Protocolo de Intervención Policial y Violencia Familiar

La Violencia Intrafamiliar en Monterrey Como Problemática Ciudadana y Los Protocolos

de Actuación Policial

Angelica Noemi Guerra Cordero

Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Derecho y Criminología

Seguridad Ciudadana

Carlos Alberto González Moncada

Protocolo de Intervención Policial y Violencia Familiar

Introducción

El objetivo general del presente reporte fue realizar una exploración sobre la incidencia
delictiva en lo referente a los delitos equiparables a la violencia familiar, así como el rol y
capacidad de respuesta de los primeros respondientes ante a las llamadas de auxilió por dichos
incidentes en el Municipio de Monterrey. Como marco de referencia principal me he basado en
las cifras reportadas por la Fiscalía General del Estado de Nuevo León en su ejercicio anual que
comprende el periodo de enero 2023 a diciembre del 2023, donde, dentro de los 98 tipos de
delitos documentos, todos los que se refieren a la violencia familiar ocupan la mayor incidencia
para después encontrarse los los delitos patrimoniales, narcomenudeo y extorsión.

Es decir, de los 24,485 delitos denunciados ante la fiscalía 3,396 versan sobre la violencia
doméstica, se puede traducir en un porcentaje del 13.83% lo cual, para encontrarse 92 formas de
daños a los bienes jurídicos tutelados es muy alto y esto sin tomar en cuenta la cifra negra o bien
aquellos llamados de auxilió hechos a los primeros respondientes pero no expuestos ante las
autoridades investigadoras para la resolución de los mismos.

Por otro lado se encuentra la capacidad de respuesta inmediata y efectiva de los policías
en la aplicación de los protocolos existentes para salvaguardar la integridad de las víctimas, así
como la debida conducción de la canalización a las autoridades investigadoras correspondientes.
Tan solo en el 2023, el INEGI obtuvo el conteo de las llamadas realizadas al 911 para el reporte
de los diversos ilícitos y fue precisamente Nuevo León el estado que se posicionó en primer
lugar en cantidad de auxilios realizados con una cifra de 2 millones 136 mil 185, de las cuales,
como podría inferirse sin poseer un dato duro al respecto, la mayoría fueron atendidas por
elementos de proximidad y reacción del estado. De tal manera que, existiendo un protocolo de
actuación para la atención de violencia de género en el ámbito familiar y un protocolo de
actuación de aplicación local.

Es en este sentido que se revisa si es o no adecuado dicho protocolo y, en base a las cifras
antes mencionadas, la efectividad en su aplicación.
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Violencia Familiar

Es necesario partir por la presentación de un informe detallado sobre las problemáticas,

consecuencias y orígenes de la violencia familiar en el estado de Nuevo León, México a estudios
y notas periodísticas publicadas desde el 2007 al 2023;
La violencia familiar representa un grave problema social en el estado de Nuevo León,
con una alta incidencia del 37.1% de mujeres que han experimentado violencia por parte de su
pareja. Si bien esta cifra es preocupante, no ubica a Nuevo León entre los estados con mayores
índices a nivel nacional. No obstante, es fundamental analizar a profundidad las múltiples aristas
de esta problemática en la entidad.
Una de las principales problemáticas identificadas es la alta prevalencia de violencia
emocional (26.1%) y económica (18.8%) hacia las mujeres por parte de sus parejas. Estos tipos
de violencia suelen ser más difíciles de identificar y cuantificar que la violencia física. Las
mujeres jóvenes (entre 15 y 24 años) y aquellas con educación media (primaria a secundaria) son
las más vulnerables y presentan los mayores niveles de violencia familiar en el estado. Las
consecuencias de la violencia familiar son devastadoras, generando daños físicos, psicológicos,
sexuales, patrimoniales y económicos en las víctimas. Es posible observar que, una de las
mayores barreras que enfrentan las mujeres para romper este círculo de violencia es el deseo de
conservar la unidad familiar y el miedo a no poder sostener económica y emocionalmente a sus
hijos, especialmente si dependen del ingreso de su pareja. Esto refleja la persistencia de roles de
género tradicionales.
En cuanto a los orígenes de esta problemática, los estudios analizados abordan la
reproducción de “principios simbólicos” que perpetúan la violencia conyugal y la dominación
masculina a través de instituciones clave como la Iglesia, la Escuela, el Estado y la propia
Familia. Estas instancias contribuyen a la naturalización de la violencia mediante pautas
arraigadas de la división sexual del trabajo, que relegan a la mujer al ámbito doméstico y al
cuidado de los hijos.
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Un aspecto preocupante es la respuesta institucional inadecuada para atender la violencia

