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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO ZULIA

EL CONCEJO MUNICIPAL DE MARACAIBO,

EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES
SANCIONA
EL SIGUIENTE

ORDENANZA PARA LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL

EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO EN EL MUNICIPIO MARACAIBO

Maracaibo, Noviembre de 2021.

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO ZULIA

El Concejo Municipal del Municipio Maracaibo,

en uso de sus atribuciones legales
SANCIONA
la siguiente:

ORDENANZA PARA LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL EMPRENDIMIENTO

ECONÓMICO EN EL MUNICIPIO MARACAIBO

CAPÍTULO I Artículo 3. Esta Ordenanza es aplicable a

DISPOSICIONES GENERALES las personas naturales y jurídicas en
actividades de carácter privado, comunal o
Del objeto cualquier otra naturaleza afín, vinculadas
Artículo 1. El objeto de la presente con el desarrollo del emprendimiento
ordenanza es establecer las normas, económico en el Municipio Maracaibo.
procedimientos y lineamientos dirigidos a
ordenar e impulsar la actividad económica Principios
emprendedora dentro del Municipio, como Artículo 4. Esta Ordenanza se rige por los
aporte fundamental de los sectores principios de concurrencia,
privados y comunitarios al crecimiento y complementariedad, equidad, justicia,
desarrollo económico y social. democracia, inclusión, responsabilidad
social, cooperación, desarrollo integral,
Finalidad solidaridad, participación protagónica,
Artículo 2. Esta ordenanza compromete al desarrollo sostenible, reconocimiento,
municipio Maracaibo en la formación, protección al sector emprendedor e
apoyo y asesoría necesaria para la independencia económica y tecnológica
consolidación de los emprendimientos nacional.
económicos, como parte de la
responsabilidad constitucional y legal que Fundamentos
el municipio tiene de promover la actividad Artículo 5. El apoyo del municipio al
productiva que impulse la generación de emprendimiento económico tendrá los
empleos, el abastecimiento y el acceso de siguientes fundamentos:
toda la población a los bienes y servicios a) Promoción de los nuevos
que requiere. emprendimientos y acompañamiento
integral a éstos en su etapa inicial,
Ámbito de aplicación desde la concepción de la idea de
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negocio hasta la conformación y emprendedora a través del

formalización de la estructura reconocimiento de los saberes por parte
organizativa escogida por el de las instituciones del Municipio.
Emprendedor o los Emprendedores. m)Fomento de la cultura emprendedora
b) Promoción de la generación de nuevos y que enaltezca y defienda la producción
mejores empleos. Nacional, elevando sus condiciones de
c) Impulso a las Asociaciones Locales de competitividad en los mercados
Emprendedores. nacionales e internacionales.
d) Formación de los valores de n) Fomentar a través de los valores de la
cooperación, trabajo, responsabilidad, identidad cultural del Municipio, los
comunidad, representación, solidaridad, emprendimientos que resalten el arte,
respeto, sentido de pertenencia, patrimonio y las tradiciones populares y
aprendizaje, y desarrollo educativo, étnicas del municipio Maracaibo.
técnico y profesional.
e) Generación de oportunidades para la De la participación y responsabilidad
intervención de organizaciones sociales, del municipio
colegios profesionales, organizaciones Artículo 6. Son responsabilidades del
comunitarias, empresariales y laborales, Municipio:
en el apoyo a la actividad Promover la creación y difusión de las
emprendedora. Asociaciones Locales de Emprendedores.
f) Apoyo e impulso a la inversión privada y Promover la participación de los
comunitaria. Emprendedores con sede en el territorio
g) Articulación de las actividades del Municipio, en actividades culturales,
productivas con el conjunto de planes y educativas, sociales, académicas,
proyectos que diseñe y desarrolle el institucionales y comerciales, que sean
Municipio. llevadas adelante por el Municipio, sus
h) Integración del sector de los nuevos entes y órganos correspondientes.
emprendimientos con los sectores Promover la generación de espacios,
público, privado, mixto y de la economía eventos y encuentros de Emprendedores,
comunal, así como con las instituciones en los que éstos puedan difundir sus ideas,
educativas y centros de investigación en mostrar sus resultados, compartir sus
función del desarrollo e innovación. experiencias y desarrollar las actividades a
i) Favorecer la consolidación de un nuevo las que cada uno se dedica.
modelo productivo diversificado, creador Fomentar la participación de todos los
e innovador. sectores productivos, públicos,
j) Cumplimiento de los trámites de la comunitarios o privados, en las actividades
administración pública de forma de Emprendimiento desarrolladas en el
eficiente, simplificada, rápida y Municipio.
transparente mediante el uso de Promover el financiamiento y la búsqueda
plataformas tecnológicas. de apoyo económico al Emprendedor.
k) Resguardo de los derechos de los Destinar fondos dentro del presupuesto
emprendedores y emprendedoras sobre municipal anual para la promoción, el
sus creaciones, innovaciones, marcas, apoyo y financiamiento del
denominaciones, lemas comerciales y Emprendimiento dentro del territorio del
demás productos. Municipio.
l) Protección de la formación y Incorporar en sus planes anuales de
capacitación del emprendedor y acción municipal, las actividades

