*PROCESO DE EVOLUCION GEOHISTORICA LOCAL, COMUNAL, MUNICIPAL,

REGIONAL Y NACIONAL, RELACIONADO EN EL CON TEXTO ACTUAL.

-Comenzaremos definiendo Geografía e Historia.
Conocemos como Geografía a la ciencia que estudia la tierra, estudia hechos y
fenómenos geográficos. Los primeros son todos aquellos que se realizan en la
superficie terrestre y se caracterizan por su lentitud, permanencia y estabilidad; como
ejemplos podemos citar, entre otros, la existencia de los volcanes, océanos, valles, ríos,
islas, sistemas montañosos, continentes, etcétera. Los segundos se refieren a los
cambios bruscos y transitorios que se producen en la superficie de la Tierra; por
ejemplo, las erupciones volcánicas, el paso de los huracanes, los sismos, las
inundaciones y otros donde se observa la falta de estabilidad y permanencia.
La Historia es el estudio de los acontecimientos del pasado relativo al hombre y a la
sociedad humana. El propio desarrollo de estos acontecimientos, relato de sucesos del
pasado, especialmente cuando se trata de una narración ordenada cronológicamente y
verificada con los métodos de la crítica histórica. La Ge historia es definida como la
relación entre la geografía y la historia; una modalidad de interdisciplinariedad obligante
en el estudio del espacio y su dinámica. Lo geográfico forma parte del proceso histórico
y necesita de la historia para ser explicado socialmente. Lo temporal y lo espacial se
apoyan en la categoría proceso, el espacio (nacional, urbano, rural, fronterizo,
industrial, comercial…) presenta una dinámica, complejidad, heterogeneidad y
especificidad que lo define, de acuerdo a las condiciones históricas determinadas. Para
el análisis del espacio se parte del presente, como síntesis del proceso. La Ge historia
al tener por objeto de estudio los fenómenos sociales en su dimensión temporo-
espacial, evidencia el manejo de la unidad dialéctica tiempo- espacio. La historia (el
tiempo, lo diacrónico), permite seguir la pista a las relaciones, contribuye a descubrir
cómo se produce el fenómeno; la geografía (el espacio, lo sincrónico) demuestra cómo
la sociedad actúa sobre su medio; por lo tanto constituye el análisis y la síntesis de la
organización y estructura del espacio Llevando estos conceptos al contexto actual,
tenemos que Ge historia es un hecho participativo en donde el ser humano se involucra
en los acontecimientos de tipo: político, económico, social, cultural, territorial, que lo
conduzcan a estados superiores de bienestar. Cada época lleva implícita las
circunstancias que determinan el nivel y la naturaleza de la participación que luego se
convierte en acción social que afecta el desarrollo del Estado.
*PROCESO DE EVOLUCION NACIONAL:
Venezuela es un país de regiones diversas y heterogéneas debido a su geografía
natural y humana que se manifiesta a través de las diferentes formas socioeconómicas
y culturales de apropiación e identificación de sus habitantes con el territorio. El país y
sus regiones son organismos vivos que están en un proceso de construcción dinámica,
con un sentido de procedencia, pertenencia y permanencia; que está a su vez inmerso
en un proceso de globalización; siendo necesario orientar el ordenamiento y la
organización territorial del país, comprendiendo su desarrollo geohistórico, con el
objetivo de aprovechar las ventajas del territorio, la diversidad étnica y cultural, la
biodiversidad natural y geográfica y nuestra ubicación geoestratégica en el extremo
norte de América del Sur. Venezuela es una republicana federal dividida en 23 Estados,
el Distrito Capital (que comprende parte de la ciudad de Caracas) las Dependencias
Federales (islas, en su mayoría deshabitadas) y los Territorios Federales, el Estado
venezolano reclama el territorio denominado Guayana Esequiba o Zona en
Reclamación. A nivel nacional cada estado está representado en la Asamblea Nacional
de acuerdo a su población por un sistema de representación proporcional, y
adicionalmente como mínimo cada estado elige 3 diputados. El inicio de la era
democrática logró consolidar instituciones que le dieron soporte al crecimiento de
Venezuela, pero no lograron dar respuestas a las necesidades económicas y sociales
de la sociedad, esta contradicción generó un serio conflicto de gobernabilidad en el país
y es por esto, que a manera de aliviar las tensiones políticas y sociales existentes en el
período presidencial de Jaime Lusinchi (1984-1989) mediante el decreto número 403 de
17 de Diciembre de 1984, se crea la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado
(COPRE), con el propósito de producir diagnósticos y respuestas a los cambios que se
le deberían hacer al Estado, para que éste a su vez le diera respuesta a la sociedad
venezolana. Puede afirmarse que la COPRE jugó un importante papel de promoción y
difusión de ideas y programas reformistas, que le exigían al Estado pasar por un
centralismo administrativo hacia instancias descentralizadas del poder, es bueno decir
que, a esta tarea de promoción, se combinó con los conflictos sociales existentes,
originando una efervescencia social producto de la necesidad de cambios políticos
exigidos por el pueblo. Esta situación desembocó en el visto bueno por parte del
Congreso de la República a la Reforma de la Ley Orgánica del Sufragio y a la de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal en los inicios del periodo presidencial de Carlos Andrés
Pérez (1989-1994). A partir de diciembre de 1998 cuando se eligió presidente de la
República el Teniente Coronel Hugo Chávez Frías (1999), se genera en el país, la
convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, que promulgó la Constitución
del año 1999 y se derogó la Constitución de 1961.Está nueva Constitución abre las
puertas de una novedosa etapa política denominada: democracia participativa y
protagónica. En este nuevo proceso de la vida política nacional, la participación
ciudadana adquiere rango constitucional, es decir, el ciudadano ya no será un simple
elector, sino que pasará a ser sujeto activo en la toma de decisiones públicas, con la
idea de hacer más eficiente la gestión del Estado, en otras palabras, el hecho adquiere
rango constitucional, quiere decir, que la participación ciudadana es de naturaleza
vinculante, de obligatorio cumplimiento por todos los actores.

