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EXPEDIENTE N°
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
PRINCIPIO GENERAL.
Artículo 1°. - Las garantías y derechos reconocidos en la Constitución
Nacional, en los Tratados Internacionales con jerarquía constitucional y
en la Constitución de la Provincia de Tucumán, son de aplicación
directa, prevalecen sobre cualquier otra norma de inferior jerarquía e
informan toda la interpretación de las leyes y criterios para la validez de
los actos del proceso penal.
ÁMBITO DE COMPETENCIA
Artículo 2°. - Compete al jefe de policía, el juzgamiento de las faltas y
contravenciones y la aplicación de las penas establecidas en la Ley de
Contravenciones Policiales. El procedimiento será sumario; verbal y
actuado.
Art. 3°. - En el Legajo contravencional, no podrá dictarse secreto de
Sumario y del mismo conocerán el Instructor, el Departamento Judicial
(D-5), contraventor y su abogado designado y todas aquellas personas
que demuestren un interés legítimo o simple o un derecho subjetivo.
El legajo contravencional podrá ser escrito o instruidos mediante
aplicaciones tecnológicas. Esto último será hasta que se cuente con los
medios idóneos que permitan el almacenamiento, trazabilidad y la
seguridad que son necesarias para su implementación. –
PROCEDIMIENTO
Art.5°. – Producida la aprehensión Contravencional, inmediatamente; el
funcionario que practicare el traslado deberá informarle verbalmente de
sus derechos y además a que se comunique a su familia o a la
persona que indicare de su confianza o su abogado si es privado de
su permanencia en la dependencia policial; ese hecho quedará
debidamente registrado en acta y captura de pantalla. En este caso
se le otorgará los medios de comunicación al contraventor para hacer
efectivo ese derecho siendo de suma importancia este requerimiento; se
labrará las actas pertinentes que sean necesarias transcribiendo la
comunicación independientemente de lo documentado en el acta de
aprehensión o detención. El contraventor no podrá ser ingresado a
celdas o calabozos, ni mantenido en contacto con personas detenidas
por delitos penales o aprehendidas.
Inmediatamente se le hará conocer que tiene derecho a un abogado de
su confianza o en su caso se le proveerá un abogado de oficio. De
manera urgente deberá informar fehacientemente a la Secretaría de
Derechos Humanos, a la Secretaría de Contravenciones, al Ministerio de
la Defensa para que designe un abogado de oficio; el cual se
comunicará con el contraventor de manera inmediata; de las respuestas
que reciba se labrará distintas actas y se efectuarán además distintas
capturas de pantalla de las respuestas; ello independientemente de los
memorándums y / o notas al respecto; siendo falta grave no ejercer el
cargo que se le confiere. Asimismo, a la OGA para que tome
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conocimiento el Juez de Garantías del Colegio de Jueces;
mediante memorándum y por teléfono en su caso o por la vía más
rápida. De todo ello, se hará constar en el acta de apertura del legajo
contravencional y en las actas subsiguientes de cada una de las
comunicaciones y sus resultados.
En idéntico sentido, se dejará asentado las comunicaciones que se
efectuaran por ante los órganos defensores; teniéndose en cuenta la
naturaleza penal de la contravención.
Las comunicaciones que quiera realizar el contraventor, serán deber
para el instructor a los efectos de requerimientos de abogados y/o
familiares: de ello se dejará constancia en el Legajo Contravencional.
Luego del acta cabeza se colocará las notas de estilo de la notificación
fehaciente a las defensas oficiales sobre el derecho del contraventor a
tener un abogado defensor. La instrucción se comunicará las veces que
sea necesario con los provistos de las defensas oficiales y asentará lo
manifestado por ellos. En especial se comunicará al momento de la
indagatoria. A esos efectos la presencia del abogado podrá ser usando
aplicaciones tecnológicas.
Art. 6°. - A los efectos del Artículo anterior, previo labrado el acta de
apertura y declaración de los testigos, el instructor requerirá como
primera medida luego de las comunicaciones |la planilla de
antecedentes y Prontuarial a los efectos del Art. 40 y 41 del código
penal argentino y practicará un informe socioambiental, a los efectos de
verificar la dirección exacta de su domicilio, medios de vida y todo dato
para la correcta identificación; y para agilizar la aplicación del Art. 5° de
la Ley Nº 5140 y 135 del ROCS. Todo ello hasta que se digitalice la
División Antecedentes Personales.