emprendedoras que se desarrollan dentro
de su ámbito, fomentando su inclusión y
aprovechando los resultados generados
por los Emprendedores.
CAPÍTULO II
DE LAS ESTRUCTURAS PARA EL
APOYO, REGISTRO Y ORGANIZACIÓN
DEL EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO
Artículo 7. El Servicio Integrado de
Atención a los Ciudadanos Emprendedores
(SIACE), adscrito a la Dirección General de
Desarrollo Económico de la Alcaldía de
Maracaibo, es el órgano desconcentrado
municipal, encargado del Apoyo al
Emprendimiento, se encargará de llevar
adelante las actividades y directrices
establecidas en esta Ordenanza y sus
acciones estarán dirigidas al
acompañamiento, asesoría, impulso y
fortalecimiento de los nuevos y actuales
emprendimientos.
Artículo 8. Son competencias directas del
Servicio Integrado de Atención a los
Ciudadanos Emprendedores (SIACE),
además de las asignadas en el instrumento
legal de su creación, las que a
continuación se describen, sin perjuicio de
las demás que puedan llegar a atribuírsele:
a) El impulso de nuevos Emprendimientos
dentro de la jurisdicción del Municipio.
b) El diseño, promoción y realización de
planes, foros, talleres y eventos que
impulsen la actividad Emprendedora en
el Municipio, previa consideración y
aprobación de la Dirección General de
Desarrollo Económico de la Alcaldía de
Maracaibo.
c) Establecer políticas y directrices
orientadas a impulsar la actividad
Emprendedora en el Municipio.
d) Proponer al órgano de adscripción, para
que éste a su vez lo eleve a la
consideración del Alcalde o Alcaldesa,
los beneficios que regulatoriamente
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puedan ser otorgados a los
Emprendedores.
e) La coordinación de actividades que
permitan el intercambio de
conocimientos, ideas, proyectos,
resultados, planes, entre otros, de los
Emprendedores que realizan sus
actividades económicas en el Municipio.
f) La integración con otras instituciones u
organizaciones dedicados al
Emprendimiento creados en la
jurisdicción de otros Municipios.
g) Promover e impulsar la creación de
Asociaciones de Emprendedores y del
Fondo de Garantías de Apoyo al
Emprendedor y Emprendedora en el
Municipio Maracaibo.
h) La realización de un Registro Único de
Emprendedores y Emprendedoras que
desarrollan sus actividades dentro de la
jurisdicción de este Municipio.
i) La generación de espacios y oficinas
permanentes a los que puedan dirigirse
los Emprendedores y obtener asesoría
legal, fiscal, financiera, de negocios, de
tecnologías, de financiamiento, de
administración, de mercado, de
estrategia, entre otros.
j) El apoyo a las Asociaciones Locales de
Emprendedores y las actividades que
éstas realicen.
k) Garantizar la realización periódica de las
Ferias del Emprendimiento en
Maracaibo, las cuales deberá coordinar
con las Asociaciones Locales de
Emprendedores. En dichas Ferias del
Emprendimiento, los Emprendedores
expondrán y comercializarán sus
productos e innovaciones.
Artículo 9. Se promueve la creación de
Asociaciones Locales de Emprendedores y
Emprendedoras, las cuales estarán
dotadas de autonomía, serán de
articulación y formalización a instancia
particular de los emprendedores de

