1. La subjetividad internacional. Los sujetos estatales.

El Derecho internacional público engloba dos estructuras: la social y la jurídica. La social se refiere a la
comunidad internacional, que está formado por una pluralidad de entidades de distinto rango y naturaleza
jurídica: Estados, Organizaciones internacionales, pueblos, individuos, movimientos de liberación
nacional, beligerantes, organizaciones no gubernamentales, empresas multinacionales, medios de
comunicación… El papel que desempeña no es homogéneo. Es importante distinguir entre sujeto de
Derecho internacional y actores. Podemos afirmar que un sujeto de Derecho internacional es aquel que
tiene todas o alguna de las siguientes competencias que determinan la personalidad jurídica internacional.
Son:

 Capacidad normativa para crear derechos y obligaciones.

 Titular de derechos y obligaciones.
 Capacidad para hacer valer esos derechos (legitimación activa).
 Capacidad para ser responsable en el plano internacional (legitimación pasiva).

No todos los sujetos tienen el mismo grado de subjetividad porque no gozan de los mismos privilegios.
Los sujetos pueden clasificarse en:

1. Sujetos estatales, ya tengan capacidad plena (el Estado), o limitada (las Organizaciones
internacionales).
2. Sujetos no estatales (beligerantes, pueblos).

Teniendo presente que son los sujetos estatales quienes poseen el mayor grado de subjetividad.

1.1. El Estado.

Poseen capacidad plena y originaria. Son ellos quienes crean y quienes reciben las normas jurídicas
internacionales, y quienes poseen derechos y deberes internacionales. Estos existen y están dotados de
personalidad jurídica cuando confluyen los tres elementos básicos constitutivos: Población, territorio y
organización política y social. La aparición de nuevos Estados puede producirse como consecuencia de
alguna de las modalidades de la sucesión de Estados (cambio de soberanía sobre un territorio
determinado). Son cuatro las formas de sucesión para que se cree un Estado:

 Independencia de territorios coloniales.

 Separación de una parte del territorio de un Estado.
 Unión de dos Estados para formar uno nuevo.
 Disolución de un Estado dando lugar a nuevos Estados sucesores.

Los Estados tienen todas las facetas de personalidad jurídica internacional sin limitaciones. Ostentan:

 Ius ad tractatum: Capacidad de celebrar tratados internacionales o crear otras manifestaciones

normativas.
 Ius communicandi: Capacidad para mantener relaciones con otros sujetos de Derecho
internacional.
 Ius legationis o ius representationis: Capacidad de recibir y enviar representantes y la capacidad
para participar en relaciones jurídicas de responsabilidad internacional.
 Ius in bello: Capacidad de estar obligado por las normas del derecho de guerra en el supuesto de
hallarse involucrado en un conflicto armado.

Por encima del Estado no existe ninguna entidad superior con capacidad para sancionar el
incumplimiento del Derecho internacional. Incluso la CIJ necesita el consentimiento de los Estados.
1.2. Las Organizaciones internacionales.

Los otros sujetos estatales del Ordenamiento jurídico internacional son las Organizaciones
internacionales. Las OI, a diferencia de los Estados, su subjetividad es derivada y limitada.

Tienen subjetividad derivada porque los Estados son quienes les han conferido su personalidad jurídica
internacional, a través de un acto de atribución.

Tienen subjetividad limitada porque las OI solo pueden ejercer las competencias o funciones que los
Estados les atribuyan en el tratado fundacional, y las ejercen para los fines para los que fueron creados.

Podemos definir la OI como una asociación voluntaria de Estados creada por un tratado internacional,
dotada de órganos permanentes propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses
colectivos y con capacidad para adoptar decisiones y expresar una voluntad jurídica distinta de la de sus
miembros. Los elementos que identifican a una OI son:

o Composición interestatal: Creadas por los Estados. Esto las diferencia de las ONGs, creada por
los individuos. Algunas OI pueden estar compuestas también por entidades distintas de los
Estados como otras OI o entidades territoriales.
o Base voluntaria: Se crean a través de un tratado internacional, llamado tratado constitutivo en el
que se regula la composición y funcionamiento de la OI.
o Estructura orgánica permanente: Todas las OI tienen una sede, que es donde se localizan sus
órganos y donde desarrollan sus funciones. Por ejemplo, la ONU tiene su sede en Nueva York,
pero también tiene otras sedes en Ginebra y Viena.
o Capacidad para adoptar decisiones propias: Los órganos de las OI tienen poder para adoptar
decisiones en el marco de sus competencias y para lograr los fines para los que han sido creados.

