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en materia de archivos
Imparte: Mtra. Rosa Elena Jesús Maldonado
rosajesus@tabasco.gob.mx
23 y 24 de noviembre de
2023
SESIÓN I
Introducción
3
¿Cuál es el marco normativo para la
realización de los procesos de entrega y
recepción?
4
Continuidad operativa
Facilita la transición de Rendición de cuentas
responsabilidades y funciones Ayudan a establecer una cadena de
entre los servidores públicos responsabilidad que facilita la
rendición de cuentas.
01 02 03 04
Cumplimiento normativo
• Ley que establece los procedimientos de
entrega y recepción […]
• Ley general de responsabilidades
administrativas
• Ley de archivos para el estado de Tabasco
5
¿Qué es el acto de entrega y recepción?
Es un proceso administrativo de interés público, de cumplimiento
obligatorio y formal, mediante el cual todo servidor público que
concluya su función, cargo o comisión, o que por cualquier otra
causa se separe de su empleo, hace entrega formal del ente público
de que se trate, al servidor público que le recibe o que lo sustituye en
sus funciones, mismo que deberá hacerse constar en el acta
administrativa correspondiente.
LEPERPPAOCAET, art. 2
6
¿Cuál es la finalidad del proceso de entrega
y recepción?
▸ Para los servidores ▸ Para los servidores
públicos salientes públicos entrantes
▸ Liberarlos de la ▸ Dotarles de la
responsabilidad información y los
administrativa respecto elementos necesarios
del propio acto de para el desempeño de
entrega y recepción […] sus funciones […]
7
¿En qué momento debe realizarse el
proceso de entrega y recepción?
Entrega final Entrega intermedia
Al término o inicio de un
ejercicio constitucional o Por suspensión Por destitución
mandato legal
al servidor
público que
A quien lo designe para
sustituya en sus PorOrenuncia
bien tal efecto el
funciones superior
jerárquico del
mismo
¿Cada cuánto debe realizarse la integración
y actualización de la información que
conformará la entrega y recepción final?
10
Palabras claves
2
Sistema: Sistema Electrónico de Entrega y
Recepción
12
Servidores
públicos
(titulares e
integrantes)
Entidades Órganos
Poder Poder
Poder Judicial Ayuntamientos paraestatales y constitucionales
Ejecutivo Legislativo paramunicipales autónomos
Nota: Corresponderá a los titulares e integrantes determinar en sus respectivas áreas de competencia,
adicionalmente, los servidores públicos que por la relevancia y responsabilidad de las funciones públicas
a su cargo, estarán sujetos a las disposiciones de esta Ley […].
13
¿Quiénes intervienen en el proceso de
entrega y recepción?
14
Poder Ejecutivo
OIC o, en su caso,
Representante de
Servidor público Servidor público el titular de la
la Secretaría de
saliente entrante*1 Unidad de Asuntos
Contraloría*2
Jurídicos
Contralor
Servidor público
Servidor público municipal o
entrante o la Síndico municipal
saliente representante
persona designada
acreditado
Órganos
constitucionales
autónomos
18
Deberá contener
22
I. La fecha, lugar y hora de su inicio
II. El nombre, cargo u ocupación de las personas
que intervienen, quienes se identificarán
plenamente mediante nombramiento u oficio
III. Elaborarse en presencia de por lo menos dos
testigos
IV. El asunto u objeto del acto
V. El conjunto de hechos que el evento de
entrega y recepción comprende, relacionados
con detalle […] lo cual deberá manifestarse bajo
protesta de decir verdad
VI. El número, tipo y contenido de los
documentos que se anexan y complementan el
acta;
23
Procedimientos
24
Procedimientos
25
¿Se debe prejuzgar o poner en duda la
veracidad de la información que se tenga
en el proceso de entrega recepción?
▸ No, solo se debe verificar que se cumpla la normatividad que rige el
proceso de entrega y recepción.
26
¿Con cuánto tiempo cuenta el servidor público entrante para requerir al
servidor público saliente la información o aclaraciones adicionales que
considere necesarias?