determinado ámbito territorial municipal o
actividad específica.
Artículo 10. Las Asociaciones Locales de
Emprendedores serán un espacio en el
que todos los Emprendedores del
Municipio podrán encontrarse para
compartir inquietudes, ideas y nuevos
negocios. Podrán desarrollar sus
actividades articuladas y coordinadas por
el Servicio Integrado de Atención a los
Ciudadanos Emprendedores (SIACE), a fin
de procurar el cumplimiento de los
objetivos que anualmente sean fijados por
sus miembros permanentes.
CAPÍTULO III
SOBRE LOS BENEFICIOS A LOS
NUEVOS EMPRENDEDORES
Beneficios fiscales
Artículo 11. Los Emprendimientos que se
ocasionen y formalicen dentro de la
jurisdicción del Municipio, contarán con la
exoneración del impuesto que por
actividades económicas dispone la
Ordenanza correspondiente. Estas
exoneraciones ocurrirán de la siguiente
manera:
a) Cien por ciento (100%) de exoneración
durante los primeros seis (6) meses de
haber iniciado la actividad económica
para la cual fue creado.
b) A partir del séptimo (7mo.) mes de
haber ejercido la actividad económica
para la cual fue creada, el Emprendedor
puede optar con carácter preferencial al
otorgamiento de la Licencia de Actividad
Económica con aforo especial del mono
tributo como microempresario.
Asesorías
Artículo 12. El Servicio Integrado de
Atención a los Ciudadanos Emprendedores
(SIACE), dispondrá de personal capacitado
que atienda y asesore a los
Emprendedores durante el primer (1) año
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de haber constituido formalmente el
negocio. Durante ese tiempo, las asesorías
serán gratuitas. Posterior a cumplirse ese
tiempo, se evaluará el estado del
Emprendimiento y la necesidad de
extender el beneficio aquí establecido.
Simplificación de trámites
Artículo 13. Todo Emprendimiento que se
domicilie en la jurisdicción del Municipio,
podrá realizar los trámites necesarios para
la obtención de permisos, licencias y
conformidades exigidas por las autoridades
del Municipio, y deberán recibir una
atención especial y directa, agilizándose y
simplificándose los trámites necesarios.
CAPÍTULO IV
SOBRE EL FONDO DE GARANTÍAS AL
EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO
Creación del Fondo
Artículo 14. La Alcaldía promoverá la
creación de un Fondo de Garantías al
Emprendimiento en el Municipio
Maracaibo, conforme a las formalidades
establecidas por la legislación nacional y
será administrado por el organismo que se
cree para tales efectos, para el manejo de
los aportes y contribuciones que reciba de
personas e instituciones en función de
garantizar los compromisos de pago que
legalmente suscriban los Emprendimientos
en el Municipio.
Objeto del Fondo
Artículo 15. El Fondo de Garantías al
Emprendimiento en el Municipio Maracaibo
tendrá como objeto desarrollar sistemas
eficaces de garantías, permitiendo a la
pequeña y mediana empresa facilitar el
acceso al crédito del sistema financiero y
entes crediticios, públicos y privados,
mediante el otorgamiento de garantías que
avalen los créditos que las pequeñas y
medianas empresas requieran para
financiar sus proyectos, mejorando de esta

manera, las condiciones de financiamiento
para este sector, con los cuales se puedan
apoyar financieramente nuevos
Emprendimientos y las actividades
destinadas a la promoción del
Emprendimiento, y a la vez, contribuyendo
al desarrollo, estabilidad y seguridad del
sistema financiero nacional.
Apoyo del Municipio
Artículo 16. La Alcaldía desarrollará
políticas destinadas a fortalecer dicho
Fondo de Garantías al Emprendimiento en
el Municipio Maracaibo.
Aportes
Artículo 17. El Servicio Integrado de
Atención a los Ciudadanos Emprendedores
(SIACE), podrá convocar a las empresas
públicas y privadas que desarrollan sus
actividades en jurisdicción del Municipio,
para que realicen aportes especiales al
Fondo de Garantías al Emprendimiento en
el Municipio Maracaibo, bien de manera
independiente o como parte de los
compromisos de responsabilidad social
adeudados al Municipio, destinados a
cumplir con la misión y objetivos del
mismo, todo en atención a los
requerimientos y procedimientos
establecidos en el ordenamiento jurídico
vigente.
Atribuciones y obligaciones
Artículo 18. El Fondo de Garantías al
Emprendimiento en el Municipio Maracaibo
tendrá las siguientes atribuciones y
obligaciones:
a) Las consagradas en la legislación
nacional sobre esta materia, en lo
concerniente a garantizar
subsidiariamente el reembolso de los
créditos que sean otorgados a sus
socios beneficiarios por instituciones
financieras o entes crediticios públicos o
privados.
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b) Recibir fondos de origen legítimo
nacional e internacional para el sector
emprendedor del Municipio.
c) Asignar financiamiento a las
emprendedoras y los emprendedores,
una vez sea revisada la factibilidad del
proyecto y su pertinencia para el
desarrollo municipal por parte del
Servicio Integrado de Atención a los
Ciudadanos Emprendedores (SIACE).
d) Brindar asesorías legales,
administrativas, técnicas, económicas y
financieras o de gestión, a los
Emprendedores y Emprendedoras del
Municipio.
e) Realizar seguimiento y control a los
financiamientos otorgados y normar los
procedimientos y condiciones para
retribuir en condiciones preferenciales
los recursos asignados.
f) Presentar un informe mensual de
rendición de cuentas a la Dirección
General de Desarrollo Económico de la
Alcaldía de Maracaibo.
g) Proponer al Municipio el otorgamiento
de Beneficios Fiscales a quienes apoyen
financieramente el Emprendimiento
económico.
Artículo 19. El Municipio podrá acordar el
otorgamiento de beneficios fiscales a las
empresas que promuevan el
Emprendimiento y apoyen a los
Emprendedores.
CAPÍTULO V
DE LA EDUCACIÓN Y CULTURA DEL
EMPRENDIMIENTO ECONÓMICO
Plan Municipal Formativo Integral
Artículo 20. Conforme a lo establecido en
esta Ordenanza, se creará e impulsará un
Plan Municipal Formativo Integral, en
coordinación con los órganos rectores de
la educación nacional y estadal, que tendrá
como propósito fundamental promover una
cultura y una ética con visión

