ESQUEMA DEL TRABAJO FINAL

Monica Paulin Guayasamin Farinago.

TITULO DEL TRABAJO:
PROPUESTAS DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL EN LA COOPERATIVA
UNIDAD NACIONAL POR RIESGO DE DESLISAMIENTO/HUNDIMIENTO DE
TIERRA EN LA EPOCA INVERNAL 2024.
LA GESTIÓN DE RIESGOS
¿Qué es un riesgo?
Lavell (2001), define “riesgo como un contexto caracterizado por la
probabilidad de pérdidas y daños en el futuro, las que van desde las físicas hasta las
psicosociales y culturales particulares” (
(Rojas Vilches -Carolina Martínez Reyes et al., n.d.)
. En este sentido son situaciones que ponen en riesgo a la comunidad, debido alto
impacto que produciría su desarrollo, como el costo social, daños, materiales, perdidas
de vida y en este caso se volvería una causa para que el barrio sea legalizado.
Las personas que se encontrarían afectadas no sé encuentran inscritas como
socios, por tanto, la organización barrial no daría apoyo a las personas afectadas.
¿Qué tipo de riesgos existen?

Riesgo Análisis
Pérdidas de vidas Existe más de 79 familiar
humanas viviendo en las zonas de rellenos y
filos de quebradas
Perdida de hogares El material con el que están
construidas las casas no obedece a
normas técnicas de construcción, la
mayoría están hechas de paredes de
bloque y techo de zinc.
Desplazamientos Por la perdida de vivienda las
humanos personas saldrán de la cooperativa a
vivir con personas que les puedan dar
apoyo, muchas de estas familias no
son de Quito.
Nuevas invasiones Debido a que son pobladores
que ingresaron invadiendo terrenos,
pueden nuevamente realizar esta
acción por buscar una nueva vivienda.
Perdida de servicios Las redes de luz son hechas
básicos de manera artesanal, los postes son de
madera y en algunos casos de concreto
lo que podría ocasionar que caigan
encima de casas, las alcantarillas de
agua se romperían, dejando sin agua a
varios sectores al igual que la
 alcantarilla, ocasionando que sin un
desfogue adecuado del agua ocasione
erosión en la tierra.
Transporte Las líneas de buses rodean el
relleno de la quebrada, si las vías se
cierran se impide el paso para ciudad
bicentenario y la salida a la mitad del
mundo.
Aumento de déficit Según en informe socio-
económico organizativo del municipio, el ingreso
económico de los habitantes de este
barrio es precario pues solo un
integrante de la familia trabaja y en
condiciones informales la perdida de
un hogar agravaría el déficit
económico de esas familias.
Abandono escolar Las familias que viven en
estos sectores viven en condiciones de
hacinamiento en donde existen dos o
tres menores de edad en etapa escolar.

¿Qué factores componen el concepto de riesgo?

El informe socio-organizativo (Administración zonal de Calderón, 2020)
menciona que existe una alta amenaza de deslizamiento/hundimientos de tierra en los
lugares como rellenos y filos de quebradas, así como un nivel de vulnerabilidad de los
habitantes del barrio, debido a su realidad económica, laboral y educativa.
Tomando estos puntos en cuenta, se describe los siguiente.
A*V/c = Amenaza por vulnerabilidad sobre baja capacidad es igual a riesgo
Amenaza alta * vulnerabilidad alta / baja capacidad de respuesta = RIESGO
ALTO.
DESLIZAMIENTO/HUNDIMIENTO DE TIERRA EN QUEBRADAS
RELLENAS DURANTE LA EPOCA INVERNAL Y SUS AFECTACIONES
PSICOSOCIALES EN LA POBLACION
Breve reseña de deslizamiento/hundimiento de tierra en quebradas rellenas
durante la época invernal
1993 - Deslizamiento en El Limón: Uno de los deslizamientos más
devastadores en la historia reciente de Ecuador ocurrió en El Limón, en la provincia de
Manabí, en 1993. Este deslizamiento fue desencadenado por intensas lluvias y afectó
gravemente a varias comunidades, causando pérdidas de vidas humanas y daños
materiales significativos.
2007 - Deslizamientos en la Sierra Central: En 2007, Ecuador experimentó una
serie de deslizamientos de tierra en la Sierra Central, particularmente en la provincia de
Bolívar y áreas circundantes. Las fuertes lluvias fueron nuevamente el factor
desencadenante, y estos deslizamientos causaron evacuaciones masivas, daños a la
infraestructura y pérdidas humanas.
2015 - Deslizamientos en la Amazonía y la Sierra: Durante el año 2015,
Ecuador enfrentó una serie de deslizamientos en varias regiones del país. La Amazonía
y la Sierra fueron especialmente afectadas. Las lluvias intensas y la saturación del suelo
fueron las principales causas. Estos deslizamientos provocaron evacuaciones,
destrucción de viviendas y carreteras, así como pérdidas de vidas humanas.