28
Facultades…
Coordinar y supervisar los Establecer la programación,
procesos de entrega y recepción coordinación, apoyo técnico y
supervisión de las actividades que
deberán instrumentarse en el
1 2 ámbito de su competencia, para
alcanzar los objetivos de la ley
29
Capacitar a los sujetos obligados Verificar el cumplimiento de la Ley
en la preparación, revisión e e interpretar su contenido
integración de la documentación
soporte de los anexos que
5 6
formarán parte de las actas de
entrega y recepción […]
30
De las responsabilidades
31
Ley de archivos para el estado de
Tabasco (PO 15-07-2020)
32
Marco normativo
Art. 10
Cada sujeto obligado es responsable de El servidor público que concluya su empleo,
organizar y conservar sus archivos; de cargo o comisión, deberá garantizar la entrega
la operación de su sistema institucional; de los archivos a quien lo sustituya, debiendo
del cumplimiento de lo dispuesto por estar organizados y descritos de conformidad
esta ley y las determinaciones que emita con los instrumentos de control y consulta
el Consejo Nacional y el Consejo Local, archivísticos que identifiquen la función que les
según corresponda; y deberán garantizar dio origen en los términos de esta ley.
que no se sustraigan, dañen o eliminen
documentos de archivo y la información
a su cargo.
33
Ley de archivos para el estado de Tabasco (LAET), disponible en:
https://tabasco.gob.mx/PeriodicoOficial/descargar/1669
Marco normativo
Capítulo III
De los procesos de entrega y recepción de
archivos
Art. 17 Art. 18
Los servidores públicos que deban elaborar un Cuando se trate de la fusión,
acta de entrega- recepción al separarse de su extinción, cambio de adscripción o
empleo, cargo o comisión, en los términos de las cualquier proceso de
disposiciones aplicables, deberán entregar los transformación de un sujeto
archivos que se encuentren bajo su custodia, así obligado, área o unidad de este, se
como los instrumentos de control y consulta tomarán las siguientes previsiones
archivísticos actualizados, señalando los […]
documentos con posible valor histórico de
acuerdo con el catálogo de disposición 35
documental.
Fracción I Fracción II
37
Núm. Validados Dictamen de validación
1 Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesca (SEDAFOP) DV/001/21
2 Comisión Estatal Forestal (COMESFOR) DV/001/22
3 Secretaría de Finanzas (SF) DV/002/22
4 Central de Abasto de Villahermosa (CAV) DV/003/22
5 Secretaría para el Desarrollo Económico y la Competitividad (SEDEC) DV/001/23
6 Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) DV/002/23
7 Instituto Tabasqueño de la Infraestructura Física Educativa (ITIFE) DV/003/23
8 Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco (ISSET) DV/004/23
9 Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental DV/005/23
10 Secretaría de la Función Pública DV/006/23
11 Secretaría de Movilidad (SEMOVI) DV/007/23
12 Instituto Tecnológico Superior de la Región Sierra (ITSS) DV/008/23
13 Instituto de Formación para el Trabajo del estado de Tabasco (IFORTAB) DV/009/23
38
Instrumentos de
control y
consulta
2
archivísticos
Cuadro general de clasificación archivística
40
Instructivo para
elaborar el Cuadro
general de
clasificación
archivística
2012
Descarga:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/543
30/INSTRUCTIVO_PARA_ELABORAR_EL_CUADRO_GENE
RAL_DE_CLASIFICACI_N_ARCHIV_STICA.pdf
41
Catálogo de disposición documental (CADIDO)
Al registro general y
sistemático que establece los
valores documentales, la
vigencia documental, los
plazos de conservación y la
disposición documental; ”
LAET, art. 4, fracción XIV
42
Instructivo para la
elaboración del
Catálogo de
disposición
documental
2012
Descarga:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/5433
2/INSTRUCTIVO_PARA_LA_ELABORACI_N_DEL_CAT_LOG
O_DE_DISPOSICI_N_DOCUMENTAL.pdf 43
Catálogo de disposición documental
Vigencia documental
44
¿Para qué sirve un CADIDO?
ESTABLECER VIGENCIAS EVITA
DOCUMENTALES La explosión documental y la
Valores documentales + Plazos guarda de documentos sin
de conservación valores documentales
1 2
3 4
Da cuenta del ciclo vital de los Referencia obligada para la
documentos desde su inicio elaboración de inventarios
hasta su disposición final documentales
CICLO VITAL REFERENCIA
45
Inventarios documentales
a los instrumentos de consulta que describen las
series documentales y expedientes de un
archivo y que permiten su localización
(inventario general), para las transferencias
(inventario de transferencia) o para la baja
documental (inventario de baja documental); ”
LAET, art. 4, fracción XXXV
46
¿Qué se describe en los
inventarios documentales?