emprendedora, así como la educación
técnica requerida para dicha actividad.
Certificación de saberes
Artículo 21. El Municipio certificará los
saberes y oficios acumulados por los
emprendedores a través del Instituto
Municipal de Capacitación y Educación
Ciudadana (IMCEC), en coordinación con
los institutos con competencia en la
materia.
Formación Técnica y Científica
Artículo 22. El Plan Municipal Formativo
Integral, propiciará el Emprendimiento a
través de la formación gerencial, en las
áreas legales, administrativas,
económicas, financieras científico-técnicas
y otras de relevancia para el desarrollo de
los nuevos emprendimientos.
CAPÍTULO VI
DEL ESTÍMULO AL EMPRENDIMIENTO
ECONÓMICO
Artículo 23. El Municipio Maracaibo
sostendrá una campaña permanente de
estímulos a la actividad económica
Emprendedora y toda divulgación de
actividades deberá contener mensajes
dirigidos a su impulso. Los medios de
comunicación radiales, televisivos,
escritos, digitales y de cualquier
naturaleza, sean públicos, privados o
comunitarios colaborarán incluyendo en
sus mensajes la promoción del
Emprendimiento como necesidad social.
Artículo 24. El Servicio Integrado de
Atención a los Ciudadanos Emprendedores
Dada, firmada y sellada en el Salón de Sesiones “Dr. Jesús Enrique Lossada” en Maracaibo,
a los doce (12) días del mes de noviembre de dos mil veintiuno (2021). Años 211 de la
Independencia, 162 de la Federación.
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(SIACE) promoverá beneficios de
exoneración y excepción de impuestos y
tasas municipales para los Emprendedores
inscritos en el Registro Municipal de
Emprendedores y afiliados al Fondo de
Garantías al Emprendimiento en el
municipio Maracaibo.
Plan de Compras Públicas
Artículo 26. El municipio diseñará
mecanismos y condiciones preferenciales
de pago a los nuevos Emprendimientos
que participen en el Plan de Compras
Públicas, una vez registrados ante el
Servicio Integrado de Atención a los
Ciudadanos Emprendedores (SIACE).
CAPÍTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: El Servicio Integrado de
Atención a los Ciudadanos Emprendedores
(SIACE), iniciará el procedimiento de
coordinación con los Emprendedores
establecidos en el Municipio a fin de
adelantar las acciones que deberá llevar a
cabo para la elaboración del Registro
Único de Emprendedores, el
establecimiento del Fondo de Garantías al
Emprendimiento en el Municipio
Maracaibo, la realización periódica de la
Feria del Emprendimiento y el
conocimiento de esta ordenanza.
SEGUNDA: Esta ordenanza entrará en
vigencia a partir de su publicación en la
Gaceta Municipal de Maracaibo.
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Lcdo. José Rafael Sierra Irahola Abg. José Gregorio Socorro Núñez
Presidente del Concejo Municipal Secretario Municipal
de Maracaibo

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO DE ZULIA
ALCALDÍA DE MARACAIBO

Maracaibo, 12 DE NOVIEMBRE DE 2021

EJECÚTESE Y CUÍDESE DE SU EJECUCIÓN

WILLY CASANOVA CAMPOS

ALCALDE DE MARACAIBO