2016 - Terremoto de Ecuador y deslizamientos asociados: En abril de 2016, un

poderoso terremoto golpeó la costa de Ecuador, especialmente en las provincias de
Manabí y Esmeraldas. Además del impacto del terremoto en sí, se produjeron
numerosos deslizamientos de tierra como resultado de la actividad sísmica. Estos
deslizamientos contribuyeron a la devastación generalizada en la región, con pérdidas
de vidas humanas y daños materiales significativos.
2022 – Deslizamiento de la Gasca – Quito: Durante la temporada de lluvias del
año 2022, en las faldas de la montaña del Pichincha se producto un deslizamiento de
tierra ocasionado por la erosión de la tierra, deforestación y limpieza de las quebradas,
desembocando en un aluvión que bajo con gran fuerza, llevándose la vida de personas,
dejando heridos, daños estructuras.
Descripción geopolítica de la zona
La cooperativa Unidad Nacional fue fundada en el año 1996, producto de la
venta de tierras para vivienda de la hacienda Tajamar en donde existían cultivos de
choclos con una amplia extensión de tierra para el cultivo. Debido esto no había camino
para circulación peatonal, transporte, servicios básicos, etc.
La administración Zonal Calderón es la encargada de supervisar estos predios,
pero anteriormente no había supervisión por parte de ningún departamento del
municipio por tanto sus edificaciones han sido improvisadas.
La vía que conecta la mitad del mundo con Carapungo pasa en la parte
posterior del barrio, hacia la parte oeste a 5 minutos se encuentra el centro comercial el
Portal, existe tres líneas de buses. La presidenta del barrio es la representación ante el
municipio, pero la cooperativa no tiene representación política dentro de la
administración zonal calderón.
Indicadores de Riesgo.

 Inclinación del terreno

 Deforestación y alteraciones del paisaje
 Erosión del suelo
 Hundimiento o agrietamiento en el terreno.
  Quebrada rellena
 Ausencia de drenaje
 Construcción de vivienda informal

Políticas de la SNGRE para la atención psicosocial de poblaciones afectadas

deslizamiento/hundimiento de tierras en época invernal
Constitución de la republica del Ecuador
Artículo 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: …
(Numeral 8) El Manejo de los desastres naturales.
Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la
prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de
las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el
objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
Art.390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización
subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su
ámbito geográfico
Código orgánico penal
Artículo 124.- Obstaculización de tareas sanitarias y humanitarias. La persona
que, con ocasión y en desarrollo de conflicto armado internacional o interno, grave
conmoción interna, calamidad pública o desastre natural, obstaculice o impida al
personal médico, sanitario o de socorro a la población civil, la realización de las tareas
sanitarias y humanitarias que pueden y deben realizarse de acuerdo con las normas del
Derecho Internacional Humanitario, será sancionada con pena privativa de libertad de
diez a trece años.
Ley de seguridad publica y del estado
Art. 11.- De los órganos ejecutores. - Los órganos ejecutores del Sistema de
seguridad Pública y del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden
público, prevención y gestión de riesgos.
Reglamento a la ley de seguridad publica y del estado
Art. 3.- “Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos. La Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión de Riesgos. Dentro del ámbito de su competencia.
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD)
Art. 140.- “Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos. - La gestión de
riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y
transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que
afecten al territorio se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada por
todos los niveles de gobierno de acuerdo con las políticas y los planes emitidos por el
organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.
(Respuesta Ante, 2018)

