CAROLINA SUÁREZ CABEZA

LUIS GIOVANNY SUÁREZ VILLALOBOS

ERICK ANTONIO SILVA SEPÚLVEDA

LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ABIERTO COMO ELEMENTO FUNDAMENTAL PARA EL MANEJO DE INFORMACIÓN EN EL DISTRITO
CAPITAL.

(Especialización en Gestión Pública)

Bogotá D.C., Colombia

2024
 ACTIVIDAD 2 - UNIDAD 2

Número de grupo 4

Carolina Suárez Cabeza

Nombre de los
Luis Giovanny Suárez Villalobos
integrantes
Erick Antonio Silva Sepúlveda

Desarrolle los puntos de esta guía de forma detallada.

1. ESQUEMA GRÁFICO – MAPA CONCEPTUAL ............................................................................................................................. 3

2. FUNDAMENTACIÓN DE TÓPICOS TEÓRICO-CONCEPTUAL, HISTÓRICO Y NORMATIVO-LEGAL.................................................... 4
3. MATRIZ DE FUNDAMENTACIÓN DE TÓPICOS........................................................................................................................... 4
1. ESQUEMA GRÁFICO – MAPA CONCEPTUAL
 2. FUNDAMENTACIÓN DE TÓPICOS TEÓRICO-CONCEPTUAL, HISTÓRICO Y NORMATIVO-LEGAL

3. MATRIZ DE FUNDAMENTACIÓN DE TÓPICOS

Orientaciones

Por favor considerar: 

