Procedimiento administrativo general. Página 129-146.

Poder Ejecutivo:
el Poder Ejecutivo o Gobierno se encarga de la dirección de la política general de
gobierno, es el ente emisor de actos administrativos a través de los diversos
organismos que lo componen.

El régimen presidencial. El caso peruano:

Las decisiones del presidente son autorizadas por el ministro que corresponda a través
del refrendo La supervivencia del Congreso no depende del Poder Ejecutivo y
viceversa.

Los ministerios:
Los ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales
pertenecen al Poder Ejecutivo, cuyas estructuras y funciones se encuentran
determinadas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las respectivas leyes orgánicas
que regulan cada sector.

Los ministros:
Los ministros de Estado orientan, formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalúan las políticas nacionales y sectoriales a su cargo. Los ministros
tienen determinadas limitaciones, puesto que no pueden dictar decretos supremos por
sí mismos ni pueden emitir reglamentos de manera propia. El ministro es el titular del
pliego presupuestal, y es el responsable de que la ejecución de mismo se realice de
manera adecuada

El rol del presidente del Consejo de ministros:

PCM coordina las relaciones con los demás poderes del Estado, los organismos
constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.

Estructura general de los ministerios:

Todo ministerio posee un órgano denominado alta dirección, en cuya cabeza se
encuentra el ministro. El viceministro es entonces la más alta autoridad ejecutiva de un
ministerio, se encuentra encargado de las labores operativas del mismo y en mérito de
ello expide resoluciones viceministeriales. Asimismo, en un ministerio existen órganos
denominados direcciones generales, encargadas de las labores propias de la función
del ministerio
Organismos Públicos:
Los organismos públicos descentralizados son instituciones estatales pertenecientes al
poder ejecutivo, encargado de actividades de gestión o ejecución.

Organismos Ejecutores:
Tan solo se pueden crear cuando se requiere una entidad con administración propia
cuando se requiere de servicios específicos según la ley orgánica del poder ejecutivo,
poseyendo un menor grado de autonomía.
La aprobación de su gasto depende por la entidad de la que dependen. No tienen
funciones normativas. existen varios organismos públicos ejecutores que poseen un
consejo directivo.
Organismos técnicos especializados:
Se crean cunado es necesario planificar supervisar o ejecutar controlar políticas a largo
plazo. Ejemplos de esto son la Autoridad Portuaria Nacional, adscrita al sector
Transportes y Comunicaciones. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), que constituye un organismo técnico especializado.
Así mismo se crea un organismo técnico especializado cuando se requiere establecer
instancias funcionalmente independientes que otorgan o reconocen derechos de los
particulares, para el ingreso a mercados o el desarrollo de actividades económicas. El
ejemplo más evidente de esto es el INDECOPI —que constituye nuestra agencia de
competencia— o la Oficina de Normalización Previsional (ONP). Finalmente, su política
de gasto es aprobada por el sector al que están adscritos, en el marco de la política
general de gobierno.

Los organismos reguladores

Es un organismo o varios organismos, creados para el marco regulatorio y, por lo tanto,
deberán regular y/o controlar aspectos jurídicos y técnicos, y atender las relaciones
entre los usuarios-consumidores y las empresas privadas prestadoras.
Según la Ley Marco de Organismos Reguladores, los entes reguladores gozan de
autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera, que se muestra
relativamente más amplia que la del común de los organismos públicos
descentralizados. En esta medida corrigen distorsiones del mercado y simulan la
solución que el mismo daría de aplicarse en caso los mecanismos de mercado no
fuesen suficientes para asegurar la idoneidad del servicio.

Programas y proyectos.
los programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o
situación crítica, o implementar una política pública específica, en el ámbito de
competencia de la entidad a la que pertenecen. Asimismo, los proyectos especiales son
un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios
objetivos en un periodo limitado,

Las comisiones:
Conforme con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo415, las comisiones son
órganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta o
emisión de informes, que a su vez deben servir de base para las decisiones de otras entidades.
carecen de efectos jurídicos frente a terceros.

Comisiones sectoriales.: Son creadas con fines específicos con labor fiscalizadora o emisión de
informes técnicos. Se crean formalmente por resolución ministerial. La norma no establece la
existencia de comisiones sectoriales de naturaleza permanente.

Comisiones multisectoriales: Son de naturaleza temporal, las cuales son creadas con fines
específicos para cumplir funciones de fiscalización, propuesta o emisión de informes técnicos y
que afectan a varios sectores del Poder Ejecutivo.

Comisiones multisectoriales: Son de naturaleza permanente, las cuales son creadas con fines
específicos para cumplir funciones de seguimiento, fiscalización, o emisión de informes
técnicos y que afectan a varios sectores del Poder Ejecutivo, pero cuyo funcionamiento es
continuo.

Comisiones interministeriales:
Están conformadas por ministros de Estado y cuentan con una secretaría técnica. La norma
establece que pue- den sesionar de manera conjunta y simultánea, cuando la circunstancia así
lo requiera y lo disponga el presidente del Consejo de ministros. Tenemos, en primer lugar, la
Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros (CIAEF).