Comunidad elegida
La cooperativa Unidad Nacional fue fundada en el año 1994, cuenta con 28
años de existencia forma parte de un grupo de seis organizaciones sociales ubicada en la
ex hacienda “Tajamarca” ubicada en la parroquia Pomasqui, cantón Quito desde sus
inicios fue considerada como asentamiento de organizaciones sociales, existen 3,764
mil habitantes aproximadamente.
Desde sus inicios no contaba con un plano aprobado, ni licencia metropolitana
urbanística por tanto las viviendas fueron construidas informalmente sin considerar
infraestructura vial necesaria para el acceso a los lotes y la limitación de los servicios
básicos.
Los servicios básicos, adoquinado y transporte fueron conseguidos mediante
gestión de la propia comunidad, mingas y plantones. En el barrio no se cuenta con
infocentro, centro de salud y UPC.
Anteriormente contaban con plano urbanístico gestionado por los socios de la
cooperativa en el que se consideraron áreas verdes a las quebradas rellenas y los filos de
linderos de la cooperativa, sin embargo, estos espacios fueron invadidos ocasionando
que actualmente no se cuente con áreas verdes.
Para el año 2020 la cooperativa Unidad Nacional entra en el programa “regula
tu barrio” con la “Declaratoria de interés social de los asentamientos de interés humano
y consolidados” de aquí se obtiene el informe socio – organizativo, concluyendo que la
población se encuentra en situación de vulnerabilidad por el acceso limitado a servicios
básicos, falta de empleo o empleo informal, formación académica primaria y
secundaria. (Administración zonal de Calderón, 2020)
De este mismo informe se evidencia que el riesgo de movimientos en masa, es
decir deslizamientos es moderado, mientras que zonas colindantes con quebradas que
atraviesan y rodean el asentamiento es alta.
Las zonas de las quebradas fueron rellenadas sin seguir ningún parámetro
técnico pues en el tiempo que se realizó esto se consideraba un asentamiento informal
por lo que se desconoce el material utilizado y no existió planificación, por tanto se
consideraron como áreas verdes por el riesgo de hundimiento y deslizamiento de tierra,
pero desde hace 5 años las invasiones en estos espacios ocasionan que exista erosión en
la tierra, pues los servicios básicos como alcantarillado que permiten el desfogue de
agua no se encuentran en estos espacio, así como el hacinamiento en estas viviendas, de
igual manera las personas que habitan en estos espacios no forman parte de la ninguna
cooperativa.
 Recursos de la comunidad
- Capacidad de organización
- Cuenta con dirigencia barrial
- Confianza entre socios
- Dirigentes comprometidos con el barrio
- Apoyo de la Unidad de policía comunitaria.
Estructura de la Intervención:
Modelo de Intervención:
El modelo ecológico de intervención psicosocial propuesto por
Bronfenbrenner, se fundamenta en la presencia de sistemas que influencian la conducta
humana, es así que el microsistema, mesosistema, exosistema y macrosistema,
interactúan entre sí para afectar el desarrollo y bienestar de los individuos.
(Hombrados et al., 2006)