En el caso que en la planilla de antecedentes y Prontuarial registre
paradero o detención; el instructor se comunicará en forma inmediata
con la autoridad judicial que corresponda, a los fines que indique
temperamento a seguir; ello sin perjuicio de la sustanciación del legajo
contravencional.
Art. 7°. - El Instructor en todos los casos podrá recibir declaración al
contraventor en un plazo máximo de veinticuatro horas si lo deseara.
Previo a ello se hará una segunda comunicación a las defensorías que
se mencionan en el art 5° del presente reglamento; labrándose el acta
respectiva frente a testigos. Tiene la facultad y derecho de escuchar la
intimación y cargos que se le formularán, si es que quiere defenderse a
sí mismo sólo cuando no perjudique la eficacia de su asistencia técnica.
En el caso previsto, se le hará conocer al imputado que tiene derecho a
negarse a declarar y el instructor no le hará otras preguntas. Siempre
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en este acto deberán contar con la presencia de un
testigo civil; salvo que se encontrare con su abogado.
Si el contraventor se encontrare sin defensor y habiendo escuchado la
imputación únicamente podrá abstenerse de declarar a los efectos de no
violarse el derecho de defensa, hecho que se le hará conocer y se hará
constar en acta que será glosada en el legajo contravencional y en
presencia de un testigo civil. Dicha declaración no podrá ser usada en
su contra.
En esos casos el instructor podrá requerir los datos correspondientes a
su identidad, cuando no esté suficientemente individualizado. Si
expresa su deseo de declarar se le hará saber de inmediato nuevamente
a su defensor público o privado en caso de corresponder; allí
inmediatamente se comunicará fehacientemente con los nombrados en
el Art. 5 se le hará saber al encartado producida la declaración que se
procederá a otorgar la libertad del presunto contraventor y que tiene
derecho a apelar y que está a disposición del Sr. Jefe de Policía hasta
tanto se resuelva su situación en la Resolución que pone fin al
procedimiento contravencional.
El instructor previo a la Libertad deberá controlar que se encuentre la
Planilla de Antecedentes y Prontuarial y todos los elementos probatorios
de cargo.
El Legajo Procesal reviste el carácter del Art. 2° y será puesto a la vista
al abogado defensor por cualquier medio físico o tecnológico para
ejercer correctamente el derecho de defensa; si es que lo tuviera.
Art. 8.- Cuando el imputado no sepa leer ni escribir, y no tenga
abogado se buscará un testigo civil que le explicará los derechos y la
imputación para que firme a ruego por este.
Art. 9°.- Los testigos de actuación no podrán pertenecer a la policía,
salvo en caso de suma urgencia o imposibilidad de conseguirlos, lo que
deberá ser debidamente justificado y hacerse constar.
La entrevista con los testigos se hará por escrito o por medios
tecnológicos, lo que será más rápido. Y se glosara al legajo procesal.
Art. 10°.- Cuando un contraventor se encontrara bajo los efectos del
alcohol o bajo una sustancia estupefaciente, bajo ningún aspecto se le
tomara declaración. En este caso será presentado ante el Médico de
policía para su evaluación y extracción de sangre en su caso e
informará cuando podrá declarar. Esta medida tiene por fin no solo los
efectos de la declaración y escuchar el capitulo de cargos, sino para su
protección personal e integral. La declaración del imputado en ese
estado trae aparejada su nulidad. Ningún contraventor en estado de
embriaguez no podrá declarar hasta pasadas las 6 horas de la
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detención, salvo que el galeno de la policía disponga bajo
su responsabilidad otro horario menor.
Art. 11°.- Cuando la persona sea menor de edad, el instructor deberá
disponer la entrega de la persona adolescente a sus padres o
responsables parentales; previa acreditación mediante acta de
nacimiento o Documento Nacional de Identidad, y se procederá al
archivo de las actuaciones por acto resolutivo del Jefe de Policía de la
Provincia y no quedará constancia en la base de antecedentes
personales. En ningún caso se le deberá tomar declaración al menor
bajo pena de nulidad y remisión a la Unidad de Decisión Temprana.
En caso de que los padres o responsables parentales de la misma no
compareciere a la brevedad, el Departamento Judicial (D-5) deberá
disponer el inmediato traslado de la persona adolescente a la entidad o
establecimiento que la Autoridad Administrativa Proteccional le indique.
Dicha Autoridad deberá contactar con los responsables parentales para
concretar la entrega del adolescente, debiendo tomarse razón de los
datos de las personas que acudan a retirar al mismo. En ningún caso el
adolescente podrá permanecer en una Comisaría o dependencia policial.