Las OI disfrutan de las manifestaciones de la personalidad jurídica internacional:

 Ius ad tractatum: Capacidad de celebrar tratados internacionales.

 Ius communicandi: Capacidad para mantener relaciones con otros sujetos de Derecho
internacional.
 Ius legationis o ius representationis: Capacidad de recibir y enviar representantes.
 Capacidad de responsabilidad internacional activa y pasiva.
 Capacidad de acceder a ciertas instancias internacionales.

2. Los sujetos NO estatales.

Los sujetos no estatales gozan solo de una o algunas de los privilegios que conlleva la subjetividad
internacional.

Los sujetos no estatales tienen una personalidad jurídica internacional derivada y muy restringida. En este
grupo se incluyen los beligerantes, los pueblos, los movimientos de liberación nacional y los individuos.

2.1. Los beligerantes.

Los beligerantes, es decir, los grupos rebeldes organizados, controlan parte del territorio de un Estado y
luchan contra el poder establecido con el fin de convertirse en el nuevo gobierno del país, gozan de cierta
subjetividad internacional.

Cuando se reconoce el estatuto de beligerancia, los terceros Estados pueden establecer relaciones con los
beligerantes para proteger a sus nacionales en la parte que controlan los rebeldes. El estatuto de
beligerante desaparece si la sublevación es sofocada o si el grupo organizado consigue derrocar a los
beligerantes y convertirse en el nuevo gobierno del Estado. El estatuto de beligerancia solo vive mientras
dure el conflicto.

2.2. Los pueblos.

Los pueblos son sujetos no estatales de Derecho internacional titulares del principio de libre
determinación. La configuración de la libre determinación de los pueblos como un principio estructural de
Derecho internacional surgió a partir de la práctica posterior de las Naciones Unidas:

i. En virtud del principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos,

estos tienen el derecho de determinar libremente su condición política, desarrollo económico,
social, cultural y todo Estado tiene el deber de respetar.

La CIJ afirmó que toda separación de una parte del territorio no autónomo realizada por la potencia
administradora es contraria al derecho de libre determinación, a menos que ese territorio afirme que es
por su propia voluntad expresada y auténtica.

Con respecto a los pueblos no coloniales, no se puede afirmar que tengan derecho a la separación y a la
independencia, puesto que los intentos de quebrantar la unidad nacional y la integridad territorial son
contrarios a la Carta de las Naciones Unidas, están prohibidos.

Otro concepto es el relativo a los pueblos que están sometidos a una ocupación extranjera y/o un régimen
racista. Tanto estos pueblos como los coloniales pueden decidir libremente si desean constituirse como
Estado soberano o adquirir cualquier otra condición política libremente decidida.

Por otra parte, de acuerdo con el principio de prohibición del uso o amenaza de la fuerza, todo Estado
tiene el deber de recurrir a la fuerza si su libre determinación es amenazada, mientras que estos en los
actos que realicen y en la resistencia que opongan contra estas medidas de fuerza podrán pedir y recibir
apoyo de conformidad con los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.

Finalmente, la ausencia del concepto jurídico “pueblo” puede conllevar a la inclusión de las minorías,
grupos étnicos, es decir, diferenciados a salvaguardar su propia identidad. El ordenamiento jurídico
internacional reconoce a las minorías ciertos derechos, tales como el derecho a utilizar su propia lengua,
utilizar su religión, a fomentar su cultura y tradiciones.

2.3. Los movimientos de liberación nacional.

La oposición de ciertas potencias coloniales ha favorecido la aparición de movimientos de liberación

nacional, es decir, organizaciones formadas por la totalidad o parte de la población sometido a
dominación colonial, cuyo objetivo es la libre determinación de dicho territorio. Los movimientos de
liberación nacional carecen de personalidad jurídica internacional. Para que puedan obtenerla, la
comunidad internacional se la debe reconocer y la subjetividad jurídica será limitada y funcional,
(destinada al ejercicio del derecho de la libre determinación.

Los MLN están legitimados para usar la fuerza armada como representantes de los pueblos coloniales
contra el Estado que los administra en caso de que actúen contra ellos. En caso de conflicto entre ambas
partes, los combatientes de los MLN se benefician de las normas del Derecho internacional humanitario y
de las relativas a los conflictos armados internacionales. Pueden tener estatuto de observadores en algunas
Organizaciones internacionales.
2.4. Los individuos.

Los individuos han carecido de protagonismo en las relaciones internacionales. Al ser sujetos del
ordenamiento estatal, quedaban excluidos de la subjetividad internacional. Los individuos son titulares de
ciertos derechos y obligaciones internacionales. Pero también tienen la posibilidad de plantear
reclamaciones contra Estados ante instancias internacionales por la violación de sus derechos
(legitimación procesal activa) o de ser sujetos de reclamaciones internacionales (legitimación procesal
pasiva).

Legitimación procesal activa: Los individuos pueden formular una demanda ante el TEDH contra un
Estado parte del Convenio por la vulneración de sus derechos recogidos en el Convenio y sus Protocolos,
siempre y cuando se cumplan ciertos requisitos de admisibilidad. Para que las denuncias, quejas sean
admitidas por el órgano de control competente, es imprescindible que se cumplan unos requisitos:

 Que los particulares hayan agotado todos los recursos internos disponibles del Estado
demandado.
 Que la denuncia no sea anónima.
 Que esté bien fundamentada y no sea abusiva.
 Que se respete el principio de non bis in ídem, es decir, que el mismo asunto no haya sido
resuelto por otra instancia.

Los individuos gozan de una cierta subjetividad limitada que se materializa, tanto por ser destinatarios de
decisiones como en la legitimación para interponer demandas ante el TJUE.

Legitimación procesal pasiva: El individuo puede incurrir en responsabilidad penal individual por la
comisión de ciertos actos ilícitos delictivos (delicta iuris gentium), crímenes internacionales. Entre los
más relevantes:

1. Piratería marítima.
2. Los delitos relacionados con la navegación aérea internacional.
3. El terrorismo internacional.
4. El genocidio.
5. Crímenes de guerra.
6. Otros crímenes contra la humanidad.

3. Los actores internacionales.

Son aquellas entidades no estatales que no poseen ninguno de los privilegios asociados a la subjetividad
jurídica internacional. Entre ellos, destacan las ONGs y las empresas multinacionales.

Las ONGs son actores internacionales cuya importancia en el escenario internacional es creciente.
Reciben las quejas y aspiraciones de los individuos y como transmisores a los Estados y a las
Organizaciones internacionales.

Varias ONGs gozan de un estatuto consultivo en algunas Organizaciones internacionales o colaboran de

distintas formas. Dichas ONGs han impulsado movimientos de solidaridad y ayuda a pueblos que sufren
las consecuencias de una guerra civil o de una calamidad natural. Algunas características comunes que las
definen son:

1. Las ONGs se crean mediante un acto de derecho interno.

2. Están integradas por personas privadas (voluntarios).
3. Su finalidad no es lucrativa.
4. Tratan de integrar personas y empresas a sus causas.
Las ONGs precisan de fuentes de financiación, que pueden ser:

a. Propias (cobro de cuotas)

b. Externas. Públicas-Subvenciones. Privadas-donaciones de empresa.

Las empresas multinacionales tratan de grandes empresas que actúan en más de un país. Junto con las
ONGs ejercen una importante influencia en el escenario internacional. Estas empresas si tienen ánimo de
lucro. Su interacción con sujetos de Derecho internacional como los Estados se puede apreciar en la
celebración de contratos de inversión.