Técnicas:
Observación directa:
Su importancia radica en observa de primera mano la interacción entre los
individuos y el entorno que les rodea, ya que cada sistema afecta las conductas del ser
humano.
Análisis de sistemas:
El análisis de sistemas o “sistémico" pone énfasis en el reconocimiento de las
complejas relaciones entre el individuo y su entorno, es decir implica identificar los
diferentes sistemas (por ejemplo, familia, escuela, compañeros, comunidad) en los que
el individuo está inmerso, y cómo éstos interactúan entre sí.
Mapeo de sistemas:
Una vez identificados las relaciones entre el entorno y el individuo se utiliza
para identificar las redes de apoyo familiares, amigos, vecinos, profesionales y recursos
comunitarios disponibles.
Evaluación:
Ecogramas:
Se utilizará este instrumento con la finalidad de identificar nuevas fuentes de
apoyo y cuáles son las nuevas vulnerabilidades.
(Hermosa, 2019)

Nombre de la Participantes Descripción de la Técnica Materiales Resul

Actividad actividad empleada (indica
evalua
Diagnostico Dirigentes Reunión a los dirigentes Análisis de Protocolo de Los
 barriales barriales para determinar sistemas actuación. reúnen
cómo se activó el plan de - Hojas las
emergencia previamente de registro acomp
socializado, si se
cumplieron las normas y
cuál es la situación actual
de las personas afectadas.
Grupos de apoyo Dirigentes del Agrupar a las personas Mapeo de Hojas de Determ
barrio del barrio para recopilar sistemas registro necesi
sus necesidades y poblac
posteriormente Esferos
canalizarlas a las
organizaciones Listados de
correspondientes. socios de la
cooperativa
Registrar a las personas
para brindar respuesta Guías de
inmediata en el caso de trabajo de
necesitar albergue. organizaciones
comida – protección o externas.
reencuentro con sus
familiares
Conectar con redes Vocales de la Acercarse a los Observación Material Cone
comisión de albergues y brindar directa didáctico apoyo
cuidado a la apoyo psicosocial a niños
niñez y adolescentes afectados,
incluyendo
asesoramiento escolar y
actividades de expresión
creativa.
Reconstrucción Presidenta del Acudir a las agencias Observación Oficios Recon
barrio gubernamentales y directa Normativa estabil
organizaciones no vigente de vida
gubernamentales para
coordinar la entrega de
suministros básicos y
servicios de emergencia
Aplicación de normativa Socios de la Abogar por la asignación Observación Oficio Fomen
cooperativa de recursos adicionales directa vida
para programas de
prevención de catástrofes
Restitución de derechos Personas Solicitar reubicación de los Mapeo de Oficios Reduci
afectadas socios afectados por el sistemas
deslave
Restitución de derechos Municipio Promover políticas de Ecogramas Oficio Reduc
planificación urbana y riesgo
gestión de riesgos que
reduzcan la
vulnerabilidad de la
comunidad.
Evaluación Municipio Realizar evaluaciones Ecogramas Hojas de Promo
mensuales de las registro vida
necesidades psicosociales Carpeta de
de la comunidad para seguimiento
adaptar las
intervenciones según sea
necesario.
Seguimiento Municipio Monitorear Carpetas de Promo
Socios de la mensualmente el seguimiento vida
cooperativa progreso de los afectad
residentes en su proceso
de recuperación
emocional y bienestar
psicológico.
 Bibliografía
Administracion zonal de Calderon. (2020). Informe socio organizativo N°001-UERB-
AZCA-2020.
Hermosa, A. (2019). Intervención en estres laboral: un análisis a partir del modelo
bioecologico de Bronfenbrenner. Psicologia y Salud, 2, 167–176.
Hombrados, I., Garcia, M., & Lopez, T. (2006). Intervención social y comunitaria.
Respuesta Ante, D. (2018). Plan nacional de respuestas ante desastres (secretaria de gestion
de riesgos, Ed.). www.gestionderiesgos.gob.ec
Rojas Vilches -Carolina Martínez Reyes, O., Rojas Vilches, O., & Martínez Reyes, -Carolina.
(n.d.). Riesgos Naturales: evolución y modelos conceptuales.