En caso de disponer el alojamiento provisorio de la persona adolescente
en una entidad o programa de atención existente dependiente de la
Autoridad Administrativa Proteccional, dará inmediato aviso al juez de
niños, niñas y adolescentes de turno, a su familia, al Defensor Oficial
Penal de turno y a la Defensoría de Niñez, Adolescencia y Capacidad
Restringida que corresponda.
Art. 12°.- Reunidos los elementos de prueba y en su caso producida la
Declaración del Contraventor, y antes de las 24 horas recuperará la
libertad, si tiene buenos antecedentes, bajo apercibimiento de ley y que
estará a disposición de la autoridad policial instructora; con la salvedad
de los Art. 5 y 6.
En lo que respecta a contraventores de malos antecedentes dentro de
las 24 horas y producida la declaración y sustanciado el Legajo
Contravencional recuperará la libertad; y se hará la advertencia en
ambos casos de las medidas que implica el no cumplimiento del pago o
la detención.
Art. 13°. – Dentro de las 48 horas desde la aprehensión del
Contraventor, el jefe de Policía dictará la Resolución que corresponda,
teniendo en cuenta los antecedentes del infractor, y en concordancia
con los Art. 40 y 41 del Código Penal Argentino. La notificación
contendrá el derecho de apelar la sanción impuesta, a esos fines podrá
contar con un abogado defensor quien le informará los mecanismos
jurídicos a seguir; en caso de no contar con abogado, un testigo civil
estará presente cuando sea leída en voz alta y clara la Resolución del
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Juez de Faltas. En todos los casos el Recurso de
Apelación se concederá con efecto suspensivo.
Art. 14°.- Notificada la Resolución, el contraventor tiene un plazo de 10
días a los efectos de sustentar la apelación esgrimida, si se encontrara
en libertad; salvo que se encontrará privado de su libertad para lo cual
podrá apelar de inmediato la notificación de la resolución
administrativa, ante la Unidad Especial o la Comisaría instructora, y
dirigida al Jefe de Policía.
Art.- 15°.- En caso de que presentara apelación a la Resolución del jefe
de Policía, en el plazo de setenta y dos horas (72 hs), el Departamento
Judicial elevará a la Secretaría contravencional el Legajo
Contravencional ya sea por medio físico o digital.
Art. 16°.- Los instructores velarán por la regularidad del proceso, el
ejercicio correcto de las facultades procesales y la buena fe. No podrán
restringir el derecho de defensa o limitar las facultades de las partes
invocando razones de indisciplina.
Cuando se compruebe mala fe o se litigue con temeridad por parte del
defensor del contraventor, los instructores instruirán un legajo procesal
por la conducta antijuridica que se observe por ante la Unidad de
Decisión Temprana independientemente del requerimiento de la
aplicación la sanción de apercibimiento o una multa hasta un (1) mes
de sueldo de juez. Cuando quien incurra en inconducta sea el
representante del Ministerio de la Defensa Pública, el instructor deberá
informar de ello a su superior jerárquico. Tratándose de un abogado en
ejercicio libre de la profesión, se comunicará al Colegio de Abogados
respectivo.
EJECUCIÓN DE MEDIDAS
Art. 17°.- Ejecución de las cauciones. Dictada la Resolución por el jefe
de policía, y en caso de rebeldía o cuando el imputado se sustrajere a la
ejecución de la pena, se fijará un plazo no menor de diez (10) días, sin
perjuicio de ordenar la captura, para que comparezca o comience a
cumplir la condena impuesta. De ello se notificará al imputado y
defensor, advirtiéndoles que, si aquél no comparece, o no comienza a
cumplir la condena impuesta, o no justifica que está impedido por
fuerza mayor, la multa se ejecutará al término del plazo. Al vencimiento
del plazo previsto por el artículo anterior, se dispondrá, según el caso,
la ejecución.
Art. 18°.- En caso de pena de arresto no conmutable por multa, y no
habiendo apelado la resolución, se efectivizará de manera inmediata la
detención del contraventor y se dará intervención a la OGA para que se
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comunique con el Juez de garantías, sobre la medida
dispuesta y al abogado defensor.
Art. 19°.- Cuando los Contraventores, sean mayores de 70 años o se
encuentren embarazadas se aplicará el Art. 10 del Código Penal
Argentino.
Art. 20°.- En el acta de liberación del contraventor que dispone el Art. 9
se hará constar lo señalado en los artículos precedentes.