PODER LEGISLATIVO
Poder Legislativo al órgano colegiado encargado fundamentalmente de la
emisión de las leyes, que son normas jurídicas de alcance general, de
cumplimiento obligatorio y que se encuentran dirigidas a un número
indeterminado o indeterminable de personas.
Funciones de parlamento:
Poder Legislativo no es el único ente que emite normas con rango de ley, ya que puede
hacerlo también el Gobierno.
-incluyen funciones tan importantes como las de control y fiscalización del Gobierno,
como las interpelaciones, el rechazo de la cuestión de confianza o la censura
ministerial. El Parlamento posee funciones presupuestarias por las cuales aprueba el
presupuesto del Estado

Función administrativa en el parlamento:

En primer lugar, en la designación de determinados funcionarios, establecidos por la
Constitución. En segundo lugar, la toma de decisión respecto de la situación jurídica de
los miembros de los congresistas, que incluye la respectiva sanción por actos de
indisciplina. Congreso requiere también contratar bienes y servicios conforme con lo
dispuesto por la Ley de Contrataciones y su Reglamento. Reglamentados en el TUPA. La
Ley del Procedimiento Administrativo General no puede ser aplicable a los
procedimientos legislativos.

El poder judicial:
El Poder Judicial es el organismo en el cual se tramitan los procesos judiciales, los
mismos que se caracterizan por resolver los conflictos y situaciones de manera
definitiva. De hecho, existen órganos jurisdiccionales que a la vez ejercen funciones
administrativas y órganos de apoyo, que ejercen funciones meramente administrativas.
Un ejemplo interesante es la Academia de la Magistratura, la misma que está adscrita
al Poder Judicial por mandato constitucional y que claramente desempeña una función
administrativa, las leyes administrativas no pueden aplicarse a procedimientos
jurisdiccionales, sino a las relaciones entre dicho organismo y los particulares, en tanto
administrados

El rol del poder judicial:

los procesos constitucionales de tutela de derechos fundamentales proceso de
amparo, hábeas corpus, hábeas data, proceso de cumplimiento generan control de la
actuación administrativa si es que es el Estado el que ha vulnerado o amenazado
dichos derechos.

Los organismos constitucionales autónomos.

La razón de ser de los entes constitucionales autónomos estriba en la dificultad de que
los organismos tradicionales del Estado realicen ciertas funciones estatales de manera
independiente y eficiente, se encuentran sometidos a regulación por parte de la norma
de procedimiento administrativo en tanto efectúen función administrativa.
Ejem:
PODER Ejecutivo:
Lo compone el presidente de la república y sus ministros designados
Tiene la capacidad de realizar:
Decretos Legislativos: Se crean leyes en una materia especifica
Decreto de Urgencia: Medidas temporales de necesidad
Decreto Supremo: Reglamentan leyes
Resolución Suprema: Decisiones específicas a un sector
Todos estos tienen que ser aprobados por el congreso
Los ministerios se vienen apoyando de otras entidades como en el sector educación
se ven ayudados por la SUNEDU o en el ministerio del interior por la PNP.

Poder Legislativo:

PODER Judicial:
Es independiente y autónomo, su función es la de administrar justicia y
garantizar derechos.
Se divide en 5 instancias del órgano del poder judicial de forma
jerárquica.
Corte Suprema: Solo apela a casos civiles penales y constitucionales.
Corte superior: : Solo pueden revisar materias, civil, penal, laboral,
agraria y familiar.
Juzgados especializados o mixtos: Solo pueden revisar materias, civil,
penal, laboral, transito, constitucional, agraria y familiar.
Juzgados de Paz letrados: civil, penal y laboral.
Juzgados de Paz no letrados: No tiene que haber estudiado derecho no
hay pena
ORGANOZ CONZTITUCIONALMENTE AUTONOMOZ

1 Tribunal Constitucional - Órgano de Control de la Constitución, autónomo e independiente se

compone de 7 miembros elegidos durante 5 años. - Los miembros del Tribunal Constitucional
son elegidos por el Congreso de la República con el voto favorable de los dos tercios del
número legal de sus miembros. No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional
los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un año de anticipación

2Ministerio de Público - Organismo de rango constitucional cuya función es garantizar la

legalidad de la vida en la sociedad. No emite normas, colabora con la administración de justicia
y el orden jurídico, pudiendo hacerlo por denuncia de parte como de oficio(M. Rubio). - El
Fiscal de la Nación lo preside. Es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de
la Nación dura tres años, y es prorrogable, por reelección, sólo por otros dos. - Ppto se
presenta ante el PE y se sustenta ahí y en el Congreso.

3) Defensoría del Pueblo - Tiene por finalidad la protección de los ciudadanos, tanto en lo que
respecta al cumplimiento de los derechos humanos como en la mejor atención de la
administración pública. - No emite resoluciones mandatorias, pero investiga, informa al
Congreso y a la opinión pública sobre los problemas, e invita darles solución.