familiar. Se reportan casos en los que las autoridades minimizan la gravedad del problema,
considerándolo "problemas normales entre marido y mujer", reproduciendo así la violencia
simbólica hacia las mujeres víctimas. Además, se cuestiona la falta de preparación y
sensibilización del personal encargado de atender estos casos.
Si bien en Nuevo León se han logrado avances legislativos y con ellos la creación de
instituciones como “La Secretaria de la Mujer” o bien las constantes reformas a la “Ley de
Prevención y Atención Integral de la Violencia Familiar en el Estado de Nuevo León” y existen
programas de intervención en materia de violencia familiar, los estudios y cifras de la fiscalía
general del estado revelan que persisten importantes obstáculos para erradicar esta problemática.
Las permanencias se encuentran en concepciones socioculturales profundamente arraigadas
sobre los roles de género, la división sexual del trabajo y la naturalización de la violencia en el
seno de las relaciones de pareja y la familia.
Para abordar esta compleja realidad, se requiere un enfoque integral que trascienda el
ámbito doméstico e involucre a todas las instancias sociales e instituciones que reproducen,
consciente o inconscientemente, los principios simbólicos que perpetúan la violencia hacia las
mujeres. Solo mediante un esfuerzo conjunto y coordinado, que cuestione las bases culturales de
la violencia simbólica, será posible generar cambios sustanciales en esta grave problemática que
afecta a miles de mujeres y familias en Nuevo León.

Impacto de la Violencia Familiar en la Seguridad Ciudadana

La violencia familiar representa una grave amenaza para la seguridad ciudadana en
Nuevo León. Esta problemática no se limita al ámbito privado del hogar, sino que tiene impactos
que trascienden a la comunidad en general. En primer lugar, la violencia al interior de las
familias suele ser un ciclo que se perpetúa y escala gradualmente. Si no se atiende de manera
oportuna y eficaz, puede derivar en delitos más graves como lesiones, homicidios e incluso
feminicidios, poniendo en riesgo la integridad y la vida de las víctimas, principalmente mujeres y
niños.

Así mismo, los hijos que crecen en hogares violentos tienen un mayor riesgo de
reproducir estos patrones de conducta violenta en sus propias relaciones futuras, alimentando así
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un círculo vicioso intergeneracional de conductas agresivas y delictivas. La violencia familiar

erosiona el tejido social y la sana convivencia comunitaria, al normalizar las conductas violentas
en el entorno más íntimo que es el hogar.
Por otra parte, las víctimas de violencia familiar suelen enfrentar dificultades
significativas para rehacer sus vidas debido a los impactos emocionales, económicos y laborales,
lo que a su vez puede propiciar otras problemáticas sociales como la delincuencia, la
desintegración familiar, entre otros.
Ante este panorama, la policía y demás autoridades gubernamentales tienen una gran
responsabilidad en combatir la violencia familiar desde un enfoque de seguridad ciudadana
integral. Es fundamental que asuman que este no es un asunto privado, sino un problema de
seguridad pública que amenaza la integridad de las personas.
En este sentido, es prioritario profesionalizar y sensibilizar adecuadamente a los cuerpos
policiales para que atiendan con la debida diligencia las denuncias de violencia familiar, en lugar
de minimizar o revictimizar a las mujeres agredidas. Asimismo, deben coordinarse con otras
autoridades para crear protocolos claros de actuación, sanción a los agresores y derivación de
víctimas a refugios, atención médica y legal.
Las autoridades también deben implementar políticas de prevención, detección temprana
y atención de la violencia familiar desde un enfoque de seguridad ciudadana que aborde las
causas profundas de esta problemática. Generar campañas de concientización para erradicar la
naturalización social de la violencia familiar y fomentar una cultura de denuncia es otro aspecto
clave.
Finalmente, es fundamental garantizar la operación de líneas de emergencia y apoyo
permanente a las víctimas de violencia familiar, aprovechando la presencia territorial de la
policía y sus capacidades de actuación directa para cortar los ciclos de violencia que deterioran la
seguridad y la paz social.
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Protcolo de Atención Policial a Víctimas