Art. 21°.- Los gastos que demande el procedimiento contravencional
será soportado por el contraventor como causante del despliegue
policial, el que será discriminado por Auditoría Interna de la Dirección
de Administración.
Art. 22°. Será de aplicación supletoria el Código Procesal Penal de la
Provincia de Tucumán, siempre que no se oponga al presente Decreto.
Art. 23°. - De forma.
Policía de Tucumán
ANEXO II
POLICIA DE TUCUMÁN
UNIDAD REGIONAL CAPITAL
COMISARIA SECCIONAL 8°
x………………………………….
Sgto. XXXXXXXXXXXXXXX
Policía de Tucumán
OBSERVACIONES: se debe plasmar en acta por separado, lo
más fielmente posible las comunicaciones efectuadas, en presencia de testigo
civil. Deben fijarse bien la norma que imputa, hay varios tipos
contravencionales.
SEÑOR
V.E. MINISTRO PUPILAR Y DE LA DEFENSA
DR. HECTOR WASHINGTON NAVARRO ÁVILA
SU DESPACHO
1
SOLER, Sebastián, op. cit., p. 228.
2
ZAFFARONI, Eugenio, ALAGIA, Alejandro y SLOKAR, Alejandro, op. cit., p. 179.
3
FONTÁN BALESTRA, Carlos, op. cit.
4
CREUS, Carlos, op. cit., p. 16.
5
LEVENE, Ricardo (h), Introducción al derecho contravencional, Depalma, Buenos Aires, 1968, pág. 37
6
Así caracteriza a las contravenciones Jiménez de Asúa, “Tratado de Derecho Penal”, t. III., nro. 1007,
p.131; nro. 1011 p.139, también llamados “delitos en miniatura”
Policía de Tucumán
jurídico. No se concibe que haya una conducta típica sin
que afecte un bien jurídico, puesto que los tipos no son otra cosa que
particulares manifestaciones de tutela jurídica de esos bienes” 7.-
7
CACCABA, 8-7-98, causa 239-CC/98
8
STJ Neuquén, expte. 166/99, “Mardones”
9
CACBA, “V., E.”, 3-11-99
Policía de Tucumán
ordenamientos penal y contravencional no se
fundamenta con base en una categorización distinta de las conductas
por ellos previstas y reprimidas, derivados de una diferencia ontológica
entre ambos. En efecto, todas las teorías que han tratado de diferenciar
ontológicamente la contravención del delito, no pudieron hallar base
suficiente de sustento; lo cierto es que, las circunstancias que separan
a una de otro no son de aquel carácter, sino que provienen de su
diverso origen legislativo, de su ámbito de aplicación territorial y de los
bienes jurídicos que ambos ordenamientos prohibitivos protegen. Según
este análisis, mientras el orden penal proviene de la conjunción de leyes
nacionales, el sistema contravencional, proviene de la sanción de leyes
de orden local, cuestión que, a su vez, determina diferentes ámbitos de
aplicación de ambos sistemas represivos. Así, el proceso
contravencional es de íntima naturaleza penal, pues nuestro sistema
constitucional vigente ha adoptado abiertamente la concepción que
encuadra a las contravenciones dentro del sistema penal. Finalmente, y
en lo que a este análisis respecta, si bien tanto delitos como
contravenciones protegen bienes jurídicos, en estas últimas la conducta
reprochable aparece como menos peligrosa respecto de los derechos
individuales, pero sí sumamente gravosa para la normal convivencia
social, sin olvidar que también los derechos subjetivos hallan protección
a través del régimen contravencional”10.-
10
CA Contrav. CABA, Sala II, 9-9-02, “H., W.D.” causa 310-CC/2000; 11-7-01, “B.D., L.”; 3-5-00, “H.,
O.D.”
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circunstancias vinculadas con la mayor o menor pena
que pueden merecer delincuentes o contraventores; también influyen en
esa graduación razones que tienen que ver con la política criminal del
Estado. Con estos elementos, la distinción de los dos sistemas no es
una mera diferencia cuantitativa, sino que también responde para
considerarla, el distinto origen legislativo y en consecuencia el ámbito
territorial no siempre coincidente donde la norma tiene vigencia,
además de los diferentes bienes jurídicos que ambos protegen”11.-
11
CA Contrav. CABA, 23-5-02, “M., J.G.”