4) Jurado Nacional de Elecciones - Busca garantizar que las votaciones ciudadanas sean
realizadas de acuerdo a la Constitución y a la Ley, contribuyendo a la democracia
representativa. (M. Rubio) - El Pleno esta integrado por 5 vocales : a) 1 elegido por la Corte
Suprema entre sus magistrados jubilados o en actividad. Preside el JNE. b) 1 elegido por la
Junta de Fiscales Supremos. c) 1 elegido por el CAL entre sus miembros. d) 1 elegido por los
decanos de las Facutlades de Derecho de las universidades privadas, entre sus ex decanos. e) 1
elegido por los decanos de las Facultades de Derecho de las universidades públicas, entre sus
ex decanos.

5) Oficina Nacional de Procesos Electorales - Tiene por finalidad organizar y realizar todas las
votaciones ciudadanas en el país. (M. Rubio) Artículo 182.- El Jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un período
renovable de cuatro años. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Está
afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones. Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de
referéndum y los de otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, así como la
elaboración y el diseño de la cédula de sufragio. Le corresponde asimismo la entrega de actas y
demás material necesario para los escrutinios y la difusión de sus resultados. Brinda
información permanente sobre el cómputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de
sufragio. Ejerce las demás funciones que la ley le señala
6) Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) - Lleva a cabo los registros
fundamentales en relación a las personas, y da las constancias y documentos de identificación
del caso. (M. Rubio) Artículo 183.- El Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un período renovable de cuatro
años. Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave. Está afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil tiene a su cargo la inscripción de los
nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos que modifican el estado civil.
Emite las constancias correspondientes. Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral.
Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la
información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantiene el registro de
identificación de los ciudadanos y emite los documentos que acreditan su identidad

7) Junta Nacional de Justicia : Encargado de nombrar, ratificar y remover jueces y fiscales.

8) Banco Central de Reserva del Perú : Regula la moneda y el crédito del sistema financiero y
administrar las reservas internacionales del país

9) Contraloría General de la República : Rector del Sistema Nacional de Control, vela por el
manejo legal de los recursos del Estado y de las atribuciones de las entidades.

10) Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Privadas de Fondos de

Pensiones : Artículo 87.- El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley establece las
obligaciones y los límites de las empresas que reciben ahorros del público, así como el modo y
los alcances de dicha garantía. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones ejerce el control de las empresas bancarias, de seguros, de
administración de fondos de pensiones, de las demás que reciben depósitos del público y de
aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares, determine la ley

GOBIERNO REGIONAL

✓ Previstos en la Constitución.

✓ Se crean sobre áreas contiguas integradas histórica, cultural, administrativa y

económicamente, conformando unidades geoeconómicas sostenibles.

✓ Ley determina competencias y facultades adicionales, así como incentivos a regiones

. ✓ Promueven desarrollo y economía regional, fomentan inversiones, actividades y servicios

públicos de su responsabilidad, en armonía con políticas y planes nacionales y locales.

✓ Autonomía Política, económica y administrativa en asuntos de su competencia. Coordinan

con GL para no interferir sus funciones y atribuciones.
✓ Conformados por Gobernador Regional (elegido por voto popular, órgano ejecutivo) y el
Consejo Regional (órgano normativo y fiscalizador).

✓ Dictan normas inherentes a la gestión regional: Ordenanza Regional (aprueba ROF).

✓ Administra y ejecuta recursos, bienes, activos y capacidades humanas, con arreglo a los
sistemas administrativos.

EL CONSEJO REGIONAL, es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Está

integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los Consejeros de las
provincias de cada región, con un mínimo de 7 y un máximo de 25, los mismos que son
elegidos por sufragio directo por un período de 4 años. El mandato es irrenunciable, pero
revocable conforme a la Ley de la materia.

LA PRESIDENCIA REGIONAL, es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional. El Presidente es

elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente por un período de 4 años. El
mandato es irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la materia.

EL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL, es un órgano consultivo y de coordinación del

Gobierno Regional con las municipalidades. Está integrado por los Alcaldes Provinciales y por
los representantes de la sociedad civil, con las funciones y atribuciones que le señala la
presente Ley.

GOBIERNO LOCAL

✓ Previsto en la Constitución: Órganos de Gobierno Local.

✓ Autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

✓ Concejo Municipal (órgano normativo y fiscalizador) y Alcaldía (órgano ejecutivo). Alcaldes y

regidores elegidos por sufragio directo.

✓ Promueve el desarrollo y la economía local, la prestación de servicios públicos de su

responsabilidad, en armonía con políticas y planes nacionales y regionales.

✓ Participación vecinal.

ARTÍCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado
por el alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones,
conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados
están integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal ejerce funciones
normativas y fiscalizadoras.

ARTÍCULO 6.- LA ALCALDÍA La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el
representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa.