Sentencia nº 01330 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Político Administrativa de 21 de

Noviembre de 2013
Sentencia Citas 3 Citado por Mapa de Precedentes RelacionadosVincent
Fecha de Resolución 21 de Noviembre de 2013
Emisor Sala Político Administrativa
Ponente Mónica Misticchio Tortorella
Procedimiento Apelación
ACCIDENTAL MAGISTRADA PONENTE: M.M. TORTORELLA Exp. Nº 2012-1314

Adjunto a Oficio N° 2012-007012 de fecha 14 de agosto de 2012, la Corte Segunda de lo

Contencioso Administrativo remitió a esta Sala el expediente contentivo del recurso de
apelación ejercido por el abogado J.G.V., inscrito en el INPREABOGADO bajo el N° 1.337, en
su carácter de apoderado judicial de los ciudadanos C.A.H.M. y S.H.M., titulares de las cédulas
de identidad Nros. 6.870.512 y 3.123.438, respectivamente, contra la sentencia N° 2012-0562
del 9 de abril de 2012 dictada por la aludida Corte, en la que se declaró sin lugar el recurso de
nulidad interpuesto contra la P.A. Nº 3.196 de fecha 14 de julio de 2008, dictada por el
SERVICIO AUTÓNOMO DE REGISTROS y NOTARÍAS (SAREN), adscrito al MINISTERIO
DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA y PAZ, mediante la
cual se declaró sin lugar el recurso jerárquico incoado contra el acto de negativa de registro de
la sentencia emitida por el Juez Superior Segundo en lo Civil, Mercantil y Tránsito de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas del 19 de marzo de 2004.

El 6 de marzo de 2012, se dio cuenta en Sala y por auto de esa misma fecha se designó
Ponente a la Magistrada Yolanda Jaimes Guerrero. Asimismo, se fijó un lapso de diez (10) días
de despacho para fundamentar la apelación.

En fecha 3 de octubre de 2012, el apoderado judicial de los ciudadanos apelantes, consignó

escrito de fundamentación. No hubo contestación de la apelación por parte del Servicio
Autónomo de Registros y Notarías (SAREN).

Por auto de fecha 31 de octubre de 2012, se dejó constancia de que había vencido el lapso
para la contestación de la apelación, entrando la causa en estado de sentencia.

El 22 de enero de 2013, se dejó constancia de la incorporación a la Sala del Magistrado Emilio

Ramos González a fin de suplir temporalmente la falta absoluta de la Magistrada Yolanda
Jaimes Guerrero. En esa misma fecha se le reasignó la ponencia al prenombrado Magistrado,
quien mediante diligencia del 31 de enero de 2013, se inhibió para conocer la presente causa,
la cual fue declarada con lugar el 16 de abril del mismo año.

En fecha 4 de junio de 2013, se dejó constancia de que la Sala Político-Administrativa

Accidental del Tribunal Supremo de Justicia, quedó conformada de la manera siguiente:
Presidente: E.G.R.; Vicepresidenta: Magistrada Evelyn Marrero Ortíz; Magistradas Trina
Omaira Zurita, Mónica Misticchio Tortorella y Magistrada Suplente M.C.A.. Se designa como
Ponente a la Magistrada Mónica Misticchio Tortorella.
I

DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO

El acto administrativo cuya impugnación originó el presente proceso fue dictado por el Servicio
Autónomo de Registros y Notarías (SAREN) contenido en la Providencia N° 3.196 de fecha 14
de julio de 2008, en el que se indicó:

(…) de la lectura del documento protocolizado bajo el N° 26, Tomo 9, Protocolo Primero, de
fecha 21-08-1978, a que alude la Sentencia de Prescripción Adquisitiva en su parte motiva, que
se refiere a una notificación, del inmueble constituido por la finca ‘Las Guamas’, la cual fue
dividida según consta en el documento mencionado, en los lotes identificados como Lote A, lote
A-1, Lote B y Lote C, y que según la sentencia de ‘Prescripción Adquisitiva’ ‘se declara la
usucapión en propiedad a favor de cada uno de los integrantes de la parte actora, en relación al
bien inmueble constituido por una extensión de terreno de aproximadamente cuatro (04)
hectáreas, ubicado en el sitio denominado ‘El Ventorrillo’, en el caserío ‘Las Guamas’
jurisdicción del Municipio San Pedro de los Latos, Distrito Guaicaipuro del Estado Miranda,
cuyos linderos señalados en la Sentencia in comento son: Norte, con carretera Pública de por
medio, que lo separa del fundo del señor P.C.P.; SUR, con carretera por medio, que lo separa
del fundo de M.B. y quebrada de EL GARABATO; ESTE, con carretera de por medio, que lo
separa de la posesión de E.R. y fundo que es o fue de A.D.G. y OESTE, con posesión
denominada EL CIPRES y carretera Pública, se observa que dichos linderos no guardan
relación con ninguno de los lotes A, A-1-B y C, en que fue lotificada la finca ‘Las Gaumas’;
estos linderos son absolutamente distintos a los que se describen en la Sentencia de
Prescripción Adquisitiva que se pretende protocolizar, estos linderos no guardan una leve
semejanza; y en consecuencia no se puede determinar dentro del cual de los lotes A, A1, B y
C, puede ubicarse los cuatro (4) hectáreas que dentro de la finca Las Guamas el Juez acordó
la prescripción Adquisitiva por consiguiente, no existe un documento donde estampar la nota
marginal, a los fines de no interrumpir la cadena titulativa del inmueble en referencia, porque,
‘no toda sentencia o acto judicial es registrable, pues siempre es indispensable que exista un
previo acto ya registrado o posible de registrar para en él estampar la nota marginal y dar
cumplimiento a la regla del tracto sucesivo…’ (Sentencia del 19 de febrero de 1987 con
ponencia del Magistrado Doctor P.A.Z.).

