Responsable de evaluación y comisión de calificación;

El responsable de evaluación y los integrantes de la comisión de calificación son servidores

públicos de la entidad técnicamente calificados. De manera excepcional cuando la entidad
no cuenta con servidores públicos y en su lugar tenga consultores individuales de línea
estos podrán ser designados como responsables de evaluación o como integrantes de la
comisión de calificación.
La comisión de calificación estará conformada por representantes de la unidad
administrativa y la unidad solicitante. La MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la
unidad jurídica que asesora el proceso de contratación podrán ser responsables de
evaluación, ni podrán formar parte de la comisión de calificación.
Todos los integrantes de la comisión de calificación son responsables del proceso de
evaluación. Las recomendaciones de la comisión de calificación serán adoptadas por
consenso de sus integrantes.
El responsable de evaluación y la comisión de calificación tienen como principales
funciones:
a) Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en acto público
b) Efectuar el análisis y evaluación de los documentos técnicos y administrativos
c) Evaluar y calificar las propuestas técnicas y económicas
d) Convocar a todos los proponentes para la aclaración sobre el contenido de una o
más propuestas cuando se considere pertinente sin que ello modifique la propuesta
técnica o la económica
e) Elaborar el informe de evaluación y recomendación de adjudicación y declaratoria
de cierta para su remisión al RPC o RPA
f) Efectuar la verificación técnica de los documentos presentados por el proponente
adjudicado
g) Elaborar cuando corresponda el informe técnico para la cancelación suspensión o
anulación de un proceso de contratación.
El responsable de evaluación y los integrantes de la comisión de calificación deberán
cumplir las funciones y responsabilidades determinadas en el presente artículo con
dedicación exclusiva; No podrán delegar sus funciones ni excusar de participar salvo
en casos de conflicto de intereses, impedimento físico o por las causales de excusa
establecidas en la presentes NB-SABS.
Errores subsanables y no subsanables:
Todo error considerado subsanable por la comisión de calificación o el responsable de
evaluación, no será causal de descalificación de la propuesta y será consignado en el
informe de calificación y recomendación, con la justificación respectiva.
Los errores no subsanables estarán establecidos en el modelo de DBC elaborado por el
órgano rector siendo causales de descalificación de la propuesta de acuerdo al art. 26 del
D.S. 0181.
Declaratoria desierta:
procederá la declaratoria desierta cuando de acuerdo al art. 27 del D.S.0181 cuándo:
a) No se hubiera recibido ninguna propuesta.
b) todas las propuestas económicas hubieran superado al precio referencial.
c) ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC.
d) cuando el proponente adjudicado incumpla la presentación de documentos o desista
de formalizar la contratación y no existan otras propuestas calificadas.
En forma previa a la publicación de la siguiente convocatoria las unidades solicitantes y
administrativa, analizarán las causas por las que se hubiere declarado desierta la
convocatoria, a fin de ajustar las especificaciones técnicas o términos de referencia, los
plazos de ejecución del contrato, el precio referencial u otros aspectos que permitan
viabilizar la contratación, la declaratoria desierta deberá ser publicada en el SICOES.
Cancelación suspensión y anulación del proceso de contratación:
El artículo 28 del D.S. 0181 fue modificado por el parágrafo 5 del art. 4 del D.S. N°1497
con el siguiente texto:
El proceso de contratación podrá ser cancelado anulado o suspendido hasta antes de la
suscripción del contrato o emisión de la orden de compra u orden de servicio mediante
resolución expresa técnica y legalmente motivada. La entidad convocante no asumirá
responsabilidad alguna respecto a Los proponentes afectados por esta decisión.
La cancelación procederá:
a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor o caso fortuito irreversible que no permita
la continuidad del proceso.
b) Se hubiera extendido la necesidad de contratación.
c) Cuando la ejecución y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios
sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad. Cuando sea necesario
cancelar uno o varios ítems, lotes, tramos o paquetes se procederá a la cancelación
parcial de los mismos debiendo continuar el proceso para el resto de los ítems, lotes,
tramos o paquetes.
Cuando la cancelación se realice antes de la fecha establecida para la presentación de
propuestas la entidad procederá a la devolución de las propuestas recibidas. Cuando la
cancelación sea posterior a la apertura de propuestas la entidad convocante procederá a la
devolución de las mismas a solicitud del proponente debiendo conservar una copia para el
expediente del proceso, excepto en procesos de contratación en la modalidad ANPE.
La suspensión procederá cuando a pesar de existir la necesidad de la contratación se
presente un hecho de fuerza mayor o caso fortuito que no permita la continuidad del
proceso.