1. Clasifique el material de lectura de acuerdo con los conceptos nodales que dan cuenta del tema elegido.
2. Fiche material por material en la matriz que se presenta de bajo de estas orientaciones. Se recomienda sacar todas las ideas de
una vez, antes de pasar a otro documento.
3. Cada vez que documente un concepto, además de definirlo, tiene dos opciones: hacerlo mediante una cita textual o parafrasearlo.
Elija el que considere más oportuno.
4. Cuando transcribas una idea textualmente, debes colocarla entre comillas, y con el número de página al final. Si estás
parafraseando al autor, no hace falta el número de página al final, ni las comillas, pero siempre debes colocar Apellido y año del autor
consultado al principio de la celda.
5. Cuando en el material aparece otro autor citado, se debe colocar el apellido y año del autor citado, seguido de “c.p”, que significa
“citado por”, y luego el nombre del autor del documento que está consultando.
 ACTIVIDAD. MATRIZ DE FUNDAMENTACIÓN DE TÓPICOS
Concepto y su Coloque aquí la cita textual cuando
No. Parafraseo Tópico al que le apunta
definición lo requiera (con normas APA)
David Cabo y Raúl Magallón (2012),
describen como en países como EEUU o
Inglaterra el Big Data ha funcionado para
promover la venta de medicamentos La importancia de uso
genéricos o reducir el abuso de recetas de datos abiertos en la
1 DATOS ABIERTOS
de medicamentos, detectar la venta de ejecución de política
cigarrillo de contrabando y en otros pública.
países han ayudado a detectar la baja
efectividad de los proyectos antes de
iniciar su ejecución
“Los datos deben ser: Completos.
1. Los datos deben ser tan completos
como sea posible. Los datos abiertos
que se difunden no pueden estar
afectados por cuestiones relativas a
la privacidad, la seguridad o
cualquier otra restricción. Las características de
2 DATOS ABIERTOS 2. Primarios. Los datos abiertos los datos abiertos.
deben ser datos primarios originales.
Se debe facilitar información sobre
cómo
se han obtenido los datos y dónde se
encuentran los documentos
originales de manera que los
usuarios puedan comprobar si los
datos han sido seleccionados y
almacenados adecuadamente.
3. Oportunos. Los datos se facilitarán
de forma rápida tan pronto como
sean recogidos. En la medida de lo
posible
hay que facilitar los datos en tiempo
real de manera que se pueda
maximizar su valor. Hay que dar
prioridad a la difusión de los datos
que sean time sensitive.
4. Accesibles de forma física y
electrónica. Los datos deben ser tan
accesibles como sea posible tanto a
través de medios físicos como
electrónicos para evitar los
desplazamientos o la necesidad de
solicitar formalmente el acceso a la
información.
5. Procesables electrónicamente. Los
datos deben estar disponibles en
formatos de uso generalizado y que
faciliten su procesamiento
automático.
6. No discriminatorios. Los datos
deben estar disponibles para todos,
sin que sea necesario hacer una
solicitud o cualquier otro trámite.
7. Uso de estándares abiertos en la
difusión de la información. Sin
 licencia. El uso de los datos no debe
someterse a ninguna regulación que
restrinja su reutilización excepto, de
forma razonable, cuando haya
aspectos relativos a la privacidad o la
seguridad.
9. Permanencia. Los datos deben
estar a disposición de forma
permanente. En el caso de que se
modifique la información debe
indicarse.
10. Costes. No se ha de establecer
una contraprestación para poder
acceder o reutilizar los datos y, en el
caso de que se establezca, su
cuantificación debe basarse
en costes marginales y no en costes
totales.” (Agusti Cerillo: 2014, 3,4)
Alejandro Naser Gastón Concha (2012)
explica que: Los datos abiertos u Open
Data (en inglés) consiste en poner a
disposición de la ciudadanía gran
cantidad datos que suministran
diferentes entidades u organizaciones, Finalidad de los datos
3 DATOS ABIERTOS
principalmente de la Administración abiertos.
Pública. La idea principal de ponerlo a
disposición de la sociedad es que esta
logre iniciar una nueva idea que resulte
en nuevos datos, conocimientos e
incluso servicios.
 “Administración electrónica,
gobierno digital o gobierno abierto
son simplemente neologismos que
describen el uso de las tecnologías
digitales para mejorar el acceso y la
divulgación de la información y los
servicios públicos, así como la
relación ciudadanos-gobiernos. En
este marco, debemos considerar el
modelo de gobierno abierto como
una evolución natural de la
administración electrónica hacia
patrones de gobierno que enfaticen
la rendición de cuentas a la
ciudadanía con el objeto de Definición de gobierno
4 GOBIERNO ABIERTO
promover la transparencia, y como abierto.
consecuencia, la colaboración y
participación de ciudadanos y
administraciones públicas de una
manera más justa en la sociedad. El
modelo de gobierno abierto sería un
claro ejemplo de lo afirmado por
Carr (2003) acerca de que las TIC
habían dejado de constituir una
ventaja competitiva en sí mismas,
convirtiéndose en parte de la
infraestructura de cualquier
organización; la ventaja competitiva
asociada a su existencia dependería
de la capacidad de la organización
 para generar valor mediante su uso,
y no únicamente de su uso en sí
mismo.” (Jesús García García: 2014,
78)
“Colombia y Chile, por su parte, son
miembros de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) y pertenecen a
los grupos de trabajo de gobierno
digital y gobierno abierto de dicha
organización que ha desarrollado el
OUR Data Index o indicador de datos Colombia hace parte de
5 GOBIERNO ABIERTO abiertos. Esta estrategia compara el la estrategia de datos
diseño e implementación de las abiertos.
políticas de datos abiertos y orientan
del posible impacto que pueden
tener los organismos internacionales
en los países miembros de la OCDE.”
(J Guido Moncayo Vives, Laura Tamia
Ortiz Chaves, Isabel Fiafilio
Rodríguez, 2022, 61).
Oscar Oszlak (2012), manifiesta que: se
requiere voluntad política para poner en
marcha el gobierno abierto, pero esto
implica que los funcionarios escuchen y Voluntad política para
6 GOBIERNO ABIERTO respondan a las propuestas de la implementar del
comunidad, acepten como co- gobierno abierto.
productores y admitan que deben
rendirles cuentas, aunado a de
responder a sus críticas y observaciones.
 Es una nueva etapa entere la relación
gobierno-ciudadanía. La tecnología
permitiría esa interacción, también
debemos tener de presente que para
que los funcionarios políticos y los
administradores permanentes se
muestren dispuestos a funcionar bajo
estas nuevas reglas, hace falta un gran
empujón de voluntad política iniciando
por el más alto nivel de gobierno para
lograrlo. Un grado de determinación que
rompa con las estructuras y mecanismos
decisorios ancestrales, que, no están
dispuestos a cambiar.
"Interoperabilidad. Habilidad de dos
o más sistemas o componentes para
intercambiar información de manera
automatizada y utilizar la
información intercambiada. Esto en
la medida en que la
interoperabilidad permite que, por Intercambio de
ejemplo, un ciudadano exportador información para
7 INTEROPERABILIDAD
peruano que envíe productos a Costa mejorar la eficiencia de
Rica pueda resolver fácilmente los los procesos.
procesos de aduana en ambos
países, lo que potencia el
intercambio comercial de productos
y servicios con un manejo de datos
fidedignos desde el origen. La
interoperabilidad asegura que la
 información relevante fluya y se
encuentre disponible para el
personal autorizado en el momento
preciso y en el lugar donde se
necesite, y contenga datos exactos,
completos, necesarios y suficientes.
Todo esto en un marco jurídico y
regulatorio adecuado que respete
las normas de privacidad, la ética, las
leyes y las regulaciones vigentes" (A.
Naser, 2021, 84)
“La interoperabilidad en el contexto del
Gobierno Digital implica superar
desafíos diversos que van más allá de la
mera capacidad técnica de intercambiar
información entre sistemas, abarcando Desafíos a la
8 INTEROPERABILIDAD aspectos como la voluntad política, la implementación de la
capacitación interna, la integración de interoperabilidad
procesos interinstitucionales y la
necesidad de un marco legal
adecuad” (MinTIC, 2022)