Expedientes y series
documentales
47
Archivo General de la Nación
Inventario general de Archivo de Trámite Hoja 1 de 10
Vigencia documental
Periodo de trámite del Soporte
Núm. Núm. expediente documental Valor Plazo
Código de Título del Núm. documental documental Observa
Conse de
clasificación expediente Descripción de Ubicación ciones
cutivo exp.
archivística fojas Total
Fecha de Fecha de Electró
Físico A L F C AT AC de
inicio cierre nico
años
Documentación sobre
Edificio de gobierno /
Procedimientos y los Procedimientos y
1 1 AGN.8C.3 20/01/2020 14/05/2020 12 X X 2 5 7 Archivero metálico/
Políticas de la DTIC Políticas que tiene la
Gaveta 2
DTIC
Servicio de Documentación Edificio de gobierno /
Telefonía relacionada con la Archivero metálico/
2 1 AGN.8C.4.1 21/01/2020 04/05/2020 33 X X 2 5 7
Convencional contratación de Gaveta 2
“Telmex” telefonía con Telmex
El presente inventario consta de 10 fojas y ampara la cantidad de 300 expedientes de los años 2020.
48
Área de firmas
o cierre
Revisó
Elaboró
________________________
__________________
Nombre, cargo y firma del Responsable del
Nombre , cargo y firma del
Archivo de Trámite, quien revisó el inventario
Servidor Público que elaboró el inventario
Autorizó
Fecha de elaboración
DD/MM/AAAA
________________________
Nombre, cargo y firma del Titular de la Unidad
Administrativa (a la pertenece el Área generadora)
quien da el visto bueno del inventario
49
¿Es la denominación del expediente de acuerdo con el asunto?
Por ejemplo: “pólizas de diario”, “licitación para construcción
de puente peatonal”
En este apartado se debe omitir términos como
“generalidades, varios, diversos, etc.”
Nombre de la dependencia
¿Es el nombre de la unidad a la que corresponde el Archivo?
Sección
¿Es el nombre del área específica donde
se generan los expedientes (dirección de área,
subdirección, departamento)?
Número consecutivo
¿Es uno de los niveles que conforma el CGCA y
que refleja el nombre de una función?
Su clave alfanumérica se identifica en este mismo instrumento
Serie
¿Es este apartado se coloca la fecha que da inicio al expediente?
con el siguiente formato: dd/ mm/aaaa. Ejemplo: 16/01/2020
Fecha de inicio
¿Es la clave que corresponde a la clasificación del expediente,
conforme al CGCA. La clave será formada por:
Fondo/Sección/Serie/ número de expediente/año?
Número de expediente
¿Es este apartado se coloca una breve explicación del asunto?
Fecha de cierre
¿Proporciona información sobre la extensión total del
expediente?
Plazos de conservación
Procesos de entrega y recepción
en materia de archivos
Imparte: Mtra. Rosa Elena Jesús Maldonado
rosajesus@tabasco.gob.mx
23 y 24 de noviembre de
2023
SESIÓN II
¿Cuáles son los otros
formatos de inventarios
documentales que se
utilizarán para el
proceso de entrega y
recepción?
70
Inventarios de
transferencia primaria
71
Inventarios de bajas de
series documentales
anteriores y posteriores
a 2005
72
Series
• Oficio de solicitud de
documentales dictamen de baja
Series
anteriores a
2005
1 documental documentales a
01 partir de 2005
Sujetas a plazos
de conservación
• Inventario de baja Sujetas a lo
establecidos en las documental (junto con establecido en el
disposiciones 2 las notas de valoración) Catálogo de
normativas disposición
aplicables a la documental de las
naturaleza de Dependencias y
la documentación, entidades.
respetando el
• Declaratoria de
principio de
3 valoración
procedencia y orden
original.
Documentación
siniestrada
74
•Oficio de la notificación de hechos sobre documentación siniestrada o que
por sus condiciones represente un riesgo sanitario dirigido al director del
Documentación 1 Archivo General del Estado de Tabasco.
siniestrada y de
riesgo sanitario •Acta administrativa de la narrativa de los hechos firmada por el OIC, titular
Aviso en los primeros de la unidad administrativa productora y del responsable del archivo donde
45 días 2 01 haya ocurrido el siniestro.
77
Áreas productoras de la
documentación
LAET, artículos:
✓ 4, fracción IV;
✓ 30;
✓ 48, fracción VII;
✓ 49, fracción I, inciso a) y fracción III;
✓ 50, fracción II, inciso a;
✓ 51
78
Áreas operativas Áreas productoras de la documentación
A las que integran el Aquella que se encuentra en una Unidad
SIA: unidad de administrativa integrada por servidores
correspondencia, públicos de la dependencia y es la
archivo de trámite, responsable de crear los documentos
archivo de necesarios para el ejercicio de las
concentración y funciones.
archivo histórico. 0 0 0 0
1 2 3 4
Área Coordinadora de
Archivos
Encargada de promover y
vigilar el cumplimiento de las
disposiciones en materia de
gestión documental y
administración de archivos,
así como de coordinar las
áreas operativas del SIA.