12
CACBA, “S., Z.”, 3-5-00; causas 248/CC/00, 3-5-00; 310/CC/00, 3-5-00; 333/CC/00, 13-6-00
13
CSJN, 1-11-99, Fallos 322-2805, “Vives”
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8) “Aún superadas las diferencias ónticas
entre delitos y contravenciones, y sentado que no exista otra distinción
entre ambos que la puramente cuantitativa, motivo por el cual los
códigos contravencionales o de faltas no pueden desconocer ninguno de
los principios a que debe atenerse el ejercicio del poder punitivo
conforme a la CN y al derecho internacional de los derechos humanos,
ni desconocer el límite del art. 19, CN; ello no obsta, sin embargo, a que
se trata de un Derecho penal especial. Y ello es así, por cuanto la
diferencia cuantitativa da lugar a que se modifiquen algunos de los
principios generales y a que el juzgamiento de las contravenciones se
rija por un procedimiento también distinto del ordinario” 14.-
14
SCJ Santa Fe, 5-3-03, expte. 435-02, “L., E.J.”
Policía de Tucumán
corresponde dirigirse a la Secretaría de Derechos
Humanos de la Provincia de Tucumán a fin de que establezca un
sistema en cuya virtud se provean de defensores que velen por el
efectivo cumplimiento de la manda del art. 5, de la Ley N° 5.140 y de las
prescripciones de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de
Tucumán.
SEÑOR
SECRETARIO DE DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA
DR. RACEDO, MARIO AGUSTÍN
SU DESPACHO
SEÑOR:
Cumplo a llevar a V/conocimiento los
pormenores de la Causa caratulada: INF. ART. 19, INC. 4to, LCP
5140/8240, Causante Contravencional: JUAN CARLOS
FERNANDEZ, (a) “ZORRO”, argentino, soltero, instruido, de 20 años de
edad, DN1 n° 36.255.487, nacido el 15-12-1988 en esta Ciudad Capital,
hijo de Juan Manuel Fernández (v) y de MARÍA ELENA JUÁREZ (v), con
domicilio en calle Isabel La Católica n° 840 de esta Ciudad Capital,
Ocurrido: 12-01-2024, Horas: 22:00, INTERVIENE: Jefe de Policía Juez
de Faltas.
HECHO:
En la fecha y siendo horas 22.00 en
circunstancia que los empleados policiales Agente XXXXXXX,
identificado con legajo personal n° xxxx, y el Cabo xxxxxxx, identificado
con legajo personal n° xxxx, realizaban recorridos de prevención por el
Barrio Juan B. Terán, al llegar a calle Malabia al 3000, de esta
ciudad, procedieron a la detención de JUAN CARLOS FERNANDEZ (a)
“ZORRO”, argentino, soltero, con instrucción, de 20 años de edad,
DNI n° 36.255.487, empleado, nacido el 15-12-1988, hijo de Juan
Manuel Fernández (v) y de MARÍA ELENA JUÁREZ (v), con domicilio
en calle Isabel La Católica n° 840 de esta ciudad, Dpto. Capital–
Tucumán, siendo trasladado a esta dependencia policial por Infracción
al Art. 19 Inc. 4° de la Ley n° 5140, consolidada por Ley Nº 8.240.
Distribuidor:
01. Sr. Juez de turno del Colegio de Jueces
02. Sr. secretario de DDHH
03. OGA
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04. MINISTERIO DE LA DEFENSA
05. SECRETARIA CONTRAVENCIONAL
06. JEFE DE POLICIA
07. Sr. Archivo
x…………………………………. x………………………….
Agte. XXXXXXXXXXXXXXX INSTRUCTOR
………………………
SELLO MEDALLA
------------------------------------ U.O.P
SECRETARIO ACTUANTE
INFORME SOCIO-AMBIENTAL
SABE LEER........................ESCRIBIR?.............................................
DOMICILIO: ....................................................................................
PROVINCIA:.................................NACIONALIDAD: ………………........
ESTADO CIVIL:………………………….................................................
Policía de Tucumán
NOMBRE DE LA ESPOSA:................................................................
PROFESION: ...................................................................................
.....................
TIPO DE VIVIENDA:........................................................................
ES PROPIETARIO O ALQUILA:.........................................................
OBSERVACIONES:
………………………………………………...................................................
...............……..
…………………………………………………………………..............................
.....................................................
(En caso que el Infractor sea una persona “sin instrucción” se deberá
hacer constar que se le da lectura en vos alta, clara y de manera
comprensible todo su contenido, quien ratificará o rectificará el mismo,
estampando su digito pulgar para constancia).
SAN MIGUEL DE TUCUMAN, Enero de 2024.-
Policía de Tucumán
x…………………………………. x………………………….
FIRMA DEL CAUSANTE INSTRUCTOR