Con base a una búsqueda llevada a cabo para identificar la formas de actuación de los
primeros respondientes, es posible observar que el Protocolo de Intervenciones del Policía
Especializado en Atención a Víctimas de la Secretaría de Seguridad Pública y Vialidad de
Monterrey establece lineamientos claros y detallados para la reacción policial en casos de
violencia familiar y de género. Este protocolo busca proteger la integridad física de las víctimas
mediante una reacción inmediata y oportuna de los policías especializados.
El protocolo define de manera precisa los diferentes tipos de violencia que pueden
enfrentar las mujeres, como la violencia física, psicológica, sexual, económica y patrimonial.
Esto demuestra un conocimiento y comprensión integral de las diversas manifestaciones de la
violencia de género, lo cual es fundamental para una respuesta adecuada por parte de los
oficiales.
Además, el protocolo establece un proceso claro de actuación que abarca desde la
detección e identificación de la violencia, hasta la intervención, atención, protección y
prevención. Se enfatiza la importancia de la observación, análisis y evaluación de conductas y
factores de riesgo para detectar situaciones de violencia. También se destaca la relevancia de
realizar entrevistas adecuadas con las víctimas para identificar el tipo de violencia y las
circunstancias específicas.
En cuanto a la intervención, el protocolo enfatiza la necesidad de brindar
acompañamiento emocional, apoyo e información a las víctimas, respetando sus decisiones y
priorizando su seguridad. Se establecen pasos concretos a seguir durante el primer contacto con
eventos de violencia, como evaluar los riesgos, prestar atención a indicios de actos violentos y
valorar la situación del agresor y la víctima.
Asimismo, el protocolo contempla la canalización inmediata de las víctimas a instancias
de atención médica, jurídica, psicológica o de trabajo social, lo cual es crucial para brindar una
atención integral y oportuna. También se enfatiza la importancia de aplicar medidas de
protección para preservar la vida, la integridad física y los derechos de las víctimas, evitando
mayores daños o riesgos.
Finalmente, el protocolo aborda la prevención, destacando la necesidad de neutralizar
factores de riesgo y mantener un seguimiento que permita evaluar la condición de seguridad de
la víctima para evitar nuevos episodios violentos.
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El Protocolo de Intervenciones del Policía Especializado en Atención a Víctimas de la

Secretaría de Seguridad Pública y Vialidad de Monterrey establece lineamientos detallados y
comprehensivos para la respuesta policial ante casos de violencia familiar y de género. Si se
implementa adecuadamente, este protocolo tiene el potencial de brindar una respuesta oportuna,
integral y enfocada en la protección y atención de las víctimas, lo cual es fundamental para
abordar este grave problema social.
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Referencias

Reglamento Interior de la Secretaría de la Mujer para el Estado de Nuevo León, recuperado el 6,

de marzo del 2024, de la página:
http://sistec.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0004_0170166-0000001.pdf

Protocolo de Respuesta Policial Para la Atención a Víctimas, recuperado el 6, de marzo del 2024,
de la página:
https://www.monterrey.gob.mx/pdf/new/Protocolos/SeguridadP/PT-SSV-PSD-01ProtocolodeInte
rvencionesdelPoliciaEspecializadoenAtencionaVictimasR2.pdf

Cambios y permanencias de la violencia familiar en Nuevo León, México. Observatorio de

Violencia Social y de Género.recuperado el 6, de marzo del 2024, de la pagina:
http://ovsyg.ujed.mx/docs/biblioteca-virtual/Cambios_y_permanencias_de_la_violencia_familiar
.pdf

Cubero, C. Ubican a Nuevo León en tercer lugar en delitos de violencia familiar. Milenio.
recuperado el 6, de marzo del 2024, de la pagina:
https://www.milenio.com/sociedad/ubican-a-nuevo-leon-en-tercer-lugar-en-delitos-de-violencia-f
amiliar

LEY DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL

ESTADO DE NUEVO LEÓN. (2022, February 28). Congreso de Nuevo León. recuperado el 6, de
marzo del 2024, de la pagina:
https://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/leyes/leyes/ley_de_prevencion_y_atencion_integral
_de_la_violencia_familiar_en_el_estado_de_nuevo_leon

Estadísticas Delictivas de la Fiscalía General del Estado de Nuevo León Por Tipo de Delitos,
Fiscalía del Estado de Nuevo Lón, recuperado el 6 de marzo del 2024 de la pagina:
https://fiscalianl.gob.mx/estadisticas/estadisticas-por-tipo-de-delito