“La interoperabilidad en el
intercambio de información entre
organizaciones se define como la
capacidad de dos o más sistemas Definición de
9 INTEROPERABILIDAD
para intercambiar información y interoperabilidad
utilizarla. Se puede lograr a través de
diferentes implementaciones
técnicas de servicios de
 interoperabilidad “(MinTIC, 2019,
25)
“La exigencia de transparencia se
plantea con un doble alcance.
En su ámbito externo, se dirige a
ordenar las relaciones de la
Administración con los ciudadanos.
Por su parte, en su enfoque interno,
se encamina a conseguir
organizaciones con funciones y
niveles de responsabilidad
perfectamente definidos y
delimitados, en las que la
información se canaliza
oportunamente, a nivel vertical y
horizontal, fomentando la Los alcances de la
10 TRANSPARENCIA
motivación y la implicación en el transparencia.
sistema, potenciando con ello el
compromiso de todos sus
integrantes.
Este segundo componente de la
transparencia hace esencial el
adecuado diseño de la organización y
el ejercicio de la gestión, tanto en su
aspecto singular para cada una de las
entidades que integran el sector
público, como en su consideración
global, por lo que el análisis de sus
debilidades, deficiencias, carencias o
duplicidades estructurales, en su
 régimen jurídico o en su
funcionamiento, ha de constituir una
constante para su mejora.” (María
José de la Fuente y de la Calle, 2017,
54).
Blas Ghiggo, Fausto Gilberto, Uribe-
Hernández, Yrene Cecilia, Cacho Revilla,
Adolfo, Valqui Oxolón, José Mercedes
(2022), en su artículo ponen de presente
que, en casi todos los gobiernos, se viene
tomando medidas para establecer las
políticas públicas con objetivos a
modernizar el Estado. Esto lo están Fomento de la
ejecutando, fomentando una amplia transparencia mediante
11 TRANSPARENCIA
participación ciudadana, en las datos abierto y otros
diferentes etapas de lo público. Es así, medios.
que la transparencia, el gobierno
abierto, la rendición de cuentas, acceso
a la información, un gobierno
electrónico y unos ciudadanos
informados y participativos, son las
opciones más optimas y viables para
lograrlo.

Alejandro Naser Gaston Concha (2011),

12 TECNOLOGIA afirma que; se estima que los gobiernos Beneficios de la
locales recibiran menos recursos del tecnología.
gobierno central, pero si recibiran mayor
información. Asi, los gobierno locales
 resolveran sus problemas de una forma
mas autónoma y con los sistemas
compartidos y plataformas de
interoperabilidad se evitará la asignación
de dobles funciones o la duplicada de
información.

“Las TIC, como tecnologías de

propósito general, pueden contribuir
a modernizar y revitalizar las
actividades productivas tradicionales
de la región, así como a tornar más
eficientes e inclusivos los servicios
públicos. Las nuevas plataformas y
redes de información están
transformando radicalmente los
sistemas de toma de decisiones y
13 TECNOLOGIA Propósito de las TIC.
modelos operativos en industrias
como la minería, la pesca,
la agricultura, el transporte y el
turismo, así como en muchos otros
servicios. Los datos abiertos y el big
data están llamados a revolucionar
completamente la gestión de
información, seguridad y logística en
las grandes ciudades (smart cities).
(Alejandro Nasser Concha, 2014, 12)
Bill Gates (199) en su libro hace una
Importancia de la
14 TECNOLOGIA reflexión de lo importante de la
Tecnología
tecnología y afirma: que la
administración será la más beneficiada
con las mejoras en los servicios que
presta y la eficiencia que se logran con
los procesos tecnológicos, como lo es
eliminar el papel para evitar la
burocracia y los ciudadanos cada vez
serán más conscientes de este beneficio
que no permitirán que se siga
administración como un servicio público
de segunda categoría.