Errata Pdot Alineacion

Edición Especial
SUMARIO:
Págs.
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS
ORDENANZAS MUNICIPALES:
- Cantón Ambato: Que expide la primera reforma

a la Ordenanza de presupuesto participativo
correspondiente al ejercicio económico 2022 ......... 3
- Cantón Ambato: De reforma al Plan Vial de la

Calle Nelson Dueñas Tramo comprendido desde
la coordenada X:765231.666 Y:9858607.805 hasta
la coordenada X:765090.149 Y:9858534.017,
ubicada en la parroquia Pishilata............................ 7
- Cantón Rocafuerte: Que reforma a la Ordenanza

que norma los excedentes o diferencias de terrenos
de propiedad privada de la zona urbana y rural,
producto de errores de medición, cuyas escrituras
difieren con la realidad física de campo.................. 12
RESOLUCIONES PARROQUIALES
RURALES:
007-GADPRATA-PDYOT-2021 Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural de Atahualpa:
De actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial......................................... 23
002 G.A.D.P.R.I. Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural de El Ideal: De aprobación del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial..... 30
01-PDOT-2022 Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural Güizhagüiña: De aprobación
de la actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial por alineación de
los objetivos y metas del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, a los objetivos y metas
del Plan Nacional de Desarrollo 2021 - 2025........... 35
Año I - Nº 600 - 50 páginas

Quito, jueves 10 de noviembre de 2022
Jueves 10 de noviembre de 2022 Edición Especial Nº 600 - Registro Oficial
Págs.
006-GADPRSA-2022 Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural
de San Andrés: De aprobación de la
actualización del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial por
alineación de los objetivos y
metas del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, a los
objetivos y metas del Plan Nacional
de Desarrollo 2021-2025.................. 43
FE DE ERRATAS:
- Rectificamos el error deslizado

en la publicación del logotipo
del Gobierno Autónomo Descen-
tralizado Parroquial Rural de La
Victoria, efectuada en la Edición
Especial del Registro Oficial Nº 566
de 20 de octubre de 2022 ................ 49
2
Registro Oficial - Edición Especial Nº 600 Jueves 10 de noviembre de 2022
PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPALIDAD DE AMBATO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO
ECONÓMICO 2022
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización en el Capítulo VII del Título VI, Presupuesto de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, establece la normatividad y
procedimiento para la formulación, elaboración, aprobación,
ejecución y evaluación del presupuesto, cuyo ejercicio financiero
iniciará el primero de enero y terminará el treinta y uno de diciembre
de cada año.
Conforme lo establece el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización respecto de los presupuestos de los
gobiernos autónomos descentralizados, en su artículo 255 indica: “Una
vez sancionado y aprobado el presupuesto sólo podrá ser reformado
por alguno de los siguientes medios: traspasos, suplementos y
reducciones de créditos. (…)”.
En este sentido, la Dirección Financiera ha elaborado el proyecto de

Primera Reforma a la Ordenanza de Presupuesto Participativo del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato
correspondiente al Ejercicio Económico 2022, en función de las normas
contenidas en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD), y el Código Orgánico de
Finanzas Públicas (COPLAFIP).
3
EL CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO

CONSIDERANDO
• Que el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador,
establece que: “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán
de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por
los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integración y participación ciudadana. (…)”;

en relación con la política fiscal, establece que: “Las finanzas
públicas en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma
sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad
económica. Los egresos permanentes se financiarán con ingresos
permanentes. (…)”;

respecto de la política fiscal, dispone que: “Toda norma que cree
una obligación financiada con recursos públicos establecerá la
fuente de financiamiento correspondiente. Solamente las
instituciones de derecho público podrán financiarse con tasas y
contribuciones especiales establecidas por ley”;
• Que los artículos 215 y 216 del COOTAD establecen la forma y el

modo con el que se tratará los aspectos relacionados con el
presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados;
• Que los artículos 255 al 261 del COOTAD señalan el proceso de

realizar las reformas presupuestarias cuando los presupuestos se
encuentran sancionados y aprobados;
• Que el literal (g) del artículo 57 del COOTAD, establece como

atribución del Concejo Municipal: “Aprobar u observar el
presupuesto del gobierno autónomo descentralizado municipal,
que deberá guardar concordancia con el plan cantonal de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar
una participación ciudadana en el marco de la Constitución y la
ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación
presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas
reformas”;
En ejercicio de las atribuciones legales establecidas en los artículos 57

literal a) y 322 del Código Orgánico de Organización territorial,
Autonomía y Descentralización.
4
EXPIDE la:
PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPALIDAD DE
AMBATO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONÓMICO 2022
Artículo Único: Apruébese la Primera Reforma a la Ordenanza de

Presupuesto Participativo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipalidad de Ambato correspondiente al Ejercicio Económico
2022, contenido en el Informe Financiero N° DF-2022-003.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Reforma a la Ordenanza entrará en vigencia a partir de su

sanción y publicación en el Registro Oficial y en la página Web
Institucional.
Dado en Ambato, a los veinte días del mes de septiembre de dos mil
veintidós.
Firmado electrónicamente por:

JAVIER FRANCISCO
ALTAMIRANO VICTOR HUGO
SANCHEZ LUNA MENESES
Dr. Javier Altamirano Sánchez Abg. Víctor Luna Meneses

Alcalde de Ambato Secretario Ad Hoc
CERTIFICO.- Que la “PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPALIDAD DE AMBATO CORRESPONDIENTE AL
EJERCICIO ECONÓMICO 2022”, fue discutida y aprobada por el
Concejo Municipal de Ambato, en sesiones ordinarias del 24 de agosto
de 2022, notificada con RC-393-2022 en primer debate y del 20 de
septiembre de 2022, notificada con RC-434-2022, en segundo y
definitivo debate; habiéndose aprobado su redacción en la última de
las sesiones indicadas.
VICTOR HUGO
LUNA MENESES
Abg. Víctor Luna Meneses

Secretario Ad-Hoc
SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO.-

Ambato, 21 de septiembre de 2022
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 322 del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
pásese la “PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE PRESUPUESTO
5
PARTICIPATIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPALIDAD DE AMBATO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO
ECONÓMICO 2022”, al señor Alcalde para su sanción y promulgación.
ESTEBAN ADRIAN
ANDRADE LOPEZ
Abg. Adrián Andrade López

Secretario del Concejo Municipal
ALCALDÍA DEL CANTÓN AMBATO.-

Ambato, 23 de septiembre de 2022
De conformidad con lo que establece el artículo 324 reformado del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, ejecútese y publíquese.

JAVIER FRANCISCO
ALTAMIRANO
SANCHEZ
Dr. Javier Altamirano Sánchez

Alcalde de Ambato
Proveyó y firmó el decreto que antecede el señor doctor Javier

Altamirano Sánchez, Alcalde de Ambato, el veintitrés de septiembre de
dos mil veintidós.- CERTIFICO:
ESTEBAN ADRIAN
ANDRADE LOPEZ

La presente Ordenanza, fue publicada el veintiocho de septiembre de

dos mil veintidós a través del dominio web de la Municipalidad de
Ambato, www.ambato.gob.ec.- CERTIFICO:
ESTEBAN ADRIAN
ANDRADE LOPEZ

6
EL CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO

CONSIDERANDO:
 Que la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo
264, numeral 1, establece que es competencia de los gobiernos
municipales el planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y ocupación del suelo
urbano y rural;
 Que el inciso final del artículo 264 de la Constitución de la
República del Ecuador, establece que los gobiernos municipales
en el ámbito de su competencia y territorio; y en uso de sus
facultades, expedirán ordenanzas cantonales;
 Que el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización en el artículo 55 literal a) establece que entre
las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados está el de planificar, junto con otras
instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin
de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural;
 Que el mismo artículo 55, literales b) y c) ibídem, establecen
como competencia del gobierno autónomo descentralizado
municipal el ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo
del cantón, planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
 Que el artículo 57 literal a) del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización, establece que es
atribución del Concejo Municipal, el ejercicio de la facultad
normativa en las materias de competencia del gobierno
autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición
de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;
 Que el artículo 129 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización establece que: “El
ejercicio de la competencia de vialidad atribuida en la
Constitución a los distintos niveles de gobierno, se cumplirá de la
siguiente manera: (…) Al gobierno autónomo descentralizado
municipal le corresponde las facultades de planificar, construir y
mantener la vialidad urbana. En el caso de las cabeceras de las
parroquias rurales, la ejecución de esta competencia se
coordinará con los gobiernos parroquiales rurales.”;
7
En uso de las atribuciones contempladas en el artículo 57 literal a)

que guarda concordancia con el artículo 322 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Expide la:
“ORDENANZA DE REFORMA AL PLAN VIAL DE LA CALLE NELSON
DUEÑAS TRAMO COMPRENDIDO DESDE LA COORDENADA
X:765231.666 Y:9858607.805 HASTA LA COORDENADA X:765090.149
Y:9858534.017 UBICADA EN LA PARROQUIA PISHILATA DEL CANTÓN
AMBATO”
Art. 1.- Se reforma la calle Nelson Dueñas en el tramo comprendido
desde la coordenada X:765231.666 Y:9858607.805 hasta la
coordenada X:765090.149 Y:9858534.017 con la siguiente
consideración:
- Se mantiene el ancho total de 12,00 metros y únicamente se
desplaza el eje de la vía en dirección Sur, de conformidad a la
consolidación del sector, lo cual permite mantener la
continuidad de la vía de referencia.
Art. 2.- Se mantiene la ordenanza vigente del sector y demás
normas existentes, así como usos complementarios y permisibles de
construcción estipulados en el P.O.T.-Ambato.
Art. 3.- El plano adjunto es parte constitutiva de esta ordenanza.
Art. 4.- La presente Ordenanza entrará en vigencia luego de su
sanción y promulgación.
Art. 5.- El plano que se adjunta será publicado en la página WEB de
la Municipalidad de Ambato.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. - La presente Ordenanza entrará en vigencia luego de su
sanción, promulgación y publicación en el Registro Oficial y en la
página WEB institucional.
Dado en Ambato, a los cuatro días del mes de octubre del año dos
mil veintidós.