*PROCESO DE EVOLUCIÓN REGIONAL:

Los Estados federales, son iguales en lo político y poseen las mismas competencias,
cada uno tiene un Gobernador (jefe del ejecutivo regional), un Gabinete de Secretarios,
un Secretario de Gobierno, un Procurador, un Contralor, Policías, Bandera, Escudo,
Himno y una Constitución propia (excepto el Distrito Capital, Dependencias federales y
los territorios federales), ya que estos tienen rango federal. Los estados se dividen en
Municipios, cada estado determina en cuantos municipios se organiza, cada municipio
tiene un Alcalde, un Gabinete de Directores, un Contralor, un Procurador, Policía y un
Concejo Municipal que emite ordenanzas, mediante Ley Estadal los municipios se
pueden asociar en distritos metropolitanos. A partir del segundo periodo presidencial de
Carlos Andrés Pérez (1989-1994) se le permite a las regiones ser tomadas en cuenta
para la planificación estatal, elegir por vez primera a gobernadores y alcances en forma
directa. Ese hecho político contribuyó aceleradamente con el proceso transformador,
que exigía la sociedad venezolana, y es así como para el año de 1989, cada estado
tenía su gobernador y alcalde, electo popularmente. Otro hecho importante que
fortaleció el proceso reforma, como fue la promulgación de la Ley Orgánica de
Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias de Poder Público
(LODDT), el 20 de diciembre de1989, este instrumento se les otorgó un conjunto de
competencias y atribuciones a los gobernadores y alcaldes, referentes al manejo
eficiente y descentralizado de la gestión pública. Es en este momento cuando se le dio
un impulso efectivo a la participación ciudadana permitiéndole, al ciudadano ser
participe en las alternativas públicas existentes para resolverles su problema en forma
directa. Es así como en la aprobación de la LODDT se incorporan otros instrumentos
legales que también promueven y se contribuyen en soporte legal para la participación
ciudadana tales como: Ley Orgánica de Régimen Municipal, Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, Ley Orgánica de
Justicia de Paz, Ley para el Control de Casinos, Sala Bingo y Máquinas Tragamonedas,
Código Orgánico Procesal Penal, Ley Orgánica del Sufragio y Participación política y la
Ley Orgánica de Protección al niño y a Adolescente, hay que hacer también referencia
a dos leyes de carácter Regional que fueron tomadas como experiencias pragmática
de participación ciudadana tales como: Ley de Planificación y la Participación de la
Sociedad Civil, este instrumento es novedoso para la época y define ario local como el
más idóneo para la práctica dela democracia participativa.
En muchas latitudes del mundo occidental la participación ciudadana ha permitido la
legitimidad institucional y/o de los gobiernos elegidos al dar respuesta a las demandas
que permite articular, convirtiéndose en una herramienta de control de la eficacia de la
gestión local. En Latinoamérica, el fenómeno de la crisis, presente en muchos países,
que han llevado a la necesidad de la reforma del Estado, esto ha ampliado políticas
importantes de centralización y descentralización del Estado. La redefinición territorial
del Estado y una redistribución de competencias y funciones y en menor medida de
recursos entre las instituciones político – Administrativas correspondientes a los
distintos niveles de gobierno. Hipotéticamente esta suerte de re conversación del
Estado Central que aumenta las responsabilidades de los gobiernos locales, implican
una expectativa de fortalecimiento o de reconstrucción de un tejido socio- político en
torno al cual pudieran verificarse y recrearse formas más democráticas de articulación
entre el Estado y la Sociedad Civil. Sin embargo, por ello es lo necesario de considerar
previamente aspectos esenciales para que el proceso brinde las posibilidades
esperadas de eficiencia y democratización. Entre ellas sugiere que, en materia de
descentralización, algunas de estas premisas podrían ser:
*PROCESO DE EVOLUCIÓN MUNICIPAL:
Desde el punto de vista político- administrativo se fortaleció la autonomía y las
competencias delos estados y municipios. Surgió una nueva legitimidad, un liderazgo
emergente, un cambio organizacional, un cambio en el esquema psicosocial en
gobernaciones y alcaldías. Se buscaba afanosamente el éxito. Estados y municipios
pudieron ejercer a plenitud sus competencias propias: exclusivas y concurrentes. Los
Estados tuvieron gran éxito en la asunción de competencias exclusivas. Menos en los
servicios correspondientes a competencias concurrentes. Los municipios comenzaron a
ejercer competencias olvidadas durante mucho tiempo. El proceso tuvo dificultades por
haber sido: gradual, desigual, flexible, negociado y federalista (solo hacia los estados).
Para los municipios y el municipalismo venezolano, basta mencionar la creación de
nuevas instancias municipales para poner de manifiesto sus efectos sobre la forma en
que el poder se acercó a los ciudadanos: en 1985, antes de iniciarse la
descentralización, existían en el país 202 municipios; en1995, 6 años después, habían
282 y actualmente hay 335 municipios. Ese auge del municipio, con más aciertos que
desaciertos, fue producto de la descentralización.