El proceso de contratación podrá reanudarse únicamente en la gestión fiscal.
Los plazos y actos administrativos se reanudarán mediante resolución expresa desde el
momento en que el impedimento se hubiera subsanado reprogramando el cronograma y
notificando en el SICOES y en la mesa de partes la reanudación del proceso de
contratación. Si la suspensión se hubiera producido antes del cierre de presentación de
propuestas se aceptará en la reanudación del proceso la participación de nuevos
proponentes.
La anulación hasta el vicio más antiguo en el caso de que desvirtúen la legalidad y validez
del proceso procederá cuando se determine:
a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente
b) Error en el DBC publicado, se podrá anular uno o varios ítems, lotes, tramos o
paquetes, debiendo continuar el proceso con el resto de los ítems lotes tramos o
paquetes. Cuando la anulación parcial se efectúe hasta antes de la publicación de la
convocatoria él o los ítems, lotes, tramos o paquetes anulados deberán ser
convocados como un nuevo proceso de contratación según la modalidad que
corresponda. Cuando la anulación sea por error en el DBC publicado la entidad
convocante deberá publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.
Responsable de recepción y comisión de recepción:
El responsable de recepción y los integrantes de la comisión de recepción deberán ser
servidores públicos de la entidad técnicamente calificados, excepcionalmente cuando la
entidad no cuente con servidores públicos y en su lugar tenga consultores individuales de
línea, estos podrán ser designados como responsable de recepción o como integrantes de la
comisión de recepción.
La comisión de recepción estará conformada por representantes de la unidad
administrativa y la unidad solicitante.
No podrá ser responsable de recepción y formar parte de la comisión de recepción la MAE,
el RPC, el RPA ni el representante de la unidad jurídica que asesora el proceso de
contratación.
El responsable de recepción y la comisión de recepción tiene como principales funciones:
a) efectuar la recepción de los bienes y servicios y dar su conformidad verificando el
cumplimiento de las especificaciones técnicas o términos de referencia.
b) elaborar y firmar el acta de recepción o emitir el informe de conformidad según
corresponda, aspecto que no exime las responsabilidades del proveedor ni del
supervisor respecto de la entrega del bien o servicio;
c) elaborar el informe de disconformidad, cuándo corresponda.
La recepción de bienes podrá estar sujeta a verificación, de acuerdo con sus características;
la recepción de obra se realizará en dos etapas: provisional y definitiva, emitiéndose las
actas respectivas; en servicios, se requerirá el o los informes de conformidad parciales y
final.
Documento Base de Contratación:
Contiene aspectos técnicos y jurídicos que se pone en conocimiento de los proponentes de
acuerdo al D.S.3548 que modifica el 49 del D.S. 0181 de 28 de junio de 2009 el mismo que
está al acceso del proponente en el sitio web del SICOES (www.sicoes.gob.bo) sin tener la
obligación de recabar ninguna documentación adicional de la entidad convocante.
Contrato administrativo:
Antes de definir qué es un contrato, debemos señalar que convención es el acuerdo de
voluntades de dos o más personas sobre un objeto que puede o no tener interés jurídico,
habiendo establecido lo que es la convención definimos al contrato como una especie de
convención que surte efectos jurídicos, en otras palabras, es el acuerdo de voluntades
tendiente a producir efectos jurídicos.
Recurriendo a nuestra legislación en el art. 45 del código civil señala que hay contrato
cuando dos o más personas se ponen de acuerdo para constituir modificar o extinguir
entre sí una relación jurídica.
Dromi señala que “contrato administrativo es toda declaración bilateral o de voluntad
común productora de efectos jurídicos entre dos personas de las cuales una está en
ejercicio de la función administrativa.”
Contrato administrativo es el celebrado entre una persona particular para realizar una
obra o prestar un servicio de utilidad pública y la administración pública.
Con respecto a los C.A. el art. 47 de la ley 1178 de 20 de julio de 1990 que establece:
Son C.A. aquellos que se refieren a contratación de obras, provisión de materiales,
bienes y servicios y otros de similar naturaleza.
Documentos integrantes del Contrato Administrativo:
Se deben considerar de acuerdo a la modalidad establecida la exigencia de determinados
documentos para la elaboración del contrato administrativo es así que el art. 86 del D.S.
0181 Establece que formarán parte del contrato los siguientes documentos:
a) DBC
b) propuesta adjudicada;
c) Resolución de Adjudicación, cuando corresponda
d) En contratación de seguros, la Póliza de seguros correspondiente.
e) El contrato de Asociación Accidental, cuando corresponda
f) Otros documentos específicos, de acuerdo al tipo de contratación.