(…Omissis…)

En virtud de las observaciones señaladas, considera este Despacho, que la Administración

Registral, tuvo motivos fundados en la Ley para negar la protocolización del documento que
contiene una Sentencia Definitivamente Firme de fecha 19 de marzo de 2004, emanada del
Juzgado Superior Segundo en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del
Área Metropolitana de Caracas, la cual se refiere a una Prescripción Adquisitiva y cuya
negativa de protocolización este Despacho ratifica por no cumplirse los requisitos exigidos en la
Ley de Registro Público y del Notariado y en la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro
Nacional mencionado, de manera que pueda operarse la trasmisión y así cumplirse los
extremos de la nota marginal y los principios de Especialidad, Consecutividad o Tracto
Sucesivo y Legalidad contemplados en la vigente Ley de Registro Público y del Notariado

. (Sic). (Destacado del Servicio Autónomo de Registros y Notarías SAREN).

II

DE LA SENTENCIA APELADA

Mediante decisión N° 2012-0562 del 9 de abril de 2012, la Corte Segunda de lo Contencioso

Administrativo declaró sin lugar el recurso de nulidad incoado por los apelantes contra el acto
descrito en el Capítulo precedente.

En la referida decisión la aludida Corte desechó los argumentos de los recurrentes en los
términos siguientes:

Respecto a la alegada violación del derecho al debido proceso señaló que si bien la parte
actora aseguró que la Administración para decidir siguió un procedimiento errado, no indicó
cuál procedimiento era el correcto; en todo caso resaltó el a quo que no se evidenció que se
hubiese vulnerado el derecho denunciado.

En relación con la denuncia del vicio de falso supuesto de hecho y de derecho, advirtió que
cursa a los folios 108 al 113 del expediente principal, copia certificada del documento
protocolizado ante la Oficina Subalterna de Registro del Municipio Guaicaipuro del Estado
Bolivariano de Miranda, bajo el Nº 26, Protocolo Primero, Tomo 09, de fecha 21 de agosto de
1978, contentivo de la aclaratoria de los linderos generales, entre otros, de la finca “Las
Guamas” y a los folios 22 al 44 (de los antecedentes administrativos) copia de la sentencia a
registrar; y sostuvo el aludido órgano jurisdiccional que del examen de ambos documentos se
desprende que no coinciden los linderos.

A su vez resaltó esa instancia jurisdiccional que en las notas marginales del documento
protocolizado en el año 1978, es decir, el documento de “aclaratoria”, el cual es el título anterior
de adquisición de la finca “Las Guamas”, se encuentran insertas una serie de notas marginales
relativas a ventas de lotes de terrenos

Aunado a lo anterior indicó el a quo que no se constató en autos documento alguno mediante el
cual los ciudadanos M.T.M.d.H., J.H.M.d.D., S.H.M., H.A.H.M., A.R.H.M. y C.A.H.M.,
demostraran la individualización del inmueble que obtuvieron por usucapión; ello a los fines de
separar dicho bien de la mayor extensión del terreno que comprende la finca “Las Guamas”,
que le permitiese determinar a la Corte con precisión cuales son los linderos de la extensión de
terreno a que alude el fallo atributivo de derecho de adquisición por prescripción a favor de los
recurrentes.
Por tanto, concluyó la Corte que conforme lo sostuvo el sustituto del Procurador General de la
República la negativa registral de fecha 11 de abril de 2006, realizada por el Registrador
Inmobiliario del Municipio Guaicaipuro del Estado Miranda, se ajustó a derecho, toda vez, que
el principio objetivo, es proporcionar la mayor seguridad jurídica posible en el tráfico
inmobiliario, siendo que se pudo constatar que en la sentencia que declaró la prescripción
adquisitiva a protocolizar, no existía ningún levantamiento topográfico que permitiera
determinar o individualizar claramente el bien sobre el cual se declaró la usucapión a favor de
los accionantes, desechándose en consecuencia la denuncia de falso supuesto de hecho y de
derecho presuntamente contenido en el acto administrativo objetado e invocado por los
recurrentes.

III

FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El apoderado judicial de los ciudadanos C.A.H.M. y S.H.M., antes identificados, en su escrito de

fundamentación denunció que la negativa del registro del documento presentado por sus
mandantes constituye un desacato al Poder Judicial y a la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. En ese sentido, indica “(…) que se trata de una Sentencia firme que
declaró con lugar la acción de prescripción adquisitiva intentada por nuestros poderdantes
anteriormente identificados, cuyo juicio tuvo una duración de 16 años, y que dentro de su
dispositivo ‘Tercero’ establece: ‘En consecuencia regístrese este fallo en la Oficina de Registro
Público correspondiente”.

Continúa exponiendo que “si al libelo de demanda, se acompañó copia certificada por el
Registrador Subalterno de Registro del municipio Guaicaipuro del estado Miranda, del inmueble
a adquirir por usucapión (para cumplir exigencia del Código de Procedimiento Civil) documento
que contiene, las características del inmueble, la identificación de los propietarios, el
Registrador carecía de facultad para examinar y discriminar a cual lote de los contenidos en el
documento correspondía la sentencia, ni fundamentarse en la existencia de dos (2) ventas de
lotes de terrenos en el año 31-10-1998 y 1990, ventas que se produjeron mientras transcurría
el juicio ya que éste comenzó el 17-2-1988. Cuando ya existía la propiedad a favor de los
Actores y los jueces son muy cautos en decretar medidas de prohibición de enajenar en esta
clase de juicios”. (Sic).

Asegura que en su recurso de nulidad denunció el vicio de falso supuesto, en sus dos
modalidades, de hecho y derecho, el cual fue desechado por la recurrida sin atender la razón
del planteamiento.

Señala que “El Registrador Subalterno negó el registro, aduciendo…’ No existe un

levantamiento topográfico que pueda determinar o individualizar claramente el bien objeto del
litigio y se han realizado ventas sobre los distintos lotes hasta el año 1998…’. Mientras la
sentencia apelada concluye para negar la nulidad del acto así: ‘…sumado a ello, resulta
imperioso señalar que no se constato en autos documento alguno mediante el cual los
ciudadanos M.T.M.d.H., J.H.M.d.D., S.H.M. y C.A.H.M., demostraron la individualización del
inmueble que por medio de la Usucapión obtuvieron que los separa de la mayor extensión del
terreno que comprende la finca ‘Las Guamas’ que le permitiera a este órgano jurisdiccional
determinar con precisión cuales son los linderos de la extensión de terreno a que hace
referencia el fallo atributivo de derecho de adquisición por prescripción a favor de los
recurrentes’. Es evidente, que la recurrida omite la existencia del contenido de la sentencia
objeto del registro porque ella contiene con precisión, los linderos objeto del inmueble poseído,
así como la identificación de los propietarios, y demás requisitos que exige la Ley procesal para
admitir esta clase de acciones, y deforma el hecho controvertido exigiendo elementos nuevos,
que ni los demandados en su oportunidad pudieron exigir”. (Sic).

IV

MOTIVACIONES PARA DECIDIR

Conforme se desprende de la narrativa del presente fallo la parte apelante impugna la decisión
N° 2012-0562 dictada el 9 de abril de 2012 por la Corte Segunda de lo Contencioso
Administrativo que declaró sin lugar el recurso de nulidad interpuesto contra la Providencia N°
3.196 de fecha 14 de julio de 2008 emanada del Servicio Autónomo de Registros y Notarías
(SAREN), mediante la cual se declaró sin lugar el recurso jerárquico ejercido contra el acto de
negativa de registro de la sentencia emitida por el Juez Superior Segundo en lo Civil, Mercantil
y Tránsito de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas de fecha 19 de
marzo de 2004.

En este sentido, la Sala observa que la representación judicial de los ciudadanos C.A.H.M. y
S.H.M., denunció que, contrariamente a lo decidido por la Corte Segunda de lo Contencioso
Administrativo, el Servicio Autónomo de Registros y Notarías (SAREN) desacató al Poder
Judicial y a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela al confirmar la negativa
del registro del documento presentado por sus mandantes.

Arguyó además que la Corte desechó el vicio de falso supuesto de hecho y de derecho sin
atender a los planteamientos realizados en el libelo, ignorando que en la sentencia a registrar
se indican con precisión los linderos del inmueble, la identificación de los propietarios, y demás
requisitos que exige la ley procesal; deformando así el hecho controvertido exigiendo
elementos nuevos.

A los fines de verificar las denuncias formuladas por la parte apelante observa la Sala que en
efecto cursa en el expediente administrativo (folio 21 al 44) decisión dictada en fecha 19 de
marzo de 2004 por el Juzgado Superior Segundo en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas mediante la cual se declaró con
lugar la demanda por prescripción adquisitiva incoada por los ciudadanos M.T.M.d.H.,
J.H.M.d.D., S.H.M., H.A.H.M., A.R.H.M. y C.A.H.M. contra los ciudadanos M.F.P.M., Y.M.d.T.,
L.T.M., G.T.M., Irmis Tirado de Yánez y Flor Tirado Martínez.
En el referido fallo se declaró la usucapión en propiedad a favor de cada uno de los actores con
relación al bien inmueble constituido por una extensión de terreno de aproximadamente cuatro
(4) hectáreas, ubicado en el sitio denominado “El Ventorrillo”, en el Caserío “Las Guamas”,
Jurisdicción del Municipio San P.d.L.A., Distrito Guaicaipuro del Estado Miranda, comprendido
dentro de los linderos siguientes: “NORTE, con carretera pública de por medio, que lo separa
del fundo del señor P.C.P.; SUR, con carretera de por medio, que lo separa del fundo de M.B. y
quebrada de El Garabato; ESTE, con carretera de por medio, que lo separa de la posesión de
E.R. y fundo que es o fue de A.D.G. y OESTE, con posesión denominada El Ciprés y carretera
pública, incluyendo los veinticinco mil treinta y un metros cuadrados con sesenta y seis
decímetros cuadrados (25.031,66 mts.2)”.

Seguido a la declaratoria antes descrita el mencionado tribunal señaló: “Téngase la presente

decisión como título suficiente de propiedad del bien inmueble aquí identificado, a favor de los
demandantes (…) En consecuencia, regístrese este fallo en la Oficina de Registro Público
correspondiente”.

Ahora bien, el Registrador Inmobiliario del Municipio Guaicaipuro del Estado Miranda en fecha
11 de abril de 2006 se negó a registrar la sentencia antes descrita, en razón de que no existía
un levantamiento topográfico que pudiese individualizar claramente el bien sobre el cual se
declaró la usucapión, pues, a decir del Registrador, no se indicó a qué lote de terreno
correspondía el bien objeto del litigio, por cuanto se habían realizado ventas sobre los distintos
lotes hasta el año 1998.

Luego, en virtud del recurso jerárquico ejercido por los apelantes el Servicio Autónomo de
Registros y Notarías (SAREN) confirmó el acto del registrador en los términos expuestos en el
Capítulo I del presente fallo, concluyendo que: “no se puede determinar dentro del cual de los
lotes A, A1, B y C, puede ubicarse los cuatro (4) hectáreas que dentro de las fincas Las
Guamas el Juez acordó la prescripción Adquisitiva por consiguiente, no existe un documento
donde estampar la nota marginal, a los fines de no interrumpir la cadena titulativa del
inmueble”. (Sic).

Una vez descritos los actos que han sido dictados en torno a la negativa de registro de la
sentencia que declaró la prescripción adquisitiva a favor de los apelantes, y a los fines de
determinar si la referida negativa constituye un desacato a una decisión judicial se observa:

La Ley de Registro Público y del Notariado vigente publicada en la Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela N° 5.833 Extraordinario de fecha 22 de diciembre de 2006,
reproduciendo el contenido de los artículos 10, 11 y 12 de la Ley del Registro Público y del
Notariado del año 2001, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 37.333 del 27 de noviembre de 2001, vigente para el momento de la negativa de
registro que nos ocupa, dispone:

Artículo 6. Los bienes y derechos inscritos en el Registro, deberán estar definidos y precisados
respecto a su titularidad, naturaleza, contenido y limitaciones
. (Destacado de la Sala).

Artículo 7. De los asientos existentes en el Registro, relativos a un mismo bien, deberá resultar
una perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del dominio y de los demás
derechos registrados, así como la correlación entre las inscripciones y sus modificaciones,
cancelaciones y extinciones

. (Destacado de la Sala).

Artículo 8. Sólo se inscribirán en el Registro los títulos que reúnan los requisitos de fondo y
forma establecidos por la ley

. (Destacado de la Sala).

A su vez, la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional, publicada en la Gaceta Oficial

de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.002 de fecha 28 de julio de 2000, en su
artículo 43, prevé:

Artículo 43. Hasta tanto se implante el sistema integrado, los registradores subalternos exigirán
la presentación de la cédula catastral y del mapa catastral con la individualización del inmueble
o, en defecto de éste, el plano de mensura, para la protocolización de documentos que
contengan declaraciones, transmisión, limitación y gravámenes de la propiedad

. (Destacado de la Sala).

De las primeras disposiciones transcritas, se desprenden los principios registrales, los cuales
son, la especialidad, la consecutividad y, la legalidad.

Según establece la segunda normativa, el componente gráfico está integrado por: a) el Plano
de Mensura de cada inmueble, dicho plano permitirá establecer la correspondencia existente
entre el inmueble y la documentación contentiva del derecho invocado, en cuanto a definición
planimétrica, cabida superficial y posición relativa o absoluta; y b) el Mapa Catastral, entendido
como el instrumento oficial donde se representan con precisión los linderos y ubicación de
todos los inmuebles del Municipio.

Es de suma importancia destacar que el objetivo primordial del sistema de registro inmobiliario
es brindar seguridad en el tráfico inmobiliario. Así, el fin del registro es lograr la armonía y el
paralelismo perfecto entre el mundo real y el registral, ello es, que la titularidad de derechos
reales sobre inmuebles, así como sus modificaciones, tal como se producen en la realidad,
aparezcan fielmente reflejadas en las anotaciones de los libros de registro, de manera que
permita a cualquier interesado en adquirir un derecho real o en aceptar una garantía
inmobiliaria, conocer con certeza quién es el titular actual del bien, con tan sólo consultar el
registro inmobiliario.
La función del Registrador no se reduce a determinar si en el documento o acto traslativo está
expresado el título inmediato (o el mediato si fuese el caso), pues en su función calificadora y,
como encargado no sólo de dar fe pública sino también de cuidar por el cumplimiento de los
requisitos que contempla la Ley (entre ellos el del “tracto sucesivo” y la necesidad de la nota
marginal), debe examinar el contenido del instrumento que es citado como título y hacer las
verificaciones que aconseje el caso.

Por lo que si bien es una obligación del Registrador, atendiendo al principio de legalidad,
someter a examen el documento presentado con el fin de determinar si es o no registrable de
conformidad con lo previsto en la Ley de Registro Público y del Notariado, pues con ello
procura la plena concordancia entre el mundo real y los asientos a los fines de garantizar la
seguridad jurídica; no es menos cierto que la calificación que efectúe debe recaer, en principio,
sobre el documento presentado para su registro y su relación con el título anterior de
adquisición, con el propósito de indagar, a su vez, sobre su validez; toda vez que cuando este
título inmediato y ya registrado fue presentado para su protocolización, se supone que debió
ser examinado por el Registrador y, una vez inscrito, su validez y corrección se presumen. (Ver
sentencia de esta Sala N° 600 de fecha 10 de abril de 2002).

A su vez esta Sala en sentencia N° 1596 de fecha 21 de junio de 2006, señaló en cuanto a la
función calificadora del Registrador, lo siguiente:

En este sentido se advierte, que de acuerdo a la pacífica jurisprudencia de este órgano

jurisdiccional sobre la materia, el Registrador tiene encomendada la tarea de garantizar tanto la
eficacia y vigencia de los asientos precedentes, así como los derechos de los titulares
enunciados en dichos asientos, razón por la cual debe necesariamente velar por su respeto.

(…omissis…)

Siendo entonces un principio del derecho registral venezolano el que la primera transmisión es
obstáculo para que proceda el registro de una segunda transmisión, resulta que la función del
Registrador no se limita al análisis de los aspectos meramente formales del instrumento que se
le presenta para la inscripción y en tal orden, no está compelido a registrar directamente, sin
mayor análisis de los instrumentos que le son presentados para su protocolización.

Por ello es una obligación para el Registrador, atendiendo al principio de legalidad y en

particular bajo las previsiones de la Ley de Registro Público vigente para la fecha, que el
examen o calificación que realiza respecto a la registrabilidad o no del documento que se le
presenta, no deba restringirse a los simples formalismos, pues su deber es procurar la
concordancia entre la realidad y los asientos a los fines de garantizar la seguridad jurídica.

(…omissis…)
Igualmente se ha reseñado, que la protocolización de un documento produce efectos
registrales, sin que ello impida que los derechos eventuales de terceros afectados por éste,
puedan ser hechos valer en vía judicial, toda vez que lo que sí se encuentra prohibido por Ley
es que sea la propia Administración registral la que desconozca el valor y los efectos de los
asientos, los cuales una vez efectuados, han de tenerse como válidos y eficaces

(Subrayado de la sentencia citada).

En atención a lo expuesto, comparte la Sala lo decidido por la Corte Segunda de lo

Contencioso Administrativo pues si bien el Juzgado Superior Segundo en lo Civil, Mercantil y
del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas en fecha 19 de
marzo de 2004 declaró con lugar la prescripción adquisitiva sobre un inmueble a favor de los
apelantes y otros ciudadanos; ordenando el registro de dicho fallo; el Registrador Inmobiliario
en ejercicio de sus funciones al advertir una inconsistencia o diferencia entre los linderos
expuestos en la sentencia a registrar y el documento presentado como título precedente estaba
en la obligación de negarse a su protocolización.

El Registrador Inmobiliario tiene el deber de organizar los asientos registrales con la finalidad
de que estos reflejen la relación de los derechos que recaen sobre un inmueble, debiendo
evidenciarse una secuencia entre los distintos títulos; en el caso de autos, el Registrador
Inmobiliario del Municipio Guaicaipuro del Estado Bolivariano de Miranda a pesar de
encontrarse frente a la solicitud de registro de una sentencia en la que se otorgaba un derecho
a los actores sobre un inmueble, debía examinar y delimitar el alcance de dicho derecho, es
decir, estaba en la ineludible obligación de examinar la congruencia entre los linderos del
inmueble.

En efecto, destaca esta instancia que en la sentencia a registrar el Tribunal indicó que los
solicitantes alegaron poseer parte de una mayor extensión de terreno de los demandados, es
decir, de la totalidad de terreno, el cual estaba dividido en lotes, no quedando claro para el
registrador sobre cuál de los lotes se había declarado la usucapión.

Observa la Sala que cursa a los folios 108 al 113 del expediente principal, copia certificada del
documento protocolizado ante el Registro Público del Municipio Guaicaicuro del Estado
Bolivariano de Miranda, bajo el Nº 26, Protocolo Primero, Tomo 9, de fecha 21 de agosto de
1978, contentivo de la aclaratoria de los linderos generales, entre otros, de la finca “Las
Guamas”, que realizaron los ciudadanos M.F.P.M., Y.M.d.T., L.T.M., G.T.M., Irmis Tirado de
Yánez y Flor Tirado Martínez, propietarios de las haciendas conocidas con los nombres de “Las
Guamas”, “Los Claveles” y “La Florida”, situadas en Jurisdicción del Municipio San P.d.L.A.,
Distrito Guaicaipuro (hoy Municipio) Bolivariano del Estado Miranda, en el referido documento
se indicó:

(…) Según se evidencia de documento protocolizado por ante la Oficina Subalterna de Dtto.
Guaicaipuro del Estado Miranda, el día diez y seis (16) de julio de 1971, anotado bajo el
número 38, folios 139 al 160, protocolo 1º, tomo 8, fue registrada la disolución liquidación,
partición, adjudicación de los bienes de la Sucesión de J.A.M.M.. (…) En consecuencia los
anteriores señalados personas permanecen en régimen de Comunidad sobre la identificada
finca en los porcentajes señalados en el anteriormente referido documento de partición.- Ahora
bien por vía de la presente aclaratoria deseamos señalar lo siguiente: En el citado documento
en cuanto se refiere a la mención de los linderos generales de la finca ‘Las Guamas’, se
incurrió en un error y se omitieron señalamientos y precisiones, designación de colindantes así
como también de accidentes naturales que posteriormente y luego de realizar un levantamiento
topográfico y recorrido de linderos de la finca ‘Las Guamas’ se determinó que los linderos
generales precisos y exactos son los siguientes: Norte: En parte con terrenos que son o fueron
de E.C., P.O. y D.G., camino o ramal carretero en medio, que partiendo de la población de San
P.d.L.A., se une al antiguo camino que conduce a la población de la Victoria; y en parte con
terreno que son o fueron de M.B..- Sur: En parte con camino de travesía que separa de
terrenos del Banco Nacional de Descuento y en parte la Quebrada ‘Garabato’, que separa
terrenos del Banco Nacional de Descuento. Este: En parte marcando del camino de travesía a
la Quebrada de ‘Garabato’; lindando con terrenos del Banco Nacional de Descuento y luego
partiendo de la Quebrada de ‘Garabato’ por un Sanjón seco lindando con Jonas Shangri.- Le
sigue el lindero hasta llegar a una cerca de alambres de púas que llega hasta la fila con
terrenos de E.C. y luego continua el lindero con camino o ramal carretero que partiendo de la
población de San P.d.L.A., se une al antiguo camino que conduce a la población de la V.E.A. y
por el Oeste: En parte con terrenos de los Sucesores de A.B. y en parte con terrenos de R.A.
(…)

y que “Para una mejor identificación de la finca ‘Las Guamas’ los otorgantes (…) han convenido
de mutuo y amistoso acuerdo en dividir la referida finca en cuatro (4) lotes de terrenos
debidamente identificados con las letras ‘A’, ‘A-1’, ‘B’ y ‘C’ y cuyo plano topográfico
debidamente firmado por los otorgantes se acompaña junto con el presente documento a los
fines de que sea agregado al respectivo Cuaderno de Comprobantes. Los linderos especiales
superficie y origen de su titularidad de cada uno de los lotes son los siguientes: Lote ‘A’; con
una superficie de veinticinco mil treinta y un metros con sesenta y seis centímetros cuadrados
(25.031,66 mts2) y l.A.: Norte: En parte con el ramal carretero que conduce a la población de la
Victoria y en parte con terrenos de los sucesores de A.B..- Sur; en parte con terrenos que son o
fueron de M.B. y con terrenos de E.R..- Este: Camino de ‘Las Guamas’ que conduce a la
Quebrada de ‘Garabato’ y Oeste con posesión de los Sucesores de A.B..- Lote ‘A-1’.- Conocido
también como Finca ‘El Topo’, con una superficie de veintiséis mil quinientos treinta y cinco
metros con diez y nueve centímetros cuadrados (26.535,19 mts2) con los siguientes linderos:
Norte: Con terrenos que son o fueron de P.O. y D.G.; Sur: Camino o ramal carretero de medio,
que partiendo de la población de san P.d.L.A. se une al antiguo camino que conduce a la
población de la Victoria. Este: Con camino ramal carretero que partiendo de la población de
San P.d.L.A., se une al antiguo camino que conduce a la población de la Victoria y Oeste: Con
posesión de los Sucesores de A.B.. (…). Lote ‘B’.- Con una superficie de cincuenta y nueve mil
trescientos noventa y tres metros con veintiséis centímetros cuadrados (59.393,26 mts2) con
los siguientes linderos: Norte: Con terrenos que son o fueron de E.C., Sur; con la Quebrada de
‘Garabato’, Este, partiendo de la quebrada de ‘Garabato’ por un zanjón seco, lindando con J.S.
lalínea que sigue el lindero hasta llegar a una cerca de alambres de púas que llega hasta la fila
con terrenos de E.C. y Oeste: Con terrenos que son o fueron de E.R..- (…). Lote ‘C’, Con una
superficie de ciento treinta y cuatro mil ciento veintidós metros con cuarenta y dos centímetros
cuadrados (134.122,42 mts2) con los siguientes linderos: Norte; en parte con terrenos que son
o fueron de E.R. y en parte con terrenos que son o fueron de M.B..- Sur; con terrenos del
Banco Nacional de Descuento, Este: En parte con terrenos del Banco Nacional de Descuento y
en parte con terrenos que son o fueron de E.R. y Oeste; En parte con terrenos de los
Sucesores de A.B. y en parte con terrenos que son o fueron de R.A..- (…). Estos inmuebles
donde están enmarcados los anteriormente señalados cuatro (4) lotes distinguidos con las
letras ‘A’, ‘A-1’, ‘B’ y ‘C’, constituidas posiciones contiguas o colindantes y que luego de ser
adquiridas por nuestros indicados remotos causantes fueron unificados a la finca general
denominada ‘Las Guamas’ (…). Los Planos acompañados quedan agregados al C. de C. bajo
los Nºs. 389 al 391 folios 629 al 631.- (…). Al margen de este documento se encuentran
insertas las siguientes notas marginales: (…). M.F.P. y otros, venden lote de terreno con
1.107,54 m2 (parte) del lote A-1 (…) 10-12-91. (…). M.F.P.M. y otra, venden lote de terreno con
1.162,60 m2 (parte) del lote A-1 (…) 10-12-91. (…). M.F.P.M. y otros herederos de C.M.d.P.,
venden terreno (2.195 m2) sector ‘El Topo’ Hacienda Las Guamas (…) 8-9-95, M.F.P.M., vende
terreno con 1.013 m2, sector El Topo, Hcda Las Guamas (…) 22-10-98.- L.T.M. y otros, venden
(…) derechos s/ lote de terreno o finca Las Guamas- San P.d.l.A. con una sup. (de (2.195 m)
del lote ‘C’ (…)”. (Sic) (Mayúsculas del texto).

Ahora bien, una vez examinado el instrumento antes descrito, el cual fue presentado ante el
Registrador como el título anterior del que deviene la propiedad de los demandados por
prescripción adquisitiva, y contrastándolo con los linderos establecidos en la sentencia cuyo
registro se pretende, se advierte que no existe identidad entre los linderos distinguidos en el
referido fallo y los linderos de los lotes de terrenos puntualizados en el aludido título, ni
tampoco se indicó en la señalada sentencia a cuál lote de terreno correspondía el bien objeto
de litigio.

Igualmente se pudo verificar que en la decisión cuyo registro se pretende, se incluyó un lote de
terreno con una superficie de “veinticinco mil treinta y un metros cuadrados con sesenta y seis
decímetros cuadrados (25.031,66 mts.2)”, el cual coincide con la medida del lote “A”, de la finca
“Las Guamas”, identificado en el documento denominado “Aclaratoria”, esto es, el título anterior
de adquisición de la aludida finca; sin embargo, en el fallo en cuestión no se mencionaron los
linderos del indicado lote de terreno, para cotejarlos con los descritos en el título anterior de
adquisición.

Aunado a lo anterior, se observa que en la sentencia recurrida se resaltó que en el documento

de “Aclaratoria” supra descrito se realizaron una serie de notas marginales relativas a la ventas
de lotes de terrenos; al respecto, observa la Sala que según sostuvieron los apelantes en la
fundamentación del recurso el Registrador no podía basar la negativa de registro “en la
existencia de dos (2) ventas de lotes de terrenos en el año 31-10-1998 y 1990, ventas que se
produjeron mientras transcurría el juicio ya que éste comenzó el 17-2-1988. Cuando ya existía
la propiedad a favor de los Actores.”
Advierte esta Sala Político-Administrativa que los apelantes reconocen la ocurrencia de la venta
de dos lotes de terreno a unos terceros durante el transcurso del juicio por prescripción
adquisitiva, siendo claro para la Sala que como se determinó supra, el Registrador Inmobiliario
en resguardo de los asientos registrales al advertir dichas transacciones debía exigir mayor
claridad y certeza acerca de la delimitación del inmueble adjudicado a los actores, ello con el fin
de garantizar el correcto tracto sucesivo sobre la propiedad del inmueble.

En ese sentido, considera esta Sala Político-Administrativa que el Registrador Inmobiliario del
Municipio Guaicaipuro del Estado Miranda al advertir la diferencia entre los linderos señalados
en la sentencia a registrar y el documento de “aclaratoria” estaba en la obligación de negar la
protocolización del documento, en aras de resguardar la seguridad jurídica de las inscripciones
y anotaciones de los actos que afectan los derechos reales sobre los inmuebles.

De otra parte, se observa que contrariamente a lo sostenido por la parte apelante el a quo en la
decisión impugnada no omitió o desconoció el contenido de la sentencia cuyo registro se
pretende, sino que conteste con lo sostenido por el Servicio Autónomo de Registros y Notarías
(SAREN) una vez verificada la discordancia entre los linderos, estimó pertinente que se
solicitasen otros documentos a los fines de aclarar la situación del inmueble, lo cual no le está
vedado al Registrador, pues como se determinó precedentemente debe velar por el correcto
tracto sucesivo de los asientos registrales.

En atención a lo expuesto, advierte la Sala que los interesados, en este caso los apelantes,
cuentan con los mecanismos necesarios para clarificar las dudas acerca de la extensión y
delimitación del inmueble adquirido, pues pueden solicitar una experticia complementaria del
fallo cuyo registro se pretende en el proceso correspondiente, para así determinar con exactitud
los linderos del terreno y así proceder a su inscripción en el registro.

Desestimados como han sido los alegatos de la parte apelante contra el fallo recurrido, esta
Sala debe declarar SIN LUGAR la apelación interpuesta y confirmar la sentencia apelada. Así
se declara.

DECISIÓN

En virtud de los razonamientos expresados, esta Sala Político-Administrativa Accidental del

Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad
de la Ley, declara SIN LUGAR el recurso de apelación interpuesto por el apoderado judicial de
los ciudadanos C.A.H.M. y S.H.M. contra la sentencia N° 2012-0562 dictada por la Corte
Segunda de lo Contencioso Administrativo el 9 de abril de 2012. En consecuencia, se
CONFIRMA el fallo apelado y queda FIRME el acto impugnado.

Publíquese, regístrese y comuníquese. Devuélvase el expediente a la Corte Segunda de lo

Contencioso Administrativo. Cúmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho de la Sala Político-Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia, en Caracas, a los diecinueve (19) del mes de noviembre del año dos mil
trece (2013). Años 203º de la Independencia y 154º de la Federación.

El Presidente E.G.R.
La Vicepresidenta E.M.O.
Las Magistradas
T.O.Z.
M.M. TORTORELLA Ponente
M.C.A. Suplente
La Secretaria, S.Y.G.
En veintiuno (21) de noviembre del año dos mil trece, se publicó y registró la anterior sentencia
bajo el Nº 01330, la cual no está firmada por la Magistrada Suplente M.C.A., por motivos
justificados.
La Secretaria, S.Y.G.