ANÁLISIS Y DISEÑO DE POLÍTICAS

PÚBLICAS

SEMANA 07
 Formulación de Políticas Públicas

Logro del Aprendizaje:

Elaborar políticas públicas utilizando la gestión estratégica
para generar valor público, asumiendo que se atenderá un
problema insatisfecho y generará un impacto positivo en la
población.

¿Cómo lo lograremos?

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 Perú rumbo al Bicentenario
¿Y luego?

• ¿Cómo ves al Perú en 30 años?

• ¿Porqué unos países se
desarrollan y o otros no?
 VISIÓN DE PAÍS
La Visión permite la revisión de las Políticas de Estado y es la base
para formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al
futuro, el cual debe contener los lineamientos de política, las
prioridades, los objetivos, las metas y las acciones de orden
estratégico para el desarrollo armónico, sostenible y descentralizado
del país, de forma consistente en el tiempo, trascendiendo los
cambios de gobierno.

- Tener claridad sobre los problemas

- Sobe el rol del Estado, la Sociedad y Empresa
- Construir una matriz de Políticas Públicas
 VISIÓN DEL PERÚ AL 2050
-Desde el 29 de abril de 2019, el Perú cuenta con una Visión al 2050,
aprobada por consenso en el Foro del Acuerdo Nacional.
-Esta visión representa las aspiraciones de toda la población y
describe una situación futura de bienestar que queremos alcanzar en
el país al 2050.
-Con su aprobación, la Visión del Perú al 2050 orienta la mejora
continua de políticas y planes que guían las acciones del Estado,
sociedad civil, academia, empresas y organismos cooperantes a fin de
lograr una vida digna para todas las personas, a través de un
desarrollo inclusivo y sostenible a nivel nacional.
 5 EJES - VISIÓN DEL PERÚ AL 2050
-Las personas alcanzan su potencial en igualdad de
oportunidades y sin discriminación para gozar de una vida plena.
-Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio
climático
-Desarrollo sostenible con empleo digno y en armonía con la
naturaleza
-Sociedad democrática, pacífica, respetuosa de los derechos
humanos y libre del temor y de la violencia
-Estado moderno, eficiente, transparente y descentralizado que
garantiza una sociedad justa e inclusiva, sin corrupción y sin
dejar a nadie atrás
¿ Por qué fracasan las
políticas públicas?
 ¿Por qué fracasan las políticas públicas?

- Inadecuada preparación de los gestores públicos.

- Improvisación en la formulación.
- Falta de efectiva comunicación.
- Vínculos externos perturbadores.
- Diferentes percepciones de alternativas
- Falta de una teoría general sobre la elaboración de las
Políticas Pública.
- No es sostenible en el tiempo.
• La política es un asunto demasiado serio para
dejarlo en manos de los políticos. Charles de
Gaulle, presidente de Francia (1890-1970)
 Valor Público

La terminología valor público fue propuesta como enfoque por

Moore (2011)

Bajo esa premisa, se puede considerar que existe valor público

cuando el valor asignado por la ciudadanía es mayor que el costo de
proveer el bien o servicio; por lo que en el sector público se piensa
en un ciudadano más que en un cliente, lo cual significa considerar
mejoras en los procesos políticos, democráticos y similares; dando
igual importancia a los criterios de equidad y eficacia, como los de
eficiencia y óptima utilización de los recursos económicos.
El proceso de elaboración de una Política Pública

TRIÁNGULO ESTRATÉGICO DE MOORE

 Dimensión Sustantiva

Qué niveles de satisfacción en la población objetivo

aportará la política propuesta
Valor Público

Debe responder a la necesidad de una determinada

población.

.
 Dimensión Sustantiva

Las intervenciones públicas se desprenden de la atención a las

demandas de los ciudadanos; es decir, atendiéndose a
problemáticas de interés público de la ciudadanía, las cuales se
expresan a través de los mecanismos de decisión social.

Es por ello que, como primer paso para la gestión estratégica,

los directivos públicos tienen la necesidad de definir
sustantivamente sus intervenciones públicas: tanto los
objetivos que ésta pretende lograr, como las actividades que
implementarán para dicho fin (alternativa de solución).
 Dimensión Sustantiva

- Los gestores públicos deben participar en el proceso de

identificación de las demandas ciudadanas. ¿deben ser
atendidas por el sector público?
- Desarrollar la definición y justificación de la intervención
pública apoyándose en las técnicas analíticas y de evaluación.
Ejem:
• Contexto Económico, Social y Político
• Evaluación de programas.
• Análisis coste-beneficio.
• Análisis filosóficos y legales
 Dimensión Operativa

Permite concretar y hacer efectiva y real el diseño de una

política pública

¿Cómo?

.
 Dimensión Operativa

PRIMERA ETAPA
Identificación de RECURSOS NECESARIOS

- Humanos
- Financieros
- Materiales

SEGUNDA ETAPA
USO DE LOS RECURSOS a lo largo de la ejecución de la política
pública, considerando sus diferentes acciones y proyectos.
 Dimensión Operativa

TERCERA ETAPA

DETERMINACIÓN de RESPONSABILIDADES tanto en

LA PROVISIÓN como en el USO DE LOS RECURSOS

Identificar los agentes que deberán hacer cargo del desarrollo

de la Política Pública en cada una de sus fases, y rendición de
cuenta continua.
 Dimensión Política

• ¿Que es un actor político?

• ¿Cuál son los intereses que se pueden
identificar?
• ¿Cuál será el peso político que tiene la
Iglesia en las políticas públicas?

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 Dimensión Política

La Política Pública a diseñar debe ser legítima y políticamente

sostenible de modo que sea capaz de atraer el entorno político
identificado.

Cómo podemos saber que la Política Pública es políticamente

viable.

.
 Dimensión Política

I ETAPA II ETAPA III ETAPA

DIAGNÓSTICO MAPA BALANCE

POLÍTICO POLÍTICO POLÍTICO
 Mapa Político
Construir una matriz, diferenciado actores según sus:
TENDENCIA INTERESES
A FAVOR POLÍTICO

NEUTRAL ECONÓMICO

EN CONTRA SOCIAL
 Balance Político

Identificación del peso político de los actores.

Detenernos en los que tienen una tendencia en contra.

Elaborar estrategias que reviertan la tendencia negativa.

Verificar si el balance es positivo, para lanzar la política.

 Actividad Aplicativa

Realizar el diagnostico, el mapa y balance político del caso

propuesto.
 Algunas preguntas para promover la Metacognición

• ¿Qué hemos aprendido el día de hoy?

• ¿Para qué sirve lo aprendido?

• ¿Cómo supere las dificultades que se me presentaron?