de ley. 3. Presentar las solicitudes que consideren necesarias para garantizar la legalidad de la actuación disciplinaria y
el cumplimiento de los fines de la misma, y 4. Obtener copias de la actuación, salvo que por mandato constitucional o legal esta tenga carácter reservado. (…).
11 Ley 1952/2019-ARTICULO 112. Derechos del disciplinado. Como sujeto procesal, el disciplinado tiene los siguientes derechos: 1. Acceder a la actuación. 2.
Designar apoderado. 3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del traslado para presentar alegatos previos al fallo de primera o única
instancia. 4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas e intervenir en su práctica, para lo cual se le remitirá la respectiva comunicación. 5. Rendir descargos. 6.
Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello. 7. Obtener copias de la actuación. 8. Presentar alegatos antes de la evaluación de la investigación y
antes del fallo de primera o única instancia.
12 Ley 1952/2019- ARTICULO 161. (Modificado por el Articulo 29 de la Ley 2094 de 2021) Requisitos de la confesión o aceptación de cargos. La confesión o la
aceptación de cargos deberán reunir los siguientes requisitos: 1. Se hará ante la autoridad disciplinaria competente para instruir, juzgar o ante el comisionado o
designado. 2. La persona deberá estar asistida por defensor. 3. La persona será informada sobre el derecho a no declarar contra sí misma, y de las garantías
consagradas en el Artículo 33 de la Constitución Política y de los beneficios y de las rebajas de las sanciones contempladas en este código. 4. La autoridad disciplinaria
ante la cual se realice la aceptación de cargos, deberá constatar que la misma se hace en forma voluntaria, consciente, libre, espontanea e informada. PARÁGRAFO. En

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(Modificado por el artículo 30 de la Ley 2094 de 2021) de la Ley 1952 de 2019,

puede confesar o aceptar su responsabilidad respecto de los hechos
disciplinariamente relevantes enunciados en el presente Auto; confesión o
aceptación que luego de ser avalada por esta instancia podrá disminuir hasta la
mitad las sanciones de inhabilidad, suspensión o multa y si la misma se presenta en
la etapa de juzgamiento, se reducirán las sanciones en mención hasta en una
tercera parte.

Se ordena incorporar a la actuación los antecedentes disciplinarios del señor

ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado con la cédula de ciudadanía No.
1.026.598.535. De conformidad con el artículo 216 de la Ley 1952 de 2019, la
presente determinación se comunicará a la Vice procuraduría General de la Nación.

En mérito de lo expuesto, el Secretario General de la Unidad Nacional de Protección

en uso de sus facultades legales,

RESUELVE:

PRIMERO: Iniciar investigación disciplinaria en contra del señor ALBEIRO LOPEZ

ROSAS, identificado con la cédula de ciudadanía No. 1.026.598.535, en su
condición de Agente de Protección, Código 4071, Grado 16, adscrito a la
Subdirección de Protección, en el Grupo de Hombres de Protección (GHP), ubicado
en la ciudad de Bogotá D.C., de la planta de personal de la entidad para la época de
los hechos, de conformidad con lo expuesto en la parte considerativa de esta
decisión.

SEGUNDO: Tener como pruebas las allegadas al proceso disciplinario y Ordenar la

práctica de las pruebas indicadas en el acápite de PRÁCTICA PROBATORIA, al ser
útiles, pertinentes y conducentes y las demás que surjan de estas.

TERCERO: Informar al señor ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado con la cédula

de ciudadanía No. 1.026.598.535, las facultades, derechos que tiene como sujeto
procesal, la posibilidad de confesar o aceptar los cargos.

CUARTO: Notificar personalmente a el señor ALBEIRO LOPEZ ROSAS, identificado

con la cédula de ciudadanía No. 1.026.598.535, la presente decisión, advirtiéndole
que contra la misma no procede recurso alguno, que tiene derecho a designar
apoderado si lo considera necesario y que tienen el deber de suministrar la dirección
en la cual recibirá las comunicaciones o la dirección de correo electrónico o el
número de fax, en caso de que por escrito acepte ser notificado de esta manera y la
omisión de tal deber implicará que las comunicaciones se dirijan a la última dirección
conocida.

la etapa de investigación o juzgamiento, el disciplinable podrá confesar o aceptar su responsabilidad respecto de los hechos disciplinariamente relevantes enunciados en
la apertura de la investigación o en los cargos formulados en el pliego.

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INVESTIGADO: ALBEIRO LOPEZ ROSAS

En caso de que no se logre notificar personalmente esta decisión, se realizará por

edicto en los términos del artículo 127 de la Ley 1952 de 2019 (Modificado por el
artículo 23 de la Ley 2094 de 2021).

QUINTO: Oficiar a la Vice procuraduría General de la Nación sobre el inicio de la

presente investigación disciplinaria.

SEXTO: Ordenar la consulta del certificado de antecedentes disciplinarios ordinarios

dispuesto por la Procuraduría General de la Nación, imprímase copia y adjúntese a
la actuación.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

ISRAEL ADALBERTO FRANCO MESA

Secretario General UNP
Nombre firma Fecha
Proyectó Erli Sulai Bernate Mejia 29-01-2024
Revisó Elver Oswaldo Franco Cerquera 29-01-2024
Aprobó Israel Adalberto Franco Mesa 29-01-2024
Los arribas firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones
legales vigentes y, por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para firma.

Archívese en: Expediente 2023-815

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