Acervo Archivo
Conjunto de Conjunto
documentos organizado de
producidos y documentos
recibidos por los
0
1
0 0 0 producidos o
1 2 3 4
sujetos obligados recibidos por los
en el ejercicio de sujetos obligados
sus atribuciones y en el ejercicio de
funciones con sus atribuciones y
independencia del funciones, con
soporte, espacio o independencia del
lugar que se soporte, espacio o
resguarden. lugar que se
resguarden.
Área Coordinadora de Archivos
Art. 27, LAET (paráfrasis)
Autorizar las transferencias (cuando un área o unidad del sujeto obligado sea
sometida a procesos de fusión, escisión, extinción o cambio de adscripción)
Unidad de Correspondencia
Art. 28 LAET
Recepción
Distribución (turnado)
Asegurar y describir los fondos bajo su resguardo, así como la consulta de los expedientes.
Recibir las transferencias primarias y brindar servicios de préstamo y consulta a las unidades o áreas
administrativas productoras de la documentación que resguarda;
Conservar los expedientes hasta cumplir su vigencia documental de acuerdo con lo establecido en el
catálogo de disposición documental;
Promover la baja documental de los expedientes que integran las series documentales que hayan
cumplido su vigencia documental y, en su caso, plazos de conservación y que no posean valores
históricos, conforme a las disposiciones aplicables;
Archivo de Concentración
FUNCIONES Art. 30, LAET
Identificar los expedientes que integran las series documentales que hayan cumplido su vigencia
documental y que cuenten con valores históricos, y que serán transferidos a los archivos históricos de los
sujetos obligados, según corresponda;
Integrar a sus respectivos expedientes, el registro de los procesos de disposición documental, incluyendo
dictámenes, actas e inventarios;
Conservar los expedientes hasta cumplir su vigencia documental de acuerdo con lo establecido en el
catálogo de disposición documental;
Publicar, al final de cada año, los dictámenes y actas de baja documental y transferencia secundaria, en los
términos que establezcan las disposiciones en la materia y conservarlos en el archivo de concentración
por un periodo mínimo de siete años a partir de la fecha de su elaboración;
Realizar la transferencia secundaria de las series documentales que hayan cumplido su vigencia
documental y posean valores evidénciales, testimoniales e informativos al archivo histórico del sujeto
obligado, o Archivo General del Estado, según corresponda.
Archivo histórico
FUNCIONES Art. 31 LAET
88
Infracciones administrativas
Artículos 99 al 102 Transferir a título oneroso o gratuito la
propiedad o posesión de archivos o
documentos de los sujetos obligados, salvo
aquellas transferencias que estén previstas o
autorizadas en las disposiciones aplicables;
Graves
Actuar con dolo o negligencia en la ejecución de
medidas de índole técnica, administrativa,
ambiental o tecnológica, para la conservación
de los archivos;
Infracciones administrativas
Artículos 99 al 102
Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar,
mutilar, destruir o inutilizar, total o
parcialmente, sin causa legítima conforme a
las facultades correspondientes, y de manera
indebida, documentos de archivo de los
1 sujetos obligados;
2
No publicar el catálogo de disposición
documental, el dictamen y el acta de baja
documental autorizados por el Archivo
General del Estado, así como el acta que se
levante en caso de documentación
siniestrada en los portales electrónicos;
No graves
La autoridad competente podrá imponer multas de diez y
hasta mil quinientas veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualización ($103.74 en 2023) e individualizará las
sanciones considerando los siguientes criterios:
92
Delitos contra los archivos
Mantenga,
Transfiera la propiedad o Traslade fuera del injustificadamente, fuera
posesión, transporte o territorio nacional del territorio nacional
reproduzca, sin el documentos documentos
Destruya documentos
permiso considerados patrimonio considerados patrimonio
considerados patrimonio
correspondiente, un documental del estado, documental del Estado,
documental del estado
documento considerado sin autorización del una vez fenecido el plazo
patrimonio documental Archivo General del por el que el Archivo
del estado Estado General del Estado le
autorizó la salida del país;
Delitos…
95
Marco normativo