JAVIER FRANCISCO
ALTAMIRANO VICTOR HUGO
SANCHEZ LUNA MENESES
Dr. Javier Altamirano Sánchez Abg. Víctor Luna Meneses

Alcalde de Ambato Secretario Ad-hoc
Secretaría Concejo
Municipal
8
CERTIFICO.- Que la “ORDENANZA DE REFORMA AL PLAN VIAL DE LA

CALLE NELSON DUEÑAS TRAMO COMPRENDIDO DESDE LA
COORDENADA X:765231.666 Y:9858607.805 HASTA LA COORDENADA
X:765090.149 Y:9858534.017 UBICADA EN LA PARROQUIA PISHILATA
DEL CANTÓN AMBATO”, fue discutida y aprobada por el Concejo
Municipal de Ambato, en sesiones ordinarias del 12 de abril de 2022,
notificada con resolución RC-146-2022 en primer debate; y, del 27
de septiembre y su continuación del 04 de octubre de 2022,
notificada con resolución RC-456-2022, en segundo y definitivo
debate; habiéndose aprobado su redacción en la última de las
sesiones indicadas.
VICTOR HUGO
LUNA MENESES

Secretario Ad-hoc
Secretaría Concejo Municipal
SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO.-

Ambato, 05 de octubre de 2022
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 322 del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, pásese la “ORDENANZA DE REFORMA AL PLAN
VIAL DE LA CALLE NELSON DUEÑAS TRAMO COMPRENDIDO DESDE LA
COORDENADA X:765231.666 Y:9858607.805 HASTA LA COORDENADA
X:765090.149 Y:9858534.017 UBICADA EN LA PARROQUIA PISHILATA
DEL CANTÓN AMBATO”, al señor Alcalde para su sanción y
promulgación.
VICTOR HUGO
LUNA MENESES

Secretario Ad-hoc
9
ALCALDÍA DEL CANTÓN AMBATO.-

Ambato, 11 de octubre de 2022
De conformidad con lo que establece el artículo 324 reformado del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, ejecútese y publíquese.

JAVIER FRANCISCO
ALTAMIRANO
SANCHEZ
Dr. Javier Altamirano Sánchez

Alcalde de Ambato
Proveyó y firmó el decreto que antecede el señor doctor Javier

Altamirano Sánchez, Alcalde de Ambato, el once de octubre de
dos mil veintidós.- CERTIFICO:
VICTOR HUGO
LUNA MENESES

Secretario Ad-hoc
La presente Ordenanza, fue publicada el catorce de octubre de

dos mil veintidós a través del dominio web de la Municipalidad de
Ambato, www.ambato.gob.ec.- CERTIFICO:
VICTOR HUGO
LUNA MENESES

Secretario Ad-hoc
10
11
EL CONCEJO DEL GOBIERNO Autonomía y Descentralización,

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO (COOTAD), establecen que el Gobierno
MUNICIPAL DEL CANTÓN Autónomo Descentralizado Municipal de
ROCAUERTE, PROVINCIA DE del Cantón Rocafuerte tiene, entre
MANABI. otras, la siguiente función: “c) Establecer
el Régimen de uso del suelo y
CONSIDERANDO:
urbanístico, para lo cual determinará las
Que, el Art. 31 de la Constitución de la condiciones de urbanización,
República del Ecuador, establece que: parcelación, lotización, división o
“Las personas tienen derecho al disfrute cualquier otra forma de fraccionamiento
pleno de la ciudad y de sus espacios de conformidad con la planificación
públicos, bajo los principios de cantonal, asegurando porcentajes para
sustentabilidad, justicia social, respeto a zonas verdes y áreas comunales”.
las diferentes culturas urbanas y
equilibrio entre lo urbano y lo rural. El Que, el Art. 55 literal b) del Código
ejercicio del derecho a la ciudad se basa Orgánico de Organización Territorial,
en la gestión democrática de ésta, en la Autonomía y Descentralización
función social y ambiental de la establece, que es atribución exclusiva
propiedad y de la ciudad, y en el de los gobiernos municipales y
ejercicio pleno de la ciudadanía.” metropolitanos “Ejercer el control sobre
el uso y ocupación del suelo en el
Que, el Art. 240 de la Constitución de la cantón”
República del Ecuador establece. “Los
Gobiernos Autónomos Que, el Art. 481 inciso primero del
Descentralizados de las Regiones, Código Orgánico de Organización
Distritos Metropolitanos, provincias y Territorial, Autonomía y
cantones tendrán facultades legislativas Descentralización señala: “Que, para
en el ámbito de sus competencias y efectos de su enajenación, los terrenos
jurisdicciones territoriales...”. de propiedad de los gobiernos
autónomos descentralizados
Que, el numeral 9 del Art. 264 de la municipales o metropolitanos se
Constitución de la República del consideran como lotes, o como fajas, o
Ecuador establece: “Los Gobiernos como excedentes o diferencias
Autónomos Descentralizados provenientes de errores de medición.”.
Municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio Que, el Art. 481 inciso segundo del
de otras que determine la ley... 9.- Código de Organización Territorial,
Formar y administrar los catastros Autonomía y Descentralización señala:
inmobiliarios urbanos y rurales”; “Que por lotes municipales o
metropolitanos se entienden aquellos
Que, el Art. 321 de la Constitución de la terrenos en los cuales, de acuerdo con
República del Ecuador establece: “El las ordenanzas, es posible levantar una
Estado reconoce y garantiza el derecho construcción independiente de las ya
a la propiedad en sus formas públicas, existentes o por levantarse en los
privadas, comunitaria, estatal, terrenos vecinos”.
asociativa, cooperativa, mixta, y que
deberá cumplir su función social y Que, el Art. 481 inciso tercero del
ambiental”. Código de Organización Territorial.
Autonomía y Descentralización señala:
Que, el literal c) del Art. 54 del Código “Que por fajas se entenderán aquellas
Orgánico de Organización Territorial, porciones de terreno que por sus
reducidas
12
dimensiones o por ser provenientes de en disputa. Los excedentes que no

rellenos no pueden soportar una superen el error técnico de medición, se
construcción independiente de los rectificarán y regularizarán a favor del
inmuebles vecinos, ni sea conveniente, propietario del lote que ha sido mal
de acuerdo con las ordenanzas medido, dejando a salvo el derecho de
municipales, mantenerlas como terceros perjudicados. El Gobierno
espacios verdes comunitarios”. Autónomo Descentralizado distrital o
municipal establecerá mediante
Que, el Art. 481 inciso cuarto del Código
ordenanza el error técnico aceptable de
Orgánico de Organización Territorial,
medición y el procedimiento de
regularización.
“Las fajas municipales o metropolitanas
solo podrán ser adquiridas mediante el Que, el Art. 481.1 inciso segundo del
procedimiento de pública subasta, por Código Orgánico de Organización
los propietarios de los predios Territorial, Autonomía y
colindantes. Si de hecho llegaren a Descentralización señala que, si el
adjudicarse a personas que no excedente supera el error técnico de
corresponden, dichas adjudicaciones y medición, los gobiernos autónomos
consiguientes inscripciones en el descentralizados municipales o
Registro de la Propiedad serán nulas”. metropolitanos expedirán la ordenanza
para regular la forma de adjudicación y
Que, el Art. 481 inciso sexto del Código
precio a pagar tomando como referencia
Orgánico de Organización Territorial,
el avalúo catastral y las condiciones
socio económicas del propietario del
“Por excedentes o diferencias se
lote principal.
entenderán todas aquellas superficies
de terreno que superen el error Técnico Que, el Art. 481.1 inciso tercero del
aceptable de medición del área original Código Orgánico de Organización
que conste en el respectivo título y que Territorial, Autonomía y
se determinen al efectuar una medición Descentralización señala que, para la
municipal por cualquier causa o que aplicación de la presente normativa, se
resulten como diferencia entre una entiende por diferencias el faltante entre
medición anterior y la última practicada, la superficie constante en el título de
bien sea por errores de cálculo o de propiedad y la última medición
medidas”. realizada.
Que, el Art. 481.1 inciso primero del El Gobierno Autónomo Descentralizado
Código Orgánico de Organización Municipal o metropolitano de oficio o a
Territorial, Autonomía y petición de parte realizará la
Descentralización señala que por rectificación y regularización
excedentes de propiedad privada se correspondiente, dejando a salvo las
entienden aquellas superficies que acciones legales que pueden tener los
forman parte de terrenos con linderos particulares.
consolidados, que superan el área
Que, el Art. 481.1 inciso cuarto del
original que conste en el respectivo título
Código Orgánico de Organización
de dominio al efectuar una medición
Territorial, Autonomía y
municipal por cualquier causa, o
Descentralización señala que el
resulten como diferencia entre una
Registrador de la propiedad, para los
medición anterior y la última practicada,
casos establecidos en el anterior y
por errores de cálculo o de medidas. En
presente artículo procederá a inscribir
ambos casos su titularidad no debe
los actos administrativos de rectificación
estar
y regularización de excedentes y
13
diferencias, documentos que cabidas de predios en las áreas urbanas

constituyen justo título, dejando a salvo y rurales del Cantón Rocafuerte.
los derechos que pueden tener terceros
En uso de las facultades que le confiere
perjudicados. el inciso primero del articulo 240 en
Que, es responsabilidad del Gobierno concordancia con el inciso final del
Autónomo Descentralizado Municipal de artículo 264 de la Constitución de la
Rocafuerte, como parte de su gestión República del Ecuador y el literal a) del
sobre el espacio territorial, planificar e artículo 57 del Código Orgánico de
impulsar el desarrollo físico del cantón y Organización Territorial, Autonomía y
sus áreas urbanas y rurales; y, definir Descentralización.
normas generales sobre la generación, EXPIDE:
uso y mantenimiento de la información
geográfica del territorio. LA REFORMA A LA ORDENANZA
QUE NORMA LOS EXCEDENTES O
Que, de conformidad con el Art. 605 del DIFERENCIAS DE TERRENOS DE
Código Civil Ecuatoriano. Son bienes PROPIEDAD PRIVADA DE LA ZONA
del Estado todas las tierras que, estando URBANA Y RURAL DEL CANTON
dentro de los límites territoriales, ROCAFUERTE, PRODUCTO DE
carecen de otro dueño. ERRORES DE MEDICIÓN, CUYAS
Que, es indispensable dar una solución ESCRITURAS DIFIEREN CON LA
a los propietarios de bienes inmuebles REALIDAD FÍSICA DE CAMPO.
urbanos y rurales cuyas superficies que TITULO 1
constan en escrituras diferentes de la
realidad física actual, por errores que CAPÍTULO I
arrastran desde los inicios de los De las causas que motivan las
procesos de lotización, urbanización o diferencias de superficies de terreno
conformación de las áreas de terreno urbano y rurales de propiedad
con fines habitacionales. privada provenientes de errores de
Que, es deber del Gobierno Autónomo medición.
Descentralizado Municipal de Art. 1.- Por “excedentes” o “diferencias”
Rocafuerte, velar porque se mantenga en más o en menos se entenderán
actualizada la información de cabidas aquellas superficies de terreno que
(superficies) de terreno de cada uno de difieran de la realidad física verificada en
los bienes inmuebles existentes en las campo, con relación a los datos de las
áreas urbanas y Urbanas rurales del superficies que constan en las escrituras
cantón Rocafuerte, en beneficio de los en el Registro de la Propiedad.
intereses institucionales y de la
comunidad. Art. 2.- Las diferencias de superficies de
terrenos podrían propiciarse, entre
Que, corresponde al Gobierno otras, por las siguientes causas:
Autónomo Descentralizado Municipal de
Rocafuerte, contar con una a) Error en la medición del lote o solar
administración pública que constituya y en el cálculo de la superficie del
un servicio a la colectividad regido por terreno;
los principios de eficacia, eficiencia, b) Utilización de sistemas de
desconcentración, coordinación, medida (yardas, varas, cuadras)
planificación, transparencia y inusuales en el medio y que fueron
evaluación. utilizados en determinado
Que, es necesario dictar normas que momento histórico, que al
permiten realizar las aclaraciones de convertirlas a la unidad del sistema
métrico ocasionaren error en el
cálculo de la superficie de terreno;
14
c) Inexistencia e imprecisión de datos escritura certificados por el

referidos a dimensiones lineales de Registrador de la Propiedad y
linderos y áreas (cabida) en la datos de inspección in situ.
escritura;
• El levantamiento deberá ser
d) Error desde su origen en el verificado y aprobado por
replanteo y en la posición física, técnicos de la Sección de
área y medidas que actualmente Avalúos y Catastros.
tiene el lote de terreno;
- Presentación de Cédula de
e) Por levantamiento topográfico Ciudadanía para el caso de personas
inexacto. naturales y del RUC en caso de
f) Por cambio de Uso de Suelo en personas jurídicas.
general. - Certificado de no adeudar al GAD
g) Y otros. Municipal del Cantón Rocafuerte,
Solvencia del Cuerpo de Bomberos,
CAPITULO 2 Solvencia de EPAPAR.
De los Procedimientos Técnicos - Copia de Escritura.
Administrativos - Certificado del Registro de la
Propiedad actualizada.
Art. 3.- De los requisitos. – Los
requisitos básicos para la revisión y - Declaración juramentada, sólo para el
legalización de áreas de terreno caso de excedente de terreno, por parte
excedente en más o diferencias en
menos y no concordante con las del propietario, herederos o
escrituras públicas deberán ser: coherederos, de no afectación de
- Solicitud de Regulación en Especie propiedad municipal, ni de terceros con
Valorada de Excedentes o Diferencias ocasión de la regularización que se
de Áreas de terreno, de acuerdo al solicita.
formato del Anexo 1. Para la definición de los límites de los
- Planimetría: El levantamiento linderos, deberán existir elementos
planimétrico (Aprobado por la Sección físicos permanentes en el predio tales
de Avalúos y Catastros); en formato (A3; como: cerramiento de ladrillos, bloque,
A4 según sea el tamaño del terreno), hormigón, elementos semipermanentes
suscrito y firmado por el propietario y un como: cercas vivas o de alambre de
profesional en ingeniería agrícola, púas, hitos de hormigón, madera u otros
agronómica, arquitectura o ingeniería y elementos naturales como quebradas,
civil que debe contener los siguientes taludes, espejos de agua o cualquier
parámetros técnicos: otro accidente geográfico que definan y
delimiten el bien inmueble.
• CD con archivo AutoCAD de
levantamiento planimétrico Art. 4,- De los Procedimientos de
Institucional Geo referenciado regularización. - La viabilidad del
proceso previo al cumplimiento del
• Ubicación del norte geográfico. trámite será remitido a la Sección de
• Nombre del Barrio, Sector, Avalúos y Catastros.
Comunidad, Fecha de
elaboración, Escala del plano, 1. La Sección de Avalúos y Catastros
Linderos, medidas de todos los revisará la solicitud de regulación
lados del terreno, Superficie y de excedentes o diferencias de
Perímetro. áreas de terreno, la misma que
debe contener todos los
• Certificado del Senescyt del documentos exigibles en el Art. 3
profesional que firma el plano. de esta Ordenanza: para la
• Medidas y linderos verificación del levantamiento
(comparativos) según datos de planimétrico georreferenciado por
15
la Sección de Avalúos y Catastros. Mercantil del cantón Rocafuerte.
2. Una vez que la Sección de 5. Si en el informe de Avalúos y

Avalúos y Catastros, ha verificado Catastros, se determina que existe
el levantamiento planimétrico un excedente de área de terreno
georreferenciado en sitio, que supera el error técnico,
mediante el informe respectivo previsto en esta ordenanza, se
determinará si existe excedente o informará a la Dirección de
diferencia. Este Informe, debe planificación territorial, para que
contener la determinación de continúe con el proceso de
medidas, linderos, superficie del regularización correspondiente
terreno, el avalúo del predio y del mediante Resolución emitida por el
área excedente, de ser el caso. Alcalde o Alcaldesa del GAD
Municipal el Cantón Rocafuerte;
3. Si en el informe de Avalúos y una vez emitida la Resolución se
Catastros, se determina que existe enviará la misma a las Sección de
diferencia, se emitirá una Rentas para la emisión de los
Certificación de Determinación de títulos de créditos por concepto de
Medidas, Linderos y Superficie, la pago por el excedente de área de
cual se entregará al propietario o terreno y la diferencia del impuesto
beneficiario para la rectificación y predial de acuerdo a la Ley, el
regularización correspondiente; propietario o beneficiario pagará
mediante la protocolización en una estos valores en la Tesorería del
Notaría Pública y la inscripción en GAD Municipal del Cantón
el Registro de la Propiedad y Rocafuerte, documento que será
Mercantil del cantón Rocafuerte. parte del proceso, todos estos
Los costos que ocasione la documentos se entregarán al
protocolización e inscripción de la Procurador/a Síndico/a Municipal
escritura correrán por cuenta del por parte del Secretario/a General,
usuario y/o contribuyente. para la elaboración de la minuta, la
misma que la elaborará en el plazo
4. Si en el informe de Avalúos y de 30 dias, luego esta se conferirá
Catastros, se determina que existe al usuario o beneficiario con todos
un excedente de área de terreno los documentos habilitantes, para
que no supera el error técnico, que sea elevada a escritura pública
previsto en esta ordenanza; se y posteriormente inscrita en el
informará a la Dirección de Registro de la Propiedad y
Planificación territorial, para que Mercantil del cantón Rocafuerte.
continúe con el proceso de
regularización correspondiente; 6. El Alcalde o Alcaldesa emitirá la
mediante Resolución emitida por el respectiva Resolución
Alcalde o Alcaldesa del GAD Administrativa de adjudicación en
Municipal el Cantón Rocafuerte; la los casos de existir área de terreno
misma que se entregará con los excedente, previo informe jurídico.
documentos habilitantes por parte
del Secretario/a General al
Procurador Síndico Municipal para 7. - Informe Jurídico, el
la elaboración de la minuta, luego Procurador/a Sindico/a del GAD
esta se entregará al usuario o Municipal del cantón Rocafuerte,
beneficiario con todos los emitirá el respectivo informe sobre
documentos habilitantes, para que la procedencia o no de la
sea elevada a escritura pública y adjudicación que trata esta
posteriormente inscrita en el ordenanza y la respectiva minuta
Registro de la Propiedad y en un plazo de 30 días.
16
a) Cuando la propiedad tenga litigios

8. - La inscripción de la escritura o pese sobre ella algún gravamen
unificada como cuerpo cierto que limite la propiedad.
deberá ser realizada en un plazo b) Cuando el error o defecto pueda
no mayor a 90 días, siempre que
ser corregido por las partes
no supere el ejercicio fiscal en
contractuales mediante una
curso, caso contrario los
aclaratoria de la escritura pública,
documentos habilitantes
según corresponda, siempre que la
caducarían, imposibilitándose su
corrección se justifique en los
registro, caso contrario deberán
antecedentes de la historia de
actualizar los documentos
pertinentes. dominio del inmueble, que será
determinado por la Sección de
Avalúos y Catastros.
Art. 5.- El Registrador de la Propiedad y c) Cuando las medidas que constan
Mercantil del Cantón Rocafuerte, en la escritura, no estén en las
inscribirá las escrituras públicas de unidades de medidas que
rectificación de medidas, linderos y actualmente se utilizan y al
superficies o áreas de terrenos por transformarlas no haya diferencias
excedente, que mantengan diferencias en las medidas o superficie; la cual
con respecto a los datos de medidas,
linderos y superficie de los predios en la se realizará con una Certificación
historia de dominio con la realidad de la Sección de Avalúos y
verificada en campo, de la escritura Catastros del GAD Municipal del
pública que debe contener la Cantón Rocafuerte, previa
Resolución Administrativa y presentación del plano
documentos habilitantes que se georreferenciado de la propiedad,
establecen en esta Ordenanza. por parte del o los propietarios,
herederos o coherederos del bien
inmueble.
TITULO 2 d) Cuando en la escritura no conste el
área o superficie del terreno, la
CAPÍTULO 1 cual se puede calcular con las
De la regularización de los medidas que estén en la respectiva
excedentes o diferencias de terrenos escritura; este proceso se realizará
de propiedad privada de la zona con una Certificación de la Sección
urbana y rural del Cantón Rocafuerte, de Avalúos y Catastros del GAD
producto de errores de medición. Municipal del Cantón Rocafuerte;
Art. 6.- Ámbito y supuestos de no previa presentación del plano
sujeción: georreferenciado de la propiedad,
por parte del o los propietarios,
1. - La presente Ordenanza establece herederos o coherederos del bien
el régimen administrativo de la inmueble.
regularización de excedentes o
diferencias de medidas y superficies o e) Cuando se realicen unificación de
áreas de terreno urbano y rural en el lotes, cuya área de terreno no
Cantón Rocafuerte, provenientes de tenga excedentes de áreas, la cual
errores de medición, con el fin de se realizará con una Certificación
ordenar el territorio y otorgar seguridad de la Sección de Avalúos y
jurídica a los propietarios de bienes Catastros del GAD Municipal del
inmuebles urbanos y rurales. Cantón Rocafuerte; previa
presentación del plano
2. - No se aplicará la presente georreferenciado de la propiedad,
Ordenanza: por parte del o los propietarios,
herederos o coherederos del bien
17
inmueble.
DESDE
f) Cuando se traten de compra o HASTA (M2) PORCENTAJE (%)
(M2)
donaciones de Derechos y
Acciones, y en la escritura no se
determine que es la totalidad del 1001 1500 3
terreno o sean sus únicos y
EN
universales herederos del 1501 2
propietario del terreno. ADELANTE
TABLA N° 2 (ZONA RURAL)

Art. 7.- Excedentes o diferencias
provenientes de errores de medición DESDE HASTA PORCENTAJE
- (HAS.) (HAS.) (%)
Para los efectos de la presente
Ordenanza, se entiende por excedente
o diferencias provenientes de errores de 0.0001 0.5000 10
medición, aquellas superficies de
terreno que excedan o difieran del área 0.5001 0.7500 7.5
original que conste en el respectivo título
y que se determinen al efectuar una
medición municipal en el campo por 0.7501 1.0000 5
parte del órgano competente, por
EN
cualquier causa o que resulten como 1.0001 2
diferencia entre una medición anterior y ADELANTE
la última practicada, bien sea por errores
de cálculo o de medidas. Art. 8.- Formas de verificación de
presuntos excedentes y diferencias
Cualquier excedente o diferencia de de áreas. - En relación al área constante
área detectada, comparando el título de en el título de dominio y procedimiento a
dominio actual con la minuta que seguir, una vez detectado el excedente
elevada a escritura pública constituiría el o diferencia de área se procederá en los
título nuevo, que no supere el “error siguientes casos:
técnico aceptable de medición”, solo
constituirá una presunción de existencia a. En el proceso de liquidación de
de excedente o diferencia de área, la tributos municipales que se generan en
misma que será legalizada mediante la transferencia de dominio de bienes
una Aclaratoria de medidas, linderos y inmuebles,
superficie o área total del terreno; para b. En el nuevo valor de la propiedad con
lo cual se debe anexar la Resolución el que se calculará la diferencia del
emitida por el Alcalde o Alcaldesa del Impuesto predial a pagar.
GAD Municipal el Cantón Rocafuerte
c. En aprobación y actualización de
El Error Técnico Aceptable de Medición planos de viviendas y lotes.
en el área urbana y rural se considerará
de acuerdo a la tabla presentada. En este caso, el departamento de
TABLA N° 1 (ZONA URBANA) Avalúos y Catastros o cualquier
dependencia municipal que hubiere
DESDE detectado la diferencia o excedente,
HASTA (M2) PORCENTAJE (%)
(M2) informará de manera verbal al o los
propietarios, o herederos o
1 500 5 coherederos, que existen datos
incompletos en la información que
consta en la escritura, por lo cual debe
501 1000 4 realizar el trámite de regularización del
bien inmueble, de acuerdo a lo
18
establecido en esta Ordenanza. provenga del Usuario, el trámite

La presunción de excedente o iniciará con la presentación ante
diferencia, puede ser desvirtuada a el Gobierno Autónomo
través del levantamiento topográfico descentralizado Municipal del
geo referenciado presentado por el Cantón Rocafuerte, en la
propietario, demostrándose que no solicitud de acuerdo a lo
existe el excedente o diferencia. En este contenido en el Anexo 1, que
caso el Usuario se sujetará el proceso deberá contener la declaración
de revisión y verificación en situ (en el juramentada de no afectación de
predio) y a la correspondiente propiedad municipal, ni de
regularización constante en esta terceros con ocasión de la
Ordenanza. regularización que se solicita,
acompañada de los requisitos
En caso que se haya determinado el establecidos en el Art. 3 de esta
excedente o diferencia, la Sección de Ordenanza. En esta declaración
Avalúos y Catastros notificará de forma debe constar los ingresos
verbal al usuario la obligación de iniciar mensuales que tiene el
el trámite de regularización aplicando propietario, herederos o
esta Ordenanza y de no hacerlo, la beneficiario.
escritura pública que contenga el
excedente o diferencia no será inscrita 3. Iniciado el procedimiento, la por
en el Registro de la Propiedad y la Sección de Avalúos y
Mercantil del Cantón Rocafuerte. Catastros procederá de
conformidad con el flujo de
Art. 9.- Determinación de Linderos. - procedimientos determinado en
Para la determinación de los linderos se la presente ordenanza.
podrán considerar entre otros los
elementos físicos permanentes Art. 11.- Informe preceptivo. – Sin
existentes en el predio tales como: perjuicio de lo previsto en el
cerramientos de ladrillo, bloque, numeral 2 del artículo anterior,
hormigón, elementos semipermanentes constituirá informe de obligatoria
como: cerca vivas o de alambre de expedición, dentro del
púas, hitos de hormigón, madera u otros procedimiento de regularización de
y elementos naturales existentes, como excedentes o diferencias, el
quebradas, taludes, espejos de agua o informe de la Sección de Avalúos y
cualquier otro accidente geográfico. Catastros, que deberá determinar,
Art. 10.- iniciativa de la de conformidad con el
regularización. ordenamiento jurídico nacional y
municipal, lo siguiente:
1. La iniciativa para la a) La superficie del excedente o
regularización de excedentes o diferencia;
diferencias objeto de esta
Ordenanza, podrá provenir b) El valor del metro cuadrado de
directamente de la Sección terreno tomando como referencia
Avalúos y Catastros de oficio a el avaluó catastral y aplicado al
través de la autoridad predio específico (valor del lote) y,
competente, o cualquier otra c) El valor del lote por adjudicación
dependencia municipal; previo a del excedente, de conformidad de
la notificación verbal del o los lo previsto en esta Ordenanza.
propietarios, herederos o
coherederos de la propiedad, Art. 12.- Resolución de la Máxima
debido a que los gastos que Autoridad Administrativa del
ocasione esta regularización GADMCR. - Para efectos de la
corren a cuenta de ellos. regularización de excedentes de áreas
de terreno, El Alcalde o Alcaldesa del
2. En el caso de que la iniciativa
19
GAD Municipal del Cantón Rocafuerte, GADMCR, su protocolización en

emitirá la correspondiente resolución, una Notaría Pública y la respectiva
previo informe jurídico, la cual dispondrá inscripción en el Registro de la
la adjudicación de los excedentes de Propiedad y Mercantil del Cantón
áreas. Rocafuerte.
Expedida la resolución de adjudicación, 2. El usuario propietario, con la razón
se emitirán los títulos de crédito, por el de inscripción en el Registro de la
valor del precio de la adjudicación, de Propiedad y mercantil del Cantón
conformidad con lo establecido en el Rocafuerte, entregará copia de la
artículo siguiente. escritura legalizada a la Sección de
Art. 13.- Precio de la adjudicación. - Avalúos y Catastros, a efectos de
La la actualización catastral
resolución por la que el GAD Municipal correspondiente.
del Cantón Rocafuerte adjudica un
Art. 15.- Prohibición de Inscripción. -
excedente de área (o superficie del
En ningún caso el Registrador de la
terreno) genera la obligación en el
Propiedad y Mercantil del Cantón
beneficiario de pagar el precio tomando
Rocafuerte inscribirá escrituras públicas
como referencia el avalúo catastral.
que modifiquen el área del último título
El GAD Municipal del Cantón de dominio, sin que se demuestre por
Rocafuerte fundamentado en los parte del usuario propietario que el
principios de solidaridad y subsidiaridad proceso de regularización por
y la sustentabilidad del Desarrollo y los excedente o diferencia de área ha
fines contemplados en el COOTAD; y, concluido.
por ser política de desarrollo social y
económico de la población del cantón
Art. 16.- Procedimiento en caso de
Rocafuerte, para que todos tengan la
declaratoria de utilidad Pública. – En
oportunidad de rectificar medidas y
caso de que el procedimiento
cabidas de sus terrenos y
administrativo de declaratoria de utilidad
principalmente a las personas de
pública con fines de expropiación total
escasos recursos económicos el valor a
se detectare un excedente, en ningún
pagar por los excedentes de áreas de
caso se aplicarán descuentos para
terrenos será de:
efectos de adjudicación, de tal modo
que los precios de expropiación y
INGRESO % A PAGAR DEL adjudicación se calcularán en base al
MENSUAL DEL AVALUO avalúo comercial del área de terreno.
BENEFICIARIO DELTERRENO
MENOROO IGUAL 20% DISPOSICIÓN TRANSITORIA UNICA.
BENEFICIARIOS
A 1 RBU - La Dirección de Comunicación
DESDE 1.01 30% dispondrá la difusión, y publicación de la
HASTA 2 RBU presente ordenanza en el dominio web
DESDE 2.01 y en la gaceta oficial municipal.
50%
HASTA 4 RBU
DESDE 4.01 RBU DISPOSICIÓN DEROGATORIA. -
100% Queda derogada la ordenanza que
EN ADELANTE
norma los excedentes o diferencias de
terrenos de propiedad privada de la
zona urbana y rural del cantón
Art. 14.- De la inscripción. -
Rocafuerte, producto de errores de
1. Cancelado los títulos de crédito medición, cuyas escrituras difieren con
correspondientes, éstos formaran la realidad física de campo sancionada
parte de los documentos el jueves 26 de diciembre del 2019.
habilitantes junto con la resolución
de la máxima autoridad del
20
Descentralizado Municipal del

Dado y firmado en la Sala de Sesiones Cantón Rocafuerte, en dos sesiones
del Concejo del Gobierno Autonomo distintas, sesión ordinaria del día
Descentralizado Municipal del Cantòn jueves 07 de julio del 2022 y sesión
Rocafuerte, hoy primero de septiembre ordinaria del dia jueves 01 de
del dos mil veintidos. septiembre del 2022, de conformidad
a lo que dispone el Artículo 322 del
CÓDIGO ORGÁNICO DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,
AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN “COOTAD”.
Habiendo sido aprobada
ROQUE PATRICIO
ZAMBRANO MACIAS
definitivamente el jueves 01 de
septiembre del 2022.
LCDO. ROQUE PATRICIO

ZAMBRANO MACIAS ALCALDE Y
PRESIDENTE DEL CONCEJO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL Firmado electrónicamente por:
FELIX AMADO
DEL CANTÓN ROCAFUERTE. - MENDOZA
MEDINA
AB.- FELIX AMADO MENDOZA

MEDINA. - SECRETARIO DEL
CONCEJO DEL GOBIERNO
FELIX AMADO
MENDOZA AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MEDINA MUNICIPAL DEL CANTÓN
ROCAFUERTE.
AB.- FELIX AMADO MENDOZA
MEDINA. - SECRETARIO DEL SECRETARÍA DEL CONCEJO DEL
CONCEJO DEL GOBIERNO GOBIERNO AUTÓNOMO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
MUNICIPAL DE CANTÓN DEL CANTON ROCAFUERTE. -
ROCAFUERTE. Rocafuerte, 01 de septiembre del
2022.- De conformidad a la razón
que antecede, y en cumplimiento a lo
CERTIFICACIÓN DE DISCUSIÓN. – dispuesto en el inciso cuarto del
LA REFORMA A LA ORDENANZA artículo 322 CÓDIGO ORGÁNICO DE
QUE NORMA LOS EXCEDENTES O ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,
DIFERENCIAS DE TERRENOS DE AUTONOMÍA Y
PROPIEDAD PRIVADA DE LA ZONA DESCENTRALIZACIÓN “COOTAD”, se
URBANA Y RURAL DEL CANTÓN remite el presente Cuerpo normativo
ROCAFUERTE, PRODUCTO DE al Señor alcalde del Gobierno
ERRORES DE MEDICIÓN, CUYAS Autonomo Descentralizado
ESCRITURAS DIFIEREN CON LA
Municipal del Cantón Rocafuerte,
REALIDAD FÍSICA DE CAMPO, fue
legal y debidamente discutida y Lcdo. Roque Patricio Zambrano
aprobada por el Concejo del Macias, para su sanción y
Gobierno Autonomo promulgación. -
21
ALCALDÍA DEL GOBIERNO

AUTONOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
ROCAFUERTE. - Rocafuerte, 01 de
Firmado electrónicamente por: septiembre del 2022.-De
FELIX AMADO conformidad con las disposiciones
MENDOZA
MEDINA contenidas en el Artículo 322 inciso
cuarto del CÓDIGO ORGÁNICO DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,
AB.- FELIX AMADO MENDOZA AUTONOMÍA Y
MEDINA. - SECRETARIO DEL DESCENTRALIZACIÓN “COOTAD”,
CONCEJO DEL GOBIERNO Habiéndose observado el trámite
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO legal, y, por cuanto la presente
MUNICIPAL DEL CANTÓN ordenanza, está de acuerdo con la
ROCAFUERTE.
Constitución y Leyes de la República
del Ecuador, SANCIONO COMO
LEY MUNICIPAL LA REFORMA A Firmado electrónicamente por:
LA ORDENANZA QUE NORMA FELIX AMADO

MENDOZA
LOS EXCEDENTES O MEDINA
DIFERENCIAS DE TERRENOS DE
PROPIEDAD PRIVADA DE LA
ZONA URBANA Y RURAL DEL
CANTON ROCAFUERTE, AB.- FELIX AMADO MENDOZA
PRODUCTO DE ERRORES DE MEDINA. - SECRETARIO DEL
MEDICIÓN, CUYAS ESCRITURAS CONCEJO DEL GOBIERNO
DIFIEREN CON LA REALIDAD AUTONOMO DESCENTRALIZADO
FÍSICA DE CAMPO. MUNICIPAL DEL CANTÓN
ROCAFUERTE
ROQUE PATRICIO
ZAMBRANO MACIAS
LCDO. ROQUE PATRICIO

ZAMBRANO MACIAS. - ALCALDE
DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN ROCAFUERTE. –
Proveyó y firmó el Decreto que
antecede el Señor Lcdo. Roque
Patricio Zambrano Macias ALCALDE
DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN ROCAFUERTE, el jueves 01
de septiembre del 2022.
22
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL

DE ATAHUALPA
PRESIDENTE ING CHRISTIAN SORIANO REYES
RESOLUCION
N° 007- GADPRATA -PDYOT-2021.
CONSIDERANDO:
Que, el deber general del Estado es dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo, conforme
lo dispone el numeral 2 del artículo 277 de la Constitución de la República del Ecuador.
Que, el segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, determina que el Estado planificará el
desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del
régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará
la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente.
Que, constituye parte del objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento
territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,
administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo
dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución.
Que, el artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el
instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y
ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y
coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados.
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece que
constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos
municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Que, la Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento
territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.
Que, la Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias exclusivas no
excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades
de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
Que, el numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el

artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la
planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
23
Que, el artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el literal

g, del artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de
metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autónomo
descentralizado.
Que, el Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la

elaboración de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y
armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir
la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias.
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que: La

planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos
autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás
instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito
del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
Que, el inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas
locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán
incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos
normativos que se dicten para el efecto.
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define las

funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados.
Que, el artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece los
contenidos mínimos de los planes de desarrollo, en concordancia con las disposiciones del Código
de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD).
Que, el Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su art.
21 define “Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial son los instrumentos de
Planificación que permiten la gestión concertada y articulada del territorio de los gobiernos
autónomos descentralizados.
Todos los niveles de gobierno deberán considerar obligatoriamente las directrices y orientaciones
definidas en los instrumentos de carácter nacional para el ordenamiento territorial. Las propuestas
que incidan en el territorio de un gobierno autónomo descentralizado, deberán acordarse entre los
actores públicos y -privados involucrados y con el gobierno autónomo descentralizado respectivo,
e incorporarse en tos planes de desarrollo y ordenamiento, territorial de conformidad con lo
previsto en este reglamento y demás normativa aplicable.
Todo acto administrativo o normativo, decisión o acción que un gobierno autónomo
descentralizado adopte para la Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial, se realizará
obligatoriamente en coherencia y concordancia con lo establecido en los respectivos planes de
desarrollo y ordenamiento territorial.
24
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo expedirá la norma técnica correspondiente

para su formulación, articulación y coordinación.”
Que, el Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su art.
23 señala los Contenidos mínimos de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial “En
concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados deberán contener, al menos, los siguientes componentes:
a. Diagnóstico.- El diagnóstico de los planes de los gobiernos autónomos descentralizados deberá

contener, por lo menos, lo siguiente:
1.- La descripción de las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y
oportunidades de su territorio;
2.- La identificación y caracterización de los asentamientos humanos existentes y su relación con
la red de asentamientos nacional planteada en la Estrategia Territorial Nacional.
3.- La identificación de las actividades económico-productivas, zonas de riesgo, patrimonio
cultural y natural y grandes infraestructuras que existen en la circunscripción territorial del
gobierno autónomo descentralizado.
4.- La identificación de proyectos nacionales de carácter estratégico y sectorial que se llevan cabo
en su territorio.
5.- Las relaciones del territorio con los circunvecinos;
6.- La posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
7.- El modelo territorial actual.
b. Propuesta.- La propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados contendrá, al menos, lo siguiente:
1.- La visión de mediano plazo;
2.- Los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, resultados, metas deseadas,
indicadores y programas, que faciliten la rendición de cuentas y el control social; y
3.- El modelo territorial deseado en el marco de sus competencias.
c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos
descentralizados deberán precisar, por lo menos, lo siguiente:
1.- Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del plan; y,
2.- Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial y de la inversión pública.
Para la determinación de lo descrito en el literal b, se considerará lo establecido en la Estrategia
Territorial Nacional, los planes especiales para proyectos nacionales de carácter estratégico, y los
planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio.
Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados
considerarán la propuesta de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.
Se podrán realizar ajustes a los programas establecidos en los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial vigentes, siempre y cuando dichas modificaciones se justifiquen
técnicamente ante el órgano legislativo del gobierno autónomo descentralizado respectivo, y se lo
haga en el marco del Plan Plurianual de Inversión.
Que, el artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece; Vigencia
de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir
de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno
25
Dirección: Barrio 10 de agosto calles Bolívar Panchana y 5 de noviembre, esquina.
autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión
Que, el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de
articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una
adecuada planificación y gestión pública”.
Que, el artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización en el literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen
la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de
Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los
derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los
impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.
Que, el artículo 11 de la Ley de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión de suelo en el numeral 4)

determina Los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales rurales acogerán el
diagnóstico y modelo territorial del nivel cantonal y provincial, y podrán, en el ámbito de su
territorio, especificar el detalle de dicha información. Además, localizarán sus obras o
intervenciones en su territorio. Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial deben
contemplar el territorio que ordenan como un todo inescindible y, en consecuencia, considerarán
todos los valores y todos los usos presentes en él, así como los previstos en cualquier otro plan o
proyecto, aunque este sea de la competencia de otro nivel de gobierno, de manera articulada con
el Plan Nacional de Desarrollo vigente.
Que, mediante Decreto Ejecutivo 732, del 13 de mayo de 2019, en el cual El presidente de la
República, Lenín Moreno Garcés, dispuso la supresión de la Secretaría Nacional de Planificación
(Senplades) y creó en su lugar la Secretaría Técnica de Planificación “Planifica Ecuador” como
entidad de derecho público y con autonomía administrativa y financiera adscrita a la Presidencia
de la República.
Que, la Secretaría Técnica Planifica Ecuador, en julio del 2019 publica la primera edición de la
Guía de Actualización de PDOT Parroquial Rural, que tiene por objeto orientar a los gobiernos
autónomos descentralizados (GAD) parroquiales rurales respecto del proceso de
formulación/actualización de sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), así
como en los contenidos mínimos requeridos de acuerdo al marco legal vigente definidos,
principalmente, en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (Copfp) y su
reglamento; Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (Loogtus) y su
Reglamento; Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(Cootad); y Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
Que, mediante Registro oficial 87, del 25 de noviembre de 2019, resolución 003-CTUGS-2019
se expide la Norma técnica para el proceso de formulación o actualización de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.
Que, el articulo 49 el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en mención establece

que: “Los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial serán referentes obligatorios para la
elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada
gobierno autónomo descentralizado”
26
Dirección: Barrio 10 de agosto calles Bolívar Panchana y 5 de noviembre, esquina.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, como

atribuciones de la Junta Parroquial, establece en su artículo 67 Aprobar el plan parroquial de
desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo
parroquial de planificación y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización en sus

artículos 300 y 304, dice; los consejos de planificación participativo de los gobiernos autónomos
Descentralizados participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus

planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como
requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente y; que los
gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se
regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y
denominación propia;
Que, el Consejo Parroquial de Planificación de Local, reunida el 25 de octubre del 2019, emite
resolución favorable sobre la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Atahualpa, según consta en el acta
adjunta con las firmas de los asistentes.
Que, el articulo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina la

conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
Que, la Ley Orgánica de ordenamiento Territorial Uso y Gestión de Suelo en el Art 14 establece
“El proceso de formulación actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se regulará por la norma técnica que expida el
Consejo Técnico.”
Que, la Disposición Transitoria Quinta de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y

Gestión de Suelo dispone “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados adecuarán sus planes de
desarrollo y ordenamiento territorial y las ordenanzas correspondientes en el primer año del
siguiente periodo de mandato de las autoridades locales. Sin embargo, en el caso de realizar alguna
intervención que según la normativa vigente requiera de un plan parcial, se aprobarán previo a
iniciar dicha intervención” (…)
Que, mediante resolución N° 007-CTUGS-2020 de fecha 12 de mayo de 2020, el Consejo Técnico

de Uso y Gestión del Suelo, con base a sus atribuciones legales, resolvió disponer a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, actualicen sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PODT) de conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artículo 8 del Reglamento General de
la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, con base en los lineamientos
emitidos para el efecto por el ente rector de la planificación nacional y ordenamiento territorial.
Planes actualizados que deberán ser presentados hasta el 31 de diciembre de 2020.
Que, las Asambleas Locales, se establecen de acuerdo a lo que establece el artículo 56 de la ley
Orgánica de Participación Ciudadana en cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá organizar una
asamblea como espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos,
fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir
27
de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en

general, la gestión de lo público;
Que, la ley Orgánica de Participación Ciudadana en su artículo 57 determina que la conformación
de estas asambleas deberán garantizar: pluralidad, interculturalidad e inclusión de las
organizaciones sociales y de la ciudadanía, así como, de las diversas identidades territoriales y
temáticas con equidad de género y generacional.
Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Atahualpa, está elaborando la
Actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, y en su fase final requiere de
la aprobación de la Junta Parroquial para su promulgación y ejecución.
Que, en ejercicio de la facultad que le confiere la Constitución de la República y la Ley; y, en uso
de las atribuciones señaladas en el artículo 8 y 67 literal a) del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización.
Expedir la siguiente:
RESOLUCION DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE ATAHUALPA.
Art.-1.-Objeto.- la Presen resolución constituye el marco general de políticas e instrumentos que

permiten al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Atahualpa y la comunidad,
dirigir y coordinar el desarrollo físico, social, económico y administrativo de la Parroquia
Atahualpa
Art.-2.- Ámbito de aplicación.- El ordenamiento territorial de la Parroquia Atahualpa se regirá

por la Actualización del Plan de Desarrollo Parroquial de Atahualpa, que se aprueba mediante
esta Resolución convirtiéndola en norma legal de aplicación obligatoria y general en el territorio
de la Parroquia y para todos los efectos vinculados con el ordenamiento territorial y la gestión y
el desarrollo local que estuvieran implícita o explícitamente previstas en el Plan.
Art.-3.- Forman parte de la presente resolución, con el carácter de normas de obligatoriedad

general, el conjunto de documentos que conforman la Memoria Técnica de la Actualización del
Plan de Desarrollo del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Atahualpa.
Art.-4.- Actualización.- De conformidad al artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas, se establece la obligatoriedad para el Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Atahualpa, de actualizar su Plan de Desarrollo al inicio de cada gestión.
La actualización, en cualquiera de sus formas, deberá llevarse a cabo conforme el procedimiento

utilizado para la formulación, aprobación y sanción del mismo.
Art.5.- Actualización de excepción.- Excepcionalmente el Plan podrá ser revisado y actualizado

antes de los plazos previstos, por las siguientes razones que establece el Art 8 del Reglamento a la
Ley de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión de Suelo:
a) Cuando el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) lo considere necesario y esté

debidamente justificado, a partir de la evaluación del PDOT anterior para definir el alcance de la
28
misma sin alterar su contenido estratégico y el componente estructurante que lo articula al Plan de
Uso y Gestión del Suelo (PUGS).
b) Al inicio de gestión de las autoridades locales.
c) Cuando un Proyecto Nacional de Carácter Estratégicos se implanta en la jurisdicción del GAD

y debe adecuar su PDOT a los lineamientos de la respectiva Planificación Especial.
d) Por fuerza mayor, como la ocurrencia de un desastre.

Vigencia: La presente resolución entrará en vigencia a partir de la presente aprobación, y deberá
ser actualiza en la página web institucional
VIGENCIA: La presente resolución entrará en vigencia a partir de la presente aprobación, y

deberá ser actualizada en la página web institucional www.gadpr-atahualpa.gob.ec
Dado y firmado en la sala de Sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
de Atahualpa, a los 12 días de mayo del 2021.
CHRISTIAN
RODOLFO SORIANO
REYES
Ing. Christian Soriano Reyes

PRESIDENTE
EJECÚTESE.
CERTIFICACION.
La infrascrita CBA Elina González Salinas Secretaria del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Atahualpa, CERTIFICA que la presente RESOLUCION fue discutida y
aprobada, en la sesión extraordinaria celebrada el día 15 de octubre del 2019, y sesión
extraordinaria del 12 de mayo del 2021 respectivamente en atención a lo que disponen los
Artículos 8 y 67 literal a) y en el Art, 323 párrafo segundo del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD.
ELINA MAGDALENA
GONZALEZ SALINAS
CBA. Elina González Salinas.

SECRETARIA G.A.D ATAHUALPA.
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30
31
32
33
GERMAN
ANTONIO CHUVA
BUELE
ELIZABETH Firmado digitalmente

por ELIZABETH
CAROLINA CAROLINA PIEDRA
PIEDRA ORTEGA
Fecha: 2022.10.21
ORTEGA 14:27:08 -05'00'
34
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38
39
40
41
CERTIFICACION
La Ing. Mayra Katherine Aguilar Coello con cedula de ciudadanía
0704355528 como SECRETARIA – TESORERA del GAD Parroquial de
Güizhagüiña con numero de RUC 0760030410001 certifica que:
Con fechas 21 y 31 de enero de 2022 se realizó las respectivas sesiones
ordinarias de aprobación de la actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial por alineación de los objetivos y metas del plan de
desarrollo Nacional de creación de Oportunidades 2021-2025
Que en la Edición Especial del Registro Oficial N° 247 de fecha 7 de junio
de 2022 se publicó la resolución de aprobación del PDOT de la parroquia
Güizhagüiña.
Certificación que la concedo en honor a la verdad, pudiendo la persona
interesada hacer uso del presente documento en lo que estime conveniente.
Güizhagüiña, 17 de octubre de 2022
Atentamente,
MAYRA KATHERINE
AGUILAR COELLO
______________________
Ing. Mayra Aguilar Coello
C.C. 0704355528
Teléfono: 073083841
Celular: 0999433521
E-mail: jpguizhaguina@hotmail.com
maykath1984@gmail.com
Teléfono: 0982900313 correo: fabianrb1983@gmail.com

42
Gob ierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
Registro Oficial - Edición Especial Nº 600
“San AndrésJueves
” 10 de noviembre de 2022
RESOLUCIÓN 006-GADPRSA-2022
APROBACIÓN DE LA ALINEACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SAN ANDRÉS

CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2021-2025
CONSEJO PARROQUIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE SAN ANDRÉS
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 225, numerales 2 y 3 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que
forman parte del sector público -Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado- y -Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el
ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado-.
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República, establece que las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen
en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les
sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en
la Constitución.
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República, manda que -La administración pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación-.
Que, el artículo 233 de la Constitución de la República, prescribe: “Ninguna servidora ni servidor

público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones” (…).
Que, la Constitución de la República, en su artículo 238, inciso primero, establece que constituyen
gobiernos autónomos descentralizados: las juntas parroquiales rurales, los concejos
municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Que, la Constitución de la República, en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos
descentralizados.
Que, la Constitución de la República, precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias
exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios
públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de
gobierno.
Que, el numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo
65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que
los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la planificación
del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con
el gobierno cantonal y provincial.
Dirección: Primeros Colonizadores y Cariamanga, San Andrés, Chinchipe.

Teléfonos.: 07-3060174/0959923905 43
Correo: gadsanandres@hotmail.com
Jueves 10 de noviembre de 2022

“San A ndrés”
Edición Especial Nº 600 - Registro Oficial
Que, el artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el literal g)

del artículo 195 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establece como un criterio para la asignación de recursos, el cumplimiento
de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan de Desarrollo de cada gobierno autónomo
descentralizado.
Que, el segundo inciso del artículo 275 de la Constitución de la República, determina que el Estado
planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de
los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La
planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será
participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
Que, constituye parte del objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial
equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,
económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo dispuesto en el
numeral 6 del artículo 276 de la Constitución de la República.
Que, el deber general del Estado es dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo, conforme lo
dispone el numeral 2 del artículo 277 de la Constitución de la República del Ecuador.
Que, el artículo 280 de la Constitución de la República determina que el Plan Nacional de Desarrollo
es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la
programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los
recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los
gobiernos autónomos descentralizados.
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo,

establece la elaboración de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de
coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el
ámbito de sus competencias.
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 12, establece que, la
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos
autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y
demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en
el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
Que, el inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las
políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas
que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los
instrumentos normativos que se dicten para el efecto.
Que, el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina la

conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 29, define las funciones
de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados, dentro de las
cuales está el de: “(…) 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento

Teléfonos.: 07-3060174/0959923905
Correo: gadsanandres@hotmail.com 44
Registro Oficial - Edición Especial Nº 600 “San AndrésJueves
territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo;”
Que, el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que “Los Planes
de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial serán referentes obligatorios para la elaboración
de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno
autónomo descentralizado”.
Que, el artículo 10 del Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas menciona:
"Una vez aprobado el Plan Nacional de Desarrollo, los consejos sectoriales y los consejos
locales de planificación deberán actualizar su planificación a través de las instancias
correspondientes. Para el efecto la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, emitirá
la norma y directrices metodológicas correspondientes, definirá los plazos a los cuales deben
sujetarse las entidades públicas y coordinará y acompañará a este proceso ".
Que, el artículo 21 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
define: “Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial son los instrumentos de
Planificación que permiten la gestión concertada y articulada del territorio de los gobiernos
autónomos descentralizados”.
Que, el segundo inciso del artículo 21 del citado Reglamento, establece que: “Todos los niveles de
gobierno deberán considerar obligatoriamente las directrices y orientaciones definidas en los
instrumentos de carácter nacional para el ordenamiento territorial. Las propuestas que
incidan en el territorio de un gobierno autónomo descentralizado, deberán acordarse entre
los actores públicos y -privados involucrados y con el gobierno autónomo descentralizado
respectivo, e incorporarse en los planes de desarrollo y ordenamiento, territorial de
conformidad con lo previsto en este reglamento y demás normativa aplicable”.
Que, el inciso tercero del artículo 21 Ibídem, determina que: “Todo acto administrativo o normativo,
decisión o acción que un gobierno autónomo descentralizado adopte para la planificación del
desarrollo y ordenamiento territorial, se realizará obligatoriamente en coherencia y
concordancia con lo establecido en los respectivos planes de desarrollo y ordenamiento
territorial. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo expedirá la norma técnica
correspondiente para su formulación, articulación y coordinación”.
Que, conforme lo determinado el artículo 23 del Reglamento General del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, se podrán realizar ajustes a los programas establecidos en
los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial vigentes, siempre y cuando dichas
modificaciones se justifiquen técnicamente ante el órgano legislativo del gobierno autónomo
descentralizado respectivo, y se lo haga en el marco del Plan Plurianual de Inversión.
Que, el artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en

el literal e), determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación
compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y
gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de
la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de
las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el artículo 67,

literal b), establece entre las atribuciones de la Junta Parroquial, el “Aprobar el plan parroquial
Teléfonos.: 07-3060174/0959923905
45
Jueves 10 de noviembre de 2022

“San A ndrés”
Edición Especial Nº 600 - Registro Oficial
de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del

consejo parroquial de planificación y las instancias de participación, así como evaluar la
ejecución”.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en sus artículos

300 y 304, expresa que, los consejos de planificación participativo de los gobiernos autónomos
descentralizados, participarán, en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus
planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como
requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Y, que
los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación
ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá
una estructura y denominación propia.
Que, la Disposición Transitoria Quinta de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión
de Suelo, dispone: Los Gobiernos Autónomos Descentralizados adecuarán sus planes de
desarrollo y ordenamiento territorial y las ordenanzas correspondientes en el primer año
luego de concluido el estado de excepción producido por la crisis sanitaria como consecuencia
del COVID19. Sin embargo, en el caso de realizar alguna intervención que según la normativa
vigente requiera de un plan parcial, se aprobarán previo a iniciar dicha intervención.
Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, en su artículo 66, determina que “Los Consejos
Locales de Planificación. Son espacios encargados de la formulación de los planes de
desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaboraran a partir de las
prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción definidos en las
instancias de participación; están articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos
Consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de representantes de
la ciudadanía…”.
Que, la Secretaria Nacional de Planificación, con fecha 19 de noviembre de 2021, emite el Acuerdo
Nro. SNP-SNP-2021-0010-A, mediante el cual expide: “LAS “DIRECTRICES PARA LA
ALINEACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS AL NUEVO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2021-2025”, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa,
para garantizar la adecuada articulación entre la planificación y el ordenamiento territorial en
los diferentes gobiernos autónomos descentralizados.
Que, el Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0010-A, dispone en el artículo 2, que dicho instrumento es de

obligatorio cumplimiento para todos los gobiernos autónomos descentralizados provinciales,
municipales, metropolitanos y parroquiales.
Que, el anunciado Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0010-A, en el artículo Art. 3, determina: “Entiéndase

por alineación al ejercicio técnico de asociar los objetivos estratégicos y metas de los planes
de desarrollo y ordenamiento territorial vigentes con los nuevos objetivos y metas
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025. Este ejercicio se realizará por una
sola vez conforme el instrumento diseñado para el efecto, dentro del período de gestión de
las autoridades de elección popular de los gobiernos locales, y no constituirá necesariamente
una actualización integral del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de cada gobierno
autónomo descentralizado. Los gobiernos autónomos descentralizados podrán considerar las
alertas emitidas previamente por la Secretaría Nacional de Planificación, en caso de que
Teléfonos.: 07-3060174/0959923905
Correo: gadsanandres@hotmail.com 46
Registro Oficial - Edición Especial Nº 600 “San AndrésJueves
consideren subsanar los errores técnicos identificados en los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, reportados al Sistema de Información para los Gobiernos
Autónomos Descentralizados SIGAD”.
Que, el Acuerdo Ibídem, en sus artículos 5 y 6, establece el proceso que los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD), deberán seguir para la validación y aprobación de la alineación de los
objetivos y metas del plan de desarrollo y ordenamiento territorial al nuevo Plan Nacional de
Desarrollo 2021 -2025.
Que, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5 del Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0010-A, el

Presidente del GAD Parroquial Rural de San Andrés, con oficio Nro. 018-GADPRSA-2022,
convoca al Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
de San Andrés, a reunión para la revisión de la alineación de objetivos y metas del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Rural de San Andrés, vigente, a los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2021-
2025.
Que, el Consejo Parroquial de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
San Andrés, reunido el 21 de enero del 2021, emite el informe favorable Nro. . 001-TP-2022,
respecto a la alineación de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Andrés vigente, a
los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025, según consta en el acta
adjunta con las firmas de los miembros asistentes.
Que, el en el citado informe favorable del Consejo Parroquial de Planificación del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial rural de San Andrés, determina la actualización del PDOT por
alineación de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a los
objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025, y pone en consideración del
órgano legislativo para su aprobación.
Que, en ejercicio de la facultad que le confiere la Constitución de la República del Ecuador y la Ley;
en uso de las atribuciones señaladas en el artículo 8 y 67 literal a) del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; así como, en cumplimiento a los
dispuesto en el Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0010-A, de 19 de noviembre de 2021, RESUELVE:
EXPEDIR LA SIGUIENTE “RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PORALINEACIÓN DE LOS
OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SAN
ANDRÉS, A LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2021-
2025”
Art.-1.-Objeto.- La presente Resolución tiene como objeto la aprobación de la actualización del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por alineación de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Andrés a
los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025, en cumplimiento con lo dispuesto en
Dirección: Primeros Colonizadores y Cariamanga, San Andrés, Chinchipe.47

Teléfonos.: 07-3060174/0959923905
ORLANDO ALCIVAR
JIMENEZ JIMENEZ
48
FE DE ERRATAS:
- Rectificamos el error deslizado en la publicación del logotipo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de La Victoria, efectuada en la Edición Especial del Registro Oficial Nº 566 de 20 de
octubre de 2022.
Debe decir:
Donde dice:
LA DIRECCIÓN
49
Ing. Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR
Quito:
Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto
Telf.: 3941-800
Exts.: 3131 - 3134
www.registroficial.gob.ec
JV/FA
El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019,

resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.
“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”
El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que
contengan los documentos publicados, dichos documentos
remitidos por las diferentes instituciones para su publicación,
son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que
se encuentran archivados y son nuestro respaldo.

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Edición Especial

- Cantón Ambato: Que expide la primera reforma

- Cantón Ambato: De reforma al Plan Vial de la

- Cantón Rocafuerte: Que reforma a la Ordenanza

007-GADPRATA-PDYOT-2021 Gobierno Autónomo

002 G.A.D.P.R.I. Gobierno Autónomo Descentralizado

01-PDOT-2022 Gobierno Autónomo Descentralizado

Año I - Nº 600 - 50 páginas

006-GADPRSA-2022 Gobierno Autónomo

- Rectificamos el error deslizado

PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE PRESUPUESTO

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Conforme lo establece el Código Orgánico de Organización Territorial,

En este sentido, la Dirección Financiera ha elaborado el proyecto de

EL CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO

• Que el artículo 286 de la Constitución de la República del Ecuador,

• Que el artículo 287 de la Constitución de la República del Ecuador,

• Que los artículos 215 y 216 del COOTAD establecen la forma y el

• Que los artículos 255 al 261 del COOTAD señalan el proceso de

• Que el literal (g) del artículo 57 del COOTAD, establece como

En ejercicio de las atribuciones legales establecidas en los artículos 57

PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Artículo Único: Apruébese la Primera Reforma a la Ordenanza de

La presente Reforma a la Ordenanza entrará en vigencia a partir de su

Firmado electrónicamente por:

Dr. Javier Altamirano Sánchez Abg. Víctor Luna Meneses

CERTIFICO.- Que la “PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE

Firmado electrónicamente por:

Abg. Víctor Luna Meneses

SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO.-

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 322 del Código

PARTICIPATIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

Firmado electrónicamente por:

Abg. Adrián Andrade López

ALCALDÍA DEL CANTÓN AMBATO.-

De conformidad con lo que establece el artículo 324 reformado del

Firmado electrónicamente por:

Dr. Javier Altamirano Sánchez

Proveyó y firmó el decreto que antecede el señor doctor Javier

Firmado electrónicamente por:

Abg. Adrián Andrade López

La presente Ordenanza, fue publicada el veintiocho de septiembre de

Firmado electrónicamente por:

Abg. Adrián Andrade López

EL CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO

En uso de las atribuciones contempladas en el artículo 57 literal a)

Firmado electrónicamente por:

Dr. Javier Altamirano Sánchez Abg. Víctor Luna Meneses

CERTIFICO.- Que la “ORDENANZA DE REFORMA AL PLAN VIAL DE LA

Firmado electrónicamente por:

Abg. Víctor Luna Meneses

SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO.-

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 322 del Código

Firmado electrónicamente por:

Abg. Víctor Luna Meneses

ALCALDÍA DEL CANTÓN AMBATO.-

De conformidad con lo que establece el artículo 324 reformado del

Firmado electrónicamente por:

Dr. Javier Altamirano Sánchez

Proveyó y firmó el decreto que antecede el señor doctor Javier

Firmado electrónicamente por:

Abg. Víctor Luna Meneses

La presente Ordenanza, fue publicada